El documento detalla los mecanismos de contratación en el sector público, incluyendo plazos y condiciones de licitaciones públicas y contratos. Se enfatiza la importancia de cumplir con normativas específicas sobre contrataciones, la emisión de órdenes de compra y la aplicación de sanciones por incumplimiento. Además, se presentan las etapas del ciclo de compra y se explican los beneficios del uso de convenios marco.

1. Mecanismos Normales de
Contratación
Profesor: Sergio A. Calderón Rozas
Segundo semestre 2018

2. Pregunta
En situaciones donde deba ser efectuada una
Licitación Pública, y donde no fue posible estimar el
monto efectivo de la contratación, ¿cuál es el plazo
mínimo que se debe establecer obligatoriamente
entre el llamado y la recepción de las ofertas?
a) 5 días
b) 10 días
c) 20 días
d) 30 días

3. Pregunta
Artículo 11 del Reglamento de Compras
Monto de la Contratación:
“En situaciones en donde no sea posible estimar el monto efectivo de la contratación, las
Entidades deberán efectuar dicha contratación a través de una Licitación Pública, para asegurar el
cumplimiento de la Ley de Compras. En dicho caso se exigirá, además, que los plazos
mínimos entre el llamado y la recepción de ofertas sean los exigibles para las
contrataciones iguales o superiores a 1.000 UTM e inferiores a 5.000 UTM, en
conformidad al artículo 25 del presente Reglamento. Adicionalmente, los oferentes deberán
otorgar garantías de seriedad de la oferta, en conformidad al artículo 31 de este Reglamento.”

4. Pregunta
¿Cuál de las siguientes alternativas representa una
infracción al Principio de Libre
Concurrencia?
a) Las renovaciones automáticas de contrato sucesivas,
independientemente su monto.
b) La no exigencia de experiencia en los Criterios de
Evaluación de las licitaciones.
c) La contratación de personas con capacidades diferentes.
d) La contratación con personas naturales extranjeras.

5. Pregunta
Artículo 12 del Reglamento de Compras
Renovaciones:
“Las Entidades no podrán suscribir Contratos de Suministro y Servicio que contengan cláusulas
de renovación, a menos que existan motivos fundados para establecer dichas cláusulas y así se
hubiese señalado en las Bases o en el contrato, si se trata de una contratación directa. En tal
evento, la renovación solo podrá establecerse por una vez.”

6. Pregunta
¿Cuándo se entiende como notificada una Resolución de Adjudicación?
a) A partir de la fecha en que es dictada.
b) Al tercer día de la recepción de la carta-notificación en la oficina de correos.
c) A las 24 horas desde que la Entidad la publique en el Sistema de Información
www.mercadopublico.cl.
d) A partir de la fecha en que la oficina de partes reciba el documento en que conste
la aceptación expresa del proveedor adjudicado.

7. Pregunta
Todas las notificaciones, salvo Capítulo V de la Ley 19.886, se entenderán
realizadas, luego de 24 horas transcurridas desde que la Entidad publique en
www.mercadopublico.cl el documento, acto o resolución objeto de la notificación.
(Art. 6 del Reglamento)

8. Pregunta
¿Cuál de las siguientes alternativas representa una infracción al Principio
de Libre Concurrencia?
a) Las renovaciones automáticas de contrato sucesivas, y cuyos montos excedan
las 1.000 UTM.
b) La no exigencia de experiencia en los Criterios de Evaluación de las licitaciones.
c) La contratación de personas con capacidades diferentes.
d) La contratación con personas naturales extranjeras.

9. ¿Cómo Funciona?
Mecanismo
de compra
Enviar OC Aceptar OC Enviar Ofertas
Verificar validación y
certificación de las
empresas
Registro de
proveedores
Acreditación de
antecedentes
Comprador Proveedor

10. Etapas del ciclo de Compra
Término
servicio/
Extinción
vida útil
producto
Definición
requerimiento
Selección mecanismo
compra
Llamado
y recepción
de ofertas
Evaluación
Adjudicación
Gestión Contrato/
Gestión
Inventario
Recepción conforme
Producto o servicio
Pago Oportuno
Seguimiento y
monitoreo

11. Ciclo de vida de una compra
1.
Definición de
requerimiento
4.
Evaluación
de ofertas
6.
Formalización
del contrato
2.
Elaboración
de Bases
con causal
legal
7.
Entrega del
bien o
servicio
3.
Llamado y
recepción
de ofertas
8.
Gestión del
contrato
5.
Adjudicación
de ofertas
(Múltiple)
Licitación Simplificada
Nuevo aplicativo
Gestión de Contrato
Nuevo escritorio del comprador
Micro compra Evaluación del proveedor

12. Mecanismos
Procedimientos
Excepcionales
Licitación
Privada
Trato
Directo
Comprador
Convenio
Marco
Licitación
pública
Licitación
privada
Trato
Directo
Mecanismos
regulares
Mecanismos
excepcionales

13. ¿Qué es Convenio Marco?
Modalidad de adquisición en la cual se
establecen precios y condiciones de compra
para bienes y servicios, por medio de una
licitación pública realizada por la DCCP.
Tales bienes y servicios se disponen en un Catálogo Electrónico
(Tienda Chilecompra Express) mediante el cual los organismos
públicos acceden directamente, pudiendo emitir una orden de
compra a los proveedores, luego de conocer las reglas del
convenio respectivo, simplificando con ello los procesos de
compra.

14. ¿Por qué debo utilizar
Convenio Marco?
“Las entidades celebrarán directamente sus contratos de
suministro o servicio por medio de los convenios marco,
licitados y adjudicados por la DCCP, sin importar el monto de
las contrataciones, los que serán publicados a través de un
Catálogo de Convenios Marco en el sistema de información…”
Art. 8, del Reglamento
A excepción que existan condiciones más ventajosas…
Y estas deberán referirse a situaciones objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad,
tales como, plazo de entrega, condiciones de garantías, calidad de los bienes y servicios, o bien,
mejor relación costo beneficio del bien o servicio a adquirir.
(Art. 15. del Reglamento)

15. Beneficios de los
Convenios Marco
Precios y condiciones ofrecidas y adjudicadas mediante una licitación pública.
Los precios están expuestos en valores Netos y en moneda de la respectiva industria
(UF, peso, dólar, etc.). Además, pueden ser mejorados a través de oferta especial.
Facilita el proceso de compra.
Conociendo el Convenio y con la sola emisión de la Orden de Compra. No necesitan
realizar una nueva adjudicación.
El ahorro trasciende en la gestión y no sólo en el precio.
Menos acciones involucradas en el proceso de compra por Convenio Marco.

16. 1) Definir el
Requerimiento
2) Buscar el bien o
servicio en la
Tienda Electrónica
3) Elaborar cuadros
comparativos
(Obligatorio para
Grandes Compras)
4) Enviar la Orden
de Compra
5) Gestionar la
aceptación de la
Orden de Compra
6) Confirmar la
correcta recepción
del producto /
realización del
servicio
7) Recepcionar
Conforme en el
Sistema el
producto / servicio
8) Pagar
Oportunamente
según lo
establecido en OC
o Contrato.
Etapas para comprar a través
de Convenio Marco

17. Grandes Compras en
Convenio Marco

18. ¿Qué es una Gran
Compra?
Se denomina Gran compra a la adquisición a
través del catálogo de Convenios Marco de un
bien o servicio cuyo monto total es igual o
mayor a las 1.000 UTM.
A través de la aplicación de Grandes Compras
en la tienda electrónica ChileCompra Express,
los compradores pueden realizar un llamado a
todos los proveedores adjudicados en un
Convenio Marco en particular.

19. Oferta Especiales
El Adjudicatario, cuando lo estime conveniente, podrá otorgar descuentos para todas
las Entidades sobre los precios vigentes en el convenio.
• Ofertas especiales solidarias para todas las
entidades
• Por sobre los precios fijados en el convenio
marco
• Duración mínima 1 a 5 días hábiles, desde su
publicación en el Catálogo, según lo
establecido en el Convenio.
• Independiente del monto de la compra
que se trate.
La DCCP publicará en el Catálogo los descuentos especiales, al día hábil siguiente desde la
recepción de la solicitud del adjudicatario

20. Grandes Compras
Ciclo de vida de una Gran Compra
• Se le envía la
invitación a los
proveedores
seleccionados
Intención de
Compra
• Mínimo 10 días
hábiles de
publicación en el
sistema
Publicación
• De las ofertas
recibidas, realizar un
Cuadro Comparativo
con carácter
obligatorio
Evaluación
• Fundamentada en
una Resolución
Aprobatoria de la
Adquisición”
Selección de
la Oferta
• Al oferente
seleccionado con su
mejor oferta
Emisión de la
OC respectiva
Acuerdo Complementario
Garantías de Fiel Cumplimiento de Contrato
Elaboración del
Documento “Intención de
Compra”, junto a la
definición de los criterios
de Evaluación.
Según Criterios
de Evaluación

21. El documento de Intención de Compra
debe contener los siguientes elementos:
La fecha de decisión de compra
La Intención de Compra debe ser realizada con la debida antelación, considerando
los tiempos estándares necesarios para la entrega de la cantidad de bienes o servicios
solicitados, plazo que en ningún caso será inferior a los 10 días hábiles antes de la
emisión de la orden de compra.
La descripción del bien o servicio requerido
El bien o servicio debe estar adjudicado en una licitación de convenio marco, o bien,
haber sido incorporado posteriormente al catálogo en conformidad a la cláusula de actualización
de productos de las bases de licitación de cada convenio.

22. Características de los productos y condiciones de entrega
El lugar, cantidades y plazos de entrega, entre otros, deben encontrarse detallados en
la Intención de Compra, y no pueden ser modificadas por la entidad pública
con posterioridad a la publicación de dicho documento.
Los criterios de evaluación
La Intención de Compra debe definir taxativamente cuáles son los criterios que se
emplearon para evaluar las ofertas recibidas, así como sus ponderaciones, con la
finalidad de seleccionar a la oferta ganadora.
Estos criterios son los que originalmente fueron utilizados en las bases de Licitación del
Convenio Marco respectivo.
El documento de Intención de Compra
debe contener los siguientes elementos:

23. En la selección de la oferta, se debe
considerar:
1. Seleccionar la oferta más conveniente 3. El proceso finaliza con la “selección de la oferta
4. La resolución aprobatoria debe ser fundada
2. Estricta aplicación del cuadro comparativo
La base de esa fundamentación debe encontrarse
en la estricta aplicación del cuadro comparativo de
las ofertas, de acuerdo a los criterios de
evaluación contemplados en la Intención de
Compra (y pre-establecidos en las bases de
licitación).
La entidad deberá seleccionar la oferta más
conveniente según el resultado del cuadro
comparativo, basada en los Criterios de
Evaluación escogidos.
El Procedimiento de Grandes Compras finaliza
mediante «selección de la oferta», la que deberá
fundamentarse en una «resolución aprobatoria de la
adquisición».
La resolución aprobatoria de la adquisición debe ser
fundada y debe contener en sus considerandos los
fundamentos de hecho y de derecho que justifican
la selección de la oferta ganadora y debe ser
publicada en www.mercadopublico.cl

24. Acuerdo Complementario
Es un pacto que se suscribe entre la entidad compradora y el proveedor adjudicado,
donde se establecen condiciones que se detallan en el Convenio respectivo, con
previo acuerdo entre las partes.
Se debe considerar una Garantía de Fiel Cumplimiento de Acuerdo, también
establecido en cada convenio.
• Se basa en las condiciones del CM de referencia
• Se pueden concordar entregas diferidas
• Se pueden establecer modalidades de pago, si existe despacho diferido, por
ejemplo, o en forma mensual.
• Se puede detallar condiciones especiales (distribución en ciertas zonas, por
ejemplo)

25. Acuerdo
Complementario
Monto de la Garantía de Fiel
Cumplimiento adicional
Condiciones particulares de la
adquisición
Sanciones deben corresponder a las
establecidas en las bases del CM
Recuerde que dados los montos involucrados, se deben
realizar Acuerdos Complementarios, que consideren la
siguiente información:

26. Emisión de la OC
Selección de
la oferta
Cuadro
Comparativo
servirá de
argumento para
la Selección de la
Compra.
Se emite
Orden de
Compra
El cuadro
Comparativo será
adjuntado a la OC
que se emita y
servirá de
fundamento de la
resolución que
aprueba la
adquisición.
ID de la Gran Compra y Acuerdo
Complementario
El n° de la Resolución que aprobó la
selección de la oferta
Disponibilidad presupuestaria
Cuadro comparativo de ofertas
Los documentos que se deben
adjuntar a la OC son:
Formalización
de la compra
Firma del Acuerdo
Complementario
Resolución o
Decreto que
autoriza la firma
del AC y permite el
envío de la OC

27. Ante el eventual caso de que su proveedor
incumpla el “acuerdo” o las condiciones suscritas en
el convenio, la entidad Compradora podrá cursar
multas y eventuales sanciones
Multas y Sanciones
Es un proceso normado, descrito en cada
Base de Licitación

28. ¿Quién las aplica?
• El comprador, en forma
directa, al proveedor.
• A través de oficio / carta
formal / mail indicando la
Multa, y sus causales.
¿Por qué podemos aplicar
multa?
• Atrasos en la entrega del
bien/ servicio. Proveedor con
OC sin aceptar se considera
2° día hábil de emitida OC
para contabilizar.
• Inconformidad en la entrega
del bien/producto
¿Cómo se aplica?
• Por cada día de atraso hasta 10
días hábiles.
• % indicado en bases, por día
de atraso sobre total no
entregado
• Aplicar al momento del pago
como un descuento o
directamente, si no hubieran
pagos pendientes.
Las
Multas

29. Amonestación (Se incorpora como Reclamo)
Suspensión temporal del catálogo electrónico
Cobro Garantía de fiel Cumplimiento de
Contrato
Término anticipado de Contrato
Las Sanciones serán aplicadas por la Dirección ChileCompra a requerimiento
expreso y formal de la entidad compradora.
Algunas de las sanciones son:
Las Sanciones

30. La amonestación pasará a formar parte de su historial como proveedor
adjudicado en el Convenio Marco, el cual podrá ser temado en cuenta al
momento de evaluar sus ofertas en futuras licitaciones de convenio
marco.
Asimismo, ese historial será considerado en la aplicación de futuras
sanciones y cobros de boleta de garantía de fiel cumplimiento del
contrato.
Las amonestaciones

31. Suspensión Temporal de
Proveedor en el Catálogo
• Atraso en la entrega superior a 10 días hábiles desde el cumplimiento del plazo ofertado
y/o acordado, según corresponda. Tiempo de suspensión de catálogo será de hasta 2
veces el tiempo que se incurrió en atraso.
Atraso superior a
10 días hábiles
• Más de 3 amonestaciones aplicadas por DCCP dentro de un plazo de 6 meses.
Suspensión de 30 días corridos.
Acumulación de
Amonestaciones
• Cuando existiendo el producto o servicio en la Tienda, el adjudicatario solicita la
creación de una nueva ficha para el mismo producto o servicio. Suspensión de entre 10
días hábiles a 3 meses.
Duplicidad de
Fichas
• Rechazo de Orden de Compra emitida por la Entidad Compradora por causales no
contempladas en las bases de licitación. Suspensión de 10 a 20 días hábiles, incluso
término de contrato.
Rechazo de Orden
de Compra
• Cuando el proveedor que ha participado en un proceso de grandes compras, se desista
de su oferta y esta acción cause un perjuicio importante al Organismo afectado.
Suspensión de 3 meses.
Desistir Proceso
Gran Compra

32. Cobro de Garantías
• No pago de multas dentro del plazo establecido, a requerimiento fundado de las
Entidades.
Multas
• Más de 2 amonestaciones aplicadas dentro del plazo de 6 meses
Reclamos
• Aplicación reiterada de algunas de las sanciones establecidas en este contrato, a
requerimiento fundado de una o más Entidades.
Sanciones
reiteradas
• Incumplimiento de las exigencias técnicas de los ítems ofertados en Convenio
Marco, a requerimiento fundado de las Entidades.
Exigencias
técnicas
incumplidas
• Incumplimiento de las obligaciones impuestas por las Bases respectivas, a
requerimiento fundado de las Entidades o a iniciativa de la Dirección ChileCompra
por esta misma causa. Siempre que no amerite término de contrato la falta.
Incumplimiento
de Bases

33. Término Anticipado de Contrato
• Resciliación o mutuo acuerdo de las partes. El proveedor deberá comunicar por
escrito su intención de poner término anticipado al convenio marco.
Mutuo Acuerdo de
las partes
• La no ejecución o la ejecución parcial del adjudicatario de una o más de sus
obligaciones, siempre y cuando no exista alguna causal que le exima de
responsabilidad y el incumplimiento genere un perjuicio significativo en el
cumplimiento de sus funciones
Incumplimiento
grave obligaciones
adjudicatario.
• Incumplimiento de uno o más de los compromisos asumidos por los adjudicatarios,
en virtud del “pacto de integridad" contenido en las respectivas bases de licitación.
Pacto Integridad
• El adjudicatario, sus representantes, o el personal dependiente de aquél, deben
mantener alto estándar ético.
Falta a la Ética
• La comprobación de la falsedad o falta de completitud de los antecedentes
aportados por el proveedor adjudicado, para efecto de ser contratado.
Antecedentes Falsos

34. El número de la Orden de Compra.
La fecha de emisión de la Orden de Compra
Las razones que fundamentan la solicitud de aplicación de la
sanción requerida
La explicación del proveedor, si la hubiere.
Una copia de la Orden de Compra
La solicitud expresa a la DCCP de la aplicación de alguna de las
sanciones establecidas en el presente convenio.
Datos de contacto e información para transferencia electrónica
de fondos para el cobro de la Garantía.
La identificación de los productos o servicios con rezago.
Las cantidades rezagadas.
Los días hábiles de atraso en la entrega.
MUY IMPORTANTE: INDICAR SI SE APLICARON MULTAS POR ATRASO
En el caso de retraso en la entrega de los productos y /o servicios, deberá indicar, además:
En el procedimiento
para solicitar la
aplicación de sanciones,
la Entidad afectada deberá
remitir a la DCCP un oficio,
donde conste lo siguiente:
Aplicación de
Sanciones

35. COMPARE PRODUCTOS
COTICE
CONSIDERE LOS DESCUENTOS
POR VOLUEN
COMPARE EL MONTO TOTAL A
PAGAR
NEGOCIE PARA OBTENER
MEJORES CONDICIONES
Compras menores a 1000 UTM
PRIVILEGIE EL USO DE CRITERIOS
ECONÓMICOS
PUBLIQUE POR TIEMPOS ADECUADOS
PARA QUE LOS OFERENTES PUEDAN
PARTICIPAR
COMPARE EL MONTO TOTAL A PAGAR
Compras mayores a 1000 UTM
Acciones Eficiencia – CM – Directiva 26

36. Pregunta:
A continuación se presentan las siguientes ofertas especiales que
figuran en el Catálogo Electrónico de Convenio Marco:
A que corresponden los valores que aparecen encerrados en el
recuadro:

37. a) A los precios más bajos respecto de la competencia en el catálogo
b) Al precio neto rebajado que un proveedor ofrece para un producto
específico
c) Al mejor precio al que se puede adquirir un producto en un
comercio específico
d) A los mejores descuentos que se ofrecen dentro del catálogo

38. Pregunta:
¿Qué carácter tienen las ofertas especiales que pueden efectuar los
proveedores de convenio marco?
a) Subsidiarios, por cuanto el Estado asume la diferencia de los costos
b) Solidario, por cuanto cualquier Entidad puede acceder a ellas
c) Restrictivo, por cuanto puede acceder a ellas solo la Entidad licitante
d) Concursal, pues solo pueden acceder a ellas las entidades que
cumplan ciertos requisitos

39. Pregunta:
¿Qué es lo que siempre se debe realizar, a través del sistema de información
de www.mercadopublico.cl, cuando se declara desierta una licitación?
a) Informar a la Dirección ChileCompra, mediante oficio, fundamentando el
motivo de tal acción
b) Llamar a una licitación privada, y si quedara desierta nuevamente, realizar un
trato directo
c) Dictar una resolución o decreto fundado argumentando el motivo de la
decisión, adjuntando los antecedentes que respalden tal acción
d) Realizar una licitación pública, privada o trato directo, según la naturaleza y
características de la compra

40. ¿Cuál de las siguientes acciones fomenta la eficiencia en los procesos de
compras realizados a través de Convenio Marco?
a) Seleccionar a aquellos proveedores con los precios netos más
económicos
b) Cotizar por el precio unitario del producto a necesario
c) Considerar los precios netos al momento de comprar
d) Comparar el precio total de los productos necesarios, incluyendo
el costo de flete y los descuentos por monto de la OC

41. De las siguientes recomendaciones ¿Cuál permite generar una gran
compra de manera más eficiente?
a) En productos o servicios estándares evaluar preferentemente utilizando el
criterio económico
b) Privilegiar los criterios de evaluación que fomenten la selección de
proveedores con mayor experiencia
c) Publicar la intención de compra por un máximo de 10 días en
www.mercadopublico.cl
d) Privilegiar los criterios de evaluación que reduzcan los plazos de entrega del
servicio o producto a contratar

42. Licitación Pública y
Bases de Licitación

43. Objetivos
- Reconocer los elementos obligatorios y opcionales de las
bases de licitación.
- Analizar el proceso de elaboración de Bases.
- Reconocer el procedimiento de evaluación de las ofertas
y el funcionamiento de las comisiones evaluadoras.

44. “Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el
cual la Administración realiza un llamado público, convocando a los
interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más
conveniente”
(Art.2°, punto n° 21, Reglamento)
¿Qué es una licitación Pública?

45. Definición
“Documentos aprobados por la autoridad
competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y
especificaciones, establecidos por la
Entidad Licitante, que describen los bienes y
servicios a contratar y regulan el Proceso de
Compras y el contrato definitivo. Incluyen las
Bases Administrativas y Bases Técnicas”
(Art. 2° N° 3, Reglamento)
Objetivo
“Deben establecer las condiciones que
permitan alcanzar la combinación más
ventajosa entre los beneficios del bien o
servicio por adquirir y todos sus costos
asociados, presentes o futuros. Estas
condiciones no podrán establecer
diferencias arbitrarias entre los
proponentes, ni solo atender al precio de
la oferta”
(Art. 6°, inc. 1°, Ley N° 19.886)
¿Qué son las Bases de Licitación?

46. Bases de
Licitación
Elementos
Obligatorios
Elementos
Opcionales
Art 22, Reglamento Art 23, Reglamento
Las Bases de Licitación contienen
elementos obligatorios y opcionales.
Revisemos los obligatorios:

47. Elementos Obligatorios

48. Elementos Obligatorios
“Las bases deberán
contener, en lenguaje
claro y preciso, a lo
menos, las siguientes
materias:
Requisitos y condiciones que deben cumplir los
oferentes para que sus ofertas sean aceptadas.
Las especificaciones de los bienes y/o servicios que
se requiere contratar
Etapas y plazos de la licitación
Condición, plazo y modo en que se compromete el
o los pagos
Plazo de entrega del bien o servicio adjudicado

49. Monto de las Garantías que la entidad exija a los oferentes y la forma y
oportunidad que serán restituidas
Criterios de evaluación observables y medibles (Prestación de servicios
habituales, siempre considerar como criterio mejores condiciones de empleo
y remuneraciones).
Suscripción de Contrato (o aceptación de la OC según Art. 63 del
reglamento)
Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos
insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social
La forma de designación de las comisiones evaluadoras”
(sobre 1.000 UTM y Lic. Complejas.)
Determinación de medidas a aplicar en casos de incumplimiento del
proveedor y de las causales expresas para fundarse y la aplicación de estas
“Las bases deberán
contener, en lenguaje
claro y preciso, a lo
menos, las siguientes
materias:

50. Garantías
“Las garantías de seriedad de la oferta y de
cumplimiento de contrato tiene por objeto
resguardar el correcto cumplimiento, por
parte del proveedor de la oferta y/o del contrato.”
En el caso de la prestación de servicios la
garantía de fiel cumplimiento de asegurará
además el pago de las obligaciones laborales
y sociales de los trabajadores del
contratante”. (Art 22 del reglamento)

51. Tipos de garantías
Seriedad de la
Oferta
(Art. 31 del Reglamento)
Para contrataciones = o < a 2.000 UTM la entidad
licitante deberá ponderar el riesgo involucrado en
cada contratación para determinar si requiere o no
solicitarla.
Obligatorio para superiores a 2.000 UTM
Fiel Cumplimiento
de Contrato
(Art. 68 del Reglamento)
Montos ascenderán entre un 5% y un 30% del valor del
contrato.
Obligatorio para compras superiores a 1.000 UTM
Anticipo
(Art. 73 del Reglamento)
100% de los recursos anticipados

52. Garantías por Anticipo
Art. 11 de la Ley de Compas (último párrafo) y Art. 73 del Reglamento
 Cuando las respectivas bases de licitación lo permitan.
 La Entidad licitante debe exigir una garantía por el 100% de los recursos
anticipados.
 La Garantía debe cumplir las mismas características que la demás (no restringir
tipo, ser irrevocable y pagadera a la vista).
 La devolución de la garantía se realizará dentro de 10 días hábiles.
 El plazo de la devolución rige desde la recepción conforme de los bienes o servicios.

53. Garantías de Seriedad (Art. 31)
• “Al momento de regular la garantía de seriedad, las bases no podrán establecer
restricciones respecto a un instrumento en particular, debiendo aceptar cualquiera
que asegure el cobro de la misma de manera rápida y efectiva, siempre que cumpla con
las condiciones dispuestas en el presente artículo.”
• La Entidad Licitante solicitará a todos los Oferentes la misma garantía en lo relativo a su
monto y vigencia.”
• El otorgamiento de la garantía de seriedad será obligatorio en las contrataciones que
superen las 2.000 UTM.”
Irrevocable
Pagadera a
la vista
Rápido y
efectivo
cobro
Boleta de garantía - Vale vista - Certificado de fianza -
Póliza de Seguro – Póliza de Seguro Electrónica

54. Devolución garantías de seriedad
A aquellos oferentes cuyas ofertas hayan sido declaradas
inadmisibles o desestimadas
Se efectuará dentro del plazo de 10 días contados desde la
notificación de la resolución que dé cuenta de la inadmisibilidad, de
la preselección de los oferentes o de la adjudicación, en la forma que
se señale en las bases de licitación.
Este plazo podrá extenderse cuando en las bases se haya
contemplado la facultad de re-adjudicar aquella oferta que le
siga en puntaje a quien haya obtenido la mejor calificación, para el
caso que este último se desistiera de celebrar el respectivo contrato.

55. Garantía de fiel cumplimiento de contrato (Art. 68)
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato una vez producida la
adjudicación, el adjudicado entregará las cauciones o garantías que correspondan, a favor de
la entidad licitante, cuyos montos ascenderán entre un 5% y un 30% del valor total del
contrato, salvo lo dispuesto en los artículos 42 y 69 del presente Reglamento. Las
bases administrativas que regulen contratos de ejecución sucesiva podrán asociar el valor
de las garantías a las etapas, hitos o períodos de cumplimiento y permitir al
contratante la posibilidad de sustituir la garantía de fiel cumplimiento, debiendo en
todo caso respetarse los porcentajes precedentemente indicados en relación con los saldos
insolutos del contrato a la época de la sustitución.
En el caso de contrataciones de prestación de servicios, se entenderá, sin necesidad de
estipulación expresa, que las garantías constituidas para asegurar el fiel cumplimiento del
contrato caucionan también el pago de las obligaciones laborales y sociales con los
trabajadores de los contratantes.

56. La garantía podrá otorgarse mediante uno o
varios instrumentos financieros de la misma
naturaleza, que en conjunto representen el
monto o porcentaje a caucionar y entregarse
de forma física o electrónicamente. En los casos en
que se otorgue de manera electrónica, deberá
ajustarse a la ley N° 19.799 sobre Documentos
Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de
Certificación de dicha firma.
La Entidad Licitante establecerá en las
Bases, el monto, el plazo de vigencia, la glosa
que debe contener y si la caución o garantía
debe expresarse en pesos chilenos u otra
moneda o unidades de fomento.
El otorgamiento de la garantía de
fiel cumplimiento será obligatorio
en las contrataciones que
superen las 1.000 UTM.
Tratándose de contrataciones
iguales o inferiores a las 1.000
UTM, la entidad licitante deberá
fundadamente ponderar el
riesgo involucrado en cada
contratación para determinar si
requiere la presentación de
garantías de fiel cumplimiento.
Garantía de fiel cumplimiento de contrato (Art. 68)

57. ¿Sólo pueden ser del 5 al 30%?
Oferta
Temeraria
Artículo 42.- Aumento de la Garantía
Cuando el precio de la oferta presentada por un Oferente sea menor al
50% del precio presentado por el Oferente que le sigue, y se verifique por
parte de la Entidad Licitante que los costos de dicha oferta son
inconsistentes económicamente, la Entidad Licitante podrá a través de una
resolución fundada, adjudicar esa oferta, solicitándole una ampliación de
las garantías de fiel cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la
oferta que le sigue.
Artículo 69.- Garantías de monto superior al 30%
En el caso que la Entidad Licitante establezca en las Bases respectivas, un porcentaje mayor al
señalado en el artículo anterior, se requerirá de resolución fundada.
En estos casos deberá justificarse la correspondencia de la garantía requerida con el valor de
los bienes y servicios contratados y con el riesgo de la Entidad Licitante en caso de un
incumplimiento por parte del Adjudicatario, y en todo caso no podrá desincentivar la
participación de los Oferentes

58. Plazo de vigencia
El plazo de vigencia de la garantía de fiel cumplimiento será el que establezcan las
respectivas Bases o Términos de Referencia. En los casos de contrataciones de
servicios, éste no podrá ser inferior a 60 días hábiles después de terminados los
contratos. Para las demás contrataciones, éste plazo no podrá ser inferior a la duración
del contrato. En el caso de que las bases omitan señalar el plazo de vigencia de la
garantía, éste será de 60 días hábiles después de terminado el contrato.
Artículo 70 del Reglamento

59. Tipología y Plazos Asociados (Art. 19 bis y 25 del Reglamento)
 Días Corridos
 Algunos plazos pueden ser
reducidos a la mitad (*)
 El plazo de cierre para la
recepción de ofertas no podrá
vencer en días inhábiles ni en un
día lunes o en un día siguiente a
un día inhábil, antes de las 15
horas.
L1
• Licitaciones inferiores a 100 UTM / Mínimo 5 días
LE
• Licitaciones > =100 y < 1.000 UTM / Mínimo 10
días*
LP
• Licitaciones > = 1.000 y < 2.000 UTM / Mínimo 20
días*
LQ
• Licitaciones > = 2.000 y < 5.000 UTM / Mínimo 20
días*
LR
• Licitaciones > = 5.000 UTM / Mínimo 30 días

60. Elementos Optativos

61. Artículo 23.- Contenido adicional de las Bases:
Las Bases podrán contener, en lenguaje preciso y directo, las siguientes materias:
1) La prohibición de subcontratar impuesta al proponente adjudicado y las
circunstancias y alcances de tal prohibición.
2) Criterios y ponderaciones que se asignen a los Oferentes, derivados de
materias de alto impacto social.
3) Cualquier otra materia que no contradiga disposiciones de la Ley de
Compras y el Reglamento.

62. Publicar oportunamente en el sistema de información los resultados de sus
procesos de licitación o contratación. Asimismo, deberá publicar la resolución
fundada que declare inadmisibilidad y/o declaración de desierto del proceso.
Cuando la adjudicación no se
realice dentro del plazo indicado
en las bases, deberá informar
las razones que justifican el
incumplimiento.
Deberá indicar el mecanismo
para resolución de consultas
respecto de la adjudicación.
La entidad deberá publicar la
mayor cantidad de información
respecto del proceso de
evaluación.
No podrá adjudicar a una
oferta que no cumpla con las
condiciones y requisitos
establecidos en las bases…
El contrato se adjudicará mediante resolución fundada de la autoridad
competente, comunicada al proponente.
(Art. 10 Reglamento)
En cuanto a la
adjudicación, las
entidades licitantes
deberán:
(Art. 41 del Reglamento)
Adjudicación

63. Pregunta de Prueba

64. ¿Qué pasos se deben realizar para editar una licitación
que se encuentra publicada en el Sistema de Información
www.mercadopublico.cl?
a) Contar con el documento administrativo que autoriza la modificación, luego proceder a editar
y adjuntar el documento escaneado a los documentos de la licitación que se encuentran
publicados en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl.
b) Derivar la solicitud de edición al Administrador ChileCompra del organismo para hacer estos
cambios, los cuales deben estar aprobados por resolución fundada o decreto alcaldicio.
c) Ingresar al Sistema de Información www.mercadopublico.cl y realizar la modificación, sin
adjuntar ningún documento que la autorice.
d) Ninguna de las anteriores.
Fuente: Uso plataforma MP
Pregunta Operador
58% de respuestas correctas

65. Comisión Evaluadora y Criterios de
Evaluación

66. Comisión Evaluadora

67. Conformación Comisión Evaluadora
Los miembros de las comisiones evaluadoras deben ser designados con anterioridad a la fecha de apertura de
las ofertas. De esta manera, los integrantes de dichas comisiones podrán estar presentes durante el acto de
apertura, lo que les permitirá resolver cualquier cuestionamiento que surja de esa instancia.
La integración de la comisión evaluadora recomienda encontrarse reconocida a través de un acto
administrativo, dictado por la autoridad competente y publicarse en www.mercadopublico.cl, antes del cierre de la
licitación.
Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de interés con los oferentes.
(Artículo 37 del Reglamento de la ley N° 19.886)

68. El contacto de los Oferentes con la institución compradora será aquel que se encuentre
detallado en las Bases de Licitación.
Durante el período de evaluación, los oferentes sólo
podrán mantener contacto con la entidad licitante
tales como aclaraciones, entrevistas, visitas a
terreno, presentaciones, exposiciones, entrega de
muestras o pruebas que ésta pudiese requerir y que
hubiesen sido previstas en las bases, quedando
prohibido cualquier otro tipo de contacto.”
(Artículo 39 Reglamento)
“La Entidad Licitante no podrá tener contactos con
los Oferentes, salvo a través del mecanismo de las
aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en
las Bases y cualquier otro contacto especificado en
las Bases.”
(Art. 27 Reglamento, inciso 5)

69. ¿Cómo se compone Comisión Evaluadora?
Para la designación de los integrantes de la comisión
y de su composición:
• La autoridad competente (jefe de servicio,
alcalde, concejo ) deberá tomar en cuenta las
consideraciones profesionales y de probidad
de sus potenciales integrantes de la Comisión
Evaluadora.
• Se recomienda que la mayoría de los miembros
de la comisión, con la excepción de los asesores
externos que las integren, hayan aprobado, al
menos en una oportunidad, la prueba de
acreditación que efectúa la Dirección
ChileCompra.
Los miembros de las comisiones evaluadoras deben ser
designados con anterioridad a la fecha de apertura de las
ofertas. De esta manera, los integrantes de dichas comisiones
podrán estar presentes durante el acto de apertura, lo que les
permitirá resolver cualquier cuestionamiento que surja de esa
instancia.
Se recomienda que la integración de la comisión evaluadora se
encuentre reconocida a través de un acto administrativo,
dictado por la autoridad competente y publicarse en
www.mercadopublico.cl

70. ¿Cómo funciona la
Comisión evaluadora?
Se recomienda que las comisiones
evaluadoras funcionen en base a
una estructura formal de trabajo.
Deberán:
Sesionar en forma continua.
Registrar la asistencia de
todos sus miembros.
Dejar constancia escrita en
actas del contenido de sus
deliberaciones.
Los miembros de la comisión evaluadora deben adoptar
las medidas que aseguren el correcto almacenamiento de
los documentos que deben revisar en el ejercicio de sus
funciones. Se sugiere:
Llevar registros.
Enumerar los
documentos
Almacenar los
documentos en forma
centralizada.
Implementar un sistema
de acceso limitado a los
documentos.
La confidencialidad de
las deliberaciones de la
comisión, durante el
período de evaluación, es
fundamental para asegurar
la integridad del proceso
licitatorio.

71. La comisión, durante el proceso de evaluación,
deberá contar con la colaboración
permanente de un asesor jurídico, con la
finalidad de que este pueda prestar asesoría
permanente en todas las cuestiones de orden
jurídico que se susciten durante el proceso de
evaluación
La comisión evaluadora no está facultada
para adjudicar.
La comisión propone la adjudicación a la
autoridad competente, a través de un acto
administrativo fundado.
La proposición de adjudicación de la comisión
debe contenerse en un informe completo
y fundado, suscrito por todos los
miembros de la comisión.
Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener contactos con los oferentes, salvo a través
del mecanismo de las aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en las Bases, y cualquier otro
contacto especificado en las Bases.
(Artículo 37 del reglamento de la Ley 19.886)

72. El informe que
entrega la comisión
evaluadora debe
considerar:
Las ofertas que fueron rechazadas al momento de la apertura y las razones
para dicho rechazo;
Los criterios y ponderaciones de evaluación utilizados en la revisión de las
ofertas. Estos deben ser los mismos establecidos en las bases;
Las ofertas que se declaren inadmisibles, por no cumplir con los requisitos
establecidos en las bases, debiéndose especificar los requisitos incumplidos;
Las Consultas de Aclaración de Ofertas, en caso que se hayan formulado.
La asignación de puntajes en cada criterio y las fórmulas de cálculo
aplicadas para la asignación de dichos puntajes;
La designación expresa del proveedor o de los proveedores adjudicados,
indicándose los puntajes Finales tanto del adjudicatario como del resto de
los oferentes;
La propuesta de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar
la decisión.

73. DECLARACION DE CONFLICTOS DE INTERESES DE LA COMISIÓN EVALUADORA
LICITACIÓN ID N°__________
Fecha:_______________
De conformidad con las normas de transparencia y la ley de compras públicas, yo <Nombre
integrante comisión>, Cédula de identidad N°________, declaro no tener relación ni parentesco con
las empresas evaluadas y/o trabajadores de las mismas, que me impidan participar en la comisión
evaluadora. En caso contrario me hago acreedor de las sanciones administrativas y penales que
imponen los reglamentos y dispositivos legales correspondientes.
<Nombre integrante comisión>
<Cargo>
<Institución>
Se recomienda solicitar a todos
los integrantes de la comisión, la
suscripción de declaraciones
juradas en las que expresen
no tener conflicto de interés
alguno en relación a los oferentes
en su respectivo proceso
licitatorio.
“Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de
interés con los oferentes…”.
(Artículo 37 del Reglamento de la ley N° 19.886)

74. El integrante afectado
por algún conflicto
deberá abstenerse
de participar en la
comisión.
• Debiendo poner
en conocimiento
de su superior
jerárquico la
implicancia que le
afecta.
El funcionario que se
hubiese abstenido
deberá ser
remplazado por otro
funcionario idóneo.
• Mediante acto
administrativo
dictado por la
autoridad
competente.

75. Ejemplo de documento que modifica la designación de Comisión
Evaluadora
MODIFICA DESIGNACION DE INTEGRANTES DE COMISION EVALUADORA QUE INDICA
VISTOS:
Lo dispuesto en la Ley N° 19.886, Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y sus
modificaciones; en el D.S. N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda; en la Resolución N° 1.600/08 de la Contraloría General de la
República, que establece normas sobre exención del trámite de torna de razón, y en el Decreto N° 1000/2009, del Ministerio de
Hacienda, que determina orden de subrogación de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
CONSIDERANDO:
a) El llamado efectuado por <entidad> para la <adquisición o contratación> de <bien o servicio>, a través de la licitación pública ID
_______, cuyas bases fueron aprobadas por resolución N°______ del año ______;
b) Que de acuerdo a lo indicado en las bases de la licitación precedentemente señalada, por resolución exenta N° _____ del <fecha>, se
designó a los miembros de !a comisión evaluadora;
c) Que es necesario reemplazar a uno de los funcionarios designados por medio de la resolución exenta previamente citada;
d) Que por ende;
1. Reemplácese como miembro integrante de la comisión evaluadora de la licitación ID _______ a don(doña) ___________,
designándose en su lugar al funcionario (a) de la <nombre institución>, d don(doña) _____, CI. N° ________.
2. Publíquese la presente resolución, en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, en ci sitio denominado
www.mercadopublico.cl.

76. El no tener conflicto de interés de parte de los integrantes de la comisión
evaluadora, se relaciona con el hecho de que alguno de ellos sea agente
pasivo de lobby, en relación a proceso licitatorio.
Ley Lobby
20.730
Gestiones o actividades pagadas que hacen personas o
entidades, chilenas o extranjeras, para promover,
defender o representar cualquier interés particular o para
influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus
funciones, deban adoptar algunas autoridades y
funcionarios.
Los lobistas buscan influir en la toma de decisiones y en los cambios a las políticas públicas y
los planes o programas que están en discusión o en desarrollo o sobre cualquier medida
implementada o materia que deba ser resuelta por el funcionario, la autoridad o el organismo
público correspondiente, o bien para evitar tales decisiones, cambios y medidas.

77. Sujetos pasivos
de Lobby
• Los integrantes de las comisiones evaluadoras son sujetos pasivos
de Lobby, cuya ley busca el fortalecimiento de la transparencia y la
probidad de las gestiones realizadas en la influencia ejercida en las
decisiones que deben adoptar autoridades y funcionarios.
¿Qué actividades
regula?
• Se regulan actividades como la dictación, modificación y
derogación de actos administrativos y leyes y de decisiones
de las autoridades y funcionarios. También las decisiones que
adopta el Congreso Nacional, sus integrantes y sus
comisiones, así como la celebración, modificación o el término
de contratos y diseño, implementación y evaluación de
políticas, planes y programas.
Ley del Lobby y las tareas asociadas

78. Criterios de Evaluación

79. Pregunta de Prueba

80. Respecto al Criterio de Evaluación “experiencia en el
rubro”, ¿cuál de los siguientes enunciados es correcto?
a) Es apropiado utilizarlo, pues no infringe el Principio de Libre Concurrencia.
b) No se debe utilizar como Criterio de Evaluación, por cuanto es válido solo como
requisito para ofertar.
c) Es un antecedente obligatorio para ofertar pues permite filtrar inmediatamente a
proveedores con experiencia solicitada.
d) Su objetivo es asegurar la participación solo de proveedores con experiencia
comprobada en los rubros asociados al servicio requerido.
Fuente: Artículo 38, Reglamento de Compras
Pregunta Auditor
49% de respuestas correctas

81. Criterios de evaluación
¿Recuerdan cuál era el objetivo de las Bases de Licitación?
• “… la evaluación de las ofertas se efectuará a
través de un análisis económico y técnico de los
beneficios y los costos presentes y futuros del
bien o servicio ofrecido en cada una de las
ofertas.…” ( Art. 37 del Reglamento)
• “… las entidades licitantes considerarán
criterios técnicos y económicos para evaluar de
la forma más objetiva posible las ofertas
recibidas…” ( Art. 38 del Reglamento)
“… Deben
establecer las
condiciones que
permitan alcanzar
la combinación
más ventajosa…”

82. Para garantizar transparencia
debemos declarar cómo
evaluaremos en detalle:
“… las entidades deberán
establecer en las bases las
ponderaciones de los
criterios, factores y sub
factores que contemplen y los
mecanismos de asignación de
puntajes para cada uno de
ellos…”
Para servicios habituales la
ley nos exige velar por los
trabajadores contratados:
“… en el caso de la prestación
de servicios habituales, las
bases deberán contemplar
como criterio técnico las
condiciones de empleo y
remuneración”
Importante es considerar que…

83. Levantamiento y descripción del requerimiento
¿Por qué es
importante realizar
especificaciones
técnicas detalladas y
precisas ?
Porque la información de las
cantidades requeridas de bienes o
servicios es de suma relevancia para
la composición de las ofertas que
realizan los proveedores. Si se tiene
incertidumbre respecto de lo requerido
por la institución compradora, esta
situación se traspasa a los precios,
atentando contra los objetivos de
eficiencia y ahorro en las compras del
Estado.

84. Levantamiento y descripción del requerimiento
Poner atención a la
necesidad que se
requiere satisfacer.
Conocer los elementos
que componen el bien o
servicio, y especificarlos
detalladamente.
Establecer las
cantidades o el tiempo
en que se requiere ese
servicio o bien.
El presupuesto
disponible para realizar
la compra o la
contratación.
Los tiempos de reacción
de los proveedores que
pueden adjudicarse la
licitación.

85. Tipos Criterios de Evaluación
Más Utilizados
Precio
Calidad Técnica
Plazo de Entrega
Experiencia en el
Rubro
Sustentables e
Inclusivos
Eficiencia Energética
Impacto
Medioambiental
Condiciones de
empleo y
remuneración
Contratación de
personas en situación
de discapacidad
Otras materias de
impacto social
Otros
criterios
Metodología de
trabajo
Asistencia
técnica o soporte
Servicios post
Venta
Recargos por
flete
Comportamiento
contractual
anterior
Criterios
Sustentables,
para una compra
o contratación
inclusiva

86. Estudie el Mercado
y analice la industria
Siempre en proceso
> a 5000 UTM
Privilegie criterios
de evaluación
Económicos
Cuando se trate de
Bienes/servicios
estándares
Defina el
requerimiento
Elimine
incertidumbres
Establezca plazos
adecuados para
ofertar
No rebaje tiempos
(art. 25)
Racionalice el uso de
garantías y multas
Incide en el precio de
oferta
Privilegie licitaciones
2 etapas
La primera técnica y
la segunda 100%
económica
Re evalué ofertas
cuando el proveedor
se desista
Podría obtener un
resultado más
eficiente
Acciones Eficiencia – Licitación – Dir.26

87. Mecanismos Normales de
Contratación
Profesor: Sergio A. Calderón Rozas
Segundo semestre 2018