Normativa de compras_p_blicas

Normativa de Compras Públicas:
El Sistema ChileCompra

Agenda
• Aspectos generales
• Principios
• Inhabilidades
• Procedimientos de contratación
• Registro de Proveedores
• Últimas modificaciones al Reglamento
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra

Aspectos generales

Marco Normativo
• Constitución Política de la República.
• Ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado. Art. 9°.
• Ley 19.886 de Compras Públicas
• Ley 19.880 de Procedimiento Administrativo
• Dto. 250/2009, Reglamento de la Ley de Compras
• Dictámenes de la C.G.R.

Ámbito de aplicación ley 19.886
• Contratos título oneroso para el suministro de bienes
muebles y servicios.
• Concesiones municipalidades.
• Administración del Estado. Órganos y servicios públicos
indicados en art. 1 de Ley N° 18.575, salvo empresas
públicas creadas por ley. Adhesión voluntaria.

Contrataciones excluidas
• Contratación de personal.
• Convenios de colaboración entre organismos públicos.
• Contratos regidos por procedimientos de organismos internacionales.
• Contratos relativos a transferencias de instrumentos financieros.
• Contratos relacionados con la ejecución y concesión de obras públicas.
• Contratos relativos a material de guerra.

Principios

Libre concurrencia al llamado
Artículo 9° ley 18.575

Igualdad ante Bases y no
discriminación arbitraria
Artículos 9° ley 18.575 y 20 del reglamento ley de compras

Transparencia y publicidad
Artículo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285

Sujeción estricta a las Bases
Artículo 10 ley 19.886

No formalización
Artículo 13 ley 19.880

Inhabilidades

Inhabilidades Generales
 Condenados por prácticas antisindicales o infracción a
derechos fundamentales del trabajador, dentro de los
anteriores 2 años.
 Personas jurídicas condenadas a la pena de prohibición de
celebrar actos y contratos con organismos del Estado, en
conformidad a ley 20393.

Inhabilidades específicas
Se prohíben :
• Contratos con funcionarios directivos del órgano adquirente;
• Contratos con personas con relaciones de parentesco con los directivos de la
Entidad;
• Contratos con sociedades en que los directivos o sus parientes participen;
• Contratos con gerentes, administradores, representantes o directores de
dichas sociedades.

Procedimientos de
Contratación

Procedimientos de
Contratación
Convenio Marco
Licitación Pública
Trato Directo

Convenio Marco
• Preferencia legal (obligación salvo condiciones más
ventajosas) en su utilización, independiente del monto
de la contratación.
• Aplicación voluntaria Municipios.
• Aplicación obligatoria a FF.AA., salvo que se excluya por
D.S. ( art. 30 letra de Ley).

Convenio Marco
Operación:
• Dirección ChileCompra efectúa licitación pública, de oficio o
a petición de uno o más organismos públicos.
• Los bienes y servicios adjudicados en CM son incorporados a
un catálogo de productos.
• Los organismos públicos contratan los productos catalogados
emitiendo directamente la OC. Procede la suscripción de
contratos complementarios, y la exigencia de garantías
específicas.

1. Regla general.
2. Elusión de licitación publica Falta a la probidad.
3. Reglas especiales para contratación de servicios
especializados.

Licitación Licitación Pública
Pública
Etapas
 Publicación
Con el fin de aumentar la difusión del llamado, la entidad
licitante podrá publicarlo por medio de uno o más avisos en
diarios o medios de circulación internacional, nacional o
regional según sea el caso.

Licitació
Contenidos Mínimos de Bases de Licitación:
• Especificaciones de bienes/servicios a contratar;
• Etapas/plazos de licitación;
• Decisión de suscripción contrato bajo las 1.000 UTM
• Modalidad de pago;
• Plazo entrega bien/servicio;
• Naturaleza/monto de las garantías;
• Criterios objetivos de adjudicación;

Modificaciones a las bases:
• Antes del cierre de recepción de ofertas.
• Plazo prudencial para adecuar ofertas.
Comisiones evaluadoras:
Obligatorias en licitaciones de gran complejidad y en todas aquellas superiores a
1.000 UTM: Integradas por a lo menos 3 funcionarios públicos, internos o externos
al organismo. Excepcionalmente, podrá ser integrada por personas ajenas y en un
número menor a los funcionarios públicos que la integren.
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 Apertura Electrónica de Ofertas
• Se realiza a través del Sistema de Información. Las ofertas
deberán ser enviadas a través del Sistema de Información.
• La apertura electrónica consiste en la liberación automática de
las ofertas recibidas a través del Sistema en el día y hora
establecido en las bases.
• Proveedores pueden efectuar observaciones dentro de plazo de
24 horas.

 Evaluación
• La Entidad evalúa ofertas y asigna puntajes según criterios,
factores, sub-factores y ponderaciones establecidos en las
bases.
• Contacto entre los proponentes y la Entidad licitante, sólo
en casos previstos por art. 39 del R. (solicitud de
aclaraciones, entrevistas, pruebas requeridas, visitas a
terreno, etc.).

 Adjudicación
• La Entidad Licitante aceptará la propuesta más
ventajosa, considerando los criterios de evaluación
establecidos en las Bases y en el Reglamento.
• Dictación de acto administrativo, debidamente
notificado al adjudicatario y al resto de los oferentes
(art. 6 del R.).
• Se declarará desierta una licitación cuando no se
presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten
convenientes a sus intereses (art. 9 del R.).

Licitación Privada
• Requiere resolución fundada.
• Invitación a un mínimo de tres posibles proveedores.
• Invitación a través del sistema de información.
• Causales específicas establecidas en la ley.
• Aplicación de normas de la licitación pública.

Trato Directo
• Requiere resolución fundada.
• Causales específicas.
• Cada entidad deberá acreditar la concurrencia de la
circunstancia que permite efectuar el trato directo.
• Se aplican normas de la licitación pública y licitación
privada en lo que, sea procedente.

Algunas causales
• No presentación de interesados en licitación pública anterior.
Procede la licitación privada y luego TD.
• Emergencia, urgencia o imprevisto.
• Existencia de sólo un proveedor del bien o servicio.
• Convenios de prestación de servicios a celebrar con personas
jurídicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio
nacional.

Algunas causales
• Servicios de naturaleza confidencial.
• Prórroga o servicios conexos a un contrato previamente licitado.
• En contrataciones inferiores a 100 U.T.M atendido costo evaluación.
• Contratación igual o inferior a 10 U.T.M.
• Bienes o servicios para proyectos específicos de docencia, investigación o
docencia.

Otros aspectos procedimentales
Notificaciones:
Todas las notificaciones se entenderán realizadas luego de 24 horas
desde que la Entidad publique en el sitio el documento, acto o
resolución objeto de la notificación.
Monto de contratación:
Cada Entidad es responsable de estimarlo. Cuando no sea posible
estimarlo las Entidades deberán una Licitación Pública.

Prórrogas y renovaciones:
Prohibición de contratos que contengan cláusulas de renovación
automáticas, a menos que ese hubiese señalado en las Bases y
existan motivos fundados.
Fragmentación:
La Administración no puede fragmentar contrataciones con el
propósito de variar el procedimiento.

Garantías:
• Cada Entidad requerirá la constitución de las garantías que estime
necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas y el fiel y
oportuno cumplimiento del contrato definitivo, en la forma y por los
medios que lo establezcan las respectivas bases de licitación.
• Las garantías necesarias deberán ser fijadas en un monto total que
sin desmedrar su finalidad no desincentiven la participación de
oferentes al llamado de la propuesta.
• Obligatoriedad de solicitar garantías en contratos superiores a UTM
1.000.

Registro de
Proveedores

Características
• Existencia de un registro electrónico oficial de contratistas de la
Administración, a cargo de la Dirección de Compras y Contratación
Pública (Art 16 ley 19.886).
• Registro abierto a todas las personas naturales y jurídicas,
chilenas y extranjeras que no tengan causal de inhabilidad para
contratar con los organismos del Estado.
• El registro es público
• Los organismos públicos pueden exigir a los proveedores su inscripción en
el registro de proveedores, para poder suscribir los contratos definitivos.

Últimas modificaciones
al Reglamento
Decreto N° 1383, de 2011, del Ministerio de
Hacienda

Características
• Contenido mínimo de bases: decisión de suscripción contrato
bajo las 1000 UTM (Art 22 N° 8).
• Eliminación de identificación de funcionario encargado y medio de
contacto como contenido mínimo bases (Art. 22).
• Ampliación plazo para ofertar en licitaciones inferiores a 100 UTM
(Art 25).
• Cierre en días hábiles (Art. 25).

Características
• Prohibición a los proveedores de contactarse de cualquier forma
con la entidad licitante o sus funcionarios, durante la licitación
(Art. 27).
• Formalización electrónica de contratos inferiores a 1.000 UTM
(Art. 63)
• Garantías de cumplimiento de contrato asociadas a períodos de
ejecución del contrato (Art. 68)

Ricardo Miranda Z.
ricardo.miranda@chilecompra.cl
División Corporativa Jurídica

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