El documento detalla el proceso de contratación pública en Ecuador, incluyendo la normativa del Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP) y las fases de preparación, precontractual y contractual. Describe la tramitación de la menor cuantía de bienes y servicios, así como la subasta inversa y los mecanismos de contratación aplicables. Finalmente, se menciona la importancia de privilegiar a micro y pequeñas empresas locales en los procesos de contratación.

1. Escuela Politécnica Nacional Facultad de Ciencias Administrativas Ingeniería Empresarial Fundamentos de Marketing Quinto Semestre Aula FCA 3

2. ¿QUÉ ES EL INCOP?

3. NORMATIVA APLICABLE

4. FILOSOFÍA

7. Objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratación pública:

10. ¿QUÉ ES EL RUP?

13. Asesoramiento y Atención al cliente Oficina Quito Oficinas Provincias 1800 ecompras Asesoramiento Legal Procesos de Contratación x x x Consultas Registro informático x x x Habilitación del RUP x x x Actualización de información x x x Obtención de certificados x x x Soporte al cliente Habilitación del RUP x x Habilitación de Fármacos x Actualización de información Indicadores x x Direcciones x x Códigos x x Certificaciones Incumplimiento x x Contratos Pendientes x x

14. CONTRATACIÓN DIRECTA Proveedores del Estado

15. PROCESO DE CONTRATACIÓN directa Creación del proceso Publicación – invitación Preguntas y respuestas Envío de oferta Convalidación de errores Calificación de participantes Negociación Adjudicación Registro de contrato Finalización del proceso

16. 1 Creación del Proceso 2 Publicación Invitación Crea proceso en el Portal Compras Públicas Almacena el proceso creado Envía a participación en proceso consultor Invitaciones Recibidas

17. 3 Preguntas y respuestas 4 Envío de oferta Responde preguntas planteadas Envía preguntas del proceso de contratación Almacena la oferta económica enviada por el consultor Ingresa su oferta económica, plazo de entrega y archivos

18. 5 Convalidación de errores 6 Calificación de participantes responde a la solicitud de convalidación de errores de forma Solicita convalidación de errores Evalúa la oferta enviada Registran calificaciones realizadas

19. 7 Negociación 8 Adjudicación Negociación de los términos técnicos contractuales y ajustes económicos requeridos Asistir a la negociación establecida por la entidad Adjudica el proceso al consultor Revisa adjudicación del proceso Registra negociación

20. 9 Registro de contrato 10 Finalización del proceso Almacenan los archivos adjudicación del proceso de contratación. Revisa los compromisos acordados en el proceso Sube los documentos para finalizar el proceso Revisa los documentos relacionados al proceso

21. PREPARACIÓN DEL PROCESO Plan de Contratación Estudios Presupuesto Pliegos

22. Fase de preparación del proceso

23. Fase de preparación del proceso

24. 3. Información Preliminar para la Fase Precontractual

25. 3.1 Ingreso al Sistema

26. 3.2 Creación del Proceso de Contratación A cargo de las Entidades Contratantes

27. 3.3 Revisar Invitaciones

28. 4. Fase Precontractual del Proceso de Licitación

29. 4.1 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

30. 4.2 Entrega de Ofertas

31. 4.3 Solicitud de Convalidación de Errores

32. 4.4 Calificación de Ofertas

33. 4.5 Negociación

34. 4.6 Adjudicación

35. 5. Fase Contractual 5.1 Firma del Contrato

36. 5.2 Ejecución del Contrato

37. 5.3 Entrega y Recepción

38. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

39. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA La LOSNCP, en el Título III " DE LOS PROCEDIMIENTOS" - Capítulo II "PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS" , establece dos mecanismos de contratación: la “Compra por Catálogo” y la “Subasta Inversa”. En el caso de la Subasta Inversa, en el artículo 47 LOSNCP, crea dos opciones, mediante acto público o por medios electrónicos a través del Portal COMPRASPUBLICAS.

40. GLOSARIO

41. PROCESOS

42. CALIFICACIÓN DE PARTICIPANTES

43. OFERTA ECONÓMICA INICIAL

44. PUJA

45. ADJUDICACIÓN

46. REGISTRO DEL CONTRATO

47. FINALIZACIÓN DEL PROCESO

49. NEGOCIACIÓN PARTE 1

50. NEGOCIACIÓN PARTE 2

51. PREGUNTAS FRECUENTES

52. PREGUNTAS FRECUENTES

53. PREGUNTAS FRECUENTES

54. VENTAJAS

55. DESVENTAJAS

57. Menor Cuantía de Bienes y Servicios La Adjudicación de Menor Cuantía es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta más beneficiosa para la administración.

58. Menor Cuantía de Bienes y Servicios Bienes y Servicios Normalizados son aquellos cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la Entidad Contratante.

59. Menor Cuantía de Bienes y Servicios La menor cuantía de bienes y servicios se utiliza para la adquisición de bienes o prestación de servicios NO NORMALIZADOS , para los NORMALIZADOS sólo en el caso de que la subasta inversa electrónica se haya declarado

60. Menor Cuantía de Bienes y Servicios Objetivo El Proceso de Contratación de Menor Cuantía, tiene como fin realizar una contratación preferente, privilegiando a las micro y pequeñas empresas - MYPES (personas naturales o jurídicas) , con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantón en el que se ejecutará el contrato , quienes deberán acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.

61. Menor Cuantía de Bienes y Servicios Características: Parámetros de Evaluación de Proveedores En Menor Cuantía de Bienes y Servicios el Sistema agrega automáticamente 3 parámetros que son obligatorios para la calificación de las ofertas de los Proveedores, como son: MYPES Nacionales MYPES-Participación Local Participación Nacional

62. Menor Cuantía de Bienes y Servicios Parámetros de Inclusión y Contratación Preferente La Menor Cuantía es una contratación preferente utilizada para bienes y servicios NO NORMALIZADOS o utilizada en el caso en el que la Subasta Inversa Electrónica se haya declarado desierta, en cuyo caso se adquieren bienes y servicios normalizados. Además este proceso de contratación privilegia a los Proveedores ubicados en el Cantón donde se realiza el proceso de contratación.

64. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Creación del Proceso La Entidad crea el proceso en el portal COMPRAS PUBLICAS y establece la fecha en la que se publicara el mismo. El proceso creado se almacena en el portal COMPRAS PUBLICAS. (El proveedor todavía no es informado del proceso)

66. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Publicación – Invitación EL proveedor recibe la invitación del proceso en la sección “Invitaciones Recibidas” del portal de COMPRAS PUBLICAS En la fecha de publicación establecida por la entidad, el sistema informático envía de manera automática la invitación al proveedor que fue seleccionado en el proceso de contratación.

68. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Respuesta a la Invitación En el caso de que el proveedor acepte participar en el proceso, debe enviar una carta de aceptación a través del portal de COMPRAS PUBLICAS. El portal COMPRAS PUBLICAS almacena la decisión tomada por el proveedor.

70. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Re-selección/Invitación El Portal presenta las opciones de búsqueda para el nuevo proveedor y almacena un historial de las respuestas Si no se obtuvo una respuesta positiva o no se contesto a la invitación por parte del proveedor, la Entidad contratante tiene la opción de seleccionar otro o al mismo proveedor

72. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Re-selección / Reprogramación

74. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Preguntas y Respuestas

76. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Entrega de Oferta

78. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Convalidación de Errores

80. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Clasificación de Participantes

82. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Adjudicación

84. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Registro de Contratos

86. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Finalización del proceso

88. OBJETIVO PRINCIPAL MENOR CUANTÍA OBRAS

89. INTRODUCCIÓN Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores como los anteriores, se podrá contratar con Proveedores de otros cantones o regiones del país.

90. INTRODUCCIÓN CARACTERISTICAS

91. ANTECEDENTES

94. ANTECEDENTES Fase de Preparación de Proceso

95. Proveedor Unidad III y IV: Fase Precontractual

96. 3.3 Consulta de procesos Unidad III y IV: Fase Precontractual

97. 4. Fase Precontractual del Proceso de Menor Cuantía Unidad III y IV: Fase Precontractual muestran cada una de las actividades que se realizan identificando paso a paso la interacción que se produce entre el Proveedor y la Entidad Contratante .

98. ANTECEDENTES 4.1 Invitación y Respuesta a la Invitación

99. DEFINICIÓN Fecha Límite de Preguntas Fecha Límite de Respuestas Fecha Límite de Propuestas Fecha de Apertura de Ofertas Fecha Estimada de Adjudicación 4.2 Re-selección del Proveedor En el caso en que no existiera manifestación de interés a Nivel Nacional, la Entidad Contratante deberá declarar desierto el proceso.

100. 4.3 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones se realizarán sólo a través del Portal .

101. 4.4 Entrega de Ofertas En el caso de que el Sistema indique a la Entidad Contratante que no existen ofertas , ésta deberá declarar desierto el Proceso.

102. 4.5 Convalidación de Errores Debe revisar detenidamente la documentación y, de requerirse , solicitarle la convalidación de errores de forma, en cuyo caso la Entidad Contratante debe definir la fecha de respuesta a dicha solicitud y ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicación, a través del Portal .

103. 4.6 Calificación de Participantes Existen tres parámetros que son evaluados por el sistema en base a los datos que usted ingresó al registrarse en el RUP y que no podrán ser modificados, como son: MYPES Nacionales MYPES - Participación Local Participación Nacional

104. 4.7 Sorteo y Adjudicación

105. 5.1 Firma del Contrato Una vez a djudicado el proceso de contratación, se debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, en un plazo no mayor a 15 días . Unidad V: Fase Contractual

106. 5.2 Ejecución del Contrato Para la ejecución del contrato la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el artículo 101 , y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final , y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP. Unidad V: Fase Contractual

107. 5.3 Entrega y Recepción Al terminar el Registro de Contratos, el Sistema habilita a la Entidad Contratante , la opción de subir el Acta de Entrega-Recepción y documentación adicional de la etapa contractual. Una vez finalizado el proceso ya no se podrá subir documentos anexos y quedará culminado en el Portal. Unidad V: Fase Contractual

108. Proceso de Licitación

109. Introducción: Licitación Registro en el RUP la categorización central del producto Producto de contratación Envía invitaciones a los proveedores Procedimiento de contratación Entidad Contratante SNCP Realización de pliegos Calificación de las ofertas

110. Características del Proceso de Licitación

111. Contratación de bienes y servicios Contratación de Obras Contratación de bienes y prestación de servicios no especializados Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratación debe ser ≥ que el producto de 0.000015 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 359253.75) Contratación de bienes y servicios normalizados , solo cuando el proceso de Subasta Inversa Electrónica se haya declarado desierto Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratación debe ser ≥ que el producto de 0.00003 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 718507.5)

112. Diagrama General del Proceso de Licitación

115. Fase de preparación

118. Ingreso de datos personales para garantizar su idoneidad A cargo de las Entidades Contratantes Pasos Anexos

119. Sistema Invitación RUP y CPC Tenga la capacidad técnico-económica de satisfacer el requerimiento El objeto de contratación del proceso, guarde relación con la razón social especificada en su RUC.

120. Ingresar su oferta económica Entregar la oferta completa Oferta técnica + impreso oferta económica enviada. Entidad Contratante.

127. La LOSNCP (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública), en el Título III "DE LOS PROCEDIMIENTOS", en su Capítulo I "NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA", establece las fases de preparación del proceso de contratación. 2.1 Diagrama de la Fase de Preparación

131. 4. FASE DE PRECONTRACTUAL Las etapas de la Fase Precontractual, muestran cada uno de los procesos que se realizan a través del SNCP , identificando paso a paso la interacción con el mismo

132. Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

133. Entrega de Ofertas

134. Solicitud de Convalidación de Errores

135. Calificación de Ofertas

136. Adjudicación

137. 5. FASE CONTRACTUAL La Fase Contractual hace mención a los pasos posteriores que la Entidad Contratante y el Adjudicatario deben realizar después de la respectiva Adjudicación del proceso de contratación. 5.1 Firma del Contrato 5.2 Ejecución del Contrato 5.3 Acta de Entrega y Recepción

138. Firma del Contrato Una vez Adjudicado el proceso de contratación, se debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, para posteriormente realizar el registro del mismo en el Portal. http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/resource/view.php?id=509

139. Ejecución del Contrato Para la ejecución del contrato la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el artículo 101 , y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final , y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.

140. Acta de Entrega y Recepción

141. Introducción

142. Convenio Marco es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP) selecciona a los Proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el Catálogo Electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio.

143. El Instituto Nacional de Contratación Pública, efectuará periódicamente procesos de selección de Proveedores con quienes se celebrará Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarán en el catálogo electrónico bienes y servicios normalizados a fin de que éstos sean adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parámetros y objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el INCOP.

145. El INCOP en base al análisis de recurrencia de compras del estado decide realizar el procesos de contratación para “convenio marco” con la finalidad de seleccionar los mejores proveedores para que puedan formar parte del catálogo electrónico de bienes y servicios normalizados En la fase de proveedores participan en una reunión de difusión.

146. En la fecha de publicación del proceso el portal de compras públicas invita a todos los proveedores que tengan registrados los códigos CPC objeto de contratación a participar en el proceso de selección de proveedores para la selección del convenio macro. El proveedor recibe la invitación de participar en el procesos de selección de proveedores para la celebración del convenio marco con la selección “invitaciones recibidas” del portal Compras públicas.

147. El proveedor luego de revisar los pliegos envía sus inquietudes sobre el proceso de selección de proveedores para la selección del convenio marco a través del portal de compras públicas El INCOP contestará las preguntas realizadas por los proveedores por medio del portal de compras públicas y realizará las aclaraciones correspondientes de ser el caso, siempre que las mismas no alteren el objeto de contratación.

148. En esta fase el proveedor deberá revisar detalladamente cada uno de sus productos específicos solicitados por el INCOP, de no existir un bien/servicio que corresponda a una categoría predeterminada, realizarán la correspondiente solicitud de creación del bien y /o servicio con sus respectivas características. En base al estudio previo de los productos de bienes y servicios existentes en el mercado nacional el INCOP publica los procesos correspondientes, tomando en cuenta cada categoría incluyéndose las respectivas características.

149. El proveedor revisa los detalles de los bienes y/o servicios (marcas y características) genéricos o específicos publicados en el sistema y de ser pertinente y de no encontrar sus bienes o servicios puede solicitar al INCOP la creación de un nuevo bien o servicio dentro de una categoría de productos genéricos

150. El INCOP revisa a detalle la solicitud de creación de productos enviada al proveedor, así se comprueba que si el producto solicitado no existe se proceda con su creación, caso contrario informará vía mail al proveedor el rechazo de la solicitud , información que también se verá reflejada en el portal de compras públicas en la etapa correspondiente

151. El proveedor envía las ofertas (precio unitario, descuentos y provincias de cobertura, porcentaje de agregado nacional, etc.) de los bienes y /o servicios que está en capacidad de ofertar, además debe imprimir los detalles de las ofertas enviadas a través del sistema y adjudicar esta impresión a la oferta técnica que debe entregar de manera física en el INCOP En el portal de compras públicas se almacenará la propuesta realizada por cada proveedor.

152. 7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES

153. 7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES Las solicitudes de convalidación de errores Contestar INCOP Propuesta será descalificada

154. 8. MEJORA DE CONDICIONES OFERTADAS Realizar la mejora de condiciones de sus ofertas enviadas

155. 9. CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

156. 10. ADJUDICACIÓN Adjudicará el proceso

157. 11. FIRMA DEL CONTRATO O CONVENIO MARCO

158. 12. ADMINISTRACIÓN DE CATÁLOGO En caso de requerir actualizar su producto o realizar una oferta especial, debe comunicarse con el INCOP para su aprobación. Supervisa y aprueba cualquier cambio en el Catálogo Electrónico.