Acta pleno 30 junio 2011

PLENO
SESION EXTRAORDINARIA
MINUTA Nº 10/2011
DIA 30 DE JUNIO DE 2011

SUMARIO
1/87.- DACIÓN DE CUENTA DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS GRUPOS POLÍTICOS MUNICIPALES Y DE LA
JUNTA DE PORTAVOCES.

2/88.- PROPUESTA DE LA ALCALDÍA-PRESIDENCIA SOBRE LA PERIODICIDAD DE LAS SESIONES DEL
PLENO DEL AYUNTAMIENTO.

3/89.- PROPUESTA DE LA ALCALDÍA-PRESIDENCIA SOBRE CREACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LAS
COMISIONES DEL PLENO.

4/90.- NOMBRAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DE LA CORPORACIÓN EN ÓRGANOS COLEGIADOS.
4.1.- NOMBRAMIENTO DE VOCALES DE LOS CONSEJOS RECTORES DE LOS ORGANISMOS
AUTÓNOMOS.
4.2.- RATIFICACIÓN DE LOS CARGOS DE DEFENSORES DEL CIUDADANO Y DEL
DISCAPACITADO.
4.3.- NOMBRAMIENTO DE REPRESENTANTES DEL AYUNTAMIENTO EN LA FUNDACIÓN
HOSPITAL DE ALCORCÓN.

5/91.- DACIÓN DE CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DEL ALCALDE EN MATERIA DE NOMBRAMIENTOS DE
TENIENTES DE ALCALDE, CONSEJEROS DE GOBIERNO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y
PRESIDENTES DE LAS COMISIONES PLENARIAS, DELEGACIONES DE LA ALCALDÍA, ASÍ COMO LAS
RELATIVAS A LA ESTRUCTURACIÓN DE ÁREAS DE GOBIERNO.

6/92.- DELEGACIÓN EN LA COMISIÓN PLENARIA CORRESPONDIENTE DE LA REGULACIÓN DEL RÉGIMEN
DE DEDICACIÓN PARCIAL DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN.

7/93.- ACUERDOS QUE RESULTEN PROCEDENTES EN RELACIÓN CON EL RÉGIMEN DEL PERSONAL
EVENTUAL DEL AYUNTAMIENTO.

ASISTENTES:

Alcalde-Presidente
D. David Pérez García

Concejales:

Grupo Municipal Popular

D. Oscar Romera Jiménez (Portavoz)
Dª. Silvia Cruz Martín
D. José Gabriel Astudillo López
Dª. Susana Mozo Alegre
D. Antonio Luis Galindo Casado
D. Antonio Sayago del Viso
Dª. Laura Pontes Romero
D. José Emilio Pérez Casado
Dª. María Pilar Araque Leal
Dª. Marta González Díaz

Pleno Extraordinario 30 Junio 2011 Página 1

D. Eduardo Serrano Rodríguez
D. Carlos Gómez Díaz
D. Antonio Ramírez Pérez
Dª. Loreto Sordo Ruíz

Grupo Municipal Socialista

Dª. Natalia de Andrés del Pozo (Portavoz)
D. Manuel Lumbreras Fernández
Dª. María Antonia García Fernández
D. Francisco Siles Tello
Dª. Marta Bernardo Llorente
D. Francisco Pérez Plá
Dª. Candelaria Testa Romero
D. Antonio Elviro Arroyo
Dª. Pilar García Jové

Grupo Municipal de Izquierda Unida y Los Verdes

D. José Antonio López Tinaquero (Portavoz)
D. Juan Carlos Martínez Agüera

Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia

D. Jesús Gamonal López

Secretario General del Pleno

D. Gabriel A. Dotor Castilla

Interventor General Municipal:

D. Luis Miguel Palacios Albarsanz

En el Salón de Actos del Centro Cívico Los Pinos, se reúne la Corporación
en Pleno, integrada en la forma reseñada “ut supra”.

A las diez horas por el Sr. Alcalde-Presidente se declara abierta la Sesión,
previa comprobación de la existencia de quórum necesario, según lo
establecido en el artículo 82 del R.O.M. y en primera convocatoria,
iniciándose el conocimiento de los asuntos incluidos en el ORDEN DEL DIA,
expresado en la convocatoria girada al efecto y que me consta notificada,
según lo establecido en el artículo 72 del R.O.M., se pasó al examen de los
distintos asuntos. Así:

1/87.- DACIÓN DE CUENTA DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS
GRUPOS POLÍTICOS MUNICIPALES Y DE LA JUNTA DE
PORTAVOCES.-


*Dada cuenta de los distintos escritos presentados que obran en el
expediente, el Pleno del Ayuntamiento queda enterado de la constitución de
los siguientes grupos políticos municipales:

GRUPO MUNICIPAL DEL PARTIDO POPULAR
- Portavoz: Oscar Romera Jiménez
- Portavoz Adjunto: José Gabriel Astudillo López

GRUPO MUNICIPAL DEL PARTIDO SOCIALISTA OBRERO
ESPAÑOL

- Portavoz: Natalia de Andrés del Pozo
- Portavoz Adjunto: Manuel Lumbreras Fernández

GRUPO MUNICIPAL DE IZQUIERDA UNIDA LOS VERDES (IU-
LV)

- Portavoz: José Antonio López Tinaquero
- Portavoz Adjunto: Juan Carlos Martínez Agüera

GRUPO MIXTO MUNICIPAL (UNIÓN PROGRESO Y
DEMOCRACIA-UPyD)

- Portavoz: Jesús Gamonal López.

2/88.- PROPUESTA DE LA ALCALDÍA-PRESIDENCIA SOBRE LA
PERIODICIDAD DE LAS SESIONES DEL PLENO DEL
AYUNTAMIENTO.-

*Dada cuenta de la siguiente

PROPUESTA DE LA ALCALDÍA

“ASUNTO: ESTABLECIMIENTO DEL RÉGIMEN DE SESIONES
ORDINARIAS DEL AYUNTAMIENTO PLENO

Los arts. 20, 22 y 46 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local, con las modificaciones introducidas por la Ley
11/1999, de 21 de abril, establecen que el Pleno existe en todos los
Ayuntamientos, debiendo celebrar sesión ordinaria como mínimo cada mes,
en el caso de municipios de más de 20.000 habitantes, como es el caso de
Alcorcón. La misma regla se establece en el artículo 69 del Reglamento
Orgánico Municipal (ROM).

El artículo 7 de ROM establece que dentro de los quince días
siguientes (hábiles) al de la sesión constitutiva el Alcalde convocará la sesión


o sesiones extraordinarias del Pleno que sean precisas a fin de resolver los
siguientes asuntos:

a) Periodicidad de sesiones del Pleno.
b) Creación y composición de las Comisiones del Pleno.
c) Nombramiento de los representantes de la Corporación en los órganos
colegiados, cuando sea de la competencia del Pleno.
d) Conocimiento de las resoluciones del Alcalde en materia de
nombramientos de Tenientes de Alcalde, Consejeros de Gobierno de
la Junta de Gobierno Local y Presidentes de las Comisiones Plenarias,
las delegaciones que la Alcaldía estime oportuno conferir, así como las
relativas a estructuración de áreas de gobierno.

En su virtud, esta Alcaldía somete al Pleno del Ayuntamiento la siguiente

Propuesta de Acuerdo

Primero.- El Pleno del Ayuntamiento celebrará sesión ordinaria los
últimos lunes de cada mes, a las 17:00 horas, excepto en el mes de
agosto, cuya sesión tendrá lugar pasada la festividad local del día 8 de
septiembre, salvo que por unanimidad la Junta de Portavoces acuerde
que los asuntos pendientes se incluyan en la sesión ordinaria del mes de
septiembre.

Segundo.- En el periodo de Navidades la fecha concreta de la sesión
ordinaria se fijará previa consulta con la Junta de Portavoces.

Es lo que tengo el honor de proponer al Pleno de la Corporación.

Alcorcón, a 20 de Junio de 2011

El Alcalde
Fdo.: David Pérez García”.

INTERVENCIONES EN EL PLENO

Abierta la deliberación se producen las intervenciones que
sintéticamente se relacionan

*Natalia de Andrés del Pozo
Debería determinarse con carácter objetivo el día de celebración de
las sesiones ordinarias cuando el día predeterminado fuera festivo (día
siguiente laborable), sin que quede al arbitrio de nadie.

*Óscar Romera Jiménez

No resulta necesaria su rígida determinación, siendo más conveniente
que en cada caso en el Decreto de convocatoria se establezca lo más


conveniente sobre el día exacto de su celebración (anterior o posterior día
laborable).

VOTACIÓN Y ACUERDOS DEL PLENO

Sometida la cuestión a votación ordinaria el Pleno del
Ayuntamiento por unanimidad aprueba la Propuesta de Acuerdo en
sus propios términos, entendiéndose que en el caso de que el último
lunes de mes sea festivo la determinación de su celebración en el
día anterior o posterior laborable se resolverá por la Presidencia
según sea lo más conveniente en cada caso.

3/89.- PROPUESTA DE LA ALCALDÍA-PRESIDENCIA SOBRE
CREACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LAS COMISIONES DEL PLENO.-


“PROPUESTA DE LA ALCALDÍA

ASUNTO: CREACIÓN DE LAS COMISIONES PLENARIAS.

El artículo 7 del Reglamento Orgánico Municipal establece que dentro de
los quince días siguientes al de la sesión constitutiva el Alcalde convocará la
sesión o sesiones extraordinarias del Pleno que sean precisas a fin de
resolver los siguientes asuntos:

a) Periodicidad de sesiones del Pleno.

b) Creación y composición de las Comisiones del Pleno.

c) Nombramiento de los representantes de la Corporación en los órganos
colegiados, cuando sea de la competencia del Pleno.

d) Conocimiento de las resoluciones del Alcalde en materia de nombramientos
de Tenientes de Alcalde, Consejeros de Gobierno de la Junta de Gobierno
Local y Presidentes de las Comisiones Plenarias, las delegaciones que la
Alcaldía estime oportuno conferir, así como las relativas a estructuración de
áreas de gobierno.

En su virtud, esta Alcaldía somete al Pleno del Ayuntamiento la siguiente


PRIMERO.-

A) Crear las siguientes Comisiones Permanentes Ordinarias:

-COMISIÓN DEL ÁREA DE_ADMINISTRACIÓN GENERAL


Abarca las materias correspondientes a las Concejalías Delegadas de:

- Hacienda y Urbanismo
- Gestión, Función Pública y Régimen Interior
- Economía, Empleo, Polígonos y Nuevas Tecnologías
- Vivienda

-COMISIÓN DEL ÁREA DE_COORDINACIÓN TERRITORIAL,
PARTICIPACIÓN Y SERVICIOS AL CIUDADANO


- Las Artes
- Cultura, Festejos y Escuelas Municipales
- Educación y Universidad
- Deportes y Juventud
- Parques y Jardines
- Conservación y Mantenimiento

Comprende asimismo las materias de Seguridad y Movilidad

-COMISIÓN DEL ÁREA DE FAMILIA Y ASUNTOS SOCIALES


- Familia y Cooperación
- Infancia y Mujer
- Mayores, Salud y Mercados
- Servicios Sociales, Discapacidad e Inmigración

Sus funciones respecto a las materias de su competencia serán las
establecidas en el artículo 121 del ROM.

Las Comisiones quedarán integradas por 11 Concejales, de los cuales
6 representarán al Grupo PP, 3 al Grupo PSOE, 1 al Grupo IU-LV y 1 al Grupo
Mixto UPyD. La adscripción concreta de los Concejales a cada Comisión se
realizará mediante escrito del Portavoz del Grupo dirigido a la Alcaldía, del
que se dará cuenta al Pleno del Ayuntamiento; sin perjuicio de la designación
de sustitutos, cualquier Concejal del mismo Grupo podrá suplir
ocasionalmente la asistencia de los titulares.

Cada Comisión tendrá un Presidente que será nombrado por el
Alcalde, quien en todo caso podrá presidirla cuando asista a ella.
En los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento
del Presidente, la presidencia será asumida por el miembro titular del mismo
Grupo Político al que pertenezca el Presidente, atendiendo al orden de su


nombramiento en la respectiva Comisión, exceptuando al Portavoz de dicho
Grupo Político.
Las Comisiones Permanentes Ordinarias actuarán de conformidad con
lo establecido en el Reglamento Orgánico Municipal (artículos 118 a 133) y
celebrarán sesión ordinaria mensualmente, en la semana anterior a la sesión
ordinaria del Pleno, con la antelación necesaria para dictaminar los asuntos
que se incluyan en la convocatoria del Pleno.

B) Crear las siguientes Comisiones Permanentes Especiales:

-COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE CUENTAS.

Tendrá las funciones establecidas el artículo 132 del ROM y tendrá la
misma composición que la Comisión del Área de Administración
General.

-COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE VIGILANCIA DE
LA CONTRATACIÓN

Es el órgano de control y vigilancia de la actividad contractual del
Ayuntamiento. Sus atribuciones son las reguladas en el artículo 133
del ROM. La Presidencia corresponderá a un Concejal del grupo
mayoritario de la oposición.
Celebrará sesión ordinaria bimestralmente.

-COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y
RECLAMACIONES

Esta Comisión viene regulada en los artículos 196 y siguientes del
ROM. Tiene como función fundamental la tutela de los derechos de
los vecinos en general y la de los que sufran algún tipo de
discapacidad en particular ante la Administración Municipal.
Celebrará sesión ordinaria bimestralmente.

En lo no previsto para cada Comisión Especial se aplicarán las normas
de las Comisiones Ordinarias.

SEGUNDO.- Requerir a los Portavoces para que mediante escrito
designen a los representantes de cada Grupo en las correspondientes
Comisiones.

Alcorcón, 22 de Junio de 2011
El Alcalde,
Fdo.: David Pérez García”

*Dada cuenta de las propuestas de adscripción de Concejales de los
distintos Grupos Políticos Municipales a las Comisiones Plenarias.


*Dada cuenta del Decreto de Alcaldía del siguiente tenor:

“DECRETO DE ALCALDÍA-PRESIDENCIA

Visto lo dispuesto en el artículo 118 del Reglamento Orgánico
Municipal,

RESUELVO:

Primero.- Delegar la Presidencia de las Comisiones Plenarias en los
siguientes Concejales:

COMISIÓN DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL

D. Oscar Romera Jiménez

COMISIÓN DEL ÁREA DE COORDINACIÓN TERRITORIAL, PARTICIPACIÓN Y
SERVICIOS AL CIUDADANO


COMISIÓN DEL ÁREA DE FAMILIA Y ASUNTOS SOCIALES

Dª. Silvia Cruz Martín

COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE CUENTAS

D. Oscar Romera Jiménez

COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE VIGILANCIA DE LA
CONTRATACIÓN

D. Manuel Lumbreras Fernández (Titular)
Dª. Candelaria Testa Romero (Suplente 1ª)
Dª. Marta Bernardo Llorente (Suplente 2ª)

COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y
RECLAMACIONES


Segundo.- Notifíquese a los interesados y dese cuenta al Pleno del
Ayuntamiento en la próxima sesión que celebre.

Las delegaciones se entenderán aceptadas si en el plazo de tres días
de su conocimiento los interesados no hacen manifestación expresa en
sentido contrario.


EL ALCALDE,
Fdo.: David Pérez García”.



El nuevo Gobierno tiene derecho a plantear la organización que
juzgue más conveniente, aunque consideremos que no sea la más adecuada,
por lo que el Grupo Socialista se abstendrá.

Entendemos que más que otra cosa el objeto del punto era dar
cuenta al Pleno y a los asistentes. La estructura de organización que hemos
planteado para los órganos de preparación de las sesiones plenarias es la que
consideramos más adecuada para su mejor funcionamiento.


Por la Presidencia se somete a votación ordinaria la cuestión,
obteniéndose el siguiente resultado:

VOTOS A FAVOR: 16 (PP y UPyD)
ABSTENCIONES: 11 (PSOE e IU-LV)

En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, adopta
el siguiente

Acuerdo:

Primero.- Aprobar la Propuesta de Alcaldía sobre creación y
composición de las Comisiones Plenarias en sus propios términos.

Segundo.- Quedar enterado de la composición de las Comisiones
Plenarias creadas según lo siguiente:

-COMISIÓN DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL:

-Titulares:
-D. Óscar Romera Jiménez (Presidente) (PP)
-D. Eduardo Serrano Rodríguez (PP)
-D. Carlos Gómez Díaz (PP)
-Dª. Susana Mozo Alegre (PP)
-Dª Marta González Díaz (PP)


-D. Antonio Luis Galindo Casado (PP)
-D. Manuel Lumbreras Fernández (PSOE)
-Dª Natalia de Andrés del Pozo (PSOE)
-Dª Marta Bernardo Llorente (PSOE)
-D. José Antonio López Tinaquero (IU-LV)
-D. Jesús Gamonal López (UPyD)

-Suplentes:
-Dª Laura Pontes Romero (PP)
-Dª Loreto Sordo Ruiz (PP)
-D. Emilio Pérez Casado (PP)
-D. Antonio Elviro Arroyo (PSOE)
-D. Francisco Siles Tello (PSOE)
-D.Francisco Pérez Plá (PSOE)
-D. Juan Carlos Martínez Agüera (IU-LV)

-COMISIÓN DEL ÁREA DE COORDINACIÓN TERRITORIAL,
PARTICIPACIÓN Y SERVICIOS AL CIUDADANO

-Titulares:
-D. José Gabriel Astudillo López (Presidente)
-D. Antonio Sayago del Viso (PP)
-Dª.Mª Antonia García Fernández (PSOE)
-D .Francisco Pérez Plá (PSOE)

-Suplentes:
-Dª Susana Mozo Alegre (PP)
-Dª Candelaria Testa Romero (PSOE)
-Dª Pilar García Jové (PSOE)

COMISIÓN DEL ÁREA DE DE FAMILIA Y ASUNTOS SOCIALES

-Titulares:
-Dª. Silvia Cruz Martín (Presidenta)
-Dª. Pilar Araque Leal (PP)
-D. Antonio Ramírez Pérez (PP)
Pleno Extraordinario 30 Junio 2011 Página
10


-Suplentes:

-Dª. Natalia de Andrés del Pozo (PSOE)
-Dª. Mª Antonia García Fernández (PSOE)

COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES

-COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE CUENTAS

-Titulares:
-D. Óscar Romera Jiménez (Presidente)
-D Manuel Lumbreras Fernández (PSOE)
-Dª Natalia de Andrés del Pozo (PSOE)

-Suplentes:
-D. Francisco Pérez Plá (PSOE)

-COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE VIGILANCIA DE
LA CONTRATACIÓN

-Titulares:
11

-D. Manuel Lumbreras Fernández (Presidente)
-Dª. Candelaria Testa Romero (Suplente 1ª del Presidente)
-Dª Marta Bernardo Llorente (Suplente 2ª del Presidente)
-D. José Gabriel Astudillo López (PP)
-Dª. Silvia Cruz Martín (PP)
-D. Antonio Ramírez Pérez (PP)

-Suplentes:
-Dª. Mª Antonia García Fernández (PSOE)

-COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y
RECLAMACIONES

-Titulares:
-D. José Gabriel Astudillo López (Presidente)
-Dª Mª Antonia García Fernández (PSOE)

-Suplentes:
-D. José Antonio López Tinaquero (IU-LV).
12

4/90.- NOMBRAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DE LA
CORPORACIÓN EN ÓRGANOS COLEGIADOS.-

4.1.- NOM BRAM IENTO DE VOCALES DE LOS CONSEJOS RECTOR ES
DE LOS ORGANISM OS AUTÓNOM OS.

*Dada cuenta de las Propuestas formuladas por la Alcaldía y los
portavoces de los Grupos Políticos Municipales sobre determinación del
número de vocales y de designación de sus miembros, según se indica:

-PATRONATO DE DEPORTES MUNICIPAL (PDM)

-Titulares:
- José Gabriel Astudillo López (PP)
- Loreto Sordo Ruíz (PP)
- Antonio Luis Galindo Casado (PP)
- Pilar Araque Leal (PP)
- Emilio Pérez Casado (PP)
- Antonio Ramírez Pérez (PP)
- Candelaria Testa Romero (PSOE)
- Manuel Lumbreras Fernández (PSOE)
- Mª Antonia García Fernández (PSOE)
- José Antonio López Tinaquero (IU-LV)
- Jesús Gamonal López (UPyD)

-Suplentes:
- Susana Mozo Alegre (PP)
- Laura Pontes Romero (PP)
- Marta González Díaz (PP)
- Pilar García Jové (PSOE)
- Francisco Siles Tello (PSOE)
- Antonio Elviro Arroyo (PSOE)
- Juan Carlos Martínez Agüera (IU-LV)

-UNIVERSIDAD POPULAR DE ALCORCÓN (UPA)

-Titulares:
- Antonio Luis Galindo Casado (PP)
- Eduardo Serrano Rodríguez (PP)
- Loreto Sordo Ruíz (PP)
- Pilar Araque Leal (PP)
- Pilar García Jové (PSOE)
- Candelaria Testa Romero (PSOE)
13


-Suplentes:
- Silvia Cruz Martín (PP)
- Antonio Ramírez Pérez (PP)
- Marta Bernardo Llorente (PSOE)
- Francisco Pérez Plá (PSOE)
- Juan Carlos Martín Agüera (IU-LV)

-INSTITUTO DE EMPLEO Y PROMOCIÓN ECONÓMICA (IMEPE)

-Titulares:
- Oscar Romera Jiménez (PP)
- Carlos Gómez Díaz (PP)
- Eduardo Serrano Rodríguez (PP)
- Laura Pontes Romero (PP)
- Marta Bernardo Llorente (PSOE)
- Natalia de Andrés del Pozo (PSOE)
- Juan Carlos Martínez Agüera (IU-LV)

-Suplentes:
- Susana Mozo Alegre (PP)
- Antonio Sayago del Viso (PP)
- Francisco Pérez Plá (PSOE)
- Francisco Siles Tello (PSOE)



*José Antonio López Tinaquero
Solicitamos la votación individual de cada uno de estos puntos tal y
como hicimos en la Junta de Portavoces.

*Alcalde-Presidente
No hay inconveniente

14

Echamos en falta cosas en este acuerdo, tales como la ratificación de
la Defensora del Ciudadano en aplicación del art. 62 del Reglamento de
Participación ciudadana (Anexo II del Reglamento Orgánico). Entendemos
que si no se ratifica a la Defensora existe algún motivo que se explicita;
conviene recordar que fue nombrada por unanimidad de los Grupos Políticos
Municipales previas consultas favorables con las entidades ciudadanas y que
recientemente ha sido felicitada por el Pleno.
También echamos en falta los Consejos Sectoriales (art 12 del citado
Anexo), cuyo establecimiento debía fijarse en los 15 días siguientes a la
constitución del Ayuntamiento, y el nombramiento de los representantes de
los Grupos Políticos Municipales en las Juntas de Distrito (art 7 del Anexo I
del Reglamento Orgánico). Son temas de participación ciudadana y no
sabemos si se trata de un olvido o de una decisión política. Solicitamos
informe por escrito de la Secretaría General del Pleno sobre la obligatoriedad
de adoptar estos acuerdos.

Lo que planteamos hoy es lo que viene en los expedientes. Que en
este Pleno no se hayan incluido los acuerdos relativos a los Consejos
Sectoriales y a las Juntas de Distrito no significa que vayamos a eliminar la
participación ciudadana. Podríamos ver qué consecuencias tendría que tener
que la liquidación del Presupuesto de 2010 no haya tenido lugar en el plazo
previsto legalmente, p. ej.

Más allá de las excusas el Reglamento Orgánico Municipal obliga a
adoptar una serie de acuerdos en relación con la participación ciudadana que
hoy no se están tomando. Nos preocupa muchísimo esta situación

*Alcalde-Presidente
De la credibilidad de nuestro Grupo nos ocupamos nosotros.
Obligación muy importante de un Gobierno es pagar a las empresas que
contrata, no arruinarlas.
Solicito al Sr. Secretario que informe sobre las cuestiones planteadas.

*Secretario General del Pleno
En el informe de Secretaría que obra en el expediente se hace
referencia a la previsión del Reglamento Orgánico sobre la necesidad de
proceder a los nombramientos de los representantes de los Grupos en la
Junta de Distrito, no obstante lo cual la práctica municipal viene
determinando que su puesta en funcionamiento se difiera al mes de
septiembre coincidiendo con el proceso electoral de los vocales de las
entidades ciudadanas.
La determinación de los Consejos Sectoriales -cuestión de
autoorganización-, también se ha diferido al mes de septiembre,
aplazamiento que no supone irregularidad relevante a la vista de la reciente
renovación de la Corporación.

15

No se observa inconveniente legal en la propuesta que se somete a
aprobación.

En septiembre próximo se resolverán las cuestiones pendientes de
participación ciudadana. En 22 de mayo la ciudadanía ya se pronunció sobre
el lugar que debía ocupar cada Grupo. La herencia que hemos recibido es
para estar indignados; ni siquiera dejaron solucionado el pago de la nómina a
los empleados municipales.

*Alcalde-Presidente
Nosotros apostamos por la participación ciudadana de una manera
decidida, como demuestra la creación de una Dirección General sobre el
particular. Creemos en una participación ciudadana basada en la libertad y la
vamos a fomentar.



VOTOS A FAVOR: 27 (PP, PSOE, IU-LV y UPyD)

En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad de
los asistentes aprueba las Propuestas formuladas en sus propios
términos.

4.2.- R ATIFICACIÓN DE LOS CAR GOS DE DEFENSORES DEL
CIUDADANO Y DEL DISCAPACITADO.

*De conformidad con la Propuesta formulada por la Alcaldía y con lo
dispuesto en el artículo 62 del ROM el Pleno del Ayuntamiento por
unanimidad acordó ratificar a D. Moisés Escobar Escribano como Defensor
del Discapacitado, hasta la finalización de su actual mandato.

4.3.- NOM BRAM IENTO DE R EPR ESENTANTES DEL AYUNTAM IENTO
EN LA FUNDACIÓN HOSPITAL DE ALCOR CÓN.

*Dada cuenta de la Propuesta formulada por la Alcaldía en aplicación
de lo dispuesto en el artículo 10.2.e) de los Estatutos de la citada Fundación
para nombrar al siguiente representante del Ayuntamiento:

-Titular: Dª Silvia Cruz Martín
-Sustituto: D. Antonio Ramírez Pérez

16



VOTOS A FAVOR: 16 (PP y UPyD)
ABSTENCIONES: 11 (PSOE e IU-LV)

En su virtud el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, aprueba
la propuesta de acuerdo en sus propios términos.

5/91.- DACIÓN DE CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DEL
ALCALDE EN MATERIA DE NOMBRAMIENTOS DE TENIENTES DE
ALCALDE, CONSEJEROS DE GOBIERNO DE LA JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL Y PRESIDENTES DE LAS COMISIONES PLENARIAS,
DELEGACIONES DE LA ALCADÍA, ASÍ COMO LAS RELATIVAS A LA
ESTRUCTURACIÓN DE ÁREAS DE GOBIERNO.-

*Dada cuenta de las citadas resoluciones obrantes en el expediente
según la siguiente relación:

- “Decreto de fecha 14 de Junio de 2011 relativo a nombramiento de
Tenientes de Alcalde.
- Decreto de fecha 14 de Junio de 2011 relativo a nombramiento de
miembros de la Junta de Gobierno Local y Concejala Secretaria y
régimen de sesiones.
- Decreto de fecha 14 de Junio de 2011 relativo a la fijación de 4 Áreas
de Gobierno.
- Decreto de fecha 14 de Junio de 2011 relativo a nombramiento de
Concejales Delegados.
- Decreto de fecha 15 de Junio de 2011 relativo a la distribución de
materias entre las distintas Áreas de Gobierno y Concejalías
Delegadas.
- Decreto de fecha 15 de Junio de 2011 relativo a rectificación de
errores materiales del Decreto de 14 de Junio de 2011 relativo al
nombramiento del Concejal Delegado de Mayores, Salud y Mercados,
Sr. D. Antonio Ramírez Pérez.
- Decreto de fecha 21 de Junio de 2011 relativo a la delegación en Dª
Loreto Sordo Ruíz, como Concejala de Deportes y Juventud.
Susana Mozo Alegre como Concejala Delegada de Vivienda.
Susana Mozo Alegre como Concejala de Parques y Jardines.
- Decreto de fecha 21 de Junio de 2011 relativo a la delegación en D.
Carlos Gómez Díaz, como Concejal Delegado de Economía, Empleo,
Polígonos y Nuevas Tecnologías.

17

Pilar Araque Leal como Concejala Delegada de Servicios Sociales,
Discapacidad e Inmigración.
Laura Pontes Romero como Concejala Delegada de Conservación y
Mantenimiento.
Silvia Cruz Martín como Concejala Delegada de Familia y Cooperación.
Antonio Ramírez Pérez, como Concejal Delegado de Mayores, Salud y
Mercados.
- Decreto de fecha 21 de Junio de 2011 relativo a la delegación en Dª.
Marta González Díaz como Concejala Delegada de Infancia y Mujer.
José Emilio Pérez Casado como Concejal Delegado de Educación y
Universidad.
Eduardo Serrano Rodríguez como Concejal Delegado de Gestión,
Función Pública y Régimen Interior.
Antonio Sayago del Viso como Concejal Delegado de Seguridad y
Movilidad.
Oscar Romera Jiménez como Concejal Delegado de Hacienda y
Urbanismo.
José Gabriel Astudillo López como Concejal Delegado de Artes.
Antonio Luis Galindo Casado como Concejal Delegado de Cultura,
Festejos y Escuelas Municipales.
- Decreto de fecha 28 de Junio de 2011 relativo a la delegación en el
Primer Teniente de Alcalde, D. Oscar Romera Jiménez, de la
Presidencia de la Junta de Portavoces.
- Decreto de fecha 29 de Junio de 2011 relativo al nombramiento de
Presidentes de las Comisiones Plenarias”.

VOTACIÓN Y ACUERDOS Y ACUERDOS DEL PLENO


VOTOS A FAVOR: 15 (PP)
ABSTENCIONES: 12 (PSOE, IU-LV y UPyD)

18

En su virtud el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, acuerda
quedar enterado.

6/92.- DELEGACIÓN EN LA COMISIÓN PLENARIA
CORRESPONDIENTE DE LA REGULACIÓN DEL RÉGIMEN DE
DEDICACIÓN PARCIAL DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN.-


“PROPUESTA DE LA ALCALDÍA

ASUNTO: DELEGACIÓN EN LA COMISIÓN PLENARIA DEL ÁREA DE
ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA REGULACIÓN DEL RÉGIMEN DE
DEDICACIÓN PARCIAL.-

Visto el informe de la Secretaría General del Pleno de 24 de junio pasado
sobre el asunto de referencia, al amparo de lo dispuesto en los artículos
121.3.c) y 62 del Reglamento Orgánico Municipal, en relación con los
artículos 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local y 14 del citado Reglamento, someto al Pleno del
Ayuntamiento la siguiente:


Único.- Delegar en la Comisión Plenaria del Área de Administración
General la regulación del régimen de dedicación parcial de los miembros de la
Corporación.

El Alcalde,
Fdo.: David Pérez García”



La regulación de la dedicación parcial debe hacerse con la mayor
celeridad posible a fin de solucionar la situación de algunos miembros de la
Corporación.

*Alcalde-Presidente
La voluntad del Grupo Popular es adoptar el acuerdo de la manera
más rápida posible para que cuanto antes pueda ejecutarse.


19

Para mayor agilidad proponemos que sea a la Junta de Portavoces a
quien se deleguen las facultades necesarias para resolver el asunto.

Ante la solicitud del Concejal de IU-LV sobre la dedicación parcial nos
remitimos al informe de la Secretaría General del Pleno para solucionar el
tema con la debida celeridad. Políticamente estamos a favor de que pueda
haber una dedicación parcial que no sea incompatible.

*Alcalde-Presidente
A la vista del informe de Secretaría se mantiene la Propuesta de
Acuerdo, sin perjuicio de poder dar cuenta a la Junta de Portavoces. La
sesión de la Comisión tendría lugar la semana entrante.



VOTOS A FAVOR: 18 (PP, IU-LV y UPyD)
ABSTENCIONES: 9 (PSOE)

En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, aprueba
la Propuesta de Acuerdo en sus propios términos.

7/93.- ACUERDOS QUE RESULTEN PROCEDENTES EN
RELACIÓN CON EL RÉGIMEN DEL PERSONAL EVENTUAL DEL
AYUNTAMIENTO.

*Visto el Acuerdo nº 1/303 adoptado por la Junta de Gobierno Local,
en sesión extraordinaria de fecha 29 de Junio de 2011, relativo al Proyecto
de Modificación nº 2 de la Plantilla Presupuestaria del año 2011 del
Ayuntamiento de Alcorcón, obrante en el expediente.

(…)

*Por el Secretario se da lectura al siguiente Informe

“ASUNTO: Competencia y procedimiento en relación con el personal eventual
y los directores generales.

1.- Objeto del informe

En el Orden del Día de la sesión extraordinaria del Pleno del
Ayuntamiento convocada para el día 30 de junio de 2011 a las 10:00 horas
figura el siguiente asunto: “7/93.- ACUERDOS QUE RESULTEN
PROCEDENTES EN RELACIÓN CON EL RÉGIMEN DEL PERSONAL EVENTUAL
DEL AYUNTAMIENTO.”
20

En el Orden del Día de la sesión extraordinaria de la Junta de
Gobierno Local celebrada el día 29 de junio de 2011 a las 13:30 horas figura
el siguiente asunto: “1/303.- PROYECTO DE MODIFICACIÓN Nº 2 DE LA
PLANTILLA PRESUPUESTARIA DEL AÑO 2011 DEL AYUNTAMIENTO DE
ALCORCÓN.”

Sobre ambas cuestiones por la Alcaldía se solicita a esta Secretaría
informe jurídico.

2.- Consideraciones jurídicas

La Ley 7/1985, dispone para los municipios de gran población, en su
artículo 123.1.i), que corresponde al Pleno del Ayuntamiento la aprobación de
los presupuestos y de la plantilla de personal.
En su artículo 127.1.h) la Ley atribuye a la Junta de Gobierno las
siguientes competencias:
“h) Aprobar la relación de puestos de trabajo, las retribuciones del
personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de
empleo público, las bases de las convocatorias de selección y provisión de
puestos de trabajo, el número y régimen del personal eventual, la separación
del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo 99 de esta ley, el despido del personal laboral, el régimen
disciplinario y las demás decisiones en materia de personal que no estén
expresamente atribuidas a otro órgano.” 1
Quiero ello decir que la gestión de personal [expresamente, art.
127.1.g) de la Ley 7/1985] corresponde casi 2 íntegramente a la Junta de
Gobierno como órgano ejecutivo colegiado, quedando reservada al Pleno la
aprobación de la “plantilla”, entendida como la estructura del personal
permanente del Ayuntamiento (número de plazas –no puestos de trabajo- y
su encuadramiento legal). Ése es el sentido técnico y riguroso del concepto
de plantilla, que no es ni la relación de puestos de trabajo (organización
variable según las necesidades de trabajo de cada momento) ni la llamada
plantilla presupuestaria (mero listado de puestos con sus consignaciones
presupuestarias).
Destaca a nuestros efectos la competencia de la Junta de Gobierno
Local para determinar el “número y régimen del personal eventual”. Eso
quiere decir que la definición del personal eventual en los municipios de gran
población como Alcorcón queda reservada a la exclusiva competencia de la
Junta de Gobierno Local, precisamente al inicio de cada mandato (art. 104 de
la Ley 7/1985). Todo ello con una sola limitación derivada de la lógica
presupuestaria: que la determinación del número y régimen del personal
eventual no suponga un incremento del gasto de personal autorizado por el
Pleno del Ayuntamiento al aprobar el Presupuesto, teniendo en cuenta el

1
Literalmente en el mismo sentido el artículo 141.1.h) del
ROM.
2
Algunas competencias de gestión quedan atribuidas al Alcalde
21

nivel de vinculación jurídica de los créditos del capítulo 1, esto es, el techo de
gasto de dicho capítulo.
Sobre el régimen del personal eventual conviene recordar que su libre
nombramiento y cese corresponde al Alcalde, y que tanto los nombramientos
como el régimen de retribuciones y dedicación debe ser objeto de publicación
en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, aunque ello no sea una
condición ni de validez ni de eficacia jurídica (art. 104).
Por lo que se refiere a los Directores Generales son aplicables los
argumentos anteriores, teniendo en cuenta que su determinación
corresponde al Alcalde (art. 151.3 ROM) y su nombramiento y cese a la Junta
de Gobierno (art. 158 ROM).
Tales competencias sobre el personal eventual y los directores
generales lo son, en todo caso, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 39
del ROM sobre una posterior adecuación del listado de “los puestos directivos
en la plantilla de personal y, en los demás casos a través de la relación de
puestos de trabajo que se aprobarán de acuerdo con su regulación
específica” 3.

3.- Conclusiones

Primera.- Los acuerdos de la Junta de Gobierno Local número 1/303,
en tanto que no suponen incremento de los créditos del Capítulo 1 de
Personal del vigente Presupuesto municipal, no requieren para su validez y
eficacia jurídica ningún acuerdo posterior del Pleno del Ayuntamiento, sin
perjuicio de los trámites que se consideren necesarios para actualizar la
llamada “plantilla presupuestaria”, y de la publicación en el BOCM de los
acuerdos sobre el personal eventual.

Segunda.- En consecuencia de lo anterior, el contenido del asunto
plenario 7/93 debe entenderse sin contenido propio, aunque cabe entender
posible su conversión en un acuerdo de toma de conocimiento del repetido
acuerdo de la Junta de Gobierno, si el Pleno del Ayuntamiento así lo estima
conveniente por unanimidad.

Alcorcón, 29 de junio de 2011
El Secretario General del Pleno,
Fdo.: Gabriel Antonio Dotor Castilla”.



3
Principios de irrenunciabilidad y de atribución de las
competencias (art. 12.1. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
22

Estoy de acuerdo con el planteamiento del informe y con el carácter
de toma de conocimiento del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno
Local sobre modificación de la plantilla presupuestaria.
Estamos hablando del personal de apoyo al Equipo de Gobierno en el
Ayuntamiento (personal eventual, Directores Generales, Auxiliares, etc.), ya
que quedan fueran los demás organismos municipales. Tras haber criticado la
situación anterior ahora se aprueban 35 cargos de confianza, cuando antes
eran 34, de los cuales 7 eran ya personal del propio Ayuntamiento.
Hay 9 Directores Generales a los que se rebajan las retribuciones (de
73.000 € pasan a 69.000), cuando se habló de una disminución de un 10%;
aunque demasiado bien están pagados para las pocas competencias que se
les atribuyen. Es lamentable que no se haya acudido al personal competente
que existe en la casa, independientemente de su ideología, lo que también
habría supuesto un ahorro.
Además hay 12 Coordinadores con diferentes retribuciones,
coincidiendo que los que cobran más son los que vienen de fuera de
Alcorcón; ocurre lo mismo con los Asesores y los Auxiliares. También hay
dos conductores para el Alcalde.
Llaman la atención los cargos de confianza de la Alcaldía. Antes había
un Jefe de gabinete y un Auxiliar administrativo; ahora hay un Jefe de
gabinete, un Asesor de relaciones externas, un Auxiliar de relaciones
externas, un Jefe de la Oficina de la Alcaldía, y dos Auxiliares Administrativos.
Con esto se ha más que doblado la dotación para la Alcaldía.

La Sra. de Andrés debe leer mejor la plantilla presupuestaria, ya que
en los 35 están también incluidos los cargos de confianza del primer
semestre del año.
La realidad es que con la nueva plantilla se produce un ahorro de
650.000 € al año y 2,6 millones de euros en la legislatura. Cualquier nuevo
gobierno tiene derecho a tener su personal de apoyo, dimensionada en su
justa medida.
En cuanto a los conductores, debe decirse que los miembros de la
Policía Locales debe dedicarse a las tareas que le son propias, lo cual ya está
produciendo sus frutos.

Suscribo los datos aportados por la portavoz socialista sobre el
incremento del personal de confianza.
El informe de Intervención señala un ahorro de 436.800 € en el
capítulo 1 de personal, pero no coinciden los datos en cuanto al personal
administrativos de los Grupos Municipales, ya que hay una diferencia de
141.000 € según se vea el resumen global o el desglose. Lo mismo ocurre
con el personal de las Juntas de Distrito. Con tales datos el ahorro queda en
260.200 €; quizás sea un error material informático sin ninguna intención
política.

23

Si en una cuestión así puede haber tal error, hay razones para dudar
de credibilidad de las cifras que se están dando sobre la deuda municipal.

*Alcalde-Presidente
Donde sí han podido constatarse errores informáticos es en todos los
ordenadores de Alcaldía: algo les ha debido pasar porque estaban vacíos tras
el cambio de gobierno.

*Jesús Gamonal López
No puedo pronunciarme porque no he tenido acceso al expediente.

Es normal que los ordenadores de Alcaldía estuvieran formateados.

*Alcalde-Presidente
Lo normal es que haya continuidad en las políticas aunque haya
nuevo gobierno. Los formateados son contrarios a la lealtad constitucional.

Nos hubiera gustado hacer un traspaso de poderes en condiciones si
el Alcalde hubiera tenido la dedicación necesaria para ello.
Entendemos que cualquier gobierno deba contar con personal de
apoyo; lo que denunciamos es la incoherencia del PP sobre este asunto,
criticando lo que ahora practica en mayor medida.
Hoy vemos importantes incumplimientos. Se dijo que iba a reducirse
un 10% los gastos de los órganos de gobierno, cuando sólo es de un 5%; se
dijo que habría un ahorro de 2 millones de euros en tal concepto, cuando la
diferencia entre la plantilla anterior y la actual es de 99.000 €.
Se están mezclando conceptos diferentes. A los Directores Generales
se les baja el sueldo en un 5% y a la oposición se lo quiere rebajar en un
47%; es un ahorro a costa de los demás. Ésa es la propuesta que quieren
traer a este Pleno. Nosotros aplicamos la misma disminución del 15% a todos
los Concejales. Es una deslealtad institucional.
El Sr. Alcalde hablaba de austeridad pero es el más desparrama con
los cargos de confianza. Son 35 personas y todavía nos quedan los
organismos municipales; estaremos atentos.
El informe de Intervención habla de 400.000 € pero el portavoz del
Partido Popular habla de 600.000, y en la prensa se habla de 2.000.000; los
datos deben aclararse.

*Alcalde-Presidente
Los 2.000.000 € salen de la supresión de 7 Direcciones Generales, que
se destinarán a educación y a las familias, no a los camaradas socialistas que
ocupaban esos cargos.
El traspaso de gobierno hubiera preferido que lo hiciera el anterior
Alcalde. He asistido a casi todas las reuniones habidas con dicho finalidad,
pero hay que insistir en que no se me dado un solo papel. No admito
lecciones de lealtad institucional.
24

Hay una serie de plazas que todavía constan en la plantilla que van a
ser amortizadas porque no van a ser ocupadas.
El ahorro de 2,6 millones de euros en cargos de confianza se
desprende de las cifras que constan en el expediente.
La portavoz socialista habla de lealtad institucional por la disminución
del sueldo de los concejales de la oposición, pero olvida, por ejemplo, que en
Fuenlabrada el sueldo del concejal de la oposición es un 60% del que
corresponde al Alcalde. El sueldo de los portavoces del PSOE y PP serán
iguales, y los otros dos portavoces tendrán la misma retribución que los
concejales del equipo de gobierno.



VOTOS A FAVOR: 15 (PP)
VOTOS EN CONTRA: 11 (PSOE e IU-LV)
ABSTENCIONES: 1 (UPyD)

En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, acuerda
QUEDAR ENTERADO del Acuerdo 1/303 adoptado por la Junta de
Gobierno Local en sesión de 29 de Junio de 2011, relativo a la
Modificación nº 2 de la Plantilla Presupuestaria del año 2011 del
Ayuntamiento de Alcorcón.

Y no existiendo más asuntos a tratar por la Presidencia se levanta la
Sesión, siendo las once horas quince minutos del día treinta de Junio de dos
mil once; de todo lo cual se extiende la presente Acta, de lo que yo, el
Secretario General del Pleno, DOY FE.

Vº Bº
EL ALCALDE-PRESIDENTE EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO

Fdo: D. DAVID PÉREZ GARCÍA Fdo: GABRIEL A. DOTOR CASTILLA

25

Acta pleno 30 junio 2011

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