El documento habla sobre el derecho administrativo y la actividad administrativa vinculada y discrecional. Explica que la administración puede actuar mediante facultades regladas o discrecionales. Las facultades discrecionales permiten a la administración elegir entre opciones válidas dentro del marco jurídico. Aunque la discrecionalidad tiene límites y la actividad administrativa puede ser controlada judicialmente para evitar abusos contra los particulares.
El documento describe los principios organizativos y de actuación de las Administraciones Públicas. Explica la potestad organizativa de las AAPP y sus límites. También cubre los principios de jerarquía, asignación de competencias a los órganos administrativos, delegación, avocación y relaciones interadministrativas. Finalmente, detalla los principios ordenadores de la actuación administrativa como eficacia, coordinación, transparencia y buena fe.
La competencia, en Derecho administrativo, es un concepto que se refiere a la titularidad de una determinada potestad que sobre una materia posee un órgano administrativo. Se trata, pues, de una circunstancia subjetiva del órgano, de manera que cuando este sea titular de los intereses y potestades públicas, será competente. Vulgarmente, el término suele ser objetividad, equiparando la noción de competencia con la de interés.
Este documento presenta información sobre el servicio público y el acto administrativo. Explica la teoría del acto administrativo, las funciones administrativas, y clasifica los diferentes tipos de actos administrativos por su origen, efecto, contenido, forma, destinatario y características. También describe el procedimiento administrativo y las características necesarias para que un acto sea considerado un acto administrativo válido desde una perspectiva legal.
Este documento analiza el arbitraje y otros mecanismos alternativos de resolución de conflictos en el derecho administrativo. Examina las distintas formas de arbitraje que existen, incluyendo el arbitraje extraprocesal, el arbitraje administrativo y el arbitraje institucional. También discute otros mecanismos de autocomposición y heterocomposición para resolver disputas, como la transacción y la conciliación. El objetivo es determinar el marco jurídico aplicable al arbitraje en el derecho administrativo a la luz de su tratamiento
Este documento resume los principios jurídicos de la organización administrativa en Venezuela. Explica conceptos como competencia, jerarquía, descentralización, desconcentración y otros. Describe cómo estas nociones regulan la estructura y funcionamiento del aparato administrativo del estado venezolano de acuerdo a la ley orgánica de la administración pública. También analiza cómo estos principios transfieren poder entre diferentes niveles y entidades de gobierno.
Este documento describe los sistemas de mando y teorías relacionadas. Explica que la autoridad se basa en el puesto de una persona en una organización, mientras que el liderazgo se basa en la influencia sobre los subordinados. También discute principios como la importancia de lograr la coordinación voluntaria a través del convencimiento en lugar de la imposición, y la distinción entre autoridad y poder.
El documento habla sobre la autoridad y el mando en las empresas. Define la autoridad como la facultad de tomar decisiones que produzcan efectos y el mando como el ejercicio de la autoridad sobre funciones determinadas. Explica que el origen de la autoridad en la empresa se basa en el convenio y la propiedad de los bienes productivos. Describe tres tipos de autoridad - formal, técnica y personal - y tres elementos del mando - determinar lo que debe hacerse, establecer cómo hacerse y vigilar el cumplimiento. Finalmente, distingue entre órdenes e
Este documento describe los principales sistemas de organización administrativa en un Estado unitario como la centralización, descentralización y desconcentración. Explica que la centralización significa que toda la administración está bajo un único jerarca central, mientras que la desconcentración implica transferir competencias de órganos superiores a inferiores dentro de la misma entidad pública. Finalmente, la descentralización crea personas jurídicas públicas distintas al Estado con autonomía en su gestión.
El documento describe los principios organizativos y de actuación de las Administraciones Públicas. Explica la potestad organizativa de las AAPP y sus límites. También cubre los principios de jerarquía, asignación de competencias a los órganos administrativos, delegación, avocación y relaciones interadministrativas. Finalmente, detalla los principios ordenadores de la actuación administrativa como eficacia, coordinación, transparencia y buena fe.
La competencia, en Derecho administrativo, es un concepto que se refiere a la titularidad de una determinada potestad que sobre una materia posee un órgano administrativo. Se trata, pues, de una circunstancia subjetiva del órgano, de manera que cuando este sea titular de los intereses y potestades públicas, será competente. Vulgarmente, el término suele ser objetividad, equiparando la noción de competencia con la de interés.
Este documento presenta información sobre el servicio público y el acto administrativo. Explica la teoría del acto administrativo, las funciones administrativas, y clasifica los diferentes tipos de actos administrativos por su origen, efecto, contenido, forma, destinatario y características. También describe el procedimiento administrativo y las características necesarias para que un acto sea considerado un acto administrativo válido desde una perspectiva legal.
Este documento analiza el arbitraje y otros mecanismos alternativos de resolución de conflictos en el derecho administrativo. Examina las distintas formas de arbitraje que existen, incluyendo el arbitraje extraprocesal, el arbitraje administrativo y el arbitraje institucional. También discute otros mecanismos de autocomposición y heterocomposición para resolver disputas, como la transacción y la conciliación. El objetivo es determinar el marco jurídico aplicable al arbitraje en el derecho administrativo a la luz de su tratamiento
Este documento resume los principios jurídicos de la organización administrativa en Venezuela. Explica conceptos como competencia, jerarquía, descentralización, desconcentración y otros. Describe cómo estas nociones regulan la estructura y funcionamiento del aparato administrativo del estado venezolano de acuerdo a la ley orgánica de la administración pública. También analiza cómo estos principios transfieren poder entre diferentes niveles y entidades de gobierno.
Este documento describe los sistemas de mando y teorías relacionadas. Explica que la autoridad se basa en el puesto de una persona en una organización, mientras que el liderazgo se basa en la influencia sobre los subordinados. También discute principios como la importancia de lograr la coordinación voluntaria a través del convencimiento en lugar de la imposición, y la distinción entre autoridad y poder.
El documento habla sobre la autoridad y el mando en las empresas. Define la autoridad como la facultad de tomar decisiones que produzcan efectos y el mando como el ejercicio de la autoridad sobre funciones determinadas. Explica que el origen de la autoridad en la empresa se basa en el convenio y la propiedad de los bienes productivos. Describe tres tipos de autoridad - formal, técnica y personal - y tres elementos del mando - determinar lo que debe hacerse, establecer cómo hacerse y vigilar el cumplimiento. Finalmente, distingue entre órdenes e
Este documento describe los principales sistemas de organización administrativa en un Estado unitario como la centralización, descentralización y desconcentración. Explica que la centralización significa que toda la administración está bajo un único jerarca central, mientras que la desconcentración implica transferir competencias de órganos superiores a inferiores dentro de la misma entidad pública. Finalmente, la descentralización crea personas jurídicas públicas distintas al Estado con autonomía en su gestión.
DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA: Cuando la norma lo permita la autoridad administrativa basada en cuestiones de mérito puede solucionar casos que se le presenten según su experiencia (Autor José María Pacori Cari)
El documento discute el principio de legalidad administrativa. Explica que bajo este principio, todo ejercicio del poder público debe estar sometido a la voluntad de la ley y no a la voluntad de las personas individuales. También describe las potestades regladas, que están normadas por la ley, y las potestades discrecionales, donde la ley solo fija algunas condiciones y deja otras a la apreciación de la administración. Finalmente, señala que los actos administrativos deben tener adecuación con los hechos del caso y
Este documento describe las potestades de la administración pública y la responsabilidad de los funcionarios públicos. Explica que las potestades administrativas incluyen la potestad de oficio, autotutela y ejecución. También describe los deberes de los funcionarios públicos como el deber de fidelidad, los deberes inherentes al cargo y los deberes derivados de la organización jerárquica. Finalmente, analiza la responsabilidad de los funcionarios públicos de cumplir sus funciones de manera eficiente y conforme a la ley.
Este documento describe los principios generales de la autoridad administrativa y sus potestades. Explica que la autoridad administrativa es el agente de la administración pública que ejerce poderes públicos y conduce procedimientos administrativos. Señala que la autoridad administrativa está regida por principios como la legalidad y que debe equilibrar su posición preponderante respecto al administrado a través de la asignación de derechos a este último. También describe potestades clave de la autoridad administrativa como la autotutela y la discrecionalidad en ciertos elementos de
El procedimiento administrativo jhonny alvaradoajhonny89
Este documento describe los principales aspectos del procedimiento administrativo. En resumen:
1) El procedimiento administrativo consiste en una serie de actos que siguen un orden establecido por la ley con el fin de llegar a una decisión final por parte de la autoridad pública.
2) Los principios que rigen el procedimiento incluyen la legalidad, la seguridad jurídica, la coherencia en la actuación pública y el carácter inquisitivo u oficial del proceso.
3) La autoridad administrativa dirige el procedimiento y es responsable de investigar y
EL PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD ADMINISTRATIVAEduardo Agüero
Este documento resume la importancia del principio de legalidad administrativa en Venezuela. Explica que la administración pública debe ceñirse a la constitución y las leyes del país. También distingue entre actos administrativos reglados, que deben seguir estrictamente la ley, y discrecionales, donde la administración tiene más libertad pero aún debe fundamentar sus decisiones y ceñirse a la ley que le otorga esa discreción. El principio de legalidad es fundamental para proteger a los ciudadanos contra posibles arbitrariedades y asegurar que la administra
Este documento discute la importancia del principio de legalidad administrativa. Explica que la administración pública debe ceñirse a la constitución, las leyes y los actos administrativos normativos. Distingue entre actos administrativos reglados u obligatorios, donde la administración debe seguir estrictamente la ley, y actos discrecionales, donde tiene más libertad de apreciación. Argumenta que el principio de legalidad es importante para ambos tipos de actos ya que establece límites a la administración y protege los derechos de los ciudad
Este documento define la competencia administrativa como el conjunto de poderes, facultades y funciones que la ley otorga a los órganos administrativos para que puedan actuar legítimamente. Explica que la competencia es irrenunciable, debe ejercerse para un fin público y siguiendo los principios de legalidad. Además, la competencia caracteriza a cada órgano administrativo y es un requisito esencial para la validez de los actos administrativos.
Tutoría de Derecho Administrativo I.- Nulidad de pleno derecho del acto admin...Néstor Toro-Hinostroza
(1) El documento presenta información sobre la nulidad de pleno derecho de los actos administrativos. (2) La nulidad de pleno derecho ocurre cuando el acto administrativo contiene vicios graves que no pueden ser enmendados, como cuando se lesionan derechos constitucionales, el acto es dictado por un órgano incompetente, tiene un contenido imposible, constituye una infracción penal, o se dicta sin seguir el procedimiento legal. (3) El documento explica cada una de estas causales de nulidad de pleno derecho según la
La competencia administrativa se refiere a la aptitud legal de un órgano para actuar en determinadas materias. La competencia proviene de la constitución y la ley y debe respetar principios como la legalidad, inalienabilidad y responsabilidad. Un órgano solo puede ejercer competencias expresamente establecidas en la ley para asegurar que la administración actúe de manera imparcial y no arbitraria.
La competencia administrativa se refiere a la aptitud legal de un órgano para actuar en determinadas materias. La competencia proviene de la constitución y la ley y debe ejercerse para fines públicos. La competencia es inalienable, los órganos no pueden renunciar a ella ni abstenerse de ejercerla, y su ausencia invalida los actos administrativos. La competencia también está sujeta a la jerarquía entre los órganos de la administración pública.
Este documento describe los elementos y características clave del acto administrativo en el derecho administrativo español. Define el acto administrativo como una declaración de voluntad formulada por un órgano del estado en ejercicio de una potestad administrativa. Explica los elementos esenciales del acto administrativo como la competencia, el objeto, la voluntad y la forma, así como la motivación y notificación requeridas. También cubre temas como la revisión y ejecución de actos administrativos.
La competencia puede definirse como la medida de la capacidad jurídica de cada órgano o el conjunto de funciones y potestades que el OJ le atribuye y que por ello está autorizado y obligado a ejercitar.
El documento describe las competencias administrativas. Explica que la competencia administrativa es el conjunto de funciones que el ordenamiento jurídico atribuye a un determinado órgano administrativo. Señala que la competencia administrativa tiene su origen en la separación de poderes y la distribución de funciones estatales entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Además, describe las características de la competencia administrativa, como que es otorgada por la ley, es irrenunciable e inderogable.
Este documento describe los diferentes tipos de actos administrativos según su naturaleza, voluntades que los crean, relación con la ley, alcance, finalidad, contenido y consecuencias, destinatarios y vínculo con normativas previas. Explica que los actos administrativos son declaraciones de la administración pública que pueden imponerse unilateralmente y producen efectos jurídicos inmediatos.
Ensayo. el principio de la legalidad administrativavalentinaperez71
El principio de legalidad establece que todo acto del Estado debe estar regido por la ley y no por la voluntad de los individuos. Este principio es fundamental para el Estado de derecho y la democracia, ya que protege los derechos de los ciudadanos evitando la arbitrariedad. La administración pública debe actuar conforme a la ley de manera reglada, pero en algunos casos puede ejercer discrecionalidad siempre que respete los límites establecidos. El principio de legalidad garantiza que la administración no sustituya al poder legislat
Este documento trata sobre el control administrativo en México. Explica que existen tres tipos de control: legislativo, judicial y administrativo. Se enfoca en el control administrativo, especialmente el control interno. Define el control administrativo como la verificación de que las acciones administrativas se ajustan a la normativa aplicable. Describe los elementos del control administrativo como los sujetos activos y pasivos, los objetos de control como legalidad, oportunidad y gestión, y la finalidad de evaluar y corregir los resultados obtenidos.
Este documento describe el régimen jurídico de los actos administrativos. Define el acto administrativo y explica que es una decisión unilateral de la autoridad administrativa que afecta derechos e intereses de particulares de acuerdo a la ley. Explica los principios rectores como la ejecutividad, ejecutoriedad, impugnabilidad, irrevocabilidad y discrecionalidad limitada. Finalmente, señala que los actos administrativos tienen elementos esenciales y no esenciales para su validez.
Este documento resume los diferentes tipos de potestades administrativas y las responsabilidades de los funcionarios públicos. Describe las potestades como los poderes otorgados a las administraciones públicas por la ley, incluyendo potestades regladas, discrecionales, ejecutivas, sancionatorias y de autotutela. También explica que los funcionarios públicos tienen responsabilidades civiles, penales y disciplinarias derivadas de sus deberes para con el Estado y los ciudadanos.
Este documento define los elementos que componen un acto administrativo. En resumen: (1) Un acto administrativo es una decisión unilateral de una autoridad pública que produce efectos jurídicos; (2) Los elementos subjetivos incluyen el órgano competente y capacitado para emitir el acto; (3) Los elementos objetivos son el presupuesto de hecho, la causa y el fin perseguido; y (4) Los elementos formales son el procedimiento, la forma y la motivación.
DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA: Cuando la norma lo permita la autoridad administrativa basada en cuestiones de mérito puede solucionar casos que se le presenten según su experiencia (Autor José María Pacori Cari)
El documento discute el principio de legalidad administrativa. Explica que bajo este principio, todo ejercicio del poder público debe estar sometido a la voluntad de la ley y no a la voluntad de las personas individuales. También describe las potestades regladas, que están normadas por la ley, y las potestades discrecionales, donde la ley solo fija algunas condiciones y deja otras a la apreciación de la administración. Finalmente, señala que los actos administrativos deben tener adecuación con los hechos del caso y
Este documento describe las potestades de la administración pública y la responsabilidad de los funcionarios públicos. Explica que las potestades administrativas incluyen la potestad de oficio, autotutela y ejecución. También describe los deberes de los funcionarios públicos como el deber de fidelidad, los deberes inherentes al cargo y los deberes derivados de la organización jerárquica. Finalmente, analiza la responsabilidad de los funcionarios públicos de cumplir sus funciones de manera eficiente y conforme a la ley.
Este documento describe los principios generales de la autoridad administrativa y sus potestades. Explica que la autoridad administrativa es el agente de la administración pública que ejerce poderes públicos y conduce procedimientos administrativos. Señala que la autoridad administrativa está regida por principios como la legalidad y que debe equilibrar su posición preponderante respecto al administrado a través de la asignación de derechos a este último. También describe potestades clave de la autoridad administrativa como la autotutela y la discrecionalidad en ciertos elementos de
El procedimiento administrativo jhonny alvaradoajhonny89
Este documento describe los principales aspectos del procedimiento administrativo. En resumen:
1) El procedimiento administrativo consiste en una serie de actos que siguen un orden establecido por la ley con el fin de llegar a una decisión final por parte de la autoridad pública.
2) Los principios que rigen el procedimiento incluyen la legalidad, la seguridad jurídica, la coherencia en la actuación pública y el carácter inquisitivo u oficial del proceso.
3) La autoridad administrativa dirige el procedimiento y es responsable de investigar y
EL PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD ADMINISTRATIVAEduardo Agüero
Este documento resume la importancia del principio de legalidad administrativa en Venezuela. Explica que la administración pública debe ceñirse a la constitución y las leyes del país. También distingue entre actos administrativos reglados, que deben seguir estrictamente la ley, y discrecionales, donde la administración tiene más libertad pero aún debe fundamentar sus decisiones y ceñirse a la ley que le otorga esa discreción. El principio de legalidad es fundamental para proteger a los ciudadanos contra posibles arbitrariedades y asegurar que la administra
Este documento discute la importancia del principio de legalidad administrativa. Explica que la administración pública debe ceñirse a la constitución, las leyes y los actos administrativos normativos. Distingue entre actos administrativos reglados u obligatorios, donde la administración debe seguir estrictamente la ley, y actos discrecionales, donde tiene más libertad de apreciación. Argumenta que el principio de legalidad es importante para ambos tipos de actos ya que establece límites a la administración y protege los derechos de los ciudad
Este documento define la competencia administrativa como el conjunto de poderes, facultades y funciones que la ley otorga a los órganos administrativos para que puedan actuar legítimamente. Explica que la competencia es irrenunciable, debe ejercerse para un fin público y siguiendo los principios de legalidad. Además, la competencia caracteriza a cada órgano administrativo y es un requisito esencial para la validez de los actos administrativos.
Tutoría de Derecho Administrativo I.- Nulidad de pleno derecho del acto admin...Néstor Toro-Hinostroza
(1) El documento presenta información sobre la nulidad de pleno derecho de los actos administrativos. (2) La nulidad de pleno derecho ocurre cuando el acto administrativo contiene vicios graves que no pueden ser enmendados, como cuando se lesionan derechos constitucionales, el acto es dictado por un órgano incompetente, tiene un contenido imposible, constituye una infracción penal, o se dicta sin seguir el procedimiento legal. (3) El documento explica cada una de estas causales de nulidad de pleno derecho según la
La competencia administrativa se refiere a la aptitud legal de un órgano para actuar en determinadas materias. La competencia proviene de la constitución y la ley y debe respetar principios como la legalidad, inalienabilidad y responsabilidad. Un órgano solo puede ejercer competencias expresamente establecidas en la ley para asegurar que la administración actúe de manera imparcial y no arbitraria.
La competencia administrativa se refiere a la aptitud legal de un órgano para actuar en determinadas materias. La competencia proviene de la constitución y la ley y debe ejercerse para fines públicos. La competencia es inalienable, los órganos no pueden renunciar a ella ni abstenerse de ejercerla, y su ausencia invalida los actos administrativos. La competencia también está sujeta a la jerarquía entre los órganos de la administración pública.
Este documento describe los elementos y características clave del acto administrativo en el derecho administrativo español. Define el acto administrativo como una declaración de voluntad formulada por un órgano del estado en ejercicio de una potestad administrativa. Explica los elementos esenciales del acto administrativo como la competencia, el objeto, la voluntad y la forma, así como la motivación y notificación requeridas. También cubre temas como la revisión y ejecución de actos administrativos.
La competencia puede definirse como la medida de la capacidad jurídica de cada órgano o el conjunto de funciones y potestades que el OJ le atribuye y que por ello está autorizado y obligado a ejercitar.
El documento describe las competencias administrativas. Explica que la competencia administrativa es el conjunto de funciones que el ordenamiento jurídico atribuye a un determinado órgano administrativo. Señala que la competencia administrativa tiene su origen en la separación de poderes y la distribución de funciones estatales entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Además, describe las características de la competencia administrativa, como que es otorgada por la ley, es irrenunciable e inderogable.
Este documento describe los diferentes tipos de actos administrativos según su naturaleza, voluntades que los crean, relación con la ley, alcance, finalidad, contenido y consecuencias, destinatarios y vínculo con normativas previas. Explica que los actos administrativos son declaraciones de la administración pública que pueden imponerse unilateralmente y producen efectos jurídicos inmediatos.
Ensayo. el principio de la legalidad administrativavalentinaperez71
El principio de legalidad establece que todo acto del Estado debe estar regido por la ley y no por la voluntad de los individuos. Este principio es fundamental para el Estado de derecho y la democracia, ya que protege los derechos de los ciudadanos evitando la arbitrariedad. La administración pública debe actuar conforme a la ley de manera reglada, pero en algunos casos puede ejercer discrecionalidad siempre que respete los límites establecidos. El principio de legalidad garantiza que la administración no sustituya al poder legislat
Este documento trata sobre el control administrativo en México. Explica que existen tres tipos de control: legislativo, judicial y administrativo. Se enfoca en el control administrativo, especialmente el control interno. Define el control administrativo como la verificación de que las acciones administrativas se ajustan a la normativa aplicable. Describe los elementos del control administrativo como los sujetos activos y pasivos, los objetos de control como legalidad, oportunidad y gestión, y la finalidad de evaluar y corregir los resultados obtenidos.
Este documento describe el régimen jurídico de los actos administrativos. Define el acto administrativo y explica que es una decisión unilateral de la autoridad administrativa que afecta derechos e intereses de particulares de acuerdo a la ley. Explica los principios rectores como la ejecutividad, ejecutoriedad, impugnabilidad, irrevocabilidad y discrecionalidad limitada. Finalmente, señala que los actos administrativos tienen elementos esenciales y no esenciales para su validez.
Este documento resume los diferentes tipos de potestades administrativas y las responsabilidades de los funcionarios públicos. Describe las potestades como los poderes otorgados a las administraciones públicas por la ley, incluyendo potestades regladas, discrecionales, ejecutivas, sancionatorias y de autotutela. También explica que los funcionarios públicos tienen responsabilidades civiles, penales y disciplinarias derivadas de sus deberes para con el Estado y los ciudadanos.
Este documento define los elementos que componen un acto administrativo. En resumen: (1) Un acto administrativo es una decisión unilateral de una autoridad pública que produce efectos jurídicos; (2) Los elementos subjetivos incluyen el órgano competente y capacitado para emitir el acto; (3) Los elementos objetivos son el presupuesto de hecho, la causa y el fin perseguido; y (4) Los elementos formales son el procedimiento, la forma y la motivación.
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Derechos de las personas con discapacidad. Análisis documental..pdfJosé María
El Real Patronato sobre Discapacidad es un organismo autónomo que tiene entre otros fines la promoción de la aplicación de los ideales humanísticos, los conocimientos científicos y los desarrollos técnicos para el perfeccionamiento de las acciones públicas y privadas sobre discapacidad.
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REPÚBLICA DE CHILE - FALLO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL _Sentencia Rol 15.368-24 C...Baker Publishing Company
CONSTITUCIONALIDAD DEL PROYECTO DE LEY
QUE ESTATUYE MEDIDAS PARA PREVENIR, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA EN CONTRA DE LAS MUJERES, EN
RAZÓN DE SU GÉNERO, CONTENIDO EN EL
BOLETÍN N° 11.077-07
Muy buena novela,se trata de una mujer que es ffhjknvvg fgjklkkk jsjsbsbsndnsndndndndn sjjsmsmskzjd s ajam xjsksmiz xbdksnxkosmxjxis sksojsnx s kslsidbd xvdnlsoslsnd sbsklslzjx d sislodjxbx x dbskslskjsbsbsnsnsndndzkkdkdks sjjsmsmskzjd Bienvenido al portapapeles de Gboard; todo texto que copies se guardará aquí.Para pegar un clip en el cuadro de texto, tócalo.Para fijar un clip, manténlo presionado. Después de una hora, se borrarán todos los clips que no estén fijados.Utiliza el ícono de edición para fijar, agregar o borrar cips:vvvb.Muy buena novela,se trata de una mujer que es ffhjknvvg fgjklkkk jsjsbsbsndnsndndndndn sjjsmsmskzjd s ajam xjsksmiz xbdksnxkosmxjxis sksojsnx s kslsidbd xvdnlsoslsnd sbsklslzjx d sislodjxbx x dbskslskjsbsbsnsnsndndzkkdkdks sjjsmsmskzjd Bienvenido al portapapeles de Gboard; todo texto que copies se guardará aquí.Para pegar un clip en el cuadro de texto, tócalo.Para fijar un clip, manténlo presionado. Después de una hora, se borrarán todos los clips que no estén fijados.Utiliza el ícono de edición para fijar, agregar o borrar cips:vvvb.
Diario de Sesiones de la Convención Constituyente - Vigésimo Segunda Sesión -...Movimiento C40
Debates sobre la cantidad de provincias.
Debates sobre la enseña nacional y el uso de otras banderas en edificios públicos e instalaciones militares.
Debates sobre el escudo y los errores del Decreto de 1906 promulgado por Estrada Palma.
Más información:
https://movimientoc40.com/diario-de-sesiones-de-la-convencion-constituyente-sesion-22-extraordinaria/
Actividad administrativa vinculada y discrecional de la administracin
1. DERECHO ADMINISTRATIVO -
Actividad administrativa vinculada y discrecional de la administración
El objeto de estudio de esta materia apunta al ejercicio de la función administrativa por
parte de la administración centralizada, los entes descentralizados, de otro tipo de
personas que también ejercen función administrativa por delegación o encomienda que
el estado les da, por ejemplo, los concesionarios de servicios públicos. Estudiamos
también este equilibrio que debe existir entre las prerrogativas públicas y los derechos
de los particulares. La administración para el cumplimiento de su finalidad esta dotada
de una serie de potestades o prerrogativas que la colocan en una situación de
superioridad, pero esto no habilita a avasallar los derechos de los particulares. Así
también estudiamos los modos de control del ejercicio de la función administrativa, para
ver que esto no se desequilibre de modo tal de que el particular se encuentre
indebidamente perjudicado por la actividad administrativa del estado.
La administración en ejercicio de estas prerrogativas o potestades públicas puede
obrar en ejercicio de facultades regladas o vinculadas, o en ejercicio de facultades
discrecionales. Para abordar este tema debemos recordar el principio de legalidad, la
administración debe actuar con arreglo al ordenamiento jurídico, el bloque de legalidad;
y también de acuerdo a los principios generales del derecho. Esta vinculación de la
Administración con la norma debe a su vez ser positiva. La competencia es un marco de
atribuciones dentro del cual la Administración puede actuar, ese marco viene dado por
una norma jurídica. Así como las personas físicas gozan de capacidad de obrar, la
Administración para actuar debe tener competencia. La juridicidad del accionar
administrativo es un presupuesto de esta actividad administrativa, expresado en su
vinculación positiva con la norma, y también es un límite exteriorizado en la
vinculación negativa. No está excluida la vinculación negativa, pero sí tiene que estar
siempre dentro del marco de la juridicidad.
Las potestades o prerrogativas de que goza la administración para el
cumplimiento de sus funciones son atribuidas por una norma pública, atribución que
puede ser realizada de un modo expreso, un modo explicito o un modo inherente.
El procedimiento expreso de facultades no presenta mayores complicaciones,
por ejemplo el Art. 99 inc. 2 de la Constitución Nacional le confiere al Poder
ejecutivo la potestad reglamentaria de leyes, una vinculación positiva, expresa y
clarísima que surge del texto constitucional.
2. El otorgamiento implícito debe necesariamente derivar de una atribución
expresa. Así estas potestades implícitas amplían, dentro del marco de la razonabilidad,
las alternativas que surgen de la mera literalidad de la norma. Es decir que la
Administración tiene facultades expresas y aquellas que resultan razonablemente
implícitas dentro de las expresas. Esta extensión que sea realiza deriva del principio de
especialidad que tiene cada órgano dentro de la administración. Si el ministerio de
obras publicas esta habilitado a comprar materiales para realizar una obra podrá ser
razonablemente implícito que dentro de ese marco podrá contratar personal
especializado aunque no este expresamente habilitado por la norma. En cambio, no
podría ser implícita una compra de medicamento que sería competencia del ministerio
de salud.
Por otra parte, están las atribuciones inherentes se conciben como aquellas
ínsitas en la propia naturaleza misma del órgano que también se sustentan o se justifican
en las finalidad de ese órgano y el objeto. A partir de allí y también por la aplicación del
principio de especialidad puede inferirse cuales son estas potestades inherentes.
Dentro de este marco descrito con potestades expresas, implícitas o inherentes,
siempre estamos hablando de una vinculación positiva al ordenamiento jurídico. Aún
así hay un marco de actuación que es el que queda librado a la discrecionalidad
administrativa de que goza la administración para el cumplimiento de sus fines. La
actividad discrecional aparece como la contracara de la facultad reglada que implicaba
asumir que la conducta estaba predeterminada en la norma, ya en forma expresa, ya en
forma razonablemente implícita dentro de la expresa o como una facultad inherente
dentro de la finalidad del órgano. En estas facultades discrecionales el marco de
actuación es distinto. En la reglada, dado un presupuesto fáctico, es determinada la
conducta de la Administración, es decir, dado A debe ser B. Por ejemplo, el
otorgamiento de un beneficio jubilatorio, la persona que cuenta con los años de servicio
y con la edad necesaria podrá acceder a tal beneficio social. Si la persona cumple estos
requisitos, la Administración no podría validamente denegarle el otorgamiento del
beneficio. En el campo de las facultades discrecionales originariamente esta idea
aparece originada con la vinculación negativa, todo lo que no está prohibido entonces
está permitido. De esta manera esta idea de las facultades discrecionales apareció como
un marco de actuación libre y exento de todo control. Esto era contrario de lo que luego
fueron los principios que inspiraron la Revolución francesa donde aparece el dogma de
la legalidad, el apego de la conducta de la Administración a la ley. Este concepto fue
3. evolucionando y hoy integra el estado de derecho. Se incorpora como un margen de
apreciación que tiene la Administración que está conferido normativamente, ya que toda
potestad administrativa supone la existencia de una norma atributiva de competencia.
Estas atribuciones o facultades discrecionales le permiten completar mediante una
apreciación subjetiva de una situación fáctica dada, cuál es la mejor opción o mejor
conducta a seguir para tomar una decisión pero dentro de un marco de apreciación de
alternativas que resulten igualmente válidas dentro del marco de la juridicidad. Esto
significa que no siempre hay una sola manera de solucionar las cosas. Si eligiera una
alternativa ilegal está generando una conducta inválida.
En la medida en que estas facultades discrecionales se ejercen dentro del marco
de la juridicidad, obviamente se deriva la posibilidad de su control judicial.
No hay que confundir lo que es la discrecionalidad administrativa con la
existencia de conceptos jurídicos indeterminados. Me refiero con esto por ejemplo,
cuando digo que la Administración tiene que comprar a un precio justo ¿Qué es un
precio justo? Cuando digo que un contrato tiene que celebrarse de “buena fe”, cuando
digo “mejor oferta”. Pareciera que el concepto jurídico indeterminado pudiera
subsumirse en la facultad discrecional, o que la Administración discrecionalmente
pudiera determinar cual es la mejor oferta. Esto no es tan así, porque el concepto
jurídico indeterminado aparece justamente como una técnica para evitar la
discrecionalidad.
Esta técnica consiste en que ya no le deja a la Administración un abanico de
posibilidad para elegir una alternativa entre varias igualmente posibles, aquí una y solo
una será la solución justa. Por ejemplo, la urgencia para comprar existe o no existe, no
hay una gama de posibilidades para elegir urgencia. El precio justo es uno, la mejor
oferta es una. La operación consiste en un proceso de conocimiento que refiere a una
comprobación. El margen de apreciación es muy escaso frente a estas situaciones. Ante
los conceptos jurídicos indeterminados la discrecionalidad queda prácticamente
excluida.
Aparece por otro lado, otra forma de acotar estas potestades discrecionales, lo
que se ha dado en llamar la discrecionalidad técnica. Se parte de reconocer que todos
los conceptos jurídicos, sean determinados o indeterminados, presentan un halo de
certeza y un halo de incertidumbre. Supone adoptar una resolución que tenga que ver
con un tema que requiera necesariamente de un asesoramiento técnico o científico
previo. El funcionario competente, quien tiene la facultad decisoria, no tiene
4. necesariamente que conocer de todas las materias o especialidades; sin embargo puede
serle tocarle realizar una decisión que requiera algún tipo de asesoramiento previo ya
sea técnico o científico por parte de algún órgano consultivo, ya sea de la propia
Administración o sea externo. Es decir, emitido este dictamen técnico - científico es
muy difícil para el funcionario apartarse. Si bien los dictámenes no son vinculantes en
principio, para apartarse de una solución técnica tendrá que contar con otro dictamen
que sea superior o con otro tipo de fundamentos. En todos los casos se tratará de un
juicio de valor de naturaleza técnica, lo cual es diferente de los conceptos que se
vinculan al mérito, oportunidad o conveniencia que esos sí los podrá evaluar el
funcionario.
¿Por qué son importantes estos temas? Es importante porque la Administración
muchas veces actúa en el campo de facultades discrecionales, y muchas veces se
cometen muchos atropellos desde los ámbitos del poder público invocando estas
atribuciones o potestades discrecionales; y que perjudican en más de una oportunidad,
los derechos de los particulares. Por lo tanto, se apunta a lograr que el control judicial
sea posible y efectivo, que el poder judicial no se autoexcluya de sus potestades
jurisdiccionales de controlar el ejercicio de la actividad administrativa justificándolo en
que se trata de una potestad discrecional de la Administración.
¿Es posible controlar la actividad administrativa realizada en ejercicio de
facultades discrecionales? La respuesta, sin duda, es afirmativa. ¿Hasta qué punto el
juez puede introducirse en este tipo de control? En nuestro sistema jurídico hoy día rige
el principio de la plena justicialidad de la administración. Particularmente cuando el
objeto de la controversia es la revisión de actos, reglamentos o contratos
administrativos. De otro modo no existiría el principio constitucional de la tutela
judicial continua y efectiva (Art. 83 de la Constitución Nacional y Art. 15 de la
Constitución de la Pcia. De Buenos Aires). En cuanto a la medida o intensidad de este
control hay que señalar que los jueces tienen una amplia posibilidad de control. Los
jueces pueden analizar absolutamente todos los aspectos que hacen a la validez de los
actos, reglamentos o contratos de la Administración, de sus elementos esenciales
previstos en el Art. 7 y 8 de la Ley 19.549 (Ley nacional de procedimiento
administrativo) y en el Art. 103 y siguientes Ley 7.647 (Ley de procedimiento de la
Pcia. de Buenos Aires) y de la Ordenanza general 267 (para los municipios). El juez
podrá revisar la existencia de cada uno de esos elementos constitutivos de un acto
administrativo, por ejemplo, revisar la competencia del órgano que dictó el órgano.
5. Luego verificará si estos elementos están en regla o están viciados; de no ser así,
decretará la nulidad o la anulabilidad de dicho acto. Recuerden que no existe control de
oficio en el ámbito de la administración, ese control se hará a pedido de parte.
Hay que señalar que el ejercicio de facultades discrecionales en ningún
momento puede implicar arbitrariedad como sucedía en la época del estado de
policía. Hoy el estado de derecho implica que la discrecionalidad debe ejercerse dentro
del marco de la razonabilidad que es su límite. Cuanto mayor sea el ámbito de
discrecionalidad con que se tome una decisión administrativa, mayor es el deber de
fundamentar, el por qué esa decisión se toma.
Siempre el marco de la legalidad es lo que debe primar la decisión de la
Administración. En todos los ámbitos el control judicial debe ser posible, amplio y
profundo; a pedido de parte interesada, a pedido de aquel que sienta que por una
decisión administrativa se ha perjudicado su esfera de derechos e intereses. En esto se
ha ampliado la posibilidad de acceso a la justicia, lo que antiguamente permitía la
posibilidad de que un juez intervenga era únicamente la posibilidad de quien demandaba
tuviera un derecho subjetivo, es decir, un derecho donde su titular era único, exclusivo y
excluyente. No podía ser invocado como legitimación para acceder a la justicia el hecho
de tener un interés legítimo ni un interés simple. Hoy se reconoce la posibilidad de
accionar a todo aquel que posea derechos o intereses tutelados por el ordenamiento
jurídico, consagrando una legitimación amplia que se enmarca en el principio de tutela
judicial efectiva.