Este documento presenta una introducción sobre la historia del servicio público en Colombia en la década de 1930 y su influencia de la escuela francesa del servicio público. Luego describe cuatro principales vertientes teóricas sobre la noción de servicio público según autores como León Duguit, Gastón Jaze, Maurice Hauriou y Henri Berthélemy. Finalmente, incluye partes de un informe sobre la cobertura y entidades omitas del control interno contable en Colombia en 2018.

1. ESCUELA DEL SERVICIO PUBLICO
LUIS FERNANDO FRANCO, MILER ANGEL RODRIGUEZ PRADA.
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA-ESAP.

2. INTRODUCCION:
En la década de los treinta, el servicio público se
encuentra en el centro de una construcción doctrinal
jurídica sistemática del Estado; su organización tuvo
como precursores a León Duguit (1859-1928) y a un
grupo de juristas que conformaban la école de
Bordeaux o del service publique, cuya recepción en
Colombia fue de cierto impacto en la política estatal
interna (Rivero, 2002; Quintero, 1997). La influencia de
esta corriente doctrinal encontró su esplendor en
Colombia en la primera mitad del siglo XX, época en la
que autores y legisladores se vieron permeados
ampliamente por ella.

3. Principales vertientes teóricas sobre el servicio
público
Cuatro grandes vertientes en la formulación de la noción de servicio público:
a) Teoría propuesta por León Duguit, que considera al servicio público como toda
actividad que deba ser asegurada, reglada y controlada por los gobernantes.
b) Teoría formulada por Gastón Jaze, conforme a la cual el servicio público viene a
ser toda actividad de la administración pública.
c) Teoría promovida por Maurice Hauriou, que entiende al servicio público como una
parte de la actividad de la administración pública.
d) Teorías que conceden escasa o ninguna importancia a la noción de servicio público,
entre las que figura la presentada por Henri Berthlemy, para quien la noción de
servicio público carece de importancia, por considerarla como un cajón de sastre
donde se reúnen instituciones tan disímbolas como "una corte de apelación, una
institución de beneficencia, una caja de ahorro, un ferrocarril metropolitano, la
imprenta nacional, etc.".

4.  De igual forma, la entidad Banca Pública - Fogafín - Ministerio de Hacienda y
Crédito Público con código 923272658 será clasificada en los promedios
nacionales, teniendo en cuenta que presentó evaluación de Control Interno
Contable por separado y su información contable pública 2.018 se encuentra
agregada en el reporte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
 Por otra parte, el PAR E.S.E. Francisco de Paula Santander Fidupopular S.A. con
código 923272571, se eximió de la obligación de presentar Informe de Control
Interno Contable mediante memorando 20153000025591 de 05 de junio de 2015

5.  Nivel Territorial
 A continuación, se presenta la relación de 19 empresas que aun cuando no
realizaron el reporte de su evaluación de Control Interno Contable vigencia 2018,
no se presentan como omisas puesto que, la participación del Sector Público en su
capital social es inferior al 90%, y de acuerdo con el artículo 5° de la ley 87 de 1993
no se encuentran obligadas a implementar el sistema de control interno:

6. COBERTURA
 Las entidades que reportaron su evaluación de Control Interno Contable fueron
3.534, de las cuales el 10,1% pertenece al Nivel Nacional y el 89,8% al Nivel
Territorial, mientras que el 0.1% restante incluye al Banco de la República y el
Sistema General de Regalías
 FALTA TABLA

7. ENTIDADES OMISAS
 Como se puede observar en el gráfico 2-3, las regiones con mayor proporción de
entidades omisas son la Región Caribe con un 11,4%, y Llanos – Orinoquía con
8,6%, y los Departamentos con mayor índice de incumplimiento son: Guainía,
Vichada, La Guajira, Amazonas, Bolívar y Sucre.