El documento describe los principales aspectos de la Ley de Administración Financiera del Estado (LAFE), incluyendo que establece el presupuesto anual del sector público aprobado por ley y un programa financiero de mediano plazo. Explica que la Dirección de Presupuestos es la encargada de proponer la asignación de recursos y regular la formulación y ejecución presupuestaria. También describe las cinco clasificaciones presupuestarias establecidas por decreto para ordenar y definir los ingresos y gastos.

1. La gestión presupuestaria de los
organismos públicos
Miguel Ángel Cornejo Rallo

2. Objetivos:
Identificar las principales disposiciones de la Ley de Administración Financiera del Estado
(LAFE) así como conocer y entender las clasificaciones presupuestarias vigentes.
01
LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
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3. El análisis de la Ley Orgánica de Administración Financiera
del Estado (Decreto Ley N° 1.263 del año 1975), en adelante
LAFE, permite derivar:
 La piedra angular del sistema presupuestario chileno es la
elaboración de un presupuesto para el ejercicio del año
fiscal
 Es aprobado por ley, y se denomina Presupuesto del
Sector Público
 No obstante esto, el sistema presupuestario está
constituido además, por un programa financiero de
mediano plazo
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Administración
Financiera del Estado
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4. La Ley Orgánica de Administración Financiera del
Estado
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5. La Ley Orgánica de
Administración
Financiera del Estado
 ¿Cómo se define el Presupuesto del Sector Público?
 ¿Cómo se tratan los ingresos y gastos en el Presupuesto?
 Los presupuestos de gastos son estimaciones del límite
máximo a que pueden alcanzar los egresos y
compromisos públicos.
 ¿Qué se entiende por egresos públicos y por
compromisos?
El sistema presupuestario
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6. La Ley Orgánica de
Administración
Financiera del Estado
 El ejercicio presupuestario coincide con el año calendario.
 Las cuentas del ejercicio presupuestario quedar cerradas
al 31 de diciembre de cada año.
 El saldo final de caja al cierre de cada ejercicio y los
ingresos que se perciban con posterioridad se incorporan
al presupuesto siguiente.
 Asimismo, a partir del 1° de enero de cada año no puede
efectuarse pago alguno sino, con cargo al presupuesto
vigente.
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7. La Ley Orgánica de
Administración
Financiera del Estado
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• La elaboración, tanto del programa financiero como del
Presupuesto del Sector Público, se rige por un calendario
de formulación.
• El Ministro de Hacienda tiene la responsabilidad de
especificar dicho calendario.
• El presupuesto debe quedar totalmente tramitado a más
tardar el 1 de diciembre del año anterior a su vigencia.
• En el “Diario Oficial” sólo se publica un resumen de la Ley
de Presupuestos del Sector Público.
El sistema presupuestario
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8. Fuente: www.dipres.cl
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Administración
Financiera del Estado
El sistema presupuestario
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9. La Ley Orgánica de
Administración
Financiera del Estado
 La Dirección de Presupuestos es el organismo técnico
encargado de proponer la asignación de los recursos
financieros del Estado
 Le compete, además, sólo a dicha Dirección, orientar y
regular el proceso de formulación presupuestaria.
 Asimismo, le incumbe regular y supervisar la ejecución del
gasto público
 Durante el mes de diciembre, la Dirección de Presupuestos
debe dictar las normas para la ejecución presupuestaria
del año siguiente.
El sistema presupuestario
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10. La Ley Orgánica de
Administración
Financiera del Estado
El sistema presupuestario
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11. La Ley Orgánica de
Administración
Financiera del Estado
 El programa de ejecución presupuestaria
 Los programas de gastos: Programas de Caja
 Las cuotas periódicas y el Programa de Caja Mensual.
 Los giros globales
 Las remesas
El sistema presupuestario
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12. La Ley Orgánica de
Administración
Financiera del Estado
 La Cuenta Única Fiscal del Banco del Estado de Chile
 La cuenta principal y las subsidiarias
 La cuenta principal, administrada por la Tesorería General
de la República, se destina al ingreso de las recaudaciones
y el egreso de los giros globales
 Estos últimos deben depositarse en las cuentas
subsidiarias pertenecientes a los respectivos Servicios
La administración de fondos
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13. 13/34
Las Clasificaciones
Presupuestarias

14.  Debido a que existe la necesidad de desagregar y definir el
contenido de los conceptos de Ingresos y Gastos que
deberán observarse para la ejecución presupuestaria y
que es conveniente que dichas clasificaciones mantengan
una estructura básica permanente.
Las clasificaciones del Presupuesto del Sector Público se
aplican en forma integral a todos los organismos incluidos en
la ley.
La importancia de las
clasificaciones
presupuestarias
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15.  Las clasificaciones presupuestarias se establecen por
Decreto Supremo. Hasta el año 2004 rigió el Decreto
Supremo Nº 1.256 del 28 de diciembre de 1990.
 Desde el año 2005 las clasificaciones presupuestarias
están establecidas y reguladas por el Decreto Supremo Nº
854 del 29 de septiembre de 2004.
La importancia de las
clasificaciones
presupuestarias
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16. Dicha norma establece 5 tipos de clasificaciones:
1. Clasificación institucional
2. Clasificación por objeto o naturaleza
3. Clasificación por monedas
4. Clasificación por iniciativas de inversión
5. Clasificación por grado de afectación presupuestaria
Las clasificaciones
presupuestarias
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17.  Para analizar la clasificación institucional es necesario
considerar que el sector público chileno está conformado
por un conjunto diverso de organismos
 Corresponde a la agrupación presupuestaria de los
organismos que se incluyen en la Ley de Presupuestos del
Sector Público, en base a tres conceptos:
1. Clasificación
institucional
Partida Capítulo Programa
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18. PARTIDA:
Nivel superior de agrupación asignada a la Presidencia de la
República, al Congreso Nacional, al Poder Judicial, a la
Contraloría General de la República, Ministerio Público, cada
uno de los diversos Ministerios y a la Partida “Tesoro Público”
que contiene la estimación de ingresos del Fisco y de los
gastos y aportes de cargo fiscal.
1. Clasificación
institucional
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19. La Ley de Presupuestos 2017 (20.981) contiene 29
Partidas
 01 Presidencia de la República
 02 Congreso Nacional
 03 Poder Judicial
 04 Contraloría General de la República
 05 – 22 Ministerios (18)
 23 Ministerio Público
 24 Ministerio de Energía
 25 Ministerio del Medio Ambiente
 26 Ministerio del Deporte
 27 Ministerio de la Mujer y Equidad de Género
 28 Servicio Electoral (SERVEL)
 50 Tesoro Público
1. Clasificación
institucional
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20. 1. Clasificación institucional
 Minería 17
 Vivienda y Urbanismo 18
 Transportes y
Telecomunicaciones 19
 Sec. General de Gobierno 20
 Desarrollo Social 21
 Secretaría General de la
Presidencia de la República 22
 Energía 24
 Medio Ambiente 25
 Deporte 26
 Mujer y Equidad de Género 27
 Interior y Seguridad Pública 05
 Relaciones Exteriores 06
 Economía, Fomento y Turismo 07
 Hacienda 08
 Educación 09
 Justicia 10
 Defensa Nacional 11
 Obras Públicas 12
 Agricultura 13
 Bienes Nacionales 14
 Trabajo y Previsión Social 15
 Salud 16
Ministerios
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21.  Capítulo: corresponden a cada uno de los organismos que
se identifican con presupuestos aprobados en forma
directa en la Ley de Presupuestos, en los casos que
corresponda.
 Programa: Los capítulos a su vez, se dividen en
PROGRAMAS, en relación a funciones u objetivos
específicos identificados dentro de los presupuestos de
los organismos públicos.
 Veamos algunos CAPÍTULOS de la Ley de Presupuestos del
Sector Público Año 2017
1. Clasificación
institucional
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22. 01 Presidencia de la República
 Presidencia de la República
02 Congreso Nacional
 Senado
 Cámara de Diputados
 Biblioteca del Congreso
 Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
05 Ministerio del Interior y Seguridad Pública
 Servicio de Gobierno Interior
 Oficina Nacional de Emergencia
 Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
 Agencia Nacional de Inteligencia
 Subsecretaría de Prevención del Delito
1. Clasificación
institucional
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23. Corresponde al ordenamiento de las transacciones
presupuestarias de acuerdo con su origen, en lo referente a
los ingresos, y a los motivos a que se destinen los recursos,
en lo que respecta a los gastos. Contiene las siguientes
divisiones:
2. Clasificación por
objeto o naturaleza
Subtítulo Ítem
Asignación Subasignación
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24.  Subtítulo es la agrupación de operaciones
presupuestarias de características o naturaleza
homogénea, y está compuesto por un conjunto de ítems.
Existen 14 Subtítulos de Ingresos y 15 de Gastos
 La mayoría de ellos se subdividen en ítems, excepto
aquellos Subtítulos de carácter instrumental
2. Clasificación por
objeto o naturaleza
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25. 01 Impuestos
03 Tributos sobre el uso de bienes y la realización de
actividades
04 Imposiciones previsionales
05 Transferencias corrientes
06 Rentas de la propiedad
07 Ingresos de operación
08 Otros ingresos corrientes
09 Aporte fiscal
10 Venta de activos no financieros
11 Venta de activos financieros
12 Recuperación de prestamos
13 Transferencias para gastos de capital
14 Endeudamiento
15 Saldo inicial de caja
Subtítulos Ingresos
(14)
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26. 21 Gastos en personal
22 Bienes y servicios de consumo
23 Prestaciones de seguridad social
24 Transferencias corrientes
25 Integros al Fisco
26 Otros gastos corrientes
27 Aporte fiscal libre
28 Aporte fiscal para el servicio de la deuda
29 Adquisición de activos no financieros
30 Adquisición de activos financieros
31 iniciativas de inversión
32 Prestamos
33 Transferencias de capital
34 Servicio de la deuda
35 Saldo final de caja
Subtítulos Gastos (15)
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27.  Por su parte los Ítems representan un “motivo
significativo” de ingreso o gasto y las ASIGNACIONES
corresponden a un “motivo específico” del ingreso o
gasto.
 La SUBASIGNACIÓN, es una subdivisión de la asignación
en conceptos de “naturaleza más particularizada”.
 Veamos ejemplos de las clasificaciones presupuestarias
por objeto o naturaleza
2. Clasificación por
objeto o naturaleza
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28. 21 GASTOS EN PERSONAL
 01 PERSONAL DE PLANTA
 001 Sueldos y Sobresueldos
 002 Aportes del Empleador
 003 Asignaciones por Desempeño
 004 Remuneraciones Variables
 005 Aguinaldos y Bonos
Veamos ejemplos de las clasificaciones
presupuestarias por objeto o naturaleza
2. Clasificación por
objeto o naturaleza
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29.  Corresponde a la identificación presupuestaria en forma
separada, de ingresos y gastos en moneda nacional y en
monedas extranjeras convertidas a dólares
 ¿Todas las instituciones públicas tienen presupuesto en
moneda extranjera?
 ¿Qué moneda se utiliza, normalmente?
 Un ejemplo de institución que requiere su presupuesto
tanto en moneda local como en dólares es el Ministerio de
Relaciones Exteriores
3. Clasificación por
monedas
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30.  Corresponde al ordenamiento, mediante asignaciones
especiales, de los estudios, proyectos y programas, a que
se refieren las iniciativas de inversión, de acuerdo a lo
establecido en el inciso 5º del artículo 19 bis del Decreto
Ley Nº 1.263, de 1975.
 Dichas asignaciones especiales corresponderán al código
y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de
Proyectos (BIP).
4. Clasificación por
iniciativas de inversión
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31. Corresponde a las instancias previas al devengamiento en la
ejecución del Presupuesto, que las entidades públicas
deberán utilizar e informar con el objeto de conocer el avance
en la aplicación de los recursos presupuestarios. Las
clasificaciones posibles son:
 Preafectación
 Afectación
 Compromiso cierto
 Compromiso implícito
5. Clasificación por
grado de afectación
presupuestaria
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32.  La Ley de Administración Financiera del Estado regula los
principales aspectos de la gestión presupuestaria de los
organismos públicos. En particular, regula el Presupuesto
del Sector Público que es un instrumento complejo muy
importante para el funcionamiento de los organismos del
Estado.
 Para entender este presupuesto, y la gestión
presupuestaria, deben conocerse las clasificaciones
presupuestarias, en particular la clasificación institucional
y por objeto o naturaleza que permiten conocer en detalle
el presupuesto con que cuentan las entidades estatales.
Síntesis
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33.  Cornejo, M. A. (2006) Las Clasificaciones del Presupuesto
del Sector Público chileno, DAD 11, INAP, U. de Chile.
 Cornejo, M. A. (2017) Gestión Presupuestaria, Contabilidad
Gubernamental y NICSP en el Sector Público chileno,
Apunte Docente PROCADE, UC.
 Instrucciones para la ejecución de la Ley de Presupuestos
del Sector Público Año 2017
Bibliografía
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