Acuerdo martires

Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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(14) Mártires
CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL
PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010
LOCALIDAD DE MÁRTIRES (14)
Contenido:
1. Ficha del encuentro y principales conclusiones
2. Caracterización del comité de infancia
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
6. Balance de cumplimiento acuerdos 2007
7. Relación acuerdos 2009 con balance acuerdos 2007
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
1. Ficha del encuentro y principales conclusiones
Fecha del encuentro Octubre 28 de 2009
Número de participantes 64
Principales conclusiones:
Es necesario fortalecer el trabajo
en violencia familiar y buen trato.
Es un tema que se reitera desde el año 2007 y que niños y niñas
señalan como uno de los más importantes. En los diagnósticos
locales también se observa la necesidad de reforzarlo
Se debe mejorar la atención en
salud y el acceso.
En el balance de los compromisos 2007 se señalan grandes
dificultades en el acceso a la salud, fundamental por ser el derecho
mismo a la vida.
Debe fortalecerse en trabajo en el
tema de ambiente.
Tema prioritario para niños y niñas y visto desde un enfoque que
abarca naturaleza vivienda y espacio público.

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2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)
En la localidad de Mártires el comité está conformado por varias representantes del equipo de infancia de la
Subdirección Local para la Integración Social (SLIS), el Hospital, representantes de hogares ICBF,
representante de un colegio distrital (que no obstante manifestó en varias ocasiones no ser representante del
DILE), una representante de IDIPRON, maestras de Jardines SDIS, centros amar y centro crecer, la gerencia de
mujer y género, la ACJ y la Comisaría de familia, En algunas oportunidades y para temas puntuales, se contó con
la presencia de un representante de la Alcaldía Local y de personas de la comunidad. Se destaca de manera muy
importante la presencia de varios representantes del hospital, quienes llevan a cabo un trabajo dedicado, con un
muy buen nivel técnico, posturas políticas y una gran disposición para los distintos emprendimientos.
La Secretaría Técnica- ST la ejerce de manera organizada la SLIS, a través de una representante de infancia con el
apoyo de otras personas de este equipo, aunque con escasez de recursos.
No existe hasta el mes de noviembre la figura del Nodo Coordinador. El COIA integraba tanto el Comité de
Infancia como la Red del Buen Trato. Después de algunos debates al respecto, se decidió separar los dos espacios,
mantener el liderazgo del COIA en la SLIS y entregar la secretaria técnica del la Red al Hospital. Este tránsito tuvo
varias dificultades, una de ellas el tiempo de reunión pues aunque en principio se dividió en dos para dar espacio a la
Red, rápidamente se evidencio lo escaso para desarrollar los temas de cada uno. Otra dificultad en este sentido es el
hecho de que muchos miembros del comité son miembros de la Red, lo cual hace difícil que asistan a dos reuniones
en días distintos de la semana. El comité se encontraba evaluando estas dificultades. Como es lógico la división del
escenario tuvo consecuencias en el tema de movilización ya que el tiempo, escaso de por sí, se hizo mucho más
escaso y el proceso más lento.
En relación con el plan de acción del Comité, este consiste en la sumatoria de acciones que cada entidad realiza, con
muy escasos emprendimientos conjuntos que no siempre constituyen procesos. No hay claridad sobre la forma en
que el rol de ente de recomendación que establece la nueva norma, debe llevarse a cabo.
Se dieron avances en la realización del diagnostico local, con la dificultad de tiempo que los funcionarios
manifiestan, en una tarea que es dispendiosa y larga y que no obstante, constituye una de las más importantes para el
avance técnico y programático y que además hace parte del rol que la norma da al comité.
Aunque el decreto señala que deben reunirse bimestralmente, el comité se reúne cada mes y también
extraordinariamente. Hay buena asistencia de personas.
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
La gestión inicialmente se adelantó con la ST del comité quien apoyó la iniciativa y busco su posicionamiento en el
COIA. No obstante la disposición inicial, la realización del balance tuvo dificultades debido a la necesidad de
tiempo en la agenda de las reuniones, atravesadas por temas diversos algunos coyunturales (presentación de
informes, eventos…) y del desconocimiento que los funcionarios manifestaban sobre los temas a revisar. Se citó a
una reunión exclusiva para este ejercicio a la que solo asistieron los funcionarios de SLIS. Como en todo el resto del
proceso, el hospital llevo a cabo un trabajo decidido y de calidad.
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
La planeación del encuentro se dio con el apoyo de la secretaria técnica del COIA y con el involucramiento de la
Subdirectora Local que estuvo al tanto con muy buena disposición. Una dificultad importante en este trabajo fue la
relación tensa que existe entre estas funcionarias que causó retrasos y dificultades en la comunicación.

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En el comité se dio la presentación de los aspectos metodológicos y se recibió retroalimentación en varios
puntos principalmente referidos a la necesidad de lograr compromiso por parte de las cabezas institucionales, -
tema muy importante que desafortunadamente no se logró- para que los planteamientos del encuentro no se
quedaran solo en intenciones, así como de aterrizarlos a realidades locales. Las diferentes coyunturas
mencionadas y la falta de espacios locales dificultaron la definición de una fecha para la realización del
encuentro. Esta fue una de las dos localidades en las que fue necesario el pago para la utilización del lugar.
La convocatoria estuvo por debajo de lo esperado, pero fue valiosa la presencia de quienes asistieron, muy
especialmente de las comunidades que participaron activamente. Aunque se dio la intervención directa de Somos
Más en el Consejo Local de Política Social CLOPS, no se logró la presencia de ninguna autoridad local. Asistieron
representantes de alcaldía y SLIS.
En el encuentro es de mencionar la ocurrencia de un fenómeno que a nivel distrital fue generalizado, que es la falta
de participación de la mayoría de funcionarios del COIA, quienes si bien apoyan aspectos logísticos, en muy poca
medida se involucran en las discusiones que plantea la metodología, quedando ausente su punto de vista en los
resultados. Esto puede darse tal vez por la creencia de conocer totalmente las problemáticas y de que el encuentro se
dirige a las comunidades y no a ellos.
A continuación se presenta la caracterización de los asistentes al encuentro:
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Asistentes por Género
Hombres
Mujeres
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
En el encuentro se socializaron, revisaron, analizaron y replantearon los ocho acuerdos locales del año 2007. Como
producto de este trabajo se establecieron siete compromisos para el año 2009. A continuación se presentan los
acuerdos 2009 con las respectivas actividades propuestas:
COMPROMISO 2009 ACTIVIDADES
1. Ejercer control ciudadano a prestadores y
beneficiarios de servicios y programas de atención a la
primera infancia.
a. Promover la organización de la comunidad en
asociaciones de padres y la vinculación a
Juntas de Acción Comunal y desde allí generar
compromiso de veeduría.
b. Dar a conocer los servicios y programas de la
primera infancia de la localidad, para propiciar

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la veeduría.
c. Conocer los espacios de veedurías ciudadanas
que ya existen en la localidad.
2. Buscar alianzas con los medios de comunicación para
impulsar la participación de las comunidades en
actividades enfocadas en la primera infancia y para
promover un manejo adecuado de los temas de infancia
en dichos medios.
a. Conocer los medios locales de comunicación
(periódicos, emisoras)
b. Buscar mayor apoyo de las Juntas
Administradoras Locales en la elaboración de
estrategias de divulgación de las actividades
(volantes, perifoneos) dirigidas a la primera
infancia
3. Instituir en el manejo del carnet de Crecimiento y
Desarrollo en hospitales y jardines, para evaluar el
avance de los niños.
a. Informar a los padres sobre el derecho que
tienen sus hijos a que los hospitales les den y
registren las consultas de Crecimiento y
Desarrollo al menos cada 6 meses.
b. Buscar compromiso de las instituciones de
salud a mejorar la atención y la oportunidad de
citas y entrega de carnet.
4. Crear espacios de encuentro y reunión permanentes
con empresas para que apadrinen jardines y hogares
comunitarios, con dotaciones de material didáctico,
alimentación y con personal capacitado y/o
especializado en diferentes áreas, tales como medicina,
recreación, nutrición y seguridad.
a. Convocar a las empresas privadas de la
localidad con el objetivo de socializar las
necesidades y generar en ellas un sentido de
trabajo conjunto mediante el cumplimiento de su
responsabilidad social.
b. Verificar periódicamente la necesidad de las
instituciones.
c. Que las personas capacitadas tengan un
proceso continuo con las instituciones.
d. Obtener información sobre lo que significa la
responsabilidad social de la empresa privada.
5. Informar a las comunidades en general –vinculadas o
no a instituciones- padres sobre las diferentes entidades
e instituciones prestadores de servicios en la localidad y
la ciudad, suministrando datos exactos de ubicación y
oferta.
a. Diseñar una base de datos con las entidades y
las instituciones prestadoras de los diferentes
servicios y programas que contengan nombre,
dirección, teléfono y servicio que prestan.
b. Enviar esta información a todos los jardines,

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colegios e instituciones que prestan servicio a
la comunidad, para que sean difundidos.
6. Desde las instituciones, fortalecer en la familia la
importancia de los valores y el buen trato, de la
educación con amor, brindando conocimientos,
habilidades, competencias, frente al manejo adecuado
de las pautas de crianza, desde lo teórico, lo práctico y
lo legal.
a. Realizar más talleres conferencias y entrega de
folletos
b. Promover que los niños y niñas estén siempre
bajo el cuidado de un adulto, que no estén
solos
Los niños y niñas de Mártires en el proceso de
consulta realizado con ellos, expresaron lo
siguiente:
Soñamos con una Bogotá bonita limpia que la
gente no bote basura en la calle que no haya
contaminación, con muchas zonas con
animales y para participar.
Con base en esto se formuló el siguientes compromiso:
7. Generar una cultura de amor y respeto con el
entorno, propiciando procesos educativos de manejo
adecuado de residuos y de tenencia de mascotas y
disponer de estrategias institucionales y
comunitarias para el mantenimiento y la vigilancia
de espacios ambientales para tenerlos siempre
limpios y bonitos.
a. Poner bolsas en parques.
b. Colocar canecas para basura y enseñar a
manejar adecuadamente los residuos.
c. Desarrollar programas de educación en J.A.C,
colegios, jardines y espacios comunitarios
sobre el manejo adecuado de residuos, reciclaje
y conservación del medio ambiente.
d. Aplicar sanciones a los que no cuidan las
mascotas por parte de guías cívicos.
e. Explicar los peligros y enseñarles el uso de los
implementos de aseo, medicinas y anti plagas
(tóxicos) y el uso de herramientas y utensilios.

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6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
COMPROMISO 2007 AVANCES DIFICULTADES
1. Incentivar y promover el ejercicio
de control ciudadano a prestadores y
beneficiarios de servicios y
programas de atención en primera
infancia.
Hay momentos de participación de
los padres-madres de familia, pero
como proceso organizativo no
existe.
Se cuenta con la veeduría de la
Universidad Sanitas (control y
desarrollo)
Existen asociaciones de padres que
ejercen control y seguimiento a
procesos de atención.
Fundación “Crecer la Favorita” ha
hecho capacitación a padres para
recorrido local institucional
El Centro Crecer Mártires cuenta
con el apoyo en esta labor del grupo
gestor de oportunidades
Hace falta más información exacta y
asesorías sobre los procesos que se
siguen en estos centros de la primera
infancia, hay mucho
desconocimiento sobre el tema.
Falta compromiso por parte de los
padres de familia,
corresponsabilidad.
Faltan procesos de integración que
permitan a las comunidades
reconocerse y generar procesos
organizativos que puedan adelantar
este tipo de acciones.
2. Conocer, divulgar e inculcar el
buen uso de los medios masivos de
comunicación
Se cumple porque en los hogares
comunitarios, jardines y colegios,
ofrecen la información y orientación
a la comunidad para el buen uso de
los medios de comunicación. Hay
formación y capacitación.
Centro crecer mártires ha
confirmado emisora para difundir
sus funciones y el compromiso de la
misma.
Falta comunicación de los procesos
y actividades a los barrios.
Hacen falta más estrategias y
herramientas para tener un buen
manejo de los medios de
comunicación.
La programación “infantil” tiene
contenidos violentos e inapropiados
para niños y niñas. No hay buen
manejo de los horarios en televisión.
Falta comunicación, no solo por
parte de las instituciones, sino por
parte de la comunidad política, esta
propone pero falta mayor interés.
Falta mayor y mejor divulgación de
la oferta de salud, pues esta carencia
está limitando el acceso.
En ocasiones el manejo inadecuado

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de algunos temas por parte de los
medios, afecta de forma negativa los
procesos institucionales.
3. Realizar un censo infantil para
establecer cantidades y calidades
sobre la vinculación al régimen de
salud, el esquema de vacunación,
niveles de crecimiento y desarrollo
teniendo como mediadores a la SDS
y hospitales locales.
Ya hay una caracterización
importante por parte de los equipos
de salud a su casa, donde se
registran datos de niñez (incluso
primera infancia) que el hospital
pone a disposición. Así mismo el
programa Ampliado de
Inmunizaciones ha logrado
coberturas útiles, de manera
permanente y con carácter sostenido
Los niños-as de los jardines
infantiles de la SDIS en su mayoría
están cubiertos en seguridad social
en salud. La comisaría de familia
hace restitución de derechos. Los
colegios distritales aún falta por
cubrir el 100%. Programa Salud al
Colegio tiene gran cubrimiento.
Como exigencia, para la vinculación
al jardín se pide el carnet de
vacunación de la EPS, de control de
desarrollo y crecimiento. Esto
permite contar con información
sobre este tema.
La caracterización de salud a su casa
hasta ahora contempla familias de
estratos socioeconómicos 1 y 2 y
falta un gran recorrido político y
financiero para llegar a los demás en
Mártires
No es tan fácil el acceso a la salud,
debido a la tramitología. También
Existe dificultad en la solicitud de
las citas médicas de crecimiento y
desarrollo.
Falta conciencia familiar e
institucional para aprovechar la
oferta institucional en vacunación
que hace el hospital Centro Oriente
y la SDS.
Se utilizan muy poco las
herramientas de los diagnósticos
locales para la toma de decisiones
en la inversión local para la primera
infancia.
4. Realizar contactos con las
diferentes instituciones para
gestionar dotación de material
didáctico y la capacitación de
personal y funcionarios para el
manejo del mismo.
Hay gestión por parte del Hospital y
colegios distritales
Dentro del proceso de gestión
interinstitucional se logran
donaciones de la empresa pública y
privada; además se fortalecen
actividades como la de formación
(secretaría de movilidad, IDRD)
Este compromiso no se está
cumpliendo, el material didáctico lo
debemos conseguir de manera
individual y las capacitaciones de
talento humano se presentan, pero
son INSUFICIENTES y
SUPERFICIALES.
Falta material e instrumentos para
trabajar y así poner en práctica lo
que se aprende en las charlas. Falta
divulgación sobre entidades que
puedan facilitar y realizar convenios
Falta gestión con entidades públicas

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como tránsito.
El cambio de funcionarios no
permite mantener el éxito de los
procesos.
En ocasiones, se cuenta más con el
apoyo de la empresa privada que
con las mismas instituciones que
proponen el proyecto
5. Sensibilizar a los padres sobre la
importancia de programas existentes
en la localidad para el acceso a
servicios. Se puede lograr a través
de la mediación de diferentes
instituciones en la localidad
Se brinda información a padres y
familias a través de talleres que los
participantes califican como muy
buenos y motivantes. También se
ofrecen mapas, guías y recorridos
para conocer e identificar funciones
y finalidad de todas las instituciones
de la localidad
Se han realizado varias jornadas de
servicios en la localidad.
Con los proyectos de salud el
hospital tradicionalmente ha
divulgado la inversión local para la
población general y en particular si
el beneficiario es niña y/o niño
Falta información acerca de estos
programas.
No se cumple para todos pues los
que tienen niños en instituciones
tienen la información y los demás
no tienen acceso a ella
Debido al paternalismo por parte de
las instituciones a los padres y
usuarios, se ha limitado la idea de
liderazgo.
Hace falta mayor inversión y
divulgación e intercambiar
portafolios e inversiones locales
para cumplir con los Sueños de los
niños, sus necesidades y su realidad
en lo local.
6. Promover desde los jardines de
bienestar social y de bienestar
familiar la interacción entre
entidades para mejorar la dirección
del enfoque pedagógico a través del
intercambio de información, saberes
y experiencias respecto a las formas,
estrategias y prácticas en la
atención a primera infancia.
Formación a docentes en el
programa AIEPI, dirigido y
orientado por el Hospital Centro
Oriente
La pedagogía en los jardines es muy
buena
Falta fortalecer el intercambio de
saberes.
8. Desde la institución fortalecer en
la familia conocimientos,
habilidades y competencias frente al
manejo adecuado de pautas de
El programa de salud al colegio
aporta permanentemente a la
construcción de respuestas sociales
integrales (colegios -100% cobertura
Hace falta mayor decisión en las
instituciones como Educación,
Integración Local y el ICBF para
articular esfuerzos, experiencias,

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crianza desde lo teórico – práctico y
legal haciendo de esta forma
partícipe a la familia en los procesos
de desarrollo integral de los niños y
las niñas
y jardines).
Las instituciones se fortalecen en el
trabajo con los padres y son
consientes de su importancia y
trascendencia en el bienestar de los
niños.
Se trabaja mucho con la comunidad
y los padres de familia, para mejorar
la calidad de vida de los niños y de
la familia.
conocimientos y presupuestos para
organizar una mas efectiva respuesta
social.
Se cumple parcialmente, falta
articulación con las redes
institucionales para la promoción y
prevención.
7. Relación Balance acuerdos 2007 y Acuerdos 2009
Durante el año 2007, los principales temas planteados en los compromisos fueron:
 Control ciudadano a oferta social para la primera infancia.
 Buen uso de los medios de comunicación
 La necesidad de información cierta sobre el tema de salud en niños y niñas de primera infancia.
 La necesidad de involucrar la inversión privada en las políticas dirigidas a la primera infancia.
 La divulgación y sensibilización para el acceso a servicios sociales.
 El intercambio de saberes pedagógicos para la atención de la primera infancia.
 La formación en crianza positiva dirigida a las familias.
En el 2009 la mayoría de los temas mencionados se plantearon nuevamente. Se reconoce un importante avance en
la concreción de los compromisos y de las actividades que se proponen para lograr su cumplimiento.
Los cambios más importantes que se perciben son la exclusión del tema de intercambio de saberes pedagógicos- se
concluye que no se consideró prioritario de acuerdo a la realidad local, la inclusión del tema ambiental y el gran
énfasis que se hace sobre el tema del buen trato. Estos dos últimos debido al pronunciamiento de niños y niñas de la
localidad, quienes manifestaron la necesidad de reforzar el trabajo en estos sensibles puntos.
Aunque se reconocen avances en los temas de formación a familias y control ciudadano, se señala también falta de
compromiso en las familias y comunidades e insuficiente capacitación, por lo cual estos temas se mantienen sin
ninguna variación importante.

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Sobre el acceso a información de servicios sociales dirigido a las comunidades, aunque se reconoce el trabajo
con las familias vinculadas a las diferentes instituciones, existe preocupación por aquellas que no lo están.
Este constituye un reto muy importante
En cuanto al involucramiento de la empresa privada, las maestras especialmente señalan la carencia de recursos
para desempeñar su labor, y la posibilidad que entraña la creación de alianzas con el sector privado para que en
desarrollo de su función social, apoyen el trabajo. Por esta razón este compromiso se concreta y se mantiene.
En el tema de crear alianzas con medios de comunicación, no se perciben avances por lo cual el compromiso se
mantienen, se concretan y se amplía.
Por su parte en relación con el tema de salud, se manifestaron avances en cuanto al seguimiento de las condiciones
de niños y niñas, pero grandes dificultades en el acceso y uso de los servicios. Desafortunadamente debido a que el
acceso y la prestación del servicio, se ven como temas que no están en la órbita de incidencia de los actores locales,
no se incluyeron en el compromiso 2009 –aunque si en las actividades- y la modificación se dio en el sentido de dar
mejor uso al carné de crecimiento y desarrollo que constituye para los participantes un instrumento muy valioso en
el seguimiento de la salud de niños y niñas.
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
La participación de la comunidad en el comité es una intención y obligación muy importantes que el COIA ha
empezado a explorar. Sin embargo es posible mejorar la forma en que se prepara par a recibir e involucrar
activamente a estos actores, dada la institucionalización de los temas que se tratan. No es claro el rol de las
comunidades.
El liderazgo de la secretaria técnica es muy importante por la buena disposición a los procesos, capacidad técnica y
liderazgo; Es fundamental el apoyo a ese rol.
El plan de acción debe encaminarse hacia el cumplimiento de las nuevas competencias (recomendación,
diagnóstico) que establece la norma, y a la integración de las instituciones para la potenciación del impacto, según
el enfoque de Gestión Social Integral. La manera en que esa nueva estructura de los COIA debe materializarse, sigue
siendo poco clara en los Comités en general.
Es importante reforzar la articulación del COIA local con el Consejo Distrital de Infancia y Adolescencia y otras
instancias de ese nivel. Esta es una necesidad generalizada en la ciudad. La instancia más importante de
coordinación es el Convenio SDIS - UNICEF, que presta apoyo técnico muy valioso. En este sentido se destaca
también la dificultad que existe frente a la coordinación entre lo local y lo distrital que en ocasiones resulta
imponiendo a lo local tiempos y temas que absorben sus agendas, quedando muy poco para otros procesos locales;
sumado a esto las obligaciones de cada funcionario local con su entidad, las variaciones e inconstancias en la
delegación, la baja capacidad de incidencia de algunos delegados y en el caso de esta localidad también escasos
recursos materiales.
Se observa articulación entre el COIA y el Consejo Local de Política Social que sin embargo puede fortalecerse y
buscar mayor incidencia en ese nivel de coordinación.
Teniendo en cuenta las funciones de los comités, hay avances en cuanto a información actualizada sobre la
población infantil y adolescente, gracias al trabajo del nivel central de SDIS. El apoyo a este proceso es fundamental

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pues brinda instrumentos para avanzar en el conocimiento de sus realidades locales y de esta forma cualificar
el trabajo de recomendaciones que deben hacer.

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