Acuerdo bosa

Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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(07) Bosa
CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL
PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010
LOCALIDAD DE BOSA (07)
Contenido:
1. Ficha encuentro y principales conclusiones
2. Caracterización del comité de infancia
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
7. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
1. Ficha del encuentro y principales conclusiones
Fecha del encuentro 4 Noviembre de 2009.
Número de participantes 100
Lugar de encuentro CEDID San Pablo
Actores SLIS, Hospital, Oriéntame, ICBF
Principales conclusiones:
Se necesita generar, fortalecer,
articular procesos que promuevan
los derechos, el bienestar y
atención integral de niños y niñas
en su primera infancia.
Se indica que son numerosas las iniciativas, pero su impacto no es
tan contundente, porque no se realizan acciones articuladamente.
Se necesita fortalecer las alianzas
estratégicas entre entidades
públicas, privadas y comunidad.
Se reconoce que las acciones desarrolladas por cada sector son
complementarias en cuanto a temáticas y a población, se requiere
articulación.
Se necesita divulgar procesos
relacionados con deberes y
derechos, en temas de nutrición,
recreación, cultura, salud,
educación, recreación y buen trato
a niñas y niños.
Aunque son diversos los esfuerzos que se hacen en esta materia,
gran parte de la comunidad los desconoce.

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2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)
Este comité está conformado por la Subdirección Local para la Integración Social (SLIS), el Hospital, el Centro
Zonal ICBF, la ONG ORIENTAME, Save the Children y representantes de la comunidad. En algunas oportunidades
también asisten representantes del equipo de infancia del nivel central de la Secretaría Distrital para la Integración
Social (SDIS), de diversas ONG y de donantes internacionales de ORIENTAME.
Este comité está liderado por el nodo coordinador compuesto por la SLIS, el hospital, la ONG ORIENTAME y Save
the Children, quienes programan y desarrollan las agendas para el comité en pleno, que usualmente es bastante
numeroso. Se observa liderazgo y compromiso por parte de este nodo coordinador y una activa participación de las
representantes de la comunidad, tanto en el nodo coordinador como en el COIA.
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
La gestión inicialmente se adelantó con el nodo del COIA, en este sentido se presentaron algunas dificultades, dado
que había opiniones encontradas al interior de este espacio para apoyar la iniciativa. Quienes no estaban de acuerdo
en apoyarla, señalaron que no era clara para ellos la propuesta. Hecho que genero numerosos acercamientos, cuyo
objetivo fue explicar minuciosamente cada uno de las acciones planteadas y lograr el consenso para el desarrollo del
Encuentro Local por la primera infancia. También se realizó un acercamiento con el subdirector Local, quien dio
todo su apoyo y el de su institución para realizar la propuesta planteada.
Es importante anotar que la SLIS tiene representación en este comité mediante varios profesionales, dos de ellos en
el nodo coordinador, en este sentido el trabajo de la referente de infancia fue vital, ya que realizó convocatoria
institucional y comunitaria, además de apoyar de manera determinante la vinculación de la mayoría de instituciones
asistentes al COIA a la iniciativa y gestionar parte de la logística para el encuentro local.
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
Una vez superadas las dificultades mencionadas, el nodo coordinador del COIA dio su respaldo al desarrollo de
este proceso y algunos de sus integrantes se comprometieron con tareas específicas, como ser facilitadores en los
grupos de discusión y hacer convocatoria con sus grupos de trabajo.
El mayor apoyo para el desarrollo de este proceso, partió desde el Subdirector Local, quien colocó a disposición, su
despacho, al equipo pedagógico de la SLIS y a la referente de infancia de esta institución, quien fue un apoyo muy
significativo, dadas las numerosas gestiones que realizó para la socialización y divulgación del encuentro, la
convocatoria a instituciones y comunidad y fue un gran apoyo en varias de las acciones logísticas requeridas.
Permanentemente se informo al COIA sobre cada acción preparatoria del encuentro.
El encuentro local fue instalado por el Subdirector Local y se contó con la presencia de un delegado de la Alcaldía
local, quien permaneció en la mayor parte del evento.
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
En el encuentro se socializaron, revisaron, analizaron y replantearon los seis acuerdos locales planteados en el año
2007. Como producto de este trabajo se establecieron doce acuerdos para el año 2009. A continuación se presentan
los acuerdos 2009 con las respectivas actividades propuestas por los asistentes al evento, y la caracterización de
estos asistentes.

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Ilustración 1 Actores sociales asistentes al encuentro
Ilustración 2 Asistentes por Género
COMPROMISO 2009 ACTIVIDADES
1. Divulgar procesos relacionados con deberes y
derechos, en temas de nutrición, recreación,
cultura, salud, educación, recreación y buen
trato a niñas y niños, entre otros que prestan las
diferentes instituciones privadas y públicas,
generando procesos para facilitar el acceso sin
restricciones y fijando deberes de la población
atendida.
a. Realizar una feria de divulgación en cada
upz sobre todos los programas y servicios
de las instituciones gubernamentales y
privadas.
b. Efectuar campañas publicitarias a tráves
de radio, tv-video, internet, canales
locales, divulgando el que hacer de las
instituciones y las necesidades de la
población.
2. Empoderar a la comunidad educativa para su
participación en la formación de deberes y derechos.
3. Priorizar recursos para desarrollar campañas de
prevención, con el ánimo de generar estrategias

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pedagógicas que articulen a todas las entidades
competentes.
4. Mejorar los procesos de veeduría mediante
capacitación a la comunidad en su ejercicio, evidenciar
resultados mediante socialización de acciones realizadas
y realizar seguimiento y control a los avances y actores
en el desarrollo de procesos y proyectos dirigidos a la
infancia.
5. Abrir espacios dentro de los concejos locales que
permitan la discusión sobre los recursos e inversiones
destinados a infraestructura, programas y proyectos
para la atención de la primera infancia, sin importar la
figura de contrato.
6. Generar, fortalecer, articular procesos que promuevan
los derechos, el bienestar y atención integral de niños y
niñas en su primera infancia, involucrando a padres de
familia, líderes, agentes educativos e institucionales
(protección, salud pública, recreación), gremios
empresariales y microempresas en un ejercicio
permanente de corresponsabilidad.
a. Crear una estrategia que promueva en los
actores involucrados un cambio en la
concepción de la primera infancia, como
un asunto más allá de la atención a sus
necesidades básicas.
b. Realización de actividades lúdicas a nivel
local y barrial donde adultos, niños y niñas
vivan y compartan la primera infancia.
7. Generar, fortalecer y divulgar las alianzas estratégicas
con instituciones tales como Alcaldía Local, DEL,
ICBF, SDIS, Hospital Bosa, Ongs, Policía Comunitaria,
sector privado y comunidad con el propósito de generar
proyectos, programas y espacios de participación,
formulación, operativización e implementación de
mecanismos que propendan por el bienestar y el
desarrollo integral de niños y niñas desde su gestación.
8. Generar estrategias pedagógicas populares como el
diálogos de saberes, estrategias lúdicas, entre otras, para
construir de manera participativa y conjuntamente
ambientes libres de violencias.
a. Investigar sobre pautas de crianza y los
aspectos que han normalizado el maltrato, así
como sobre la oferta institucional existente
para la atención a la infancia.
b. Sistematizar experiencias.
c. Promocionar las redes de apoyo y generar el

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apoyo institucional para su difusión y
constitución.
Puntos a considerar
1. Pautas de crianza por el uso de castigos físicos
– Educación.
2. Normalización de condiciones de maltrato y
de castigos a niños y niñas.
3. Existencia de condiciones de maltrato.
4. Necesidad de interlocución entre padres-
madres, educadores-servidores públicos.
5. Alternativas de prevención y promoción de
buen trato.
6. Investigación para generar alternativas.
7. Posicionar a niños y niñas como sujetos de
derechos.
8. Promover el buen trato, nuevas formas de
relación.
9. Realizar campañas masivas desde todas las
instituciones para sensibilizar y enseñar a padres,
madres, adultos, adultas, cuidadores, docentes, entre
otros de la importancia del juego y la lúdica en el
desarrollo integral de niños y niñas.
10. Generar alianzas y compromisos entre las entidades
locales que garanticen espacios adecuados y cuidados.
(parques, calles, casas, jardines, colegios, espacios
culturales y comunitarios), así como el acceso de niños,
niñas y sus familias a estos.
11. Garantizar que los espacios existentes para la
recreación y la diversión sean seguros, dándoles el uso
apropiado y propiciando que la familia participe de los
juegos y las actividades que allí se realizan.

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12. Respetar el medio ambiente y velar por su cuidado
en todos los espacios que los niños y las niñas
interactúan, generando a su vez compromiso de
todos(as) los(as) ciudadanos(as) al respecto.
6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
El ejercicio de balance se lleva a cabo en un primer momento con los asistentes al COIA en el mes de Agosto; luego,
en el desarrollo del Encuentro, este ejercicio es alimentado por los asistentes. A continuación se relacionan los
aportes hechos en los dos momentos enunciados.
COMPROMISO 2007 AVANCES DIFICULTADES
1. Promover procesos de formación
y divulgación sobre los servicios de
nutrición, recreación, buen trato
hacia los niños y niñas, cultura,
salud, protección y registro civil
entre otros, que prestan las
diferentes instituciones presentes en
la comunidad y la forma de acceder
a ellos.
Las entidades que hacen presencia
en la localidad realizan un esfuerzo
para que la comunidad acceda a
servicios de la primera infancia.
Se han incrementado los
cubrimientos en la carnetización de
niños y niñas en el SISBEN.
Se desconocen los derechos y
servicios por parte de la comunidad.
Los procesos de participación de la
comunidad aunque han mejorado no
son suficientes para garantizar la
inclusión de la comunidad.
2. Generar desde las instituciones
educativas, procesos pedagógicos de
formación en derechos y deberes,
focalizados hacia una formación
ciudadana.
La SDIS y la SED han desarrollado
programas en temas de DDHH y
Ciudadanía.
Aunque los temas y servicios se
difunden no se han empoderado por
parte de la comunidad en términos
de los DDHH y ciudadanía.
3. Diseñar, implementar y evaluar
los procesos de veeduría y denuncia,
que garanticen el cumplimiento de
las metas propuestas por los
diferentes programas presentes en la
localidad asegurando el manejo
adecuado de los recursos destinados
a la ejecución de estos proyectos.
Así mismo, hacer un seguimiento y
veeduría de los procesos de
selección de los diferentes
funcionarios encargados de la
atención de los niños y las niñas en
su primera infancia.
Algunas de las instituciones realizan
seguimiento a los proyectos,
verificando que los compromisos
adquiridos sean cumplidos a
cabalidad.
Existen instituciones que no realizan
las tareas como se propone y usan
los recursos para otros fines.
4. Trabajar en equipo con los líderes
comunitarios, padres de familia,
niños, niñas y agentes para que se
generen procesos que promuevan
los derechos, el bienestar y la
La comunidad participa al lado de
las instituciones en los espacios.
Los lideres no siempre realizan la
tarea de multiplicación de la
información y de recolección de
opiniones y necesidades de la
comunidad en general.

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atención integral de los niños y las
niñas en su primera infancia.
5. Generar alianzas estratégicas con
instituciones tales como Alcaldía
Local CADEL, ICBF, SIS, Hospital
Pablo Sexto, Hospital de Bosa de
segundo nivel, ONG, Policía
comunitaria y el sector privado, con
el propósito de generar programas,
proyectos y espacios de
participación que propendan por el
bienestar y el desarrollo integral de
los niños y de las niñas desde su
gestación.
Los procesos y redes se han
fortalecido y se ha aumentado la
responsabilidad social en la
localidad.
Aunque se hace comunicación de las
acciones, se hace también evidente
en la evasión de compromisos por
parte de algunas de los compromisos
adquiridos.
6. Garantizar y velar porque la
inversión pública e infraestructuras
de los espacios en los cuales se
desarrollan los niños y las niñas,
sean adecuados, oportunos,
pertinentes y suplan sus necesidades
durante la primera infancia.
Las veedurías comunitarias han
aumentado y las entidades de
control han aumentado los procesos
de seguimiento.
Existen impedimentos para acceder
a la información en algunos de los
procesos que se adelantan en la
localidad.
7. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007
Durante el año 2007, los principales temas planteados en los compromisos fueron:
 Promover procesos de formación y divulgación sobre los servicios a los que deben acceder los niños,
además conocer los servicios existentes en la localidad.
 Generar procesos de formación de ciudadanía en las instituciones educativas.
 Diseñar, implementar y evaluar los procesos de veeduría y denuncia, con el fin de garantizar el
cumplimiento de metas y proyectos a desarrollar.
 Trabajar conjuntamente entre padres de familia, niños y niñas, para promover derechos y atención integral
de niños y niñas.
 Generar articulación entre sectores comunitarios, públicos y privados para propender por el bienestar y el
desarrollo integral de niños y niñas.
 Garantizar la inversión en infraestructura idónea para niños y niñas.
En el 2009, la mayoría de los temas mencionados anteriormente se plantearon de nuevo pero se hizo énfasis en
precisar las actividades que se requieren para lograr el desarrollo de cada compromiso. Se presentaron nuevos temas,
como hacer sensibilizaciones sobre la importancia del juego, de propiciar y mejorar espacios para la recreación de
los niños, niñas y sus familias, así como involucrar a la infancia y a la población en general en el cuidado del medio

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ambiente.
Teniendo en cuenta el alto índice de maltrato infantil en la localidad, hay un punto especial orientado a la
construcción colectiva de estrategias y de ambientes libres de violencias. El grupo que trabajo el tema durante
el encuentro, propuso ocho puntos que se deben tener en cuenta para las proyecciones en el tema de infancia en
la localidad y también en los ejercicios comunitarios e institucionales que traten el tema de infancia.
Se hace énfasis en sensibilizar sobre los derechos y la atención integral a niños y niñas, marcando una diferencia con
el 2007, presentando un importante tránsito de la concepción de servicios a derechos. Los temas que se vuelven a
señalar son:
 Divulgar procesos de sensibilización sobre derechos con miras a lograr el bienestar de niños y niñas.
 Mejorar procesos de veeduría y hacer seguimiento durante el desarrollo de proyectos y procesos orientados
a la atención de la infancia.
 Involucrar a padres, líderes comunitarios, representantes institucionales en el logro del bienestar de niños y
niñas.
 Generar, divulgar y fortalecer las alianzas estratégicas entre sectores comunitarios, institucionales y
privados con el fin de lograr el bienestar de la infancia.
En este sentido se reconoce que aún falta que dentro de amplios sectores comunitarios, institucionales y privados se
entiendan las acciones a desarrollar, orientadas por la concepción de derechos, no de servicios, ni de actividades
sueltas de las instituciones, sino que estás corresponden a un marco normativo que ha sido pensando para lograr el
bienestar de la infancia.
En el tema de veedurías, durante el 2009 se hizo énfasis en la importancia de formar a la comunidad, ya que aunque
existe la intención y el interés de hacer seguimiento a los procesos y proyectos, la población desconoce los
mecanismos y espacios existentes desde lo normativo para desarrollar esta labor.
Muchas de las acciones que se desarrollan son impulsadas y realizadas por entes institucionales, por esta razón hay
un alto interés de involucrar a padres de familia, líderes comunitarios y representantes del sector privado. Con el
ánimo de hacer procesos realmente colectivos, lograr un mayor conocimiento por parte de estos actores de las
problemáticas, pero también de los caminos de solución que se han construido y finalmente el interés de tener
mejores y mayores impactos. Este aspecto se complementa con la insistente necesidad de articular los sectores
institucionales.
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
Se evidencia que hay un trabajo juicioso de articulación y de logro de acciones entre las instituciones que pertenecen
al COIA, es importante resaltar la activa presencia de representantes de la comunidad al interior de este comité.
Como recomendaciones pueden señalarse, buscar una mayor coherencia entre las acciones que desarrolla el COIA
con los planteamientos y tareas señaladas desde la política de infancia formulada en Bogotá.
Asimismo solicitar de los representantes del nivel distrital, que en ocasiones asisten al COIA local, la socialización
sobre el trabajo que se desarrolla en el COIA distrital, ya que en los reducidos momentos en los que se hizo
presencia en el COIA local no se observó que se informará sobre los temas de trabajo y acciones realizadas por el
Comité Distrital.

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En este mismo sentido, es importante anotar que aunque por medio de la persona del nivel central de la SDIS se
tiene información sobre algunas de las actividades a nivel distrital, estas usualmente tienen unos intereses y
tiempos de ejecución diferentes a los de las agendas locales, evidenciando que se continúan desarrollando
acciones que vienen desde los espacios de dirección de los niveles centrales de la administración distrital y no
desde los espacios locales en donde las necesidades y expectativas son en la mayoría de las veces bastante
diferentes.
La norma señala que los comités operativos se deben reunir bimestralmente, y que en caso de ser requerido se puede
reunir extraordinariamente. El comité se reúne mensualmente, y las reuniones extraordinarias usualmente son
provocadas en algunas oportunidades por las tareas y eventos que se solicitan desde los niveles centrales de las
instituciones o por la Alcaldía Mayor.
Teniendo en cuenta las funciones de los comités operativos, se señala que hay avances importantes en tener
información actualizada sobre la población infantil y adolescente. Al final del año 2009 se continuaba trabajando en
la definición de diagnósticos, y se desconoce si a la fecha se puede indicar que estos ya hayan quedado definidos.
Con respecto a su función de coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados en la temática o
problemática y definir conjuntamente las estrategias de intervención y el papel de cada uno de los actores, dentro de
las competencias legales que les son propias, de acuerdo a lo observado, podría señalarse que esta función se cumple
parcialmente, ya que gran parte de las acciones parecen recaer sobre las instituciones que conforman el nodo
coordinador.
Se percibe que no hay cumplimento de la función que tienen asignada los COIA como espacio articulador con el
CLOPS, se observa que tienen agendas independientes y no se evidencian articulaciones de los temas trabajados en
este espacio con los temas que se trabajan en otros espacios de coordinación y participación existentes en la
localidad.
Dejamos también las siguientes observaciones al COIA respecto a las recomendaciones y proyecciones del proceso
de movilización social en la localidad:
Cinco de los nuevos compromisos fueron construidos sobre lo que dijeron los niños y las niñas de la localidad en el
marco de la actividad que la corporación somos más realizó en algunos de los jardines infantiles de Bosa.
Para lograr la concreción de cada uno de los compromisos, es fundamental articularlos al Plan de Desarrollo Local,
en este sentido un primer paso fue vincular cada compromiso establecido a los respectivos programas y proyectos
aprobados en el Plan. Se propone que esta vinculación pueda ser fortalecida y complementada con la oferta de los
diferentes sectores públicos y privados existentes en la localidad.
Es importante mencionar que los proyecto del Plan de Desarrollo Local, respaldan 6 de los 12 compromisos
planteados, razón por la que se hace necesario que el COIA haga un proceso de gestión en los espacios
interinstitucionales de toma de decisiones en la localidad y con las entidades competentes.
Con respecto a la formación y al involucramiento de los padres de familia, se percibe la necesidad de fortalecer los
procesos de acercamiento y formación que se desarrollan con padres y madres de familia vinculadas a los programas
y proyectos que implementan las instituciones, así como con aquellos que asisten y/o hacen parte activa de los
espacios de coordinación y participación existentes en la localidad.
Teniendo en cuenta el alto índice de maltrato infantil de la localidad y lo dicho por niños y niñas, se debe resaltar
que uno de los compromisos esta orientado a la prevención y atención de esta problemática. Durante el encuentro se
formularon ocho puntos orientadores del trabajo sobre el tema, la idea es que estos se conviertan en referentes para
cualquier acción que sobre el asunto se desarrolle en la localidad.

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