Este documento describe diferentes tipos de acuerdos comerciales regionales e internacionales, como acuerdos de preferencia arancelaria, áreas de libre comercio, uniones aduaneras y mercados comunes. También discute negociaciones comerciales actuales entre países y bloques económicos de América Latina, así como las implicaciones de los tratados de libre comercio firmados con Estados Unidos.

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Negociaciones comerciales
Regionales y multilaterales

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Tipos de acuerdos comerciales
Acuerdo de Preferencia Arancelaria - asegura niveles
arancelarios preferenciales para el conjunto de
países que firmaron el acuerdo.
Áreas de Libre Comercio (ALC) - eliminación de las
barreras arancelarias y no arancelarias que inciden
sobre el comercio de bienes entre dos o más países.
Unión Aduanera - libre comercio entre los países
asociados, política comercial externa común -
Arancel Externo Común- AEC, códigos aduaneros
unificados, integración del cobro del AEC, política
fitosanitaria común. Ejemplos: Mercosur, CAN

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Mercado Común - es una unión aduanera más la
eliminación de todas las barreras a la libre circulación
también de capital y trabajadores/as; integración de
las políticas económicas, productivas, laborales y
sociales; estructura organizativa supranacional y la
coordinación de políticas macroeconómicas. Ejemplo –
Unión Europea
Unión Económica – acuerdo de integración económica
en que los miembros integran todas sus políticas
económicas. Ejemplo Unión Europea (el bloque logro
unificar la moneda y todo el sistema financiero y
fiscal, pero hasta el momento no pudo completar el
proceso de aprobación de una Constitución única)
Tipos de acuerdos comerciales

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Múltiples Negociaciones
Los países desarrollan negociaciones simultáneas sobre la
liberalización de bienes, servicios, compras gubernamentales
e inversiones en los siguientes ámbitos :
 Subregionales - Nafta, CARICOM, CAN, Mercosur, MCCA
 Regionales - UNASUR
 Hemisféricas - ALCA fue un ejemplo
 Inter-hemisféricas – Mercosur y Unión Europea
 Multilaterales - OMC
Las modalidades de negociaciones multilaterales

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Formato de las Negociaciones
• El acceso a los mercados
• trato nacional
• igual trato entre Estados partes (principio de la “nación
más favorecida“)
Las negociaciones tienen como objetivo:
 La realización del proceso de liberalización ocurre, en la
práctica, con el intercambio entre los países a través de
Listas de Ofertas
Las listas enumeran los productos que serán (o no)
liberalizados comercialmente (en caso de bienes), los
sectores que serán liberalizados y el tipo de operaciones que
pueden ser realizadas por los actores extranjeros (con
presencia comercial o de prestación transfronteriza - en caso
de servicios e inversiones)

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Negociaciones
Comerciales en curso

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ALCA–Fracasó
Canadá - CARICOM
Canadá - Centroamérica-
cuatro (CA4)
Canadá - Corea del Sur
Canadá - Japón
Canadá - Países Andinos
Canadá - RDominicana
Canadá - Singapur
Canadá - Unión Europea
CARICOM - MERCOSUR
Centro America -UE
Chile - Ecuador
Chile - Malasia
Chile-Mexico
Chile - Tailandia
Colombia - Triángulo del
Norte (El Salvador,
Guatemala y Honduras)
CAN - SICA
Ecuador - México
Estados Unidos -
Asociación de Países
del Sudeste Asiático
Estados Unidos -
Emiratos Árabes Unidos
Estados Unidos -
Malasia
Estados Unidos -
Colombia
Estados Unidos -
Tailandia
Estados Unidos -
(SACU)
Estados Unidos-Peru
Honduras - Taiwán
México - Singapur
R Dominicana – Taiwán
MERCOSUR - Consejo de
Cooperación del Golfo
(CCG)
MERCOSUR - Corea del
Sur
MERCOSUR- Israel
MERCOSUR - Marruecos
MERCOSUR - México
MERCOSUR - Panamá
MERCOSUR – Rep.
Dominicana
MERCOSUR - (SICA)
MERCOSUR - (SACU)
MERCOSUR - (UE)
Peru-UE
Colombia-UE
Perú - China
Perú - Singapur

8. Bolivia - MERCOSUR
Bolivia - México
Canadá - Chile
Canadá - Costa Rica
CARICOM - Costa Rica
CARICOM - República Dominicana
Centroamérica - Chile
Centroamérica - Panamá
Centroamérica - República
Dominicana
Centroamérica - República
Dominicana- Estados Unidos
(CAFTA)
Chile - Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC)
Chile - China
Chile - Comunidad Europea
Chile - Corea del Sur
Chile - Estados Unidos
Chile - MERCOSUR
Chile - México
Chile - Nueva Zelanda, Singapur y
Brunei
Comunidad Andina - MERCOSUR
Colombia - Ecuador - Venezuela -
MERCOSUR
Costa Rica - México
Estados Unidos - Australia
Estados Unidos - Bahrein
Estados Unidos - Israel
Estados Unidos - Jordania
Estados Unidos - Marruecos
Estados Unidos - Singapur
Grupo de los Tres (Colombia -
México - Venezuela)
Guatemala - Taiwán
MERCOSUR - Perú (ECA No
58)
México - Asociación Europea de
Libre Comercio (AELC)
México - Unión Europea
México - Israel
México - Japón
México - Nicaragua
México - Triángulo del Norte (El
Salvador - Guatemala - Honduras)
México - Uruguay
Panamá - Singapur
Panamá - Taiwán
Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN)
(Canadá - Estados Unidos - México)
Acuerdos/Tratados de libre comercio

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Desde a reunión ministerial de Miami (noviembre de
2003) el ALCA quedó paralizada. Noviembre 2005 –
Cumbre de las Américas en Mar del Plata- Mercosur y
Venezuela se oponen a la propuesta de retomada de las
negociaciones- Alca no aparece en el texto final
Después del fracaso del ALCA la nueva estrategia de
Estados Unidos es firmar acuerdos bilaterales de libre
comercio y protección de inversionistas con los países
de la América Latina y el Caribe
ALCA

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Los TLCs con Estados Unidos
El principio del “trato nacional”
El principio de la “nación más favorecida”
Los derechos de los inversionistas
Las mecanismos de resolución de conflictos
La liberalización del sector de los servicios
Se prohíbe aplicar requisitos de desempeño
La reglamentación de las políticas de competencia
Derechos de propiedad intelectual (propiedad
sobre el conocimiento)

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Unión Europea y America Latina
La propuesta de la UE para AL involucraba
comercio, cooperación y política; negociaciones bloque a
bloque; trato diferente del tema de inversiones.
Después del 2005, la UE prácticamente paralizó las
negociaciones tanto con la CAN, como cuanto con el
MERCOSUR.
Debido a problemas con la entrada de los nuevos países; a la
perdida de apuro debido el fracaso del ALCA y la prioridad a
las negociaciones multilaterales. Las negociaciones están
subordinadas a los resultados de la OMC.
En 2009 UE aceptó negociar bilateralmente con los países
andinos – ya que no tenian acuerdo y se acercó al formato de
los TLCs – tanto las negociaciones con Centro América, como
con Peru y Colombia son más duras en los temas de
inversiones y propiedad intelectual.
Las relaciones entre la UE y el MERCOSUR todavía no fueron
retomadas.

12. Los gobiernos latinoamericanos que suscribieron los TLCs
enfrentan difícil porque ellos van más allá del comercio e
incluyen compromisos legislativos internos que limitan las
opciones políticas- justo cuando la crisis hace necesaria la
libertad de maniobra.
El principal argumento de venta para los TLCs era consolidar
ese acceso privilegiado al mayor mercado del mundo, que
daban el SGP y el aumento de las exportaciones agrícolas
Ilusión – debido al SGP el CAFTA ya tenia casi todos los
productos “liberados” y ya tenían cero o muy bajo con el
arancel corriente (arancel de “Nación Más Favorecida”-
NMF). Fue una burla made in USA, que los puso en listas de
“trato preferencial unilateral”. La única mejora real del
acceso agrícola en DR-CAFTA fue la ampliación de la cuota
en 99 mil toneladas de azúcar y que llegará hasta 140 mil en
15 años-apenas el 1,1 % del mercado norteamericano.
CAFTA y la crisis

13. A cambio de esa ventaja para el exportador azucarero, se
dio acceso a los productos agrícolas subsidiados norte-
america-nos y se renunció al uso de los aranceles
compensatorios a que da derecho la OMC. Un intercambio
que provoca una gran aumento de las importaciones
agrícolas. El futuro del TLCCA  RD-CAFTA = NAFTA  2
millones de campesinos mexicanos que emigraron al
desempleo urbano a los EEUU.
En servicios, Estados Unidos no concedió nada. Se limitó a lo
suscrito en la OMC- en cambio se le abrieron todos se le
abrieron a Estados Unidos todos los servicios de los socios.
Modo 4 - En lugar de abrir la inmigración de prestadores de
servicios, ahora se criminaliza y se expulsa a miles de
ciudadanos de países socios de los TLCs.

14. Inversiones – compras de empresas privadas y publicas -
cláusula que autoriza a las empresas donde haya algún capital
extranjero a someter sus conflictos con el Estado a la
jurisdicción de árbitros internacionales - Centro Internacional
de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) del
Banco Mundial; hay dos casos abusivos en Guatemala - Railroad
Development Corporation – RDC- “Teco Energy Inc.,(Empresa
Eléctrica de Guatemala (EEGSA)- ambos son de empresas
nacionales de servicios públicos – que accionan el propio estado
guatemalteco.
Propiedad Intelectual- OMC incorporó la Propiedad Intelectual
al tema del Comercio, con el Acuerdo sobre Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, ADPIC. Los
TLCs prolongan el monopolio de los conocimientos. Los de
Estados Unidos y los que propone la UE, prolongan 5 y 10 años
el monopolio y el uso los datos de prueba para elaborar
medicinas y agroquímicos genéricos, más baratos. Así resulta
que patentes vencidas en el resto del mundo, puede ser aún
válidas en países con TLCs.

15. Para acceder al mercado estadounidense Colombia y Perú
aceptaron liberalizar el comercio de bienes, servicios y
compras gubernamentales, el control de la propiedad
intelectual y la liberalización de las inversiones . Lo que
significa:
 cambiar leyes nacionales y subordinar las normas de otros
acuerdos comerciales (o sea anularlos).
 condicionar el desarrollo de políticas de producción a el TLC
y subordinan la soberanía de los Estados Nacionales
Esto subordina las decisiones de la integración comercial y
productiva a los intereses de las transnacionales que actúan
en la región y hacen parte de las cadenas mundiales de
producción y comercio – aumentará las diferencias entre las
economías, entre los sectores productivos y alimentará la
migración ilegal hacia el norte
TLCs con Perú y Colombia

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 Esto subordina las decisiones de la integración
comercial y productiva a los intereses de las
transnacionales que actúan en la región y hacen parte
de las cadenas mundiales de producción y comercio –
aumentará las diferencias entre las economías, entre
los sectores productivos y alimentará la migración
ilegal hacia el norte
 Esto fragiliza las posiciones de los países del
Mercosur, Venezuela, Bolivia y Ecuador e impide el
avance de la UNASUR.
 Los TLCs bilaterales prevén espacios de participación
de la sociedad que no tiene informaciones ni control
sobre el proceso.

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Algunas conclusiones
Las negociaciones externas de América Latina deben
buscar consolidar un frente de países en el continente
a través de la construcción de un bloque económico,
político y social en América del Sur y su articulación con
los bloques de Centro América y Caribe, para negociar
en condiciones de más igualdad y equilibrio con los
países más desarrollados y más ricos.
Es necesario cambiar las reglas del comercio
multilateral y la consolidar una alianza sur-sur
Las negociaciones comerciales externas tienen que
partir de las necesidades e intereses de la mayoría de
las poblaciones de los países involucrados y funda-
mentalmente, deben pautar se por la transparencia y
contar con amplia participación y consulta a la sociedad
civil.

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Maria Silvia Portela de Castro
Curso de Formación sindical sobre economía
política, multilateralismo e integración
OIT - Turin
Septiembre de 2009
Fuente- Presentación elaborada para FES –Programa Sindical Julio 2007