1. COMITÉ DEL AGUA
POLÍTICAS PÚBLICAS Y ACCIONES
DE FORTALECIMIENTO PARA EL
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
HIDRÁULICA EN MÉXICO
Enero de 2013

2. INTRODUCCIÓN
EL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO
 COMPROMETIDO CON EL PAÍS, SUS INSTITUCIONES Y
SUS AUTORIDADES
 Y EN LA CONVICCIÓN DE PODER APORTAR SOLUCIONES
A LOS GRANDES PROBLEMAS NACIONALES
 SE HA PROPUESTO FORTALECER LA CAPACIDAD DE LA
INGENIERÍA MEXICANA
 PARA CONFORMAR UN PODEROSO INSTRUMENTO
DETONADOR DE LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y LA
CREACIÓN DE EMPLEO QUE SE REQUIEREN CON
URGENCIA

3. LA REFLEXIÓN SE HA ENFOCADO A LA CREACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA COMO SUSTENTO DEL BIENESTAR
ASÍ EN EL ÁMBITO RURAL, LAS OBRAS HIDRÁULICAS Y LOS
CAMINOS DE ENLACE
 ARTICULAN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
 HACEN POSIBLE EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES
 DAN CERTEZA AL ESFUERZO DE LOS TRABAJADORES DEL
CAMPO
 PROPICIAN EL ACCESO DE SUS PRODUCTOS A LOS
MERCADOS
 IMPULSAN LA GENERACIÓN DE MAYORES INGRESOS
 FACILITAN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
 Y ORIGINAN UN NOTABLE EFECTO MULTIPLICADOR

4. EN LAS CIUDADES —A MAYOR ESCALA— LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA SON DETONADORES Y CONDUCTORES DEL
CRECIMIENTO
AGUA, ENERGÍA, COMUNICACIONES, VIALIDAD Y TRANSPORTE
SON IMPRESCINDIBLES
 PARA QUE SE INSTALE LA PLANTA INDUSTRIAL
 PARA QUE OPEREN LOS ESTABLECIMIENTOS DE
SERVICIOS —EDUCACIÓN, SALUD, ABASTO, COMERCIO,
ESPARCIMIENTO—
 PARA EL ASENTAMIENTO DE LA POBLACIÓN
 Y PARA QUE ÉSTA PUEDA ACCEDER A LOS SATISFACTORES
ESENCIALES DEL BIENESTAR

5. ADEMÁS, LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA CREA UNA
GRAN CANTIDAD DE EMPLEO DIRECTO
Y GENERA UNA IMPORTANTE DEMANDA DE INSUMOS,
MATERIALES, MAQUINARIA, EQUIPOS Y SERVICIOS
LO QUE SIGNIFICA INGRESOS, DEMANDA DE
SATISFACTORES Y EMPLEO PARA OTRAS ACTIVIDADES
Y SINERGIAS QUE AMPLIFICAN EL EFECTO
MULTIPLICADOR EN EL APARATO PRODUCTIVO

6. LAS DEMANDAS DE BIENESTAR CONDUCEN A CARACTERIZAR
LOS REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA QUE SE
CUANTIFICAN EN UNA MAGNITUD CONSIDERABLE DEBIDO
 A LA ESTRUCTURA POR EDADES DE LA POBLACIÓN
 AL REZAGO ACUMULADO EN LA CREACIÓN DE
EMPLEO
 Y A LA EXPECTATIVA DE ALCANZAR UNA MAYOR
DISPONIBILIDAD DE SATISFACTORES POR FAMILIA

7. IMPONEN LA TAREA DE
 DUPLICAR EN 25 AÑOS EL ENTORNO URBANO QUE
EL PAÍS HA CREADO A LO LARGO DE SU EXISTENCIA
 Y TRANSFORMAR EL MARCO SOCIOECONÓMICO EN
EL ÁMBITO RURAL

8.  EN EFECTO, SE CUENTA A LA FECHA CON 114 MILLONES DE
HABITANTES AGRUPADOS EN 29 MILLONES DE FAMILIAS
 LA MITAD DE LA POBLACIÓN CORRESPONDE A MENORES DE
24 AÑOS, POR LO QUE AL CABO DE 5 LUSTROS SE
FORMARÁN 26 MILLONES DE NUEVOS HOGARES, LO QUE
SIGNIFICA UN CRECIMIENTO NETO DE 20 MILLONES

9. EN TOTAL, EL NÚMERO DE FAMILIAS HABRÁ AUMENTADO DE
29 A 49 MILLONES
EL ÁMBITO URBANO
 PASARÁ DE 21 A 40 MILLONES DE HOGARES
EL ÁMBITO RURAL
 AUMENTARÁ SOLO DE 7 A 9 MILLONES
 PERO ES INDISPENSABLE APOYAR LA
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y ERRADICAR
LA POBREZA EXTREMA

10. ANTE TAL CRECIMIENTO, LA CREACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE
EMPLEO SE CONSTITUYE EN EL MECANISMO CLAVE DEL
DESARROLLO YA QUE
 PROPORCIONA EL INGRESO A LAS FAMILIAS PARA
ADQUIRIR LOS BIENES Y SERVICIOS QUE SATISFACEN
SUS NECESIDADES
 Y AL MISMO TIEMPO GENERA EL CONJUNTO DE
BIENES Y SERVICIOS CON LOS QUE PRECISAMENTE SE
ATIENDE EL AUMENTO DE SATISFACTORES

11. PROCEDE ADVERTIR QUE DE LOS 46 MILLONES DE PERSONAS
QUE PERCIBEN ALGÚN INGRESO, SOLAMENTE 26 MILLONES
ESTÁN EN ACTIVIDADES FORMALES DEL SISTEMA PRODUCTIVO
POR LO QUE ADEMÁS DE CREAR EMPLEO PARA LOS NUEVOS
JEFES DE FAMILIA
SE REQUIEREN FUENTES DE TRABAJO PARA ABATIR LA
INFORMALIDAD Y EL DESEMPLEO
SE ESTIMA QUE EN 25 AÑOS, LA OFERTA
DE EMPLEO FORMAL SE DEBERÁ
AUMENTAR PARA OCUPAR A CUANDO
MENOS 60 MILLONES DE PERSONAS
26 >>> 60

12. LA NATURALEZA Y MAGNITUD DE TALES REQUERIMIENTOS
OBLIGAN A CONSIDERAR UN PROCESO DE PLANEACIÓN
DE GRAN AMPLITUD Y LARGO ALCANCE
PARA RESPONDER CON SUFICIENCIA A LOS
DESAFÍOS DEL DESARROLLO
Y ENCAUZAR LA TRANSFORMACIÓN DEL PAÍS HACIA
UN FUTURO ACORDE CON LAS EXPECTATIVAS Y
ASPIRACIONES DE LA POBLACIÓN

13. EL ENFOQUE DE LARGO PLAZO NO PRETENDE ANTICIPAR
LAS DECISIONES DEL FUTURO
SINO APROVECHAR EL CARÁCTER ESTRATÉGICO DE LOS
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
 EN TANTO CONDICIONAN EL ASENTAMIENTO
FUTURO DE LA POBLACIÓN Y DE LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
 Y CONFORMAN LO QUE HAY QUE HACER PRIMERO
PARA MATERIALIZAR CUALQUIER OTRA
COMPONENTE DEL DESARROLLO

14. LOS REQUERIMIENTOS DE EMPLEO Y BIENESTAR PARA LA
CRECIENTE POBLACIÓN —COMO SE HAN DESCRITO—
ESTABLECEN EL MARCO DE REFERENCIA EN EL QUE SE
INSCRIBE LA REFLEXIÓN SOBRE EL FUTURO DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA EN EL PAÍS
EN PARTICULAR SE HA CONSIDERADO EL ESTABLECIMIENTO
DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA REALIZACIÓN DE ACCIONES DE
FORTALECIMIENTO CONFORME A LOS PLANTEAMIENTOS
QUE SE DETALLAN A CONTINUACIÓN

15. INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
ASPECTOS GENERALES
DESDE TIEMPOS ANCESTRALES EL AGUA HA SIDO FACTOR
DETERMINANTE
 DEL CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS
 Y DE LA REALIZACIÓN DE LA TOTALIDAD DE LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
EL FUTURO DEL PAÍS DEPENDERÁ RADICALMENTE DE LA
FORMA DE APROVECHAR ESTE RECURSO

16. 1) EN CONSECUENCIA, ES CRUCIAL ABORDAR LA
PLANEACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
COMO ELEMENTO ARTICULADOR DEL DESARROLLO
REGIONAL
ENMARCADO EN LAS CUENCAS HIDROLÓGICAS QUE
DELIMITAN LA ACCESIBILIDAD AL RECURSO
 ABARCANDO AL ÁMBITO RURAL PARA PROPICIAR,
DETONAR Y CONDUCIR EL APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
 Y EL SOPORTE AL DESARROLLO URBANO INDUSTRIAL
DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN

17. 2) CORRESPONDE AL PODER EJECUTIVO DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS LA RESPONSABILIDAD DE
CONDUCIR EL DESARROLLO REGIONAL
Y POR TANTO DE ELABORAR LA PLANEACIÓN QUE LO
HAGA POSIBLE
EN INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA SE TENDRÁ QUE
REALIZAR CONJUNTA Y COORDINADAMENTE CON LA
INSTITUCIÓN RESPONSABLE DEL MANEJO DEL AGUA
EN EL GOBIERNO FEDERAL

18. SE ESTIMA DE GRAN IMPORTANCIA EL
LIDERAZGO DE ESTA INSTANCIA EN EL PROCESO
DE PLANEACIÓN PUESTO QUE REQUIERE LA
CONCERTACIÓN ENTRE LOS TRES ÓRDENES DE
GOBIERNO PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS
HIDRÁULICOS A PROGRAMAS Y APROVECHA-
MIENTOS ESPECÍFICOS
EXIGE UNA CLARA ASIGNACIÓN DE
ATRIBUCIONES PARA QUE EL GOBIERNO
FEDERAL Y LOS GOBIERNOS ESTATALES SE
RESPONSABILICEN DE LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
ADEMÁS DE UN MARCO JURÍDICO QUE
PROPICIE LA ASIGNACIÓN SUFICIENTE DE
RECURSOS Y LA EFICAZ GOBERNABILIDAD
SOBRE ESTA INFRAESTRUCTURA

19. 3) LA PLANEACIÓN DEL SECTOR DEBERÁ IDENTIFICAR
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA QUE
PERMITAN ADOPTAR —A NIVEL NACIONAL— PLANES
GARANTES DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

20. SE PARTE DE LA HIPÓTESIS DE QUE ES POSIBLE
LOGRAR LA SUFICIENCIA ALIMENTARIA MEDIANTE
EL BALANCE DE IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES AGROPECUARIAS
BAJO LA EXIGENCIA DE OBTENER UNA CIERTA
PROPORCIÓN DE ABASTO NACIONAL EN
PRODUCTOS CLAVE
COMO RESERVA DE SEGURIDAD ANTE
CONDICIONAMIENTOS DEL COMERCIO
INTERNACIONAL QUE OBLIGUEN A LA
RECONVERSIÓN EMERGENTE DE LA PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA PARA SATISFACER LA DEMANDA
INTERNA DE ALIMENTOS

21. EXIGE MEDIDAS CAUTELARES
 MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA
 BODEGAS Y SILOS PARA ENFRENTAR UNA
BRUSCA REDUCCIÓN DE IMPORTACIONES
 INVESTIGACIÓN, PRODUCCIÓN Y CREACIÓN DE
RESERVAS DE SEMILLAS
 ROTACIÓN DE CULTIVOS
 CAPACITACIÓN PARA MANTENER EN VIGOR —A
ESCALA PERTINENTE— LA TECNOLOGÍA EN
PLANTACIONES DE PRODUCTOS CLAVE
ASEGURANDO QUE LAS “REGLAS DE OPERACIÓN” DE LA
INFRAESTRUCTURA DISTRIBUYAN CON EQUIDAD LOS
COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS PRODUCTORES

22. IRRIGACIÓN
4) CON EL FIN DE GARANTIZAR LA SUFICIENCIA
ALIMENTARIA Y APOYAR EL BIENESTAR DE LA
POBLACIÓN RURAL SE CONSIDERA IMPRESCINDIBLE
ABORDAR LA CONSTRUCCIÓN DE NUEVA
INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA
SE PLANTEA AUMENTAR LA
SUPERFICIE IRRIGABLE EN TRES
MILLONES DE HECTÁREAS A LO
LARGO DE LOS PRÓXIMOS 30 AÑOS
EN UNA PRIMERA INSTANCIA SE
PROPONE APROVECHAR EL
POTENCIAL IDENTIFICADO EN
1 600,000 HAS

23. LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS EJECUTIVOS PARA
EL DESARROLLO DE ESTE POTENCIAL, REQUIERE —COMO EN
TODOS LOS PROYECTOS— DE TIEMPO Y DE RECURSOS
FINANCIEROS QUE ES IMPRESCINDIBLE ASIGNAR CON LA
AMPLITUD NECESARIA PARA ASEGURAR LA EFICACIA Y LA
PERTINENCIA DE SU REALIZACIÓN
o IMPLICA INVERSIONES DE 150 MIL A
170 MIL PESOS POR HA
o CON UN TOTAL DE 260 MIL
MILLONES DE PESOS
o DISTRIBUIDO EN 20 AÑOS
o A RAZÓN DE 80,000 HA POR AÑO
o Y CON UN PROMEDIO ANUAL 13
MIL MILLONES DE PESOS
SE PLANTEA, ADEMÁS, DESPLEGAR UN ESFUERZO PROLONGADO
PARA IDENTIFICAR OTROS PROYECTOS BAJO LA HIPÓTESIS DE
QUE LA SUPERFICIE IRRIGABLE EN EL PAÍS ALCANZA LOS DIEZ
MILLONES DE HECTÁREAS

24. 5) CON MAYOR PRIORIDAD SE PLANTEA LA
MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
(REHABILITACIÓN DE ESTRUCTURAS, CANALES,
DRENES, CAMINOS, ETC.)
 DE 3.9 MILLONES DE HA
EN 84 DISTRITOS DE RIEGO
(CON INVERSIÓN DE 140 MIL
MILLONES DE PESOS)
 Y DE 3.0 MILLONES DE HAS
EN LAS UNIDADES DE PEQUEÑA
IRRIGACIÓN
(CON INVERSIÓN DE 122 MIL
MILLONES DE PESOS)
SE SUPONE SU REALIZACIÓN A LO LARGO DE 3
SEXENIOS EN ATENCIÓN A LOS PERIODOS DE
MADURACIÓN DE ESTAS INVERSIONES

25. 6) EN REGIONES CON EXTENSA EXPLOTACIÓN DEL
RECURSO SE REQUIERE QUE LOS PROYECTOS DE
MODERNIZACIÓN IDENTIFIQUEN OPCIONES PARA QUE
A PARTIR DEL VOLUMEN DISPONIBLE, Y CON
TRATAMIENTO Y REÚSO DE AGUAS RESIDUALES, SEA
POSIBLE ATENDER FUTUROS REQUERIMIENTOS
 EL AUMENTO EN EL ABASTO A LA INDUSTRIA Y
LOS CENTROS URBANOS DE LA REGIÓN
 LA AMPLIACIÓN DE LA SUPERFICIE IRRIGABLE
 LA ELIMINACIÓN DE LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DE
ACUÍFEROS ACOMPAÑADA DE LA EVENTUAL
REINYECCIÓN Y RECARGA DE LOS MISMOS

26. 7) COMO PARTE DE ESTA MODERNIZACIÓN ES
FUNDAMENTAL HABILITAR LOS DISPOSITIVOS DE
MEDICIÓN PARA ENTREGAR A NIVEL PARCELARIO EL
AGUA DOSIFICADA POR VOLUMEN, A FIN DE
 EVITAR LA AUSENCIA DE CONTROL Y DESPERDICIO
 EFICIENTAR LA CONDUCCIÓN DEL AGUA
 Y FACILITAR LA INTRODUCCIÓN DE SISTEMAS DE
RIEGO POR ASPERSIÓN Y GOTEO PARA LIBERAR
AGUA QUE SE UTILIZARÍA EN OTROS
APROVECHAMIENTOS

27. ORGANIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO
8) LOS PROGRAMAS DE AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN
DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO, A LA ESCALA DE LOS
REQUERIMIENTOS NACIONALES, EXIGEN LA
INSTAURACIÓN DE UNA POLÍTICA RACIONAL DE
FINANCIAMIENTO
SE REQUIERE IMPONER EL PAGO DE
CUOTAS POR VOLUMEN DE AGUA
EMPLEADA PARA RIEGO, A FIN DE
CUBRIR LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS
DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Y ADEMÁS PARA RECUPERAR (CUANDO
MENOS PARCIALMENTE) LA INVERSIÓN
REALIZADA EN INFRAESTRUCTURA

28. EL PORCENTAJE A RECUPERAR SE PODRÁ DEFINIR CON
BASE EN ESTUDIOS DE ALCANCE REGIONAL QUE
VALOREN
 EL COSTO REAL Y LA ANUALIDAD
EQUIVALENTE DE LA INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA
 EL PESO ESPECÍFICO DEL AGUA EN LA
RELACIÓN COSTO BENEFICIO DE LA
PRODUCCIÓN
 Y LA CAPACIDAD DE PAGO DE LOS
PRODUCTORES (TOMANDO COMO
REFERENCIA LOS MONTOS OBSERVADOS
EN LAS PRÁCTICAS DE “RENTISMO”)
EL ESQUEMA DE RECUPERACIÓN DE INVERSIONES SE
DEBERÁ ACOMPAÑAR DE PROGRAMAS DE
CONCIENTIZACIÓN A LOS USUARIOS Y DE LOS APOYOS
PERTINENTES PARA ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD

29. EN TODO CASO, LA APLICACIÓN DE CUOTAS POR EL USO
SUSTENTABLE DEL AGUA PARA LA INFRAESTRUCTURA EN
OPERACIÓN SE DEBERÁ INSTRUMENTAR DE MANERA GRADUAL
Y EN PLAZOS RAZONABLES
TAMBIÉN ES IMPORTANTE INSTRUMENTAR
LOS MECANISMOS PARA NO DESVIAR LOS
RECURSOS DE CONSERVACIÓN Y PARA QUE
LAS INVERSIONES, CONFORME SE VAYAN
RECUPERANDO, SE REINVIERTAN EN EL
SECTOR, SUCESIVAMENTE, A FIN DE
LOGRAR UNA CAPACIDAD PRODUCTORA
CADA DÍA MAYOR Y ACRECENTAR ASÍ EL
BIENESTAR PARA UNA POBLACIÓN CADA
DÍA MÁS GRANDE
EL ESQUEMA PRESUPONE MODIFICAR LAS ACTUALES “REGLAS
DE INVERSIÓN” QUE EXIGEN LA PREVIA APORTACIÓN DE LOS
USUARIOS PARA AMPLIAR LA INFRAESTRUCTURA

30. 9) EN ATENCIÓN A LA IMPORTANCIA DE LA
INFRAESTRUCTURA DE IRRIGACIÓN SE CONSIDERA
NECESARIO ROBUSTECER LA AUTORIDAD Y LA
CAPACIDAD DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
RESPONSABLE DE SU OPERACIÓN
SE REQUIERE DISPONER DE UNA ESTRUCTURA DE
GOBIERNO SÓLIDA Y DEL PERSONAL TÉCNICO
SUFICIENTE PARA PROCURAR EL MEJOR
APROVECHAMIENTO DEL RECURSO Y EVITAR LA
DEGRADACIÓN DE OBRAS E INSTALACIONES

31. 10) EN LA TOTALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
HIDROAGRÍCOLA ES PRECISO ESTABLECER —CON TODA
FORMALIDAD— LOS PROGRAMAS QUE ASEGUREN EL
MANTENIMIENTO OPORTUNO Y SUFICIENTE

32. COMPRENDE EL MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
 LA REFORESTACIÓN
 EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES
 Y LAS ACCIONES PARA EVITAR LA EROSIÓN Y EL
AZOLVE DE LOS CAUCES
COMPRENDE TAMBIÉN LA CONSERVACIÓN DE LAS
PRESAS CONSTRUIDAS EN DÉCADAS ANTERIORES PARA
ASEGURAR LA ESTABILIDAD ESTRUCTURAL E IDENTIFICAR
LA FORMA DE REPONER LA CAPACIDAD DE REGULACIÓN
Y DE ALMACENAMIENTO DISMINUIDA POR EL
AZOLVAMIENTO

33. 11) TAMBIÉN CON ELEVADA PRIORIDAD SE CONSIDERA
RETOMAR A ESCALA NACIONAL LOS PROGRAMAS DE
ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA
DE GRAN IMPACTO Y BENEFICIO SOCIAL PARA
AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR Y
LOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES

34. COMPRENDE (ENTRE OTROS APOYOS)
 ORIENTACIÓN PARA LA APLICACIÓN DEL
RIEGO
 PATRONES DE CULTIVO
 ROTURACIÓN DEL TERRENO
 FERTILIZACIÓN
 CONTROL DE PLAGAS
 PROCESOS DE RECOLECCIÓN, ACOPIO,
EMPAQUETADO Y TRANSPORTE
 SILOS Y BODEGAS DE ALMACENAJE
 DISPOSICIÓN DE CRÉDITOS, SEGURO
AGRÍCOLA, CANALES DE COMERCIA-
LIZACIÓN

35. LOS PROGRAMAS SE DEBERÁN EXTENDER A LA
ATENCIÓN A LOS DISTRITOS DE TEMPORAL TECNIFICADO
Y A LA PROMOCIÓN DE LA AGROINDUSTRIA COMO
ELEMENTO CLAVE PARA
CREAR EMPLEO
DESARROLLAR ZONAS MARGINADAS
REDUCIR POBREZA Y DESIGUALDAD

36. 12) SE CONSIDERA REPLANTEAR LOS APOYOS POR LA
HOMOLOGACIÓN A PRODUCTORES NACIONALES EN
COMPENSACIÓN DE LOS SUBSIDIOS QUE RECIBEN LOS
PRODUCTORES DE OTROS PAÍSES O LOS QUE SE
OTORGUEN POR RAZONES DE JUSTICIA SOCIAL
SE TRATA DE QUE SE HAGAN EFECTIVOS A TRAVÉS DE
VÍAS QUE NO ALTEREN LA DISPONIBILIDAD DE
RECURSOS PARA LA SANA OPERACIÓN Y
CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

37. ENERGÍA LIMPIA
13) EN EL MARCO DE LA PLANEACIÓN REGIONAL SE
DEBERÁ ABORDAR LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
HIDROELÉCTRICOS
ASÍ COMO SUS REQUERIMIENTOS Y CONSECUENCIAS,
DE GRAN IMPACTO EN EL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

38. UN EJEMPLO POR DEMÁS RELEVANTE DE
LOS BENEFICIOS DE CARÁCTER REGIONAL
QUE SE PUEDEN DERIVAR DE ESTOS
PROYECTOS SE TIENE CON LA
HIDROELÉCTRICA “LA PAROTA” (SOBRE EL
RÍO PAPAGAYO EN LA PLANICIE COSTERA DE
GUERRERO), QUE OFRECE
 GARANTÍA DE ABASTO DE AGUA AL
PUERTO DE ACAPULCO Y
POBLACIONES ALEDAÑAS
 EL CONTROL DEL NIVEL DEL AGUA EN
LA LAGUNA NEGRA Y EN LA DE TRES
PALOS PARA PROVECHO DE LA
ACUACULTURA Y EL TURISMO
 LA APERTURA AL RIEGO DE UNA
CIERTA SUPERFICIE PARA LA
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS

39. 14) POR OTRA PARTE CABE DESTACAR LA OPORTUNIDAD
DE USAR LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA PARA
PRODUCIR ELECTRICIDAD SUBORDINADA AL RÉGIMEN
DE EXTRACCIONES DE IRRIGACIÓN
SE PROPONE EL ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA
QUE, PREVIA EVALUACIÓN DE SU POTENCIAL, DEFINA
MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SU
APROVECHAMIENTO

40. PREVENCIÓN DE DESASTRES
15) ES IMPRESCINDIBLE QUE LA PLANEACIÓN REGIONAL
INCORPORE LA PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES
COMO OBJETIVO PRIMORDIAL POR LA RELACIÓN
BENEFICIO/COSTO DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS Y EL
IMPACTO DE SUS EFECTOS
ASÍ COMO POR EL ELEVADO VALOR SOCIAL ASOCIADO
A LA PROTECCIÓN DE LA VIDA Y DEL PATRIMONIO DE
LOS MEXICANOS

41. ELEMENTOS A CONSIDERAR
 CLARA ASIGNACIÓN DE RESPONSA-
BILIDADES
 CONTROL DE RÍOS
 REFORESTACIÓN INTENSIVA
 CONSERVACIÓN DE SUELOS
 PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES
 MAPAS DE RIESGO
 ASENTAMIENTOS EN ZONAS INUNDABLES
 ENÉRGICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 FONDOS PARA PREVENCIÓN DE
DESASTRES CON BASE EN IMPUESTO
PREDIAL Y FONDOS SOLIDARIOS

42. INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN
16) ES INDISPENSABLE CONTAR CON INFORMACIÓN
HIDROMETEOROLÓGICA CONFIABLE PARA CONOCER
LA DISPONIBILIDAD EFECTIVA DE LOS RECURSOS
HIDRÁULICOS Y DE SUS APROVECHAMIENTOS
COMO ELEMENTO ESENCIAL PARA TOMAR DECISIONES
QUE PERMITAN LA ASIGNACIÓN RACIONAL DEL
RECURSO
LO QUE ES FUNDAMENTAL ANTE LAS PERSPECTIVAS Y
POSIBLES IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

43. CONSIDERA LA ACTUALIZACIÓN DE LAS CAPACIDADES
PARA LA ADQUISICIÓN DE DATOS HIDROLÓGICOS,
HIDROMÉTRICOS y CLIMATOLÓGICOS, ADEMÁS DE LO
RELATIVO A LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Y EL
MONITOREO DE LA CALIDAD, CON VISTAS A LA
INSTAURACIÓN DE UN SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACIÓN DEL AGUA

44. 17) LA PLANEACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS A LA
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA SE DEBERÁ APOYAR
EN UN AMBICIOSO ESFUERZO DE INVESTIGACIÓN
ACOMPAÑADO DEL IMPULSO A LA EDUCACIÓN
TÉCNICA Y A LA PRÁCTICA DE LA INGENIERÍA
ESPECIALIZADA
CON EL PROPÓSITO DE ALCANZAR UN LIDERAZGO DE
EXCELENCIA MUNDIAL EN BIOTECNOLOGÍA DE
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y APROVECHAMIENTO
PRODUCTIVO DEL ENTORNO

45. RETOS TECNOLÓGICOS
 APROVECHAMIENTO DEL TRÓPICO HÚMEDO
 RESCATE DE LAS ZONAS ÁRIDAS
 BÚSQUEDA DE MECANISMOS PARA AMPLIAR LA
DISPONIBILIDAD DEL AGUA (COMO RECOLECCIÓN
DE AGUA DE LLUVIA O PLANTAS DESALADORAS)
 TRATAMIENTO AVANZADO DE AGUAS RESIDUALES
Y PRESCRIPCIONES PARA SU POTABILIZACIÓN
 RESTAURACIÓN DE LA COBERTURA FORESTAL
 POTENCIAL PRODUCTIVO DE LA HIDROPONIA
 RECUPERACIÓN DE SUELOS CON PROBLEMAS DE
SALINIDAD O DE NIVELES FREÁTICOS SOMEROS
 DISMINUCIÓN DE LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DE LOS
ACUÍFEROS Y PAUTAS PARA SU RECUPERACIÓN

46. CAMBIO CLIMÁTICO
18) SE CONSIDERA AL CAMBIO CLIMÁTICO COMO UNA DE
LAS AMENAZAS MÁS SERIAS QUE ENFRENTA LA
POBLACIÓN DEL PLANETA POR EL POTENCIAL DE
ALTERAR SUSTANCIALMENTE LAS CONDICIONES DEL
MEDIO AMBIENTE
SE SEÑALA AL RESPECTO QUE LA CONCEPCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA PUEDE CONSTITUIR
UNA HERRAMIENTA IMPORTANTE PARA DISMINUIR LA
VULNERABILIDAD QUE SE ASOCIA A ESTE FENÓMENO

47. EN LA PLANEACIÓN Y DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA
HIDRÁULICA ES IMPORTANTE INCORPORAR MEDIDAS DE
MITIGACIÓN PARA ENFRENTAR LAS EVENTUALIDADES
SIGUIENTES:
 INCERTIDUMBRE EN LA DISPONIBILIDAD
DE AGUA
 PREVENCIÓN DE EFECTOS DE SEQUÍAS
(PRESAS DE ALMACENAMIENTO
MULTIANUAL)
 RIESGOS DE PÉRDIDA CONSIDERABLE DE
CULTIVOS Y DE DAÑOS EN ZONAS
RURALES Y EN ÁREAS COSTERAS Y
RIBEREÑAS.
 ALTERACIÓN Y MAYOR INCIDENCIA DE
EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS
EXTREMOS

48.  RIESGOS DE SOBRECARGA EN REDES DE
ALCANTARILLADO, INUNDACIONES Y DAÑOS
EN LOCALIDADES URBANAS
 DESLAVES Y DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
SOBRE ÁREAS POBLADAS, CAUCES DE RÍOS E
INFRAESTRUCTURA DE DIVERSA
NATURALEZA
 INCIDENCIA DE ENFERMEDADES
INFECCIOSAS RELACIONADAS CON EL AGUA
(CÓLERA, TIFOIDEA)
 INCREMENTO Y REDISTRIBUCIÓN DE
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR BIO-
VECTORES (PALUDISMO, DENGUE)
 REDUCCIÓN DE LA CAPACIDAD DE
IRRIGACIÓN Y GENERACIÓN
HIDROELÉCTRICA POR UN MAYOR
AZOLVAMIENTO DE PRESAS Y EMBALSES

49. AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO
19) LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA DEDICADA AL
SOPORTE DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN DEBERÁ
ATENDER EL INCREMENTO DE 21 A 40 MILLONES DE
HOGARES EN 25 AÑOS
REPRESENTA EL DOBLE DE VIVIENDAS Y MÁS DEL
DOBLE DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES,
COMERCIALES Y DE SERVICIOS
ES CONVENIENTE DISPONER DE LA PLANEACIÓN DEL
DESARROLLO URBANO PARA PRECISAR EL ALCANCE DE
LAS OBRAS HIDRÁULICAS EN ESTE ÁMBITO

50. 20) EL OBJETIVO CENTRAL CONSISTE EN ELIMINAR LOS
REZAGOS Y ATENDER LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EN LA
TOTALIDAD DEL PAÍS
LO CUAL, COMO ELEMENTO CRÍTICO DE APOYO A LA
SALUD DE LA POBLACIÓN, SE DEBERÁ ABORDAR EN UN
MARCO DE CABAL RACIONALIDAD Y SUSTENTABILIDAD

51. LA PLANEACIÓN, LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS, LA
REALIZACIÓN DE LAS OBRAS Y LA OPERACIÓN DE LOS
SISTEMAS COMPRENDE LOS ELEMENTOS SIGUIENTES:
 LA INCORPORACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE
ABASTO DE AGUA PARA ATENDER AL INCREMENTO
POBLACIONAL
 LA AMPLIACIÓN DE LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN
CONFORME AL CRECIMIENTO DE LAS ÁREAS
URBANAS
 LAS PLANTAS POTABILIZADORAS Y CLORADORAS
 LAS REDES DE DRENAJE, TAMBIÉN CONFORME AL
CRECIMIENTO DE LAS ÁREAS URBANAS
 LAS PREVISIONES PARA EL MANEJO DE
PRECIPITACIONES PLUVIALES EXTRAORDINARIAS
o ESTRUCTURAS DE ALEJAMIENTO
o LAGUNAS DE REGULACIÓN
o DESFOGUES DE ALIVIO
o DISPOSITIVOS QUE EVITEN INUNDACIONES

52.  LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES PARA TOTAL SANEAMIENTO DE
EMISORES Y EFLUENTES
 EL DESTINO DE LAS AGUAS TRATADAS
o RIEGO AGRÍCOLA
o INDUSTRIA
o ÁREAS VERDES
o INYECCIÓN AL SUBSUELO PARA
COMPENSAR LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DE
ACUÍFEROS
 LOS PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO CON
ESPECIAL ÉNFASIS EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN
PARA EVITAR FUGAS Y PÉRDIDAS QUE INCLUYE
o MACRO Y MICRO MEDICIÓN
o REPARACIÓN DE FUGAS
o REPOSICIÓN DE TUBERÍAS
o DETECCIÓN DE TOMAS CLANDESTINAS
o REVISIÓN DE CONEXIONES A LA RED

53.  LAS CAMPAÑAS PARA IMPULSAR EL USO EFICIENTE
DEL AGUA
o ÉNFASIS EN LA REPARACIÓN DE FUGAS AL
INTERIOR DE LA VIVIENDA
o Y LA INSTALACIÓN DE MOBILIARIO
SANITARIO DE BAJO CONSUMO
 LA PROMOCIÓN SOCIAL QUE PROPICIE EL
SANEAMIENTO DEL AMBIENTE
 Y LA SEPARACIÓN DEL DRENAJE PLUVIAL DEL
DRENAJE SANITARIO PARA RACIONALIZAR EL
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

54. 21) LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA, DRENAJE
Y SANEAMIENTO ES RESPONSABILIDAD DE LAS
AUTORIDADES MUNICIPALES
SIN EMBARGO, LA MAYORÍA DE LOS ORGANISMOS
OPERADORES DE ESTOS SERVICIOS NO DISPONE DE LAS
CAPACIDADES NI DE LOS RECURSOS QUE LE PERMITAN
ELABORAR LA PLANEACIÓN DE SUS ACTIVIDADES
LO QUE SE EXTIENDE A LAS CAPACIDADES QUE SON
INSUFICIENTES PARA UN MANEJO “RAZONABLEMENTE”
SATISFACTORIO DE LAS TAREAS QUE LES CORRESPONDEN

55. SUS LIMITACIONES SE DERIVAN PRINCIPALMENTE DE
 LA INTENSA POLITIZACIÓN DE LAS DECISIONES
SOBRE ESTRATEGIA TARIFARIA Y ADMINISTRATIVA
DE LOS ORGANISMOS OPERADORES
 LA BREVEDAD DE LOS PERIODOS DE
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y DE LOS
DIRECTORES DE LOS ORGANISMOS OPERADORES
 LA ESCASA DISPOSICIÓN A RECONOCER EL COSTO
PARA PROPORCIONAR EL ABASTO DE AGUA
POTABLE
 LA OPOSICIÓN AL ESTABLECIMIENTO DE CARGOS A
USUARIOS POR EL TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE

56. 22) LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y LAS ENTIDADES
OPERADORAS HABRÁN DE REQUERIR EL APOYO
SOLIDARIO DE ORGANISMOS DEL NIVEL ESTATAL Y
FEDERAL
 MEDIANTE MECANISMOS Y
DISPOSICIONES JURÍDICAS
 PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO
DE NORMAS Y REGLAMENTOS
APLICABLES
 ESPECIALMENTE EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES

57. EL APOYO SOLIDARIO A MUNICIPIOS CONTEMPLA LA
POSIBILIDAD DE ESTABLECER UNA AMPLIA
REGULACIÓN PARA NORMALIZAR Y OTORGAR SOLIDEZ
A LAS ENTIDADES OPERADORAS

58. COMPRENDERÍA
 VIGORIZAR LOS INCENTIVOS Y PROGRAMAS
DE CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO
MUNICIPAL
 ESTABLECER NORMAS PARA RACIONALIZAR
LA OPERACIÓN ECONÓMICA, EN ESPECIAL
POR CUANTO A TARIFAS Y SUBSIDIOS SE
REFIERE, A FIN DE PROPICIAR EL SANO
COMPORTAMIENTO FINANCIERO DE LAS
ENTIDADES OPERADORAS
 DISPONER DE LA CAPACIDAD TÉCNICA PARA
LOGRAR LA MEJOR CALIDAD EN LOS
SERVICIOS, INTRODUCIR CRITERIOS DE
COMPETITIVIDAD Y POLÍTICAS QUE
FAVOREZCAN LA PROFESIONALIZACIÓN DEL
PERSONAL

59. 23) SE CONSIDERA QUE LOS GOBIERNO ESTATALES CON EL
EVENTUAL APOYO DEL GOBIERNO FEDERAL DEBERÁN
ABORDAR LA ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES DE
MAYOR MARGINACIÓN
LO CUAL COMPRENDE A 3000
LOCALIDADES CON POBLACIÓN DE
2500 A 30 000 HABITANTES
Y MEDIANTE ALGÚN ESQUEMA
CONCENTRADOR DE SERVICIOS A LA
POBLACIÓN RURAL DISPERSA EN
190 000 LOCALIDADES MENORES DE
2500 HABITANTES

60. 24) ANTE LA MAGNITUD DE LOS DESAFÍOS SE CONSIDERA
LA INVERSIÓN DEL SECTOR PRIVADO PARA AMPLIAR LA
ACCIÓN DEL ESTADO
NO TANTO POR LA ESCASEZ DE RECURSOS —O NO
SÓLO POR ELLO— YA QUE ASOCIADA A LA INVERSIÓN
SE ACOMPAÑA LA CAPACIDAD DE GESTIÓN EN LA FASE
OPERATIVA QUE PROPICIA UNA MAYOR
RACIONALIDAD Y EFICACIA

61. ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO
25) LA PLANEACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
PARA LA ZMVM
 DEBE RECONOCER LA IMPORTANCIA DE ESTA ZONA
COMO CENTRO HISTÓRICO Y CULTURAL DEL PAÍS
 SEDE DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES POLÍTICAS
Y EDUCATIVAS
 EJE INDUSTRIAL, CORPORATIVO, FINANCIERO Y DE
COMUNICACIONES
 QUE CONTRIBUYE CON ALGO MÁS DEL 30% DEL PIB
NACIONAL

62. 26) DEBE CONSIDERAR LA AMPLIACIÓN Y
MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
ABASTO DE AGUA POTABLE PARA
 CUBRIR EL DÉFICIT EXISTENTE
 ATENDER ZONAS CRÍTICAS
 SATISFACER LOS INCREMENTOS
FUTUROS DE LA INDUSTRIA, LOS
SERVICIOS PÚBLICOS Y LAS ÁREAS
HABITACIONALES
 Y REDUCIR LOS VOLÚMENES QUE SE
EXTRAEN DEL SUBSUELO DEL VALLE DE
MÉXICO

63. LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO RESULTA
INSOSTENIBLE (EQUIVALE A LA MITAD DE LOS 60 M3/SEG
QUE SE EXTRAEN PARA ABASTECER EL 80% DE LA
DEMANDA EN LA ZMVM)
ACENTÚA EL HUNDIMIENTO Y
PROVOCA AGRIETAMIENTOS DEL
SUBSUELO
TRASTORNA LA ESTABILIDAD DE
LOS EDIFICIOS
OCASIONA EL FRACTURAMIENTO
DE LAS REDES DE INFRAESTRUC-
TURA
LO CUAL CONFIRMA LA URGENCIA DE REDUCIR EL TOTAL
DE EXTRACCIONES PARA NO EXCEDER EL VOLUMEN DE
LA RECARGA NATURAL (DE 30 M3/SEG)

64. 27) EN PARALELO A LA AMPLIACIÓN DEL ABASTO Y LA
REDUCCIÓN DE LA SOBRE EXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO,
SE CONSIDERAN ACCIONES PARA LOGRAR UN USO
MÁS RACIONAL DEL AGUA Y ABATIR EL CRECIMIENTO
DE LA DEMANDA
ÉSTA SE ESTIMA AL AÑO 2035
EN 72 M3/SEG PARA UNA
POBLACIÓN DE 26 MILLONES
DE HABITANTES
BAJO LA CONDICIÓN DE
LIMITAR EL CONSUMO A 150
LITROS POR HABITANTE Y
POR DÍA

65. LA PLANEACIÓN DEBERÁ ABORDAR LAS ACCIONES SIGUIENTES
 LOS PROYECTOS DE NUEVAS FUENTES DE ABASTO (ENTRE
CUTZAMALA, TECOLUTLA, TULA…)
 LAS PLANTAS POTABILIZADORAS Y CLORADORAS
 LA AMPLIACIÓN DE LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN
 LA SECTORIZACIÓN DE LAS REDES PRINCIPALES
 LOS SISTEMAS DE MEDICIÓN DE VOLÚMENES EN FUENTES
DE ABASTO, REDES Y USUARIOS (PARA CONTROL DE FLUJOS,
CONSUMOS Y FUGAS)
 LA CONSERVACIÓN Y REHABILITACIÓN DE REDES E
INSTALACIONES

66.  UNA CAMPAÑA DE USO EFICIENTE DEL AGUA, ASOCIADA A
PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE PROMOCIÓN CULTURAL
 LA EXHAUSTIVA MICRO MEDICIÓN DEL CONSUMO CON UNA
ESTRUCTURA DE TARIFAS QUE INCENTIVE AL AHORRO Y
MEDIDAS DE APREMIO PARA APOYAR EL PAGO DEL
SERVICIO
 LA INDUCCIÓN DE MAYORES FILTRACIONES AL SUBSUELO DE
PRECIPITACIONES PLUVIALES
 LA RECARGA DEL ACUÍFERO CON AGUAS RESIDUALES
TRATADAS

67. 28) EN MATERIA DE DRENAJE Y SANEAMIENTO, EL
OBJETIVO CONSISTE EN ASEGURAR EL DESALOJO Y
CORRECTO TRATAMIENTO DE LAS AGUAS SERVIDAS,
ASÍ COMO LA PROTECCIÓN SATISFACTORIA CONTRA
INUNDACIONES

68. SE CONSIDERA EN ESPECIAL, EL CONTROL DE LAS
PRECIPITACIONES EXTRAORDINARIAS MEDIANTE LAS
ESTRUCTURAS NECESARIAS (REDES, EMISORES, VASOS
REGULADORES, ETCÉTERA) PARA LOGRAR EL ADECUADO
BALANCE ENTRE
TUNEL DE
TAJO DE
TUNEL DE TEQUISQUIA
 LOS VOLÚMENES DE EMISOR
CENTRAL
NOCHISTONGO
TEQUISQUIAC II CI
ESCURRIMIENTOS INTERCEPTOR
ORIENTE GRAN CANAL
DEL DESAGUE LAGO
DE
TEXCOCO
VASO EL CRISTO
INTERPECTOR
 LA CAPACIDAD DE CENTRO-PONIENTE
INTERCEPTOR
CENTRAL
REGULACIÓN INTERCEPTOR
DEL PONIENTE
80 m 3/seg
INTERCEPTOR
 Y LA CAPACIDAD DE DISTRITO
ORIENTE
ALEJAMIENTO DE LOS FEDERAL
CIUDAD
UNIVERSITARIA
CAUCES DE DESFOGUE

69. 29) DE MANERA SEMEJANTE, EN LA ZMVM SE DEBE
CONSIDERAR EL TRATAMIENTO DE LA TOTALIDAD DE
LAS AGUAS RESIDUALES
COMPRENDIENDO UNA EVALUACIÓN DEL POTENCIAL
DE RECARGA ARTIFICIAL DEL ACUÍFERO Y LA FORMA DE
LLEVARLO A CABO
INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS QUE PROPICIEN LA
MAYOR INFILTRACIÓN DE LLUVIAS AL SUBSUELO Y LAS
OPCIONES DE REÚSO O DISPOSICIÓN FINAL

70. 30) UN ASPECTO DETERMINANTE DEL FUTURO PARA LA
ZMVM RADICA EN EL ÉNFASIS SOBRE LA CONCEPCIÓN
LACUSTRE A DESARROLLAR
A PARTIR —EN PRINCIPIO— DE LOS
VOLÚMENES REMANENTES DE AGUAS
RESIDUALES TRATADAS
A FIN DE CONFIGURAR ESPACIOS CON
CUERPOS DE AGUA PARA
ESPARCIMIENTO DE LA POBLACIÓN Y
COMO CONTRIBUCIÓN SIGNIFICATIVA A
LA PRESERVACIÓN Y MEJORAMIENTO
DEL AMBIENTE

71. COMPRENDE
 EL RESCATE DE RÍOS (MAGDALENA Y
ESLAVA)
 LOS PARQUES Y CORREDORES
LACUSTRES (TLÁHUAC, XOCHIMILCO Y
CHALCO)
 LA LIMPIEZA Y ACONDICIONAMIENTO
DE BARRANCAS
 EL DESTINO POSIBLE PARA LA AMPLIA
ZONA DEL EX-LAGO DE TEXCOCO
o ESPLÉNDIDO PARQUE
ECOLÓGICO
o EXTENSA SUPERFICIE DE
REGULACIÓN PARA CONTROL DE
PRECIPITACIONES PLUVIALES
EXTRAORDINARIAS
o OTROS DESTINOS

72. 31) EN TODO CASO SE CONSIDERA QUE LA
PROGRAMACIÓN DE LAS ACCIONES, LA ELABORACIÓN
DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y LA CONSTRUCCIÓN
DE LAS OBRAS, SE HABRÁN DE DERIVAR DE UN PLAN
INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA PARA LA
ZMVM
ESTE PLAN DEBE RESULTAR DE LA PARTICIPACIÓN
COORDINADA Y CONJUNTA DEL GOBIERNO FEDERAL Y
DE LOS GOBIERNOS DEL DISTRITO FEDERAL, DEL
ESTADO DE MÉXICO Y DEL ESTADO DE HIDALGO

73. 32) IGUALMENTE SE CONSIDERA IMPRESCINDIBLE EL
ACUERDO ENTRE ESTAS ENTIDADES SOBRE LA
CREACIÓN DE UN ORGANISMO ÚNICO RESPONSABLE
DE LOS ELEMENTOS RECTORES QUE DETERMINAN EL
FUNCIONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
HIDRÁULICA EN LA ZMVM
COMPRENDE LO RELATIVO A LA OPERACIÓN
COTIDIANA CON LOS PROTOCOLOS PARA CADA UNA DE
LAS ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS A FIN DE
ASEGURAR EL ABASTO Y LA ADECUADA PROTECCIÓN
CONTRA INUNDACIONES

74. LA MODIFICACIÓN DEL MARCO SOCIOPOLÍTICO JURÍDICO
E INSTITUCIONAL DEBERÁ PRECISAR LAS ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES QUE INTERVIENEN
EN LA PRESTACIÓN DE ESTOS SERVICIOS
EL ACTUAL NO PROPICIA LA SUFICIENTE COORDINACIÓN
PARA LOGRAR UNA OPERACIÓN EFICAZ Y MENOS AÚN
PARA ALCANZAR UNA PLANEACIÓN EFECTIVA DE LARGO
PLAZO

75. 33) EN EL PLAN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA
HIDRÁULICA DE LA ZMVM DEBE PREVALECER LA
RACIONALIDAD ECONÓMICA PARA INCORPORAR
MECANISMOS FINANCIEROS QUE PERMITAN DISPONER
DE LOS RECURSOS REQUERIDOS POR LA AMPLIACIÓN Y
MODERNIZACIÓN DE SU INFRAESTRUCTURA
ES PRECISO RECONSIDERAR LA
INTEGRACIÓN DE FUENTES DE
RECURSOS MEDIANTE LA
APLICACIÓN RAZONABLE DE
CUOTAS POR LOS SERVICIOS
PRESTADOS A EFECTO DE
DISPONER DE UNA
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
VERDADERAMENTE SUSTENTABLE

76. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
EL PAÍS ENFRENTA UN DESAFÍO DE ENORME MAGNITUD
ORIGINADO EN LA RECONSIDERACIÓN DE FUNCIONES
PARA LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA AL
INCORPORAR OBJETIVOS VITALES DE SOBERANÍA
ALIMENTARIA Y APOYO AL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

77. IMPLICA UN CAMBIO RADICAL DE VISIÓN Y DE ESCALA
QUE CONFIERE AL AGUA EL CARÁCTER DE RECURSO
PÚBLICO ESTRATÉGICO
JUSTIFICA ELEVAR LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA A
LA CATEGORÍA DE SECRETARÍA DE ESTADO, PARA
CONDUCIR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
HIDRÁULICOS EN EL PAÍS

78. CONSIDERA A ESTA SECRETARÍA —LA SECRETARÍA DEL
AGUA— COMO AUTORIDAD FEDERAL RESPONSABLE DE
TUTELAR UN BIEN PÚBLICO PRIMORDIAL, A SEMEJANZA
DE LO ESTABLECIDO EN MATERIA DE SALUD, DE
EDUCACIÓN O DE ENERGÍA
Y LA OBLIGA A TRANSITAR DE UN MODELO CENTRADO EN
LA ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL RECURSO, A OTRO
ORIENTADO AL FOMENTO ECONÓMICO Y SOCIAL

79. PRINCIPALES ATRIBUCIONES
 LA INICIATIVA, LA COORDINACIÓN, EL ALIENTO Y EL
APOYO A LA PLANEACIÓN REGIONAL PARA
o INCREMENTAR LA SUPERFICIE IRRIGABLE
o LOGRAR LA COBERTURA UNIVERSAL EN LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
o INCIDIR EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
o INSTRUMENTAR SOLUCIONES DE CONTROL DE
INUNDACIONES Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
 LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS QUE ASEGUREN EL
MANTENIMIENTO OPORTUNO Y SUFICIENTE DE OBRAS E
INSTALACIONES

80.  LA REPRESENTACIÓN Y LA AUTORIDAD PARA CONCILIAR
INTERESES, ASIGNAR CONCESIONES Y ESTABLECER
ACUERDOS CON LA TOTALIDAD DE LOS MUNICIPIOS Y DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEL PAÍS EN LA
INSTRUMENTACIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS DEL
AGUA
 LA REPRESENTACIÓN Y LA AUTORIDAD PARA VIGILAR Y
ACORDAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES SOBRE EL MANEJO HIDRÁULICO EN
LAS FRONTERAS NACIONALES, Y EN SU CASO, PARA
ESTABLECER LOS COMPROMISOS PERTINENTES
 EL CONTROL Y DOMINIO EN LA GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HIDRÁULICOS, MEDIANTE EL REGISTRO DE
CONCESIONES Y APROVECHAMIENTOS HIDRÁULICOS
ASOCIADO AL FORTALECIMIENTO DE LOS ORGANISMOS
OPERADORES

81.  LA VIGILANCIA PARA EXIGIR EL CABAL CUMPLIMIENTO
DE NORMAS Y DISPOSICIONES OFICIALES
 EL APOYO SOLIDARIO A INSTITUCIONES RESPONSABLES
DE LA CREACIÓN DE EMPLEO, Y LA COLABORACIÓN EN EL
COMBATE A LA POBREZA MEDIANTE LA CREACIÓN DE
EMPLEO TEMPORAL EN PROYECTOS DE CONSERVACIÓN,
REHABILITACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUC-
TURA DE RIEGO Y DRENAJE AGRÍCOLA
 LA ELABORACIÓN DEL PLAN NACIONAL HIDRÁULICO
COMO SÍNTESIS Y PRODUCTO DEL ESFUERZO NACIONAL
DE PLANEACIÓN
 EL APOYO PARA RECONSTITUIR LA CAPACIDAD —AHORA
DISPERSA— DE LA INGENIERÍA MEXICANA A FIN DE
ATENDER EL AUMENTO DE REQUERIMIENTOS EN LA
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA

82. LA SECRETARÍA DEL AGUA DEBERÁ ENFRENTAR EL RETO
DE LA EFICACIA, SIN INVADIR LA ESFERA DE ACCIÓN DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS NI SUPLANTAR LAS
ATRIBUCIONES DE SUS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
OPERADORAS
DEBERÁ TENER LA CONVICCIÓN, FIRMEZA Y CAPACIDAD
PARA PROPONER, PROCURAR, CONVENCER, CONCILIAR,
CONCERTAR Y DAR SEGUIMIENTO A LA MATERIALIZACIÓN
DEL DESARROLLO

83. LA MAGNITUD DEL DESAFÍO IMPONE RECONFIGURAR LAS
FUENTES DE FONDEO Y FINANCIAMIENTO PARA ATENDER
CON SUFICIENCIA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS
FUNDAMENTA EL PLENO APROVECHAMIENTO DE LA
NUEVA LEGISLACIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO
PRIVADAS
 AMPLÍA LOS RECURSOS DE
INVERSIÓN
 INCORPORA LA CAPACIDAD DE
GESTIÓN GERENCIAL ASOCIADA A
ESTA INVERSIÓN
 BAJO CONDICIONAMIENTOS QUE
ASEGURAN UN VALIOSO DESEMPEÑO
PARA BENEFICIO DE TODOS

84. EN TODO CASO SERÁ NECESARIO GESTIONAR LOS
CAMBIOS EN LA LEGISLACIÓN Y LA NORMATIVIDAD A
EFECTO DE DISPONER DE UN MARCO LEGAL QUE
RESPONDA A LAS DISTINTAS PROPUESTAS

85. LA MODIFICACIÓN A LA NORMATIVIDAD COMPRENDE
 LA LEY DE AGUAS NACIONALES
 LA LEY FEDERAL DE DERECHOS
 LA DE PLANEACIÓN
 LA DE PROFESIONES
 LA DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA
 LA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
 LA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
 Y LAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
ADEMÁS DEL DESARROLLO DE NORMAS QUE
CERTIFIQUEN LOS SERVICIOS DEL SECTOR AGUA

86. SE TRATA, EN SÍNTESIS, DE ESTABLECER UNA
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL CAPAZ DE ARTICULAR EL
POTENCIAL DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA CON
LA RESPONSABILIDAD DE SU INSTRUMENTACIÓN
 PARA DEFINIR MECANISMOS PROMOTORES DE
LA ACCIÓN
 CONDUCIR A LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
 FORTALECER LA VOLUNTAD POLÍTICA DE
CONVERTIRLOS EN REALIDAD
 OPERARLOS CON EFICACIA
 Y MANTENERLOS CON SUFICIENCIA Y
OPORTUNIDAD
SUPERANDO CUALQUIER OBSTÁCULO QUE IMPIDA
DISPONER DE LOS PROYECTOS INDISPENSABLES PARA
APOYAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

87. SE ESPERA QUE LAS PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y
ACCIONES PARA FORTALECER A LA INFRAESTRUCTURA
HIDRÁULICA DEL PAÍS, HASTA AQUÍ EXPUESTAS, SE
CONSTITUYAN EN FRUCTÍFERA CONTRIBUCIÓN A LAS TAREAS
DE PLANEACIÓN CON LAS QUE SE DETERMINAN LOS PLANES
Y PROGRAMAS DE GOBIERNO
SE PRETENDE CON ELLO REFRENDAR EL COMPROMISO DE
LOS INGENIEROS CIVILES DE PARTICIPAR EN LA DEFINICIÓN
DE LAS TAREAS PORTADORAS DE PROGRESO QUE LES
CORRESPONDE CONCEBIR Y REALIZAR PARA BENEFICIO DE
TODOS
ENERO DE 2013

89. CIRCULACIÓN ECONÓMICA
Créditos externos
$ div
INGRESOS
Factores de la producción Factores de la producción
Remuneración
a factores
$
Mercado de factores
Economías
Servicios
Externas institucionales $
Importación de EMPLEOS $
bienes y servicios
Organizadores de $ Impuestos $
Gobierno Familias Ahorro
la producción Impuestos
$ div $
Servicios
institucionales $
$ $ Mercado de bienes
Precio de los
$ div bienes y servicios y servicios
Exportación de Bienes y servicios Bienes y servicios
bienes y servicios
SATISFACTORES