Este documento describe el Núcleo de Desarrollo Endógeno "Fabricio Ojeda" en Venezuela y su enfoque de desarrollo endógeno e impacto ambiental. El núcleo se encuentra en Catia y cuenta con centros de producción y servicios comunitarios. El desarrollo endógeno busca satisfacer las necesidades locales usando los recursos de la comunidad de una manera sostenible.

1. Núcleo "Fabricio Ojeda" y su enfoque de
desarrollo Endógeno e impacto Ambiental.
Br. Garcia Lourdes (20.173.525)
Br. Velásquez Lisbeth (19.265.181)
Cabudare, 14 de Febrero 2012

2. INTRODUCCIÓN
El concepto de desarrollo es quizás uno de los más frecuentemente citados a la
hora de definir, justificar y llevar a cabo procesos de investigación en las sociedades
denominadas subdesarrolladas o en vía de desarrollo. No obstante, se ha partido
generalmente de una definición axiomática a partir de la cual se derivan lógicamente
un conjunto de tareas y políticas a las cuales se les asocia de manera inmediata un
conjunto de atributos y bondades que debieran servir para lograr estados que indiquen
tendencias incuestionables de alcanzar la elusiva meta del desarrollo.
De este modo, el desarrollo se ha asumido como el resultado de un proceso
técnico de definición de medios para alcanzar un fin incuestionable. En este proceso
de tecnificación del desarrollo se asume que la población constituye una variable más
que se comporta según cánones generalmente asociados a las estadísticas biométricas
y, en los casos de mayor complejidad, a través de la definición e identificación de
espacios de actuación asociados a formas de organización en términos de intereses
particulares o sectoriales. Es decir, en el proceso de tecnificación del desarrollo el ser
humano se le transforma como individuo en expresiones antropométricas y
biométricas. En lo colectivo, se le asocia con comportamientos racionales estratégicos
de cálculo egocéntrico de beneficios.
El desarrollo aparece así en un espectro asociado a la negociación de intereses
en un marco liberal hasta el seguimiento automático de políticas centralizadas
asociadas a las formas de gobierno denominadas comunistas. En todo caso, el
espectro deja por fuera, la razón por la cual se pone en marcha todo un sistema de
recursos naturales, organizacionales, institucionales y finalmente, el sistema de los
denominados valores éticos o humanos que se dan en la sociedad.

3. El desarrollo devino de construcción social a una forma imperativa de
ordenamiento de las sociedades en función de lo económico y el mercado, quizás lo
único que aún se sostiene, a duras penas, después de la debacle de la fe en el progreso,
la técnica y la ciencia. Esta forma imperativa adquiere en el caso de las sociedades
periféricas al desarrollo no sólo características de imposición, sino además, que
parecen constituirse en un callejón sin salida a las grandes mayorías, generalmente
desposeídas, de estas sociedades.
La irrupción del Desarrollo Endógeno implica algo más que la actualización
del discurso del desarrollo que continuamente apela a adjetivos para renovar su
discurso. Términos como económico, industrial, humano, local, sustentable e, incluso,
endógeno se van sucediendo para recobrar al desarrollo como la meta incuestionable
de toda sociedad. El punto de partida, del que los capítulos de este libro pretenden
parcialmente formar parte, es precisamente proponer que el concepto de desarrollo
implica un auténtico interrogar de aquello que constituye las potencialidades de una
sociedad, ya no en términos de la noción de desarrollo, sino del despliegue de aquello
que constituye y enriquece a la sociedad misma desde sus propias dinámicas.

4. Núcleo "Fabricio Ojeda" y su enfoque de desarrollo Endógeno
e impacto Ambiental.
El Núcleo de Desarrollo Endógeno "Fabricio Ojeda", se encuentra ubicado en
el sector Gramoven, de la parroquia Sucre en Catia. Está construido en una superficie
de aproximadamente 16 hectáreas, que años anteriores pertenecía a PDVSA, donde
funcionaba una planta de llenado que desde hace unos 12 años se encontraba sin
actividad operativa, es decir, cumplía funciones de depósito. Hace apenas unos meses
comenzó la construcción y reestructuración de este espacio físico con la participación
de trescientas personas de la comunidad organizada que interesados en el proyecto
fundaron cooperativas para laborar en la obra. Todo esto gracias al apoyo brindado
por Petróleos de Venezuela (PDVSA), el Ministerio de Energía y Petróleo y de la
brigada de ingenieros de la Fuerza Armada Venezolana.
La primera etapa del núcleo de Desarrollo Endógeno "Fabricio Ojeda", cuenta
con tres centros de producción en el área de calzado, textil y agrícola. Además, de una
clínica popular de atención de segundo nivel, plaza comunitaria, dos canchas de usos
múltiples, caseta de información, farmacia o "Botica popular", un Supermercal y una
taquilla de Fontur, para atender a los estudiantes beneficiarios del subsidio de
transporte.
Actualmente, en el núcleo se encuentran un conjunto multidisciplinario de
personal calificado entre los que se hallan: 4 arquitectos e ingenieros, seis en el
equipo de logística de PDVSA y diez en el área social, entre abogados,
administradores, sociólogos y trabajadores sociales, con la finalidad de asesorar,
apoyar y acompañar a la comunidad y a las cooperativas. Aunado a esto existe un
gran número de personas que pertenecen a las diferentes Misiones que ha puesto en
marcha el Gobierno Nacional y que viven en la zona.

5. Se trata de ir hacia un modelo de desarrollo endógeno que permita mejorar la
calidad de vida de aproximadamente cuarenta mil familias que se benefician del
núcleo. A corto y mediano plazo el objetivo principal es incentivar el progreso de
capacitación de los habitantes del sector y promover el capital de la localidad
mediante la elaboración de sus productos.
El Desarrollo Endógeno
El Desarrollo Endógeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo
económico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el
liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la
comunidad misma. El Desarrollo Endógeno busca la satisfacción de las necesidades
básicas, la participación de la comunidad, la protección del ambiente y la localización
de la comunidad en un espacio determinado.
Busca que los procesos locales y globales se complementen. Su meta es el
desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que este desarrollo trascienda hacia
arriba, hacia la economía del país, hacia el mundo.
El desarrollo endógeno sucede cuando las personas de una comunidad se
organizan, se comunican y deciden compartir sus conocimientos para promover el
progreso de su comunidad, utilizando sus recursos. A esta búsqueda de progreso hay
que ponerle corazón y voluntad, pues al organizarse cada persona está promoviendo
también su propio progreso. Es un salto hacia un logro superior, pues ahora se
comienza a pensar en el beneficio del colectivo.
El Desarrollo Endógeno se basa en el cambio del sistema productivo del país,
para que cada región sea capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y

6. servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que garantiza la calidad
de vida para las personas y el medio ambiente.
En el Desarrollo Endógeno intervienen diversos aspectos:
• La transformación de los recursos naturales.
• La construcción de cadenas productivas que enlacen producción-
distribución y consumo.
• El aprovechamiento eficiente de la infraestructura.
Desarrollo Endógeno en Venezuela
Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y
económica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto
al medio ambiente y las relaciones equitativas de producción, que nos permita
convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir
y exportar al mundo entero.
El desarrollo endógeno aplicado a nuestra sociedad busca incorporar a los
venezolanos que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo, económico
y social; mediante la construcción de redes productivas donde todos participen en
igual de condiciones, accediendo fácilmente a la tecnología y el conocimiento.
A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y
turísticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente
la infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos industriales,
maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios.

7. Objetivos
En líneas generales, los objetivos de las políticas de Desarrollo Endógeno son
los siguientes:
• Organizar a las comunidades
• Erradicar la pobreza
• Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en
zonas demográficamente desconcentradas
• Propiciar la desconcentración de la población en el territorio nacional
• Impulsar una sociedad proactiva y productiva
• Restituir el sentido de ciudadanía participativa en las comunidades
• La incorporación de la población excluida
• Adopción de nuevos estilos de vida y consumo
• El desarrollo de nuevas formas de organización, tanto productiva como
social
• Construcción de microempresas y cooperativas
• El respeto de las particularidades regionales y nacionales potenciando sus
propias fuerzas
• El desarrollo de tecnologías alternativas
• La transformación de recursos sin comprometer las generaciones futuras:
productividad ecológica
.
Organismos participantes y ejecutores
La política de Núcleos de Desarrollo Endógeno impulsada por el Gobierno de
la República Bolivariana de Venezuela está orientada a erradicar la pobreza, mejorar
la calidad de vida de la población y crear un nuevo modelo de desarrollo económico

8. y social al que se incorporan los sectores populares así como aquellas zonas
desasistidas y desconcentradas demográficamente.
Los lineamientos para conformar un Núcleo de Desarrollo Endógeno
provienen del Ministerio Para la Economía Popular (MINEP), desde donde pasan al
Ministerio de Energía y Petróleo (MEP), máximo ente regulador del negocio de los
hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector.
La Oficina de Coordinación Nacional de NDE del MEP planifica los proyecto
locales para la conformación de núcleos y a PDVSA le corresponde, a través de su
filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta empresa la
encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.
PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es
decir conjuntamente con otras instituciones del Estado.
Fundamento legal
La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está
viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la
participación de las mayorías en el destino de la nación, la democratización de los
recursos petroleros, la construcción de una sociedad más justa y el mejoramiento en
las condiciones de vida de poblaciones históricamente olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artículo 61 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, señala: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos…la participación del pueblo en la

9. formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo…”
Importancia del Desarrollo Endógeno
Durante el último medio siglo, el país ha avanzado dentro de una economía
que se ha caracterizado por ser monoproductora, rentista y petrolera, donde el sector
petrolero ha tenido un peso muy fuerte en comparación con el resto de los sectores y
la producción de bienes y servicios no ha satisfecho los requerimientos de la
población.
Resulta, entonces, una economía no petrolera ahogada por la economía
petrolera, altamente informalizada, con poca capacidad exportadora y alta presencia
de actividades de servicios, cuyas empresas se localizan en función del consumo
interno y no de los recursos, con excepción de las empresas básicas.
Ante esa situación, se requiere la instrumentación de una política
fundamentada en un modelo productivo intermedio que articule la acción de
comunidades organizadas en unidades productivas con los agentes dinamizadores
para conformar núcleos de desarrollo endógeno adecuadamente ubicados en el
territorio.
Según Sergio Boisier, los núcleos de desarrollo endógeno son "iniciativas
productivas que emergen del interior de un territorio, sector económico o empresa,
para aprovechar las capacidades, potencialidades y habilidades propias, con el fin de
desarrollar proyectos económicos, sociales, ambientales, territoriales y tecnológicos,
que permitan edificar una economía más humana, para una nueva vida económica del

10. país". En otras palabras, el desarrollo de un territorio debe ser el resultado de
esfuerzos endógenos.
Para Vásquez Barquero, "el desarrollo endógeno puede entenderse como un
proceso de crecimiento económico y cambio estructural por la comunidad local,
utilizando el potencial de desarrollo que conduce a la mejora del nivel de vida de la
población".
El desarrollo endógeno es, entonces, un proceso en donde lo social se integra
con lo económico, dentro del cual se pueden identificar, al menos, tres dimensiones:
• Económica: caracterizada por un sistema específico de producción que
permite a los empresarios locales usar eficientemente los factores productivos
y alcanzar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos en
losmercados.
• Sociocultural: donde los actores económicos y sociales se integran con las
instituciones locales formando un sistema denso de relaciones que incorporan
los valores de la sociedad en el proceso de desarrollo.
• Política: que se instrumenta mediante las iniciativas locales y permite crear un
entorno local que estimula la producción y favorece el desarrollo sostenible.
El desarrollo endógeno, como propone la teoría territorial del desarrollo, es,
además, una interpretación orientada a la acción, que permite a las comunidades
locales y regionales enfrentar los retos que presenta el aumento de la competitividad y
abordar los problemas que presente la reestructuración productiva, utilizando el
potencial de desarrollo existente en el territorio.

11. La política de desarrollo endógeno tiene una gestión descentralizada que se
hace operativa, a través de las organizaciones intermediarias que prestan servicios
reales y financieros a las empresas y organizaciones. No se trata de facilitar fondos a
las empresas, sino de dotar a los sistemas productivos de los servicios que las
empresas demandan, para mejorar su competitividad en los mercados, y a la sociedad
con los medios que favorezcan una mejor calidad de vida.
Paralelamente, el desarrollo endógeno, como lo define el Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social, ILPES, hace
referencia principalmente a cuatro planos:
• El político, que se caracteriza por una creciente capacidad para tomar
decisiones relevantes a las opciones de desarrollo territorial.
• El económico, que hace referencia a la apropiación y reinversión de parte del
excedente a fin de diversificar la economía del territorio.
• El científico-tecnológico, es decir, la capacidad interna del sistema para
generar sus propios cambios e impulsos tecnológicos.
• El cultural, como una suerte de matriz generadora de la identidad
socioterritorial, pues es imposible concebir los nuevos espacios de desarrollo
territorial si no existe una identidad de la sociedad con su región.
En su trabajo acerca de las teorías dominantes sobre crecimiento regional en
Europa, Cuadrado Roura señala - particularmente en cuanto a la Teoría del Desarrollo

12. Endógeno y Desarrollo desde abajo- que, entre sus principales estrategias, esa teoría
plantea aprovechar y explotar el propio potencial de crecimiento y la
descentralización de las políticas regionales (políticas locales), mediante las
siguientes acciones:
a) Apoyo a las iniciativas empresariales locales (PYMES)
b) Incentivos (fiscales, monetarios y, sobre todo, administrativos-políticos)
c) Incentivos reales (terrenos, servicios a la empresa, infraestructuras locales) a la
creación de empleos
d) Formación de profesionales: aumento del gasto en educación
e) Difusión de nuevas tecnologías.
A través de los núcleos, el desarrollo se realizará desde adentro y por dentro y
el ser humano estará en equilibrio con los otros seres vivos; adicionalmente,
contribuirán a reivindicar nuestra independencia y reafirmar nuestra soberanía.
Ley Orgánica del Ambiente
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores
para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y
deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al
logro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés
de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

13. Ley Penal del Ambiente
La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que
violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. Así mismo, determina
las medidas precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar.

14. CONCLUSIONES
El Desarrollo Endógeno busca incorporar a la población excluida y adoptar
nuevos estilos de vida y de consumo. El Desarrollo Endógeno, por tanto, impulsa
una economía social, fundada en valores cooperativos y solidarios. En la economía
social, el centro no es la ganancia, sino los hombres y las mujeres que la conforman.
La economía social se basa en el desarrollo humano. Ampliar las
oportunidades de las personas, para hacer que el crecimiento del país sea más
democrático y participativo. Se evidencia en el acceso al ingreso y al empleo, a la
educación y a la salud, en un entorno limpio y seguro. Para que sea posible, todos
deben tener la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias y disfrutar de
la libertad humana, económica y política.
El Desarrollo Endógeno es un proceso en que lo social se integra a lo
económico, lo social y lo ecológico. Esta integración ocurre de tres maneras:
• La integración económica: en donde un sistema de producción específico
permite a los agentes locales (la comunidad) usar, eficientemente, los factores
productivos y alcanzar los niveles de productividad que les permiten ser
competitivos.
• La integración sociocultural: de los actores económicos y sociales (comunidad
que produce) con las instituciones locales, formando un sistema de relaciones
que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo.
• La integración política: que se logra mediante la intervención del estado.

15. REFERENCIAS
Folleto Hacia una Cultura Global de Paz, UNESCO. Manila, Islas Filipinas,
Noviembre de 1995.
Pagina WEB de PDVSA.
Publicación Ley Orgánica del Ambiente.
Publicación Ley Penal del Ambiente.
http://www.minci.gob.ve/actualidad/2/5539/desarrollo_endogenouna_alternativa.ht
ml.

16. ANEXOS