Este documento presenta una discusión sobre la teoría de la actividad financiera del Estado. Explica que la actividad financiera del Estado busca obtener los recursos necesarios para financiar los gastos públicos destinados a satisfacer las necesidades de la población. Presenta tres teorías sobre la naturaleza de la actividad financiera: la teoría económica, la teoría sociológica y la teoría política. También analiza los fines, utilidad del presupuesto público, efectos del gasto público e ingresos públicos, y provee referencias

1. GUANARE, NOVIEMBRE DE 2019
UNIVERSIDAD FERMÌN TORO
VICE-RECTORADO ACADÈMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS Y POLÌTICAS
ESCUELA DE DERECHO
NÙCLEO PORTUGUESA-SEDE GUANARE
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO
PROFESORA: EMILY RAMÍREZ.
PARTICIPANTE: ANA OLIVEROS .
MATERIA: DERECHO TRIBUTARIO.

2. TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
La teoría de la actividad financiera del Estado
de acuerdo a lo expresado por Ayala (1994)
establece en líneas generales la función que esta
desarrolla para procurarse los recursos
económicos necesarios (suficientes) para financiar
las erogaciones y gastos públicos, destinados a
satisfacer las necesidades comunes del colectivo
que lo conforma; buscando no solamente la
obtención de ingresos, sino también la realización
de aquellos gastos encaminados a la consecución
de los fines del mismo estado, por intermedio de
un presupuesto constitucional y legalmente
aprobado (p.170).
Aunado a ello, cuando se procura determinar su naturaleza, aparecen
diversas teorías para explicarla, oscilando entre un concepto puramente
económico y otro eminentemente político o político-sociológico, de allí las
teorías económica, sociológica y política.
Teoría Económica: Esta teoría establece al Estado como un conjunto
improductivo, y como consecuencia los consumos no generan beneficios,
siendo esta la razón por el cual el Estado dentro de la actividad financiera
debe de escoger los medios necesarios para así obtener el mayor
rendimiento, al menor costo y en el menor tiempo .Otros tienden a definirla
sobre la base de conceptos económicos. Algunos autores la consideran un
caso de cambio; otro s una etapa de consumo.
Teoría Sociológica: Es donde los elementos que intervienen en la
sociedad son unidos a la actividad financiera y regulados por el principio
social.
Teoría Política: Es donde para muchos la actividad financiera tiene
carácter político pero que se califica por principios sociales.
En relación al contenido de la Teoría de la Actividad financiera, es necesario destacar en base a diversas
teorías aportadas por una serie de autores, que esta teoría tiene como base fundamental la gestión en cuanto a
ingresos y gastos públicos que realiza el Estado con la finalidad de satisfacer necesidades básicas de la
colectividad, como síntesis del ejercicio financiero del cual hace uso el Estado como ente garantizador de
cumplimiento y cubrimiento de las necesidades públicas del país.
CUADRO EXPLICATIVO

3. FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Al respecto Fonrouge (2009) señala entre los fines de la actividad financiera los siguientes:
• Regular el comportamiento de los agentes económicos, con el objeto de satisfacer el mayor número de necesidades públicas.
• Los ingresos recaudados se destinan al financiamiento del gasto para la satisfacción de las necesidades colectivas.
•La actividad financiera permite recaudar ingresos.
Además de ello, existen :
Fines Fiscales: Los cuales se materializan con la obtención de recursos con los cuales se efectúan los gastos que irrogan las
necesidades públicas. Fines Extra fiscales: Son aquellos seguidos por la actividad financiera cuando intentan modificar
alguna conducta de los operadores económicos. Mixtos: Surgen de la comunicación de los fiscales y extrafiscales (p.136).
En conclusión la actividad financiera es una actividad que desempeñan los entes públicos y su propósito es la obtención de
ingresos y la realización de gastos con los que afrontar las necesidades de la colectividad social, es decir; el fin de la actividad
financiera puede resumirse en la obtención de recursos o ingresos que luego debe destinar para satisfacer las necesidades del
país.
CUADRO EXPLICATIVO

4. UTILIDAD DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
El presupuesto público para Aranera (2000) "es el cálculo previo
de ingresos y un programa de acción en un tiempo generalmente de
un año” (p.120).
Con base a su definición el Presupuesto Pùblico cumple con las siguientes utilidades:
•Logra la distribución de recursos financieros entre los diferentes grupos que conforman la sociedad cumpliendo así la función
de equilibrio político tratando de satisfacer en lo posible a los distintos sectores.
•Ayuda a dinamizar la economía mediante inversiones de capital, manejando sabiamente los impuestos para incentivar ciertas
actividades económicas.
•Permite determinar y cuantificar en cifras y por periodos de tiempo la actividad económica del gobierno.
•Facilita en conocimiento y el control por parte de la opinión pública y el poder legislativo, del nivel y proyección de la actividad
económica y financiera del gobierno.
•Permite considerar el plan económico del sector pùblico como un plan económico nacional.
Finalmente, de todo esto se desprende que el Estado hace una proyección de los gastos y de los ingresos que tendrá en el
lapso de un año con el propósito de conocer con cuantos recursos económicos cuenta y hacia donde los canalizará, este
proceso juega un papel significativo en la economía nacional ya que en el se reflejan las posibles inversiones a realizar en los
diferentes sectores del país, asimismo refleja también las necesidades que considera el Estado como prioritarias. Es decir, el
presupuesto público de gastos e ingresos es el instrumento directo y más poderoso del cual dispone el estado para influir en
toda la economía, refleja el plan económico del gobierno y establece jerárquicamente el orden de prioridades que las finanzas
públicas tienen sobre las principales políticas públicas.
CUADRO EXPLICATIVO

5. Según Fonrouge (2009) el gasto público “es toda erogación, generalmente en dinero, que incide sobre las finanzas del
Estado y se destina al cumplimiento de fines administrativos o económico-sociales “(p.32). Adicionalmente, Gómez (1999)
define el ingreso público como “la cantidad en dinero y en especie que percibe el Estado conforme a su presupuesto respectivo
para cubrir las necesidades sociales en un ejercicio fiscal determinado”(p.193).
EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO PÚBLICO Y DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
Los gastos tienen carácter limitativo, mientras que los ingresos son de carácter estimativo. Si los ingresos superan a los
gastos, el presupuesto presenta superávit y, en caso contrario, hablamos de déficit público (es decir, los ingresos no son
suficientes para cubrir todos los gastos del Estado). De igual manera, en épocas de crisis el déficit público aumenta, ya que
disminuye la recaudación por impuestos con la caída de la actividad, y aumenta el gasto público; al contrario que en épocas de
crecimiento económico. Un incremento del gasto público puede ser usado para estimular la economía, pues el producto interno
bruto aumenta con este. Por otro lado, una reducción del gasto público reduce el ritmo de crecimiento del mismo. El gasto
público inyecta una buena cantidad de recursos en la economía mediante la adquisición de bienes y servicios, el empleo, la
inversión en infraestructura, entre otras actividades, pero puede ser responsable de un fenómeno inflacionario, del déficit fiscal,
y de otros males de la economía. En relación a los ingresos, la recaudación de los impuestos es de suma importancia para el
país, ya que esto contribuye al progreso y estabilidad de la nación, mejorando la economía, siendo la finalidad esencial del
estado, el servir a la comunidad y promover la prosperidad de sus habitantes.
En síntesis, si bien el gasto público tiene la capacidad de dinamizar la economía, cuando ese no corresponde a los ingresos
del Estado o cuando se hace un uso irresponsable del él, puede ser un factor perturbador de la misma. Además, brinda la
facilidad de dar respuesta a todas las necesidades que requiere la sociedad e interviene en los diversos factores económicos
tanto en forma positiva como negativa, entre los cuales se encuentran el empleo, la inversión , el ahorro y la inflación. Por su
parte, los ingresos públicos pueden tener efectos importantes sobre la distribución de la riqueza o la eficiencia de los
mercados. La obtención de ingresos por parte del estado constituye un elemento fundamental para la existencia del mismo, al
permitirle sufragar su funcionamiento, y lo que es más importante, dar cumplimiento a los fines encaminados a obtener el bien
común de todo el conjunto de la sociedad.
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CUADRO EXPLICATIVO

6. REFERENCIAS
American Psychologycal Association (2010). Normas APA. Manual de Publicaciones de la American Psychological
Association . México: Editorial El Manual Moderno.
Aranera, H. (2000). Finanzas Públicas. Chile : Editorial Jurídica de Chile.
Ayala, J. (1994). Derecho tributario I. España: Editorial Plaza Universitaria.
Fonrouge. (2009).Derecho Financiero. Buenos Aires: Editorial La ley.
Gómez (1999). Derecho fiscal mexicano. México: Editorial Porrúa.