El documento resume las teorías sobre la actividad financiera del Estado venezolano, incluyendo teorías económicas, sociológicas y políticas. Explica que la actividad financiera tiene fines como obtener ingresos para gastos públicos y satisfacer necesidades colectivas, además de impulsar la economía. También describe la utilidad del presupuesto público, como permitir la evaluación de la gestión gubernamental y cumplir los planes a largo plazo, y los efectos de los gastos e ingresos públicos en la asignación de recurs

1. UNIVERSIDAD FERMÌN TORO
VICE-RECTORADO ACADÈMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS Y POLÌTICAS
ESCUELA DE DERECHO
NÙCLEO PORTUGUESA-SEDE GUANARE
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO
Profesora: Emily Ramírez.
Participante: Bonilla, L. Soleida, A.
Materia: Derecho Tributario.
Guanare, Diciembre de 2019

2. TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Sobre la actividad financiera Pérez (1995),
indica que es “aquella actividad de obtención
de ingresos y su posterior empleo en forma de
gasto para la consecución de ciertos fines”
(p.2) .
En relación a ello, Villegas (2001) menciona
que existen teorías que explican su naturaleza,
las cuales convencionalmente se dividen en
tres categorías: teorías económicas, teorías
políticas y teorías sociológicas (p.14).
Teoría Económica: Consideran la actividad
financiera estatal como fenómeno económico, pero
difieren en la formulación de las explicaciones.
Teoría Sociológica: Es donde los elementos que
intervienen en la sociedad son unidos a la actividad
financiera y regulados por el principio social.
Teoría Política: La cual considera que la actividad
financiera no es exclusivamente de naturaleza
política, sino que admite el predominio de lo
político.
En consecuencia, referente a la actividad financiera se puede decir que la misma es el conjunto de
elecciones o decisiones económicas que se materializan en la realización de ingresos y gastos
públicos. Asimismo, destaca la naturaleza de dicha actividad, la cual tiene un carácter político, por las
características del ente que la produce y de los fines que se persigue, económico; por los medios
empleados y social, por los diversos elementos que actúan en ella (de la naturaleza, de la acción
ejercida sobre una sociedad por otras, elementos internos). En definitiva, es una actividad que
presenta una naturaleza heterogénea, inaprensible desde un punto de vista que pretenda reducir a uno
solo de los aspectos que se distinguen, pues es compleja y se nutre de diversos contenidos que la
sustentan.

3. FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
De acuerdo a lo señalado por Villegas (ob.cit), dicha actividad tiene el fin de obtener los recursos
y medios económicos, que el mismo Estado logra a través de las funciones recaudatorias, para luego
destinarlos a la movilización de funciones y servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad
y del país en general. Para las finanzas públicas, el único fin de la actividad financiera es recaudar
ingresos, los cuales se cobran para ser gastados en satisfacer las necesidades colectivas (p.18).
En este sentido, cabe destacar que la actividad financiera no tiene como única finalidad la obtención
de ingresos suficientes para cubrir el gasto público, sino además pretende impulsar la economía de un
país dirigiéndola y regulándola. Es decir, persigue la satisfacción de las necesidades de la
colectividad, procura el beneficio tanto del sector público como el privado y persigue la organización
y el establecimiento de medidas de control y fiscalización.

4. UTILIDAD DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
La Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público (2000), define
los presupuestos públicos como aquellos que
comprenden todos los ingresos y todos los
gastos, así como las operaciones de
financiamiento sin compensaciones entre sí,
para el correspondiente ejercicio económico
financiero (p.4).
Es decir, es una estimación financiera
anticipada, generalmente anual, de los egresos
e ingresos del gobierno, necesarios para
cumplir con los propósitos de un programa
determinado.
Aunado a ello, Núñez (1999) señala entre las
utilidades del presupuesto público destacan las
siguientes:
•Permitir la evaluación periódica de la gestión
gubernamental.
•Permite determinar y cuantificar en cifras y por
periodos de tiempo la actividad económica del
gobierno.
•Permite cumplir con los planes de la nación a largo,
mediano y corto plazo, entre otros aspectos.
•Es un instrumento para cumplir el plan de la nación,
entre otras utilidades.
Al respecto, el presupuesto público es útil porque ayuda a minimizar el riesgo y mantiene el plan de
operaciones del Estado dentro de los límites razonables. Además, sirve como mecanismo para la
revisión de las políticas y estrategias, y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca. La
importancia radica en que el presupuesto plasma, de forma clara y transparente, cuál es la política
económica que llevará a cabo el gobierno. Nos permite evaluar qué puntos se privilegiarán y qué
implicancia tiene esa elección por sobre otra posible. Podremos apreciar si la política será expansiva o
de ajuste y cuánto dinero se destinará a cada área del gasto público, previendo de esta manera dónde
estará puesta la prioridad y qué impacto directo representará esto en el país.

5. EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO PÚBLICO Y
DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
Son gastos públicos las erogaciones
dinerarias que realiza el Estado en virtud de
ley para cumplir sus funciones consistentes en
la satisfacción de necesidades públicas
(Vera,2009,p.1).
Sobre los ingresos públicos Ortiz (2010),
determina que son todas aquellas entradas de dinero
que recibe el Estado y que le permiten financiar la
satisfacción de necesidades colectivas, es decir, que
le permiten financiar el gasto público y cumplir su
función dentro de la sociedad (p.2).
En efecto, la finalidad de los ingresos públicos es la de poder hacer frente a todos los gastos
públicos que el Estado posee, un presupuesto equilibrado es aquel que relaciona en forma eficaz los
ingresos como los gastos, con el fin de elaborar la mayor obra posible en beneficio del país y sus
habitantes. De esta manera los efectos económicos del proceso de gastos e ingresos públicos, no se
ocupa de dinero, liquidez o mercados de capital, sino de problemas tales como la asignación de
recursos, distribución de la renta, estabilidad de precios, pleno empleo y desarrollo económico. Los
elementos de partida de la actividad financiera serían los gastos e ingresos públicos y su campo
problemático los diversos efectos inducidos por ella sobre la administración de los recursos escasos de
la sociedad. No obstante, el gasto público es uno de los elementos más importantes en el manejo
macroeconómico de un país, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice el estado, así
mismo será el efecto que se tenga dentro de la economía. El gasto público puede desde dinamizar la
economía hasta ser el causante de fenómenos como la inflación y la devaluación y/o revaluación de la
moneda.

6. Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2000). Gaceta Oficial ,Número:
37. 029, Septiembre 5, 2000.
Normas APA. (2019). “Guía completa para trabajos escritos”. Recuperado de
https://normasapa.in
Núñez, H. (1999). Finanzas Públicas. Argentina: Editorial Macchi.
Ortiz, B. (2010). Los ingresos y el Gasto Pùblico. México: UNAM
Pérez, F. (1995). Derecho Financiero y Tributario. Parte General. Madrid: Editorial Civitas.
Vera, S. (2009). Finanzas. Argentina: Editorial UNA.
Villegas, H. (2001). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires:
Ediciones Depalma.
REFERENCIAS