A lo largo de la historia colombiana, considerando especialmente desde el siglo XIX hasta la época actual, se han presentado varios acontecimientos que han influido en la dinámica de las exportaciones colombianas

1. Economía de lo Público II
Antecedentes del Comercio Internacional en Colombia
Profesor: Gildardo Muñoz
Oscar Zoni Delgado D.
A lo largo de la historia colombiana, considerando especialmente desde el siglo XIX hasta la
época actual, se han presentado varios acontecimientos que han influido en la dinámica de las
exportaciones colombianas. En este sentido es posible destacar algunos sucesos como la
creciente globalización económica, la desindustrialización acelerada a causa del auge minero-
energético de esa época, además de las estrategias en materia de comercio exterior de Colombia
en cuyo caso se ha propendido por la firma de acuerdos comerciales (Clavijo, Vera, & Fandiño,
2012).1
El comercio exterior es definido como “el intercambio que se lleva a cabo entre agentes
residentes en distintas naciones” (Entendiendo por tales las sometidas a diferentes jurisdicciones
políticas)” (Bajo, 1991)2
Para poder comprender dicha definición de comercio exterior, es necesario identificar tres
componentes:
 El intercambio: “Reciprocidad e igualdad de consideraciones y servicios entre entidades
o corporaciones análogas de diversos países o del mismo país.” (RAE, 2015).3
 Agentes: Personas naturales o jurídicas que actúan en virtud de gestionar asuntos
personales o ajenos.
 Naciones o países: Ente de identidad común, que tiene costumbres, políticas y leyes
particulares.
1
Clavijo, S., Vera, A., & Fandiño, A. (2012). La Desindusrialización en Colombia. Análisis Cuantitativo de sus
determinantes (Vol. 25). Bogotá: Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF).
2
Bajo, O: (1991). Teoría de comercio internacional. (1ª ed.) Barcelona: Antony Bosch
3
RAE (2015) Real academia de la lengua española

2. El origen del Comercio Exterior se encuentra en el intercambio de riquezas. Con el avance de los
sistemas de transporte y la industrialización, el comercio exterior se fue haciendo mayor debido
al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas menos desarrolladas.
Nuestra forma básica de relación externa a lo largo de los siglos XIX y XX ha sido el comercio
exterior. Las economías que participan del comercio exterior se denominan economías abiertas,
en contraposición de una economía cerrada. En particular, en los países en desarrollo, como los
latinoamericanos, no es sencillo modificar un esquema de producción y apuntar a sectores con
mayores niveles de productividad, debido a que el cambio depende de muchas variables como el
manejo de la política económica, la infraestructura, las vías de comunicación, el capital humano,
entre otros, los cuales necesitan cuantiosos recursos para alcanzar logros importantes en el largo
plazo.
En el siglo XIX, con un modelo económico de desarrollo basado en las exportaciones, el país se
integra al mercado mundial con la producción y comercialización del oro, el tabaco, la quina y el
café. Con ello se impulsó la arriería, los ferrocarriles y la navegación fluvial, la conformación de
bancos, la colonización empresarial de baldíos, la fundación de nuevas poblaciones y ciudades
en las rutas comerciales como Manizales, Pereira y Barranquilla, las cuales se conectaban con las
viejas ciudades (Santafé, Honda, Mompox, Medellín, Rionegro y Popayán) y la llegada de
emigrantes británicos, alemanes y franceses, cuyas casas comerciales, junto a las colombianas,
crearon las bases del mercado interno y del desarrollo económico colombiano.
A mediados del siglo XX, en los años cincuenta, con el gobierno del presidente Rojas Pinilla, el
archipiélago de San Andrés se convierte en el primer puerto libre del país, desde donde el país
entero se surtirá de mercancía extranjera.
En 1967 con la presidencia de Carlos Lleras Restrepo se introdujo en el país el Estado Aduanero
y Control Cambiario, a su vez se creó la Ley 444 de 1967 denominada como Plan de Promoción
de Importación y Exportación (Plan Vallejo), a través del cual se puede importar materia prima,
insumos, partes, repuestos y bienes de capital con exención total o parcial de tributos aduaneros,
con destino a ser transformado en Colombia y posteriormente exportado. Por medio de la Ley
444 se estableció al Banco de la República como el único ente para ejercer el control cambiario
Hacia 1972 con la presidencia de Misael Pastrana Borrero se creó el Abono Tributario, ahora
denominado CERT (Certificado de Reembolso Tributario), este como incentivo del Estado para
los exportadores en los pagos impositivos.

3. Para 1982, en la presidencia de Virgilio Barco se aplicaron flexibilizaciones sobre los productos
importados: se pasó de un 10% a un 80% de productos de libre importación (sin el visto bueno
del gobierno), de un 30% a sólo un 5% de productos con importación prohibida y se aplicaron
disminuciones de aranceles, que pasaron de un 80% y 120% a 5% y 20%.
En 1991, bajo la presidencia de César Gaviria se da la creación de la nueva constituyente y la
gran reestructuración del comercio exterior, introduciendo nuevas instituciones como Ministerio
de Comercio Exterior (Mincomex), el Banco de Comercio Exterior (Bancoldex), la DIAN (antes
DAN y DIN), el Consejo Superior de Comercio Exterior y los Intermediarios del Mercado
Cambiario. A su vez se establece la libre tenencia y posesión de divisas. Se adoptó la política de
apertura, la cual hizo frente al modelo proteccionista que había dominado el intercambio
comercial con otros países hasta ese momento. Como resultado del proteccionismo, el mercado
nacional estaba saturado de productos nacionales para los que no existía suficiente demanda y
cuyos precios se habían incrementado con el tiempo, más no su calidad.
Como resultado de la apertura económica de principios de los noventa el mercado colombiano se
transformó por completo trayendo consigo efectos indeseados como que muchas industrias
nacionales no lograron sobrevivir a la competencia, con lo que sectores enteros de producción
desaparecieron. No obstante, para los consumidores con poder de compra, la apertura significó
un aumento en la variedad de productos a precios más bajos y de mayor calidad.
Actualmente se han dado grandes avances con importantes inversiones en base tecnológico. La
DIAN cuenta con un sistema informático robusto, como lo es el SYGA (importaciones) y el
MUISCA (exportaciones y tributos), por su parte el Ministerio de Comercio cuenta con el VUCE
(Ventanilla Única del Comercio Exterior) que agiliza trámites de permisos y registro de
importaciones. De otro lado se ha dado la introducción de nuevas figuras que apoyan el comercio
exterior como es el caso de las zonas francas y las comercializadoras internacionales.
Conclusiones
Las exportaciones en Colombia a lo largo de su historia han pasado por un proceso de altas y
bajas, específicamente en el siglo XIX y XX dónde se evidencian múltiples falencias en aspectos
de infraestructura vial, políticas comerciales y fiscales, además de pocas oportunidades
económicas y sociales; es por ello que el gobierno nacional ha apuntado desde ese entonces por
desarrollar políticas en sector agroindustrial a fin de incrementar los índices de exportación.

4. Las actividades de Comercio Exterior pueden tener efectos positivos o negativos en una nación
dado que existe un choque de intereses entre distintos actores. Sin embargo, dicha actividad es
inherente a las necesidades y a los recursos disponibles de cada nación. La transferencia de
bienes de capital, tecnología, desarrollo y conocimiento, son necesarios para el desarrollo
sostenible de un país, y el comercio exterior juega un papel fundamental para llevar a la teoría y
práctica, los postulados y necesidades que tiene cada nación-
Colombia ha firmado acuerdos comerciales con distintos países, en armonía con sus políticas de
integración y búsqueda de nuevos mercados. La simple firma de dichos acuerdos comerciales no
garantiza en su totalidad, todos los beneficios que pueden ser adquiridos gracias al comercio
exterior, sino que es un paso importante para que exista un libre flujo de bienes y servicios entre
dos o más naciones.
Finalmente cabe agregar que el Estado colombiano debe incentivar otros sectores económicos y
aumentar las exportaciones no tradicionales, apoyándose en diferentes instituciones y programas
especiales creados para ese propósito, en cuyo caso además se vean fortalecidos algunos rubros
estratégicos para el comercio exterior del país, tal y como sucede con las exportaciones, la
inversión, el turismo e incluso la marca país.
Es por ello que el apoyo al emprendimiento se torna cada vez más relevante, además del
desarrollo de políticas puntuales que fortalezcan el conocimiento en estos temas para así lograr
incrementar la competitividad a nivel internacional; además de capacitar en temas alusivos a la
investigación de mercados, rutas exportadoras, oportunidades financieras con aliados
estratégicos, fondos de capital privado y público para hacer préstamos, e información en general
que facilite la creación de nuevos negocios de productos (bienes y servicios) que en definitiva
redunden de manera positiva en el crecimiento económico del país.
Palabras Claves del Comercio Exterior
Negocios Internacionales: Conjunto de transacciones entre dos países, empresas o personas.
Dentro de estos se tiene la inversión extranjera sea en bienes o capital.
Globalización: Diferentes acuerdos o tratados internacionales entre dos o más países (TLC, G3,
CAN, Triángulo Norte, APTDEA, Mercosur, etc).
Apertura Económica: Abrir mercados internacionales con disminución de aranceles y
restricciones.
Economía Internacional: Situación económica de un país comparada con otro.

5. Comercio Exterior: Conjunto de normas que regula las transacciones comerciales y
financieras, entre dos países, dos empresas y dos personas
WEB GRAFIA
https://www.sectorial.co/articulos-especiales/item/50454-la-historia-del-comercio-
exterior-en-colombia
https://www.centro-virtual.com/recursos/biblioteca/pdf/comercio_ext_exp/unidad1_pdf1.pdf
https://www.timetoast.com/timelines/linea-de-tiempo-con-los-sucesos-mas-importantes-
de-la-evolucion-del-comercio-exterior-colombiano
https://www.timetoast.com/timelines/historia-del-comercio-internacional-en-colombia
https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/pdfs/borra163.pdf
https://dspace.tdea.edu.co/bitstream/handle/tda/236/CARACTERIZACION%20DEL%20COME
RCIO%20EXTERIOR%20COLOMBIANO%20QUE%20EXPORTA%20REALMENTE%20C
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https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/pdfs/borra163.pdf