El documento describe la agricultura familiar campesina (AFC) en Ecuador, destacando que promueve la producción diversificada trabajada principalmente por la familia campesina de manera autónoma y sostenible. Explica que la AFC es una fuente importante de alimentos y empleo en el país y destaca la necesidad de políticas públicas diferenciadas para fortalecerla.

1. Agricultura
Familiar Campesina
Franklin Columba
Subsecretario AFC
San Salvador 11,12 y 13 de diciembre de 2017

2. La agricultura familiar campesina (AFC) es
una forma de vida que promueve la
producción diversificada, trabajada
principal pero no exclusivamente por la
familia campesina de manera autónoma y
con una perspectiva holística de la
actividad agropecuaria que incluye: el
respeto a la naturaleza, la producción
sustentable, la salvaguardia del paisaje, el
resguardo y utilización de semillas criollas
o nativas, la no utilización de agroquímicos.
Es una agricultura orientada al consumo
familiar y los excedentes a mercados de
circuito corto. Es una fuente infinita de
cuidado al patrimonio biocultural y de
saberes ancestrales, el manejo de la AFC se
sustenta en formas comunitarias de
producción, comercialización, servicios,
rituales y está cargada de una cosmovisión
íntima con la madre-tierra o pachamama.

3. La heterogeneidad ambiental, económica,
cultural, y social de los territorios rurales, la
diversidad de los agroecosistemas y de las
formas de producción rural y su relación con
el mercado, asevera la necesidad de ejecutar
políticas diferenciadas y vincular programas
sectoriales, buscando complementariedad y
articulación de los niveles de gobierno, el
fortalecimiento de las coordinaciones entre
actores sociales e institucionales, para
construir una gestión intersectorial
innovadora afirmada en el diálogo
democrático y el consenso.

4. •La PEA agrícola actual es del 46% en el área rural, siendo
la primera fuente de trabajo para retener población en
los territorios rurales*.
Generación de
trabajo
•Provee más de 60% del total de los alimentos
consumidos en Ecuador**.
Soberanía
alimentaria
•Contribuye con el 76 % de la producción de maíz suave;
64 % de papa; 49 % de arroz; 42 % de leche; 46 % de
maíz duro*.
Canasta de
alimentos
•El 80% de las UPAs de cacao y 93% de café de
exportación son de AFC***.Exportaciones
•En el manejo sostenible de recursos ambientales, gestión
sostenible de la biodiversidad territorial; la conservación
del patrimonio genético.
Ventajas
comparativas
•La reproducción de relaciones comunitarias; la
conservación del patrimonio cultural; relaciones
solidarias que concretan acciones colectivas.
Cohesión social
*Fuentes: ENEMDU, Diciembre 2011.; **Sistema de Información de la Problemática Agraria del Ecuador –SIPAE- F. Hidalgo, 2000;***
Estudio de MAGAP, AVSF, Circuitos Alternativos de Comercialización – CIALCO- , 2010.

5. • 5’366.415 habitantes, representan el 37%
de la población total nacional.Población Rural
• 75% del total de las UPAS a nivel nacional
están vinculadas con la AFC.
Unidades de
Producción
Agrícola UPA’s
• aproximadamente 2.400.000 ha., cubren
alrededor de 17 % del área total nacional
bajo cultivo. **
Área Cultivada
• 1.268.519 habitantes, representan el 20.77
% de la PEA total del país***PEA Agrícola
*Fuentes: ENEMDU, Diciembre 2011.; **Sistema de Información de la Problemática Agraria del Ecuador –SIPAE- F. Hidalgo, 2000;***
Estudio de MAGAP, AVSF, Circuitos Alternativos de Comercialización – CIALCO- , 2010.

6. Eficacia de la pequeña y mediana producción para
generar riqueza y empleo
*fuente: ¿Reforma Agraria en el Ecuador? viejos temas, nuevos argumentos
Frank Brassel, Stalin Herrera, Michel Laforge, Editores
SIPAE, 2008.
Indicadores económicos comparativos entre la pequeña y gran produccion
Por cada dolar
invertido la AFC
genera entre $2 y
$3 dólares y la
agroindustria
entre $1,5 y $2
dólares (Ulrich Hoffman,
Director de la Comisión de
Economía y Desarrollo Rural
de la ONU)
En A.L. la pequeña
y mediana
actividad agrícola
es al menos 2,7
veces más eficaz
en la reducción de
pobrez que las
actividades no
agrícolas (Banco
Mundial, 2008)

7. 7
Eficiencia socio-económica comparada de sistemas
productivos de banano: Caso La Maná, Cotopaxi.
Eficiencia socio-económica compara de sistemas
arroz: Caso de Daule, Guayas.
UTH: Unidad de trabajo hombre VAN: Valor agregado neto IAN: Ingreso agropecuario neto
Fuente: SIPAE, Montenegro, 2006.
Pequeño
productor
bananero
Mediano
productor
bananero
Gran productor
bananero
Superficie
promedio
cultivada (ha.)
3,76 13,5 250
Empleo
generado por
ha. (UTH.)
1,3 0,81 0,26
Riqueza creada
= VAN
(USD/ha.)
1.107 806 469
Ingreso
agropecuario
neto por
ha.(USD)
2.366 2.600 1.761
Ingreso
agropecuario
neto por año
(IAN)
3.987 10.890 117.286
Pequeño
productor
arrocero
Mediano
productor
arrocero
Gran productor
arrocero
Superficie
promedio
cultivada (ha.) 1,78 11 54,77
Empleo
generado por
ha. (UTH.) 1,2 0,38 0,13
Riqueza creada =
VAN (USD/ha.) 1.517 716 344
Ingreso
agropecuario
neto por ha
(USD.)
1.287 506 185
Ingreso
agropecuario
neto por año
(IAN)
2.317 5.563 10.161

8. La AFC y demás actores de la EPS plantean revertir su débil capacidad de negociación en los
mercados, acortando las distancias respecto a los consumidores, aumentando la cantidad y
mejorando la calidad de la oferta, apostando a potenciar una producción diferenciada, y agregación
de valor.
Experiencias /porcentajes No.
Experiencias
% No.
Productores
% Cifra de
ventas (USD)
%
Ferias Campesinas 87 62 6365 24 5.301.405 9,9
Canastas de consumo articuladas a
campesinos
13 9 222 1 128.838 0,2
Tiendas de productos campesinos 18 13 6.869 26 3.195.134 6
Exportaciones campesinas 19 13 9.014 34 36.902.131 69
Total 141 100 26.620 100 53.451.499 1000
Experiencias de Agricultura Familiar Campesina y Economía Solidaria, productores
y ventas a nivel nacional
Fuente: “Circuitos Alternativos de Comercialización, estrategias de la agricultura familiar y campesina.” MAGAP-AVSF 2012

9. Componentes de la AFC
• Apuesta en el fortalecimiento de la AFC, en el
desarrollo de economías solidarias rurales, la
redistribución y acceso a activos productivos, la
innovación tecnológica y el incremento de la
productividad total de factores y la ampliación de
capacidades productivas diversificadas.
Revolución agraria
• Promueve, protege y hace efectivos los derechos
humanos, concreta el cierre de brechas de inequidad
con pertinencia cultural y de género, amplia las
oportunidades de empleo digno y justamente
remunerado y promueve la responsabilidad por los
bienes comunes.
Emancipación social
• Garantiza los derechos de la naturaleza y promueve un
ambiente, sano y sustentable, protegiendo la diversidad
agroecológica, el uso sostenible de los recursos
naturales.
Derechos de la
naturaleza

10. • Profundiza la democratización de la sociedad
rural, renueva, transforma y fortalece el marco
institucional, jurídico indispensable para
concretar las transformaciones distributivas,
concreta esquemas o modelos de gestión
social de políticas y procesos en territorios.
Innovación
Institucional
• Reconoce la multifuncionalidad de la
ruralidad, promueve la diversificación
productiva, amplia las oportunidades de
empleo rural no agrícola, privilegia la
emergencia y fortalecimiento de las
economías solidarias, calificando el
desarrollo económico acorde con los
derechos de la naturaleza.
Economía
Territorial
Rural

11. Ejes transversales de la AFC
• Visibiliza las inequidades y discriminaciones que enfrentan las mujeres en su
vida cotidiana y reconoce a las campesinas como actores claves de la soberanía
alimentaria.
• Reconoce la economía del cuidado, promueve el empoderamiento, el acceso
equitativo a recursos productivos y patrimoniales, incorpora perspectiva de
género a los servicios de apoyo a la producción.
• Promueve una convivencia afirmada en el diálogo intercultural y reacciona ante
los sistemas e instituciones que excluyen y discriminan.
Género e
interculturalidad
• Desarrolla y gestiona el conocimiento desde y para las propias realidades
rurales.
• Fortalece los sistemas de apoyo técnico y organizativo a la AFC y coloca la
ciencia, la tecnología, y las capacidades de investigación al servicio de sus
necesidades prioritarias.
• Fomenta redes de interaprendizaje , sistematiza buenas prácticas y amplia
capacidades y talentos.
Gestión del
conocimiento
• Promueve la aproximación de actores sociales e institucionales, estimula las
relaciones de cooperación, apoya en la formación y entrelazamiento de redes
sociales, multiplica las comunidades de práctica y expande las
comunicaciones que educan, aproximan y difunden información.
Tejido social

12. garantizar la
soberanía alimentaria
generar condiciones
de trabajo digno para
reducir el subempleo
Diversificar la
producción y
aumento
niveles
productividad
total de
factores
Erradicar
la
pobreza
Objetivos de la AFC

13. Articulación Rural –Urbana

14. Modelo de gestión AFC
Nivel nacional:
Articulación y
coordinación de
políticas públicas
Nivel territorial:
Ajuste de planes,
políticas y
programas
Comité intersectorial para la AFC
MIES –IEPS
MIDUVI
ME
MSP
MAG
MIPRO
MINTUR
Oferta integrada de políticas
Privado Popular y
solidario Público
Demanda concertada de
Planes y programas
SENPLADES
GADS
SENESCYT
SISAN
Comité de
acción
Territorial
(coordinación y
articulación)

15. Territorios Priorizados

16. Los territorios para la AFC
• En los 17 territorios seleccionados
vive una población de 5´688.004
que representa el 39,3% del total
de la población nacional.
• En estos territorios, la población
rural llega a 2´991.908 que
corresponde al 55,5% del total de la
población rural del país.
• La AFC atenderá a 2´644.438
personas que viven en el área rural
y son pobres por NBI, que
representan el 58,82% del total de
la población de dichas
características.

17. Impulsar el aumento de la productividad total de factores, la transición progresiva de patrones productivos
convencionales afirmados en la “revolución verde, a prácticas sustentables basadas en principios agroecológicos
en los diferentes sistemas de producción.
Contribuir al a Gran Minga Nacional Agropecuaria a través de la diversificación productiva, la sustitución
selectiva de importaciones y mecanismos locales de agregación de valor, ampliando y fortaleciendo los sistemas
solidarios campesinos y rurales, y la estructura productiva rural (artesanía, turismo comunitario, acuacultura,
servicios, etc..)
Ampliar la innovación y la transferencia tecnológica, la experimentación, el acceso al conocimiento y la
información, el interaprendizaje, el desarrollo científico, la capacitación, la formación de talentos, dialogo de
saberes
Ampliar y fortalecer la oferta de productos campesinos agroecológicos, fortalecer las redes comerciales
asociativas locales, los marcos regulatorios de calidad y registro, diversificar y sostener la vinculación comercial de
la AFC a los mercados internos y externos.
Ampliar y fortalecer la infraestructura productiva: bioinsumos, vialidad, riego, conectividad, ferias locales, centros
de acopio, oferta de servicios, crédito, organización empresarial, gestión asociativa, entre otros.
Incentivar el acceso y la distribución de factores (capital, tierra, agua y trabajo), buscando asegurar una justa y
solidaria redistribución de la riqueza, promover y ampliar el acceso a redes de servicios financieros rurales
(crédito, sistemas de ahorro, seguros, etc.)
Promover la asociatividad, las economías solidarias, clústers y los encadenamientos productivos territoriales
incluyentes.
Mecanismos de Ejecución

18. Garantizar la protección del patrimonio natural, de los servicios ecosistémicos, del paisaje y
la biodiversidad terrestre y marina.
Promover el manejo sustentable de los agroecosistemas y el control de la contaminación de
suelos y aguas.
Evitar el acaparamiento de tierras y el latifundio, asegurar la protección de la tierra arable, la
recuperación y conservación de la fertilidad de los suelos.
Controlar y mitigar la deforestación e incentivar la forestación.
Regular y controlar el crecimiento de la frontera agrícola sobre ecosistemas frágiles.
Impulsar acciones de ajuste y mitigación al cambio climático. Implementar un sistema de
innovación rural y desarrollar tecnologías que perfeccionen los sistemas de producción
agroecológicos, compatibles con las exigencias de escala y calidad.

19. Incentivar la equidad de acceso a activos productivos, ampliar los servicios de apoyo a la producción
campesina y las oportunidades para alcanzar nuevos y mejores conocimientos.
Fortalecer la participación de las mujeres rurales en el poder y la toma de decisiones.
Promover una justa distribución de beneficios y responsabilidades entre hombres y mujeres para cerrar
las brechas de género, particularmente de acceso a recursos productivos y alcanzar la igualdad de
oportunidades.
Promover la inclusión social y económica con enfoque de género e intercultural en toda la política
pública.
Garantizar el ejercicio permanente de la interculturalidad para fortalecer relaciones de confianza,
reconocimiento mutuo, comunicación, consenso desde las diferencias, cooperación y convivencia.

20. Pequeña y
mediana
producción
Generación de
riqueza –empleo
y rendimientos
Dinamización
del territorio
Dinamización del territorio

21. Elementos Indispensables
FORTALECER
PRIORITARIAMENTE
A LA PEQUEÑA Y
MEDIANA
PRODUCCION
BIENES PÚBLICOS
FACTORES
PRODUCTIVOS
ACCESO A
MERCADOS
DIRECTOS
/INTERMEDIACION
JUSTA
• Salud,
• Servicios básicos,
• Educación,
• Infraestructura e
interconectividad
• Crédito,
• Agua, tierra y semillas,
• Maquinaria ,
tecnología adecuada Y
equipos
• Regulación de
precios y
mercados
• Intermediación
• Mercados
directos

22. Lo que conseguiremos será
Una propuesta soberana que privilegia al
campesinado.
Con una visión integral: social, productiva,
ambiental y cultural.
Con políticas intersectoriales coherentes con
el cambio de matriz productiva y el cuidado
de la naturaleza.
Fortalece la descentralización, empodera y
democratiza a la sociedad rural.
Diseñada para construir cambios
estructurales y garantizar al pago de una
deuda histórica
Agricultura Familiar Campesina
Una política dirigida principalmente a garantizar el derecho a
establecer un sistema económico social, solidario y sostenible,
en el cual la agricultura familiar campesina -AFC- es el sujeto
prioritario.
Objetivos múltiples para alcanzar equidad, productividad,
cohesión, competencia, gobernanza, inclusión, sustentabilidad
innovación, solidaridad, etc.
Propuestas intersectoriales y diferenciadas ajustadas a las
diversas realidades de los territorios rurales.
Políticas diferenciadas y programas articulados en territorios, con
el protagonismo de la sociedad civil y GADS.
Políticas dirigidas a promover trasformaciones distributivas y a
cambiar relaciones que producen y reproducen pobreza, exclusió
e inequidad.