1. SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PERÚ –SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1980-1985)
INTRODUCCIÓN
En el siguiente trabajo tocaremos la situación económica que atravesó el Perú
durante del segundo gobierno de Fernando Belaunde Terry, donde explicaremos
a comprender mejor nuestro presente y como las acciones del pasado las causas
de los principales aciertos y desaciertos ocurridos en este quinquenio (1980–
1985).
Es importante tocar este tema pues nos ayuda repercuten en el presente y tienen
consecuencias nefastas tanto a nivel económico, político, y social.
Uno de los principales temas que se tocarán en este artículo serán las decisiones
tomadas con respecto a la economía del país, así como una breve mención
acerca del terrorismo con Sendero Luminoso y el MRTA (Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru). Ayudándonos a comprender las dos décadas más
crueles vividas en el Perú.
No dejando de lado también las relaciones exteriores con Ecuador, Cuba y
actitud del Perú frente a la guerra de las Malvinas
El objetivo de este trabajo es conocer un poco más este gobierno con referencia
en lo económico.
Esperamos entre trabajo sirva de guía a futuras investigaciones.
Los integrantes
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SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PERÚ -SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO
BELAUNDE TERRY (1980-1985)
1.-CAMPAÑA Y LLEGADA AL PODER DE FERNANDO BELAÚNDE TERRY
Al regresar el arquitecto Fernando
Belaúnde Terry al Perú halló una
oportunidad propicia para renovar e
intensificar su campaña electoral para ser
presidente de la república, con un país
empobrecido y con miedo a la dictadura.
Su campaña se baso en dar una imagen
carismática, eso ayudo mucho a su campaña, porque el país vivía un periodo de
maltratos por los militares que eran muy rígidos y abusivos.
A su vez prometió propuestas económicas, e industriales a favor de la población.
Y en el sector agrícola devolver las tierras a sus propietarios y dar más trabajo en
ese sector.
Su campaña tuvo la particularidad de que recorrió todo el interior del país hasta en
los lugares donde nunca antes había llegado ningún otro presidente esto ayudo a
que más gente votara por el ya que lo conocían en persona.
Por ultimo la gran mayoría de los electores concurrían a las urnas por primera vez
debido a que se amplio el voto a los jóvenes de 18 años de edad, se amplio el
voto a los analfabetas y se instauro el preferencial.
Tras 7 años de gobierno de Velasco y tras 5 años de gobierno de Francisco
Morales Bermúdez, se volvía a realizar una elección presidencial.
En esa ocasión, el ganador resultó ser el mismo gobernante que había sido
derrocado por los militares 12 años atrás: el arquitecto Fernando Belaunde Terry,
fundador y líder del partido Acción Popular.
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Uno de los factores que influyo en que Belaúnde gane las elecciones
presidenciales fue la muerte de Haya de la Torre que desencadeno una fuerte
pugna entre sus líderes más importantes del partido aprista..
Belaúnde asumió el mandato el 28 de noviembre de 1980 obteniendo mayoría
parlamentaria en el congreso y ese mismo día promulgo la constitución de 1979,
declaro la amnistía política general y dispuso la devolución de los diarios y medios
de comunicación incautados a sus legítimos propietarios.
2.-SITUACION ECONÓMICA DEL PERÚ
Antes de comenzar a comentar el segundo gobierno de Fernando Belaunde, cabe
mencionar que cuando este sube al poder el Perú se encontraba en una tendencia
negativa, pues venia de enfrentar la recesión de los 80 y una seria crisis
financiera, el país no había crecido entre 1975 y 1979, al contrario la economía
había sufrido un colapso en la estabilidad financiera y al mismo tiempo se había
dado un crecimiento excesivo de la presencia del estado en las actividades
productivas.
Cuando Fernando Belaunde sube a la presidencia del Perú, a sus 77 años, el
estado plantea una serie de medidas restructuración para plantear el pluralismo
económico, sosteniendo que la iniciativa privada era libre, y para ejercer una
economía social de mercado.
Este esfuerzo por poner en marcha una economía liberal, coincide con los
modelos de Argentina, Chile y Uruguay; sin embargo, la meta era implementar
cambios dentro de los límites democráticos, queriendo decir, que la aplicación del
nuevo modelo tenía que hacerse tomando en cuenta las posibles reacciones, tanto
positivas como negativas de los diversos grupos de la sociedad.
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El primer paso en el año 1980 fue eliminar los subsidios que mas que
ayudar el déficit fiscal, prevenían su crecimiento, sin embargo esto no
ocurrió en la cantidad necesaria. Ahora entendamos por subsidio:
Es la ayuda económica que da el gobierno a alguna industria o sector,
para su crecimiento POR EJEMPLO:
Venezuela vende el Diesel a 8 bolívares por litro para todos los
países
Y en Bolivia en el mercado interno se vende a 3 bolívares el litro.
Esto quiere decir que se el gobierno boliviano está pagando
(Subsidiando) 5 bolívares por cada litro.
A partir de enero de 1981 se dan medidas de ajuste, cuando ocurre una
de las primeras medidas económicas fuertes, se elevan los precios
controlados sustancialmente. A pesar que esto tendría un efecto
inflacionario, la reducción de subsidios y controles de precios buscaban que
los precios llegaran a un nivel correcto.
Estas medidas hicieron que se dé un cambio en el equilibrio
económico entre 1980-81
• Se reducen los ingresos de 44.9% a 38.9% del PBI
• Disminuyen los gastos corrientes de 42.4% del PBI a 38.3%
• El ahorro público cae de 2.5% del PBI a 0.6%
• Déficit fiscal de 6.6% del PBI
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La combinación de la liberación de importaciones con un excesivo incremento en
la inversión pública, fueron los dos factores determinantes de la evolución negativa
de la situación fiscal.
El banco central de reserva aplica un freno monetario, negándose a financiar con
emisión monetaria el exceso de gasto gubernamental, por lo que el gobierno
central busca otra fuente de financiamiento que fue el endeudamiento externo.
La deuda externa total creció de $ 9.606 millones de dólares a $ 11.465
millones entre 1981-1982.
La recesión internacional agrava la situación nacional haciendo que los precios de
las exportaciones caigan rápidamente, causando una reducción en el valor de lo
exportado.
A partir de 1982 Toda esta situación obliga a dar un cambio drástico en la política
económica, sin embargo las importaciones siguieron altas y el sector público no se
ajusto ante el entorno internacional.
Producción industrial disminuyó en un 25%, la agrícola en un 17% y la de
construcción en un 19%.
En abril de 1983, el país decide no pagar más los intereses de la deuda externa y
logra reprogramar los pagos de esta hasta el próximo año, sin embargo la
situación se agrava aun más considerándose este el peor año del gobierno, pues
ocurre un hecho inesperado: la corriente del niño azota al país con gran fuerza,
sumado a la política fiscal y monetaria que terminarían por hacer que el gasto
público se reduzca en un 7%.
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La agricultura cae 12%, la pesca 40%, la minería en 8% y la industria
procesadora de recursos primarios en 17%. Acabando en una
disminución de casi 12% del PBI de los cuales solo el 4% es
causante dicho fenómeno. El mismo caso se da con el tema de la
inflación, la cual llega a ser de 125.1% de los cuales solo el 17% son
atribuidos al fenómeno natural.
El desastre natural llega a causar grandes pérdidas por más de $
1,500 millones de dólares, afectando negativamente a la agricultura y
a la pesca, destruyendo poblados en el norte del país, aumentando
el gasto del estado enormemente.
A todo esto se suma la temporada de sequias que se producen en
los departamentos de Puno, Cusco y Apurímac que por una parte
retrasó el mercado productivo regional y por otra causa gastos extras
al estado para damnificar a esta población que alcanzó
aproximadamente 300 mil familias campesinas, cuya actividad
económica fundamental era la actividad agrícola.
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Junto con esto se da la caída de la inversión privada en un 35%, manteniéndose
esta cruda situación por el largo de 18 meses.
En el año 1984 para salir de la recesión, se dan una serie de medidas como
elevar el arancel promedio, elevan los subsidios a los precios controlados
manteniendo sus ajustes mensuales promoviendo la mejora de la situación, se
disminuye los gastos corrientes de 47% a 40% del PBI, logrando que el ahorro
corriente pase a ser positivo, de -2.5% del PBI a 0.9% en 1984.
Dicho año, la recesión económica pudo ser superada por un cambio positivo en
los mercados internacionales de minerales que el país exportaba, sin embargo el
aspecto financiero no vio mejoras.
Para el año 1985 el país se encontraba en una situación económica deplorable
con el dólar equivalente a 12,000 soles y una inflación de 230%, una deuda
externa increíblemente alta de más de $ 14,000 millones de dólares, con la tercera
parte de la PEA en una situación de desempleo.
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3.- TERRORISMO EN EL 2DO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE:
SENDERO LUMINOSO Y EL MRTA (1980 – 1985)
En esta etapa se dio el comienzo de lo que sería una triste realidad que le toco
vivir al Perú, sobre todo a sus zonas más pobres y marginadas. La parcial
indiferencia del gobierno de Belaunde por querer de alguna forma minimizar el
problema provoco una sangría y dolor incalculable en la población tanto con sus
muertos y desaparecidos.
SENDERO LUMINOSO MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO
TÚPAC AMARU (MRTA)
Líder: Abimael Guzmán Reynoso Líder: Víctor Polay Campos ,
“Presidente Gonzalo” “Comandante Rolando”.
La base ideológica y política de -Ideario del MRTA:
Sendero Luminoso esta dentro de la busca en la historia del Perú y sus
llamada Base de Unidad Partidaria la raíces la justificación de su existencia
que consta de 3 elementos como organización política (desde la
fundamentales: resistencia indígena al colonialismo
- Concepción ideológica: El Marxismo- español pasando por la revolución de
Leninismo-Maoísmo-Pensamiento Túpac Amaru hasta nuestros días. )
Gonzalo. Proyecto y organización
-Formas de Lucha 1) La guerra revolucionaria (formas de
Se dio mediante: lucha y organización que supeditan a la
- Combates Guerrilleros lucha armada)
- Sabotaje 2) La construcción de la fuerza política
- Aniquilamientos selectivos y la fuerza militar del pueblo en la
- Agitación y propaganda medida que se impulsen mutuamente.
- Paros armados 3) La guerra revolucionaria tanto en la
ciudad como en el campo.
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4.-CONFLICTOS Y RELACIONES INTERNACIONALES EN EL 2DO GOBIERNO
DE FERNANDO BELAUNDE
4-1.- La embajada peruana en cuba
A comienzos del gobierno de Belaunde, este enfrentó su primer desafío con
respecto a las relaciones exteriores. En enero de 1980, tras un violento ingreso al
poder por parte de Fidel Castro, muchos cubanos quisieron escapar del régimen
autoritario de Castro y en su intento por escapar unos 20 ó 30 cubanos ingresaron
a la embajada peruana en un autobús. El embajador de ese entonces, Edgardo de
Habich Rospigliosi, dio la orden para que las fuerzas especiales cubanas entren
para desalojar a los invasores, sin embargo, esta acción no fue bien vista por el
presidente Belaunde ya que optó por destituir al embajador.
Por este motivo, Fidel Castro mando un ultimátum al gobierno peruano para que
entregue a los refugiados en la embajada. Ante la negativa del presidente, Castro
optó por retirar la seguridad de la embajada y decidió cortar las cercas metálicas
que protegían la embajada.
El punto más fuerte de este conflicto fue cuando Castro dio un anuncio que la
embajada peruana estaba abierta para todas las personas que querían irse del
país, cerca de 10 834 personas ingresaron violentamente a la embajada haciendo
destrozos, utilizándola como refugio hasta que puedan lograr salir del país.
Finalmente la crisis en Cuba terminó en junio de aquel año (1980), cuando se
repartieron visas humanitarias a las personas que a los refugiados de la
embajada. En lo que respecta a nuestro país, el presidente dio asilo a 420
cubanos, cifra que se transformaría en 750. Años más tarde los refugiados
emigrarían a diferentes países o algunos se quedarían en nuestro país.
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4.2 El falso Paquisha
En primer lugar, tocaremos el conflicto del falso Paquisha (alto Comaina) que
sucedió en 1981 a un año de mandato. Por el año de 1978, durante el gobierno de
Francisco Morales Bermúdez, el ejército peruano había abandonado algunos
puesto de vigilancia territorial en la zona nororiental de la Cordillera del Cóndor.
Los ecuatorianos como observaron deshabitada esa zona se apoderaron de ella,
tomándola como parte del territorio ecuatoriano, fue durante un vuelo de uno de
nuestros helicópteros que detectaron banderas ecuatorianas y puestos avanzados
en territorio nacional. El presidente ecuatoriano Jaime Roldós Aguilera se
pronunció y dijo que una nave peruana estaba entrando a zona ecuatoriana sin
autorización dejando un herido en su vuelo de rutina.
El presidente Belaunde ordenó el inmediato desalojo de las tropas ecuatorianas en
territorio netamente peruano. El comandante general Eduardo Salhuana Mackee
fue el encargado de toda la operación para retomar territorio peruano, el cual fue
llamado Paquisha. El 30 de enero se da la orden de recuperar a toda costa la zona
del falso Paquisha, así que aviones bombardearon la zona a medida que tropas
peruanas retomaban nuestro territorio. Toda esta operación en conjunto se llamó
“Zancudo”. El mismo presidente fue hasta el lugar para asegurarse de que había
sido tomado el territorio peruano, así un 31 de enero de 1981 las banderas
peruanas izadas por el mismo Presidente demostraron que la zona de “falso
Paquisha” fue devuelta al Perú por la acción conjunto del gobierno y el ejército
peruano.
Luego de recuperar territorio peruano, a pesar que el gobierno ecuatoriano siguió
diciendo que esas tierras le pertenecían, se mostraron mapas indicando que el
territorio era nuestro poniendo fin a este conflicto.
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4-3.-Intervención peruana en la guerra de las Malvinas
Una guerra que comenzó un 2 de abril de 1982 y terminó un 14 de junio de aquel
año. El papel que jugó nuestro país, pero especialmente el presidente Belaunde,
fue crucial para que haya conversaciones de paz mas también hubo apoyo bélico
por parte de nuestro país. El presidente demostró una vez más su perfil
democrático ante esta situación, pero a pesar de tratar de terminar un conflicto
ajeno apoyo en todo momento al país argentino.
Como mencionamos líneas más arriba el presidente dio apoyo completo, inclusive
en sus declaraciones: “… el Perú está listo para apoyar a Argentina con todos los
recursos que necesite…”. Nuestro país apoyo con naves, aviones, misiles de
procedencia francesa; es decir, Perú fue uno de los principales aliados de
Argentina a pesar de que algunos países vecinos como Chile no lo apoyaron en
un primer momento.
Sin embargo, la intervención peruana no solo fue bélica sino fue conciliadora
tratando de llegar a un acuerdo pacífico entre estos dos países beligerantes. Los
intentos de Belaunde fueron constantes porque ya iba a conseguir que se firme la
paz entre estos 2 países pero todo fracasó porque el gobierno de Margaret
Thatcher ordenó el hundimiento de un crucero argentino, vaya casualidad que el
misil sea de procedencia peruana. El fin de la guerra se dio el 14 de junio de 1982
con la retención de las islas de las Malvinas por parte de el país rioplatense; recién
cuando iba a finalizar el gobierno de Raúl Alfonsín este viajó personalmente a lima
para condecorar a presidente Belaunde por el apoyo dado. Inclusive se le levantó
un busto por todo lo que ayudó al pueblo argentino durante la guerra contra los
británicos.
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En conclusión, el desempeño del presidente Belaunde en las relaciones exteriores
del país durante su gobierno 1980 – 85, se basó en la diplomacia y en el dialogo.
Sólo en casos de hostilidad como lo fue en el conflicto con Ecuador, el presidente
tomó las precauciones del caso para hacer lo correcto y que hagan respetar los
colores patrios. El presidente Belaunde demostró en todo momento ser prudente e
inteligente al tomar las acciones que debía tomar como jefe de estado.
5.-OTRAS OBRAS
Reordenó en los primeros 3 meses el aparato estatal, pasando de
empresas Estatales a redimes privados.
Redujo el IGV.
Fomento los Créditos a las Pymes por US$ 275’MM de dólares
Creación del INADE. (Instituto Nacional de Desarrollo).
Creación de la DIRCOTE, organismo que capturo finalmente a Abimabel
Guzmán.
El 15 de noviembre de 1980 se creó lo que actualmente es el BANMAT
(Banco de Materiales).
También se crea el Inti como unidad monetaria.
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CONCLUSIONES
El Perú vuelve a la democracia después de varios años de varios gobiernos
dictatoriales. En el primer día de su Gobierno, la devolución a sus legítimos
dueños los medios de comunicación masiva. (Escrita, radial y TV).
Cuando Fernando Belaunde sube al poder, el Perú se encontraba en una
tendencia negativa, pues venia de enfrentar la recesión de los 80 y una
seria crisis financiera, el país no había crecido entre 1975 y 1979.
Se pone en marcha una economía básicamente liberal, contrastaba con los
modelos vistos en Argentina, Chile y Uruguay.
En 1983 la situación se agrava aún más considerándose este el peor año
del gobierno, pues ocurre un hecho inesperado: la corriente del niño que
llega a causar grandes pérdidas por más de $ 1,500 millones de dólares,
afectando negativamente a la agricultura y a la pesca, destruyendo
poblados en el norte del país, aumentando el gasto del estado
enormemente.
En el año 1984 para salir de la recesión, se dan una serie de medidas
drásticas.
Balance final año 1985: inflación de 230%, deuda externa más de $ 14,000
millones de dólares.
Al finalizar el gobierno de Belaunde Terry se vio que Sendero Luminoso y el
MRTA habían avanzado más de lo que se imagino comenzando una etapa
oscura en la historia peruana tanto por el terrorismo como por la violación
de derechos humanos
El desempeño del presidente Belaunde en las relaciones exteriores del país
durante su gobierno 1980 – 85, se basó en la diplomacia y en el dialogo.
Sólo en casos de hostilidad como lo fue en el conflicto con Ecuador, el
presidente tomó las precauciones del caso para hacer lo correcto y que
hagan respetar los colores patrios.
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14. SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PERÚ –SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1980-1985)
BIBLIOGRAFÍA
SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY: TRABAJO
REALIZADO POR ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA
Disponible en URL:
http://accion-popular-juventud-arequipa.blogspot.com/2010/03/segundo-
gobierno-de-fernando-belaunde.html
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