El documento habla sobre la importancia de fortalecer las organizaciones comunales como las Juntas de Acción Comunal (JAC) para enfrentar nuevos retos. Insta a las JAC a ampliar sus acciones para integrar más a la comunidad, mejorar la convivencia y fortalecerse, incluyendo a mujeres, minorías étnicas y jóvenes. También habla sobre la estructura y niveles de las organizaciones comunales.