Que es ANAC

CONTENIDO

MISIÓN 7

VISIÓN 9

VALORES 11

OBJETIVOS 13

LÍNEAS ESTRATÉGICAS 17

PROGRAMAS Y PROYECTOS 21

1
7

MISIÓN

PLAN ESTRATÉGICO ANAC 2011-2013
La institucionalización y fortalecimiento de las municipali-
dades, la profesionalización de sus alcaldes asociados y fun-
cionarios afiliados; que promueve y defiende el asociativis-
mo y el humanismo político en la vida municipal nacional.

2
9

VISIÓN

Ser la Asociación de Municipios Humanistas acreditada, institu-
cionalizada y autosuficiente; con presencia amplia, legitimidad
sólida e interlocución política clara; con capacidad comprobada
de negociación para la gestión de los intereses y necesidades de
sus asociados.

3 VALORES 11

3.1 Trabajo en Equipo

Es la fuerza que integra al grupo y su cohesión se expresa
en la solidaridad y el sentido de pertenencia al mismo. Sa-
bemos que en cuanto más cohesión existe, más probable es
que el grupo comparta valores, actitudes y normas de con-
ducta comunes.

3.2 Transparencia 3.4 Honestidad

Que traducimos como el conjunto de procedimientos y con- La honestidad consiste en comprometerse y expresarse con
ductas que definen y reconocen como un bien de dominio coherencia y autenticidad (decir la verdad), de acuerdo con
público la información que sea generada o se encuentre en los valores de verdad y justicia.
poseción de entidades gubernamentales y que sean del in- Puede entenderse como el simple respeto a la verdad en re-
teres público. lación con el mundo, los hechos y las personas.

3.3 Efectividad 3.5 Institucionalidad
12

Es la combinación de eficacia y eficiencia; es realizar una ta- La institucionalidad es entendida como un atributo básico

rea correctamente aprovechando los recursos. de la Asociación, basada en el respeto al Estado de Derecho.
Manteniendo una organización integral para dirigir la ejecu-
ción al servicio de las personas en pos del bien común.

4 OBJETIVOS 13

DE LA ASOCIACIÓN2

a. Impulsar a los presidentes municipales y jefes delegacio-
nales, emanados de Acción Nacional, para la realización
de actividades de promoción social, económica y política
de los municipios y delegaciones en el Distrito Federal,
con base en los principios y valores del Partido Acción
Nacional, tales como:
I. El reconocimiento de la eminente dignidad de la per-
sona humana y por lo tanto, el respeto de sus dere-
chos fundamentales y la garantía de los derechos y
condiciones sociales requeridos para esa dignidad;
II. La subordinación, en lo político, de la actividad in-
dividual, social y del Estado a la realización del bien
común;

2
Acta Constitutiva ANAC, Luis Felipe Bravo Mena, 22 de Enero de 2004

III. El reconocimiento de la preeminencia del interés na- e. Desarrollar y aplicar permanentemente un modelo de
cional sobre los intereses parciales y la ordenación y gobierno municipal acorde a los principios del Partido
jerarquización de estos en el interés de la Nación, y Acción Nacional, que dentro de los marcos de legalidad
IV. La democracia como forma de gobierno y como siste- aporte y garantice a los ciudadanos la gestión de una
ma de convivencia. administración municipal o delegacional transparente,
eficiente y cercana a la ciudadanía.
b. Proyectar a todo el pueblo mexicano a través del ejerci-
cio de la administración pública municipal o delegacio- f. Generar la formación y capacitación política de los aso-
nal en base a los principios de Acción Nacional, a saber: ciados.
14 la dignidad de la persona humana, el bien común, la soli-
daridad y la subsidiariedad. g. La Asociación no tendrá objeto preponderantemente eco-

nómico pero proveerá a su subsistencia y a la consecución
c. Compartir intereses a favor de la autonomía, el fortaleci- del objeto de su constitución que es de manera general
miento y el desarrollo municipal y delegacional, contribu- despertar, desarrollar e integrar la fuerza de los presidentes
yendo a la formación de municipios autónomos y sólidos, municipales y jefes delegacionales así como facilitar y pro-
apoyados por las entidades federativas, y la federación mover la comunicación, integración y asesoría entre ellos
misma, propiciando ámbitos de gobernabilidad y respon-
sabilidad compartida en el marco de sus relaciones. I. Integrar y actualizar una base de datos de todos los
presidentes municipales y jefes delegacionales del
d. Deliberar, posicionar y emprender, a nombre de los mu- Partido Acción Nacional que constituyan una fuente
nicipios y delegaciones gobernados por el Partido Ac- de información veraz y actualizada.
ción Nacional, ante las instancias públicas y privadas, na- II. Brindar asesoría y apoyo subsidiario a los presidentes
cionales e internacionales, criterios, posturas y acciones municipales y jefes delegacionales, con la finalidad de
con respecto a los temas y coyunturas pertinentes a con- fortalecer su estructura y lograr su desarrollo integral.
sideración de la Asamblea o del Partido Acción Nacional. III. Promover la información y capacitación continua de

los presidentes municipales y jefes delegacionales, les de toda la República.
así como a sus grupos de apoyo, con el fin de profe- IX. Apoyar y fortalecer las iniciativas, gestiones, propues-
sionalizar el ejercicio administrativo municipal y de- tas y proyectos de los distintos presidentes municipa-
legacional. les y jefes delegacionales en el país.
IV. Establecer y fomentar medios de comunicación idó- X. Establecer relaciones con autoridades municipales de

neos entre los presidentes municipales y jefes dele- otros países con el fin de mejorar el trabajo adminis-
gacionales, así como con las diferentes instancias de trativo municipal, así como sus relaciones públicas, y
gobierno, funcionarios públicos, gobernadores, legis- lograr una visión e imagen más amplia que permita
ladores y regidores, que permitan la presentación de enriquecer la práctica administrativa en sus respecti-
criterios, iniciativas y argumentos comunes que dig- vos municipios y en la nación. 15

nifiquen el poder administrativo municipal en el país. XI. Adquirir, arrendar o usar en cualquier forma y por

V. Coadyuvar con los presidentes municipales y jefes cualquier título toda clase de maquinaria, equipo,
delegacionales, comités directivos estatales, comi- bienes muebles e inmuebles que resulten convenien-
té directivo regional del Distrito Federal y comités tes o necesarios para el desarrollo de las actividades
directivos municipales y delegacionales, al fortale- de la Asociación.
cimiento y proyección de la imagen del Partido Ac- XII. Otorgar toda clase de garantías reales, personales o

ción Nacional. cambiarias, en relación con obligaciones propias de
VI. Promover el establecimiento de parámetros ideales y la Asociación y en consecuencia constituir hipoteca o
factibles, donde cada presidente municipal y jefe de- prenda u otorgar fianzas, avales o cualquier otra clase
legacional se fije objetivos y metas propios. de garantía.
VII. Desarrollar el trabajo administrativo municipal y de- XIII. Participar en la creación y circulación de toda clase
legacional a fin de atender debidamente las necesi- de títulos de crédito, mediante la suscripción, endo-
dades de la comunidad. so, aval y cesión de los mismos en los términos de lo
VIII. Armonizar las estructuras y las condiciones de traba- dispuesto en el artículo noveno de la Ley General de
jo de los presidentes municipales y jefes delegaciona- Sociedades Mercantiles.

XIV. n
E general, el otorgamiento y celebración de toda
clase de actos, convenios y contratos que resulten
convenientes o necesarios, directa o indirectamente
para la realización de los fines propuestos, sin que se
considere que tienen finalidad preponderantemente
económica ni constituyen fin de lucro o de especula-
ción comercial.

16

5 LÍNEAS ESTRATÉGICAS3 17

5.1 Administración
Consolidar administrativamente ANAC para garantizar
su viabilidad de futuro.

Realizar la re-estructuración organizacional de la Asociación
con el personal que ahí labora y nuevas incorporaciones,
hacer una revisión en la parte financiera de la Asociación y
eliminar las deudas que tiene pendientes, garantizar la via-
bilidad de la Asociación con el cobro de cuotas de los aso-
ciados, capacitación, patrocinios, apoyo de fundaciones y
eventos que se realicen.

Plan de Trabajo del Candidato a Presidente ANAC, Mtro. Eduardo Rivera Pérez,
3

Noviembre de 2011

5.2 Organización nales, que los ayuntamientos participen en las convocato-
Contar con una vida organizacional saludable y exitosa rias a todos los premios que se tenga oportunidad a nivel
de la Asociación. nacional e internacional, sobre todo en los concursos de
Que la directiva cuente con una vida orgánica derivada de buenas prácticas de gobierno, ahorro de recursos, gobier-
una mejora estatutaria y la aplicación de estos, de sus pro- nos eficientes.
pios reglamentos, realizar sesiones ordinarias y extraordina-
rias previo cronograma para que se tenga una mayor parti- 5.5 Estrategia Territorial
cipación de los socios representados por los coordinadores Trabajo estratégico de los alcaldes para gestión territo-
estatales, participación de los socios (ésta se tiene que enri- rial y posicionamiento social.
18 quecer por medio de la creación de vocalías o vice-presiden- Realizar trabajo estratégico de gestión territorial y posicio-
cias dentro de la asociación). namiento social. Pedir apoyo de otros alcaldes en presen-

cia política y experiencia. Generar diagnósticos municipales
5.3 Protagonismo continuos y se puedan transmitir a los alcaldes electos, plati-
Garantizar el papel protagónico de ANAC en la agenda car las experiencias exitosas de otros municipios.
política nacional.
Recuperar un papel protagónico en la agenda nacional, 5.6 Comunicación Social
donde el Presidente de la ANAC asista como mínimo cada Contar con mecanismos ágiles de comunicación de
dos semanas a una rueda de prensa con temas nacionales y nuestras acciones y propuestas, tales como medios de
a la vez poner en la agenda nacional los temas que les inte- comunicación, Web, boletines, revista y redes sociales.
resan a los municipios y que sean propuestos en las reunio- Realizar una publicación bimestral o trimestral en formato
nes mensuales de la misma. de revista con información relevante para nuestros alcaldes,
además de intercambiar experiencias exitosas y poder con-
5.4 Participación tar con un portal de internet, boletines, redes sociales de di-
Promover y apoyar la participación de nuestros alcaldes en fusión interna y externa donde nuestros visitantes encuen-
foros, eventos y concursos a nivel nacional e internacionales. tren soluciones a sus inquietudes y dudas.
Lograr la participación de los alcaldes en los eventos nacio-

5.7 Apoyo Profesional Establecer una relación y coordinación sistematizada con
Contar con un equipo profesional de apoyo al desarrollo el gobierno federal y con los Coordinadores Parlamentarios
y gestión de proyectos de nuestros gobiernos de ANAC. Federales y Locales, buscando que entre más autosuficien-
Contar con un equipo profesional de apoyo que sea quien tes pueden ser los municipios es mejor, y si esto no puede
ayude a tramitar proyectos ante las diversas instancias, ser así que los diputados federales y senadores puedan ser
quien ayude a hacer los proyectos ejecutivos y quien ayude padrinos de algunos municipios para la gestión de recursos.
a abrir las puertas de las instituciones.
5.10 Internacionalización
5.8 Capacitación Promoviendo una participación activa de ANAC en el
Contar con un programa oportuno y completo de ca- Movimiento Municipalista Internacional, buscando ex- 19

pacitación a nuestros alcaldes, promoviendo alianzas periencias exitosas y recursos para beneficios de nues-

con instituciones de educación superior en el país. tros gobiernos.
Realizar una alianza estratégica primeramente con las fun- Buscar nuevamente el lugar internacional de la asociación
daciones del Partido Acción Nacional, donde busquemos el y el movimiento municipalista. Con relaciones con otros
compartir esas experiencias y a la par realizar convenios con países, con otros organismos internacionales, que estas rela-
las universidades ya sea a nivel nacional o por estados para ciones tengan dentro de sus objetivos también el de atraer
poder capacitar y apoyar a nuestros alcaldes en el buen des- recursos económicos para nuestros proyectos y beneficios
empeño de sus funciones, y realizar por último una alianza para nuestros municipios.
con otras asociaciones nacionales e internacionales que nos
puedan aportar y trasmitir su conocimiento.

5.9 Relaciones Estratégicas
Relación y coordinación estratégica con el gobierno
federal, estatal, nuestros grupos parlamentarios fede-
rales y locales.

6 PROGRAMAS Y PROYECTOS
21

CLAVE ENCARGADO PROGRAMA PROYECTO SUBPROYECTO
Número Área Programa Proyecto Subproyecto
1. DEJ GOBIERNO MUNICIPAL HUMANISTA
a. DEJ La Construcción de un Modelo
b. CAT Experiencias Exitosas
c. CAT Premios en el ámbito municipal mexicano
i. CAT Premios Nacionales
ii. CAT Premios ANAC

2. SPR SIPROCAM
a. SPR Educación Continua
b. SPR Certificaciones
c. SPR Diplomados y Formación Especializada
Viajes Técnicos

Numero Área Programa Proyecto Subproyecto
d. SPR Librería y Acervo Municipal
Librería
Biblioteca
3. SGA UGEP
a. SGA La UGEP Nacional
b. SGA Las UGEP Estatales
c. SGA Procuración de Fondos Federales
22
d. SGA Procuración de Fondos Privados e Internacionales
Banco de proyectos

4. CAT Asistencia Técnica
a. CAT Atención Telefónica
b. CAT Vinculación Técnica Municipal
Asistencia en Línea
5. CAT Comités de Trabajo
a. CAT Comités de Trabajo
i. CAT Tesoreros
ii. CAT Seguridad Pública
iii. CAT Sistemas
iv. CAT DIF

6. SAD Financiamiento
a. SAD Cuotas
b. SAD Patrocinios

7. DEJ Rumbo Estratégico
a. DEJ Redimensionamiento de Órganos Directivos
DEJ Asamblea
DEJ Consejo Directivo
DEJ Comité Ejecutivo Nacional
DEJ Comité de Elecciones
b. DEJ Reforma Estatutaria
c. Nuevos Reglamentos 23
i. SAD Reglamento para el financia-

miento y gasto de la ANAC
ii. DEJ Reglamento de elección y
funcionamiento de Órganos
Directivos

8. SSE Eventos
a. SSE Congreso Anual
b. SSE Congresos y Foros Especializados Municipalistas
c. SSE Consejo Directivo, Comités Ejecutivos
d. SSE Tomas de Protestas Coordinaciones Estatales

9. CAT ANAC Estatales
a. CAT Coordinación
b. CAT Apertura de Oficinas Estatales
c. SAD Actas Constitutivas y Formalización Fiscal

10. SAD Oficina Nacional
a. SAD Nuevas Instalaciones
b. SAD Contratación de Personal
c. SAD Regularización Fiscal
i. CCN Cambio de Razón Social
ii. CCN Nuevo Domicilio Fiscal
d. SAD Cuotas y Saneamiento de las Finanzas
24 e. SAD Transparencia y Rendición de Cuentas
f. ASS Directorios y Convocatorias

11. SSE Servicios
a. SSE Padrón
b. SSE Dinamicaa
c. SAD Portal e Email Institucional
Farmacias

12. DEJ Relaciones Interinstitucionales
a. DEJ CONAMM
b. DEJ Congreso Federal
i. Senadores
ii. Diputados
c. CAT Fundaciones
d. CAT Instancias Técnicas y Académicas

13. Comunicación Política y Social

a. SAD Imagen Profesional

i. SAD Manual de Imagen

ii. CSR Merchandising

b. DEJ Ruedas de Prensa
25

c. SPR Boletines

i. SPR Informativos

ii. SPR Especiales

d. ASS Call Center

14. DEJ Acción Internacional ANAC

a. DEJ Colaboración con Instancias Internacionales Municipalistas

b. DEJ Representación de la ANAC en el ámbito Internacional

c. SPR Capacitación e intercambio académico internacional

6.1 Gobierno Municipal Humanista Que haya un listado en la que de manera didáctica nuestros
alcaldes, servidores y funcionarios públicos municipales se
a. La Construcción de una basen para sus acciones.
Agenda Municipal Humanista
Que se construya un sistema de evaluación, en el que a par-
La historia de los municipios emanados de Acción Nacional tir de lo plasmado en este modelo, los gobiernos municipa-
ha venido durante los últimos años tomando un rumbo di- les de Acción Nacional sepan que están haciendo o no en
ferente al planeado originalmente, expuesto y plasmado en base al humanismo político previamente aceptado y por la
la base fundacional del Partido Acción Nacional. que se postularon.
26

La tecnocracia, el utilitarismo, los grupos de poder, las lealta- Con los resultados se puedan otorgar reconocimientos, llá-

des interesadas o grupo y los intereses personales o de prag- mense premios, galardones o constancias de que fueron se-
mático ascenso político han sido la constante. guidas las líneas planteadas, y lo más importante de todo,
la ciudadanía recibió claramente acciones de gobierno que
Es por eso que el programa y proyecto pilares de la Asocia- mejorar su bienestar y el bien ser de sus familias.
ción será el de la construcción junto con las instancias doc-
trinales, académicas y políticas de Acción Nacional, de una
agenda que guie los caminos por los que los aspirantes en b. Experiencias Exitosas
primera instancia; los candidatos ya en su trabajo electoral,
los gobiernos electos en su transición y nuestros Gobiernos Dentro de los municipios de México existen buenas prácti-
en funciones. cas en temas sociales, fiscales, políticos, de seguridad, ad-
ministrativos, financieros; pero que resultan benéficos so-
Se trata de que la proyección de principios, denominada lamente en el lapso de la administración del gobierno que
Desarrollo Humano Sustentable4 sea aceptada y cumplida las implementa. Ya que al finalizar el periodo esas buenas
a cabalidad. prácticas se pierden.

Programa de Acción Política, Desarrollo Humano Sustentable, Santiago
4

de Querétaro, PAN, 2004.

La intención es que esas experiencias se multipliquen; para apoyo de diversas instituciones académicas, organismos de
ello es importante que se conforme un archivo de experien- promoción municipal, organismos no gubernamentales e
cias exitosas y que éstas puedan compartirse con los Mu- institutos de cooperación internacional.
nicipios Asociados ANAC para lograr incrementar los casos
de éxito en nuestras municipalidades. Contar con una com- b. Desde lo Local, INAFED
pilación sistematizada se logrará por medio de un formato Desde lo local es una herramienta que mide la calidad del
como filtro y además usando como medio de control la eva- desempeño de las administraciones municipales, simulan-
luación de externos sobre las experiencias que se reciban. do un semáforo que indica el grado en que cumplen con
sus funciones y responsabilidades. Ayudando a detectar las
áreas de oportunidad para mejorar su gestión. 27

c. Premios en el ámbito municipal mexicano

A los municipios que logran obtener los 39 indicadores que
I. Premios Nacionales conforman la Agenda Desde lo Local en verde, se les otorga,
Durante los años han surgido esfuerzo por premiar a las mu- el “Premio Nacional al Desarrollo Municipal”.
nicipalidades y sus alcaldes por diferentes motivos, de todos
estos ejercicios resaltan dos que por su permanencia, estruc-
tura y prestigio en la ANAC se promoverán para la inscrip- II. Premio ANAC
ción y calificaciones de nuestros Asociados y que son:
c. Galardón Francisco Villarreal Torres
a. Gobierno y Gestión Local, CIDE • Premio otorgado a los 3 municipios que más indicadores
El premio de Gobierno y Gestión local del CIDE, tiene por y sub-indicadores consigan de lo propuesto en nuestro
objetivo identificar, analizar, reconocer y difundir las me- modelo.
jores experiencias de gobierno local, para contribuir a su • Premio otorgado a los alcaldes que durante el año, por
institucionalización y al desarrollo de mejores prácticas de- sus méritos, trabajo por los demás Municipios y el muni-
mocráticas y de gestión. Esta premiación se lleva a cabo con cipalismo en lo general, han sobresalido y merecen ser

reconocidos por la Asociación y todos sus alcaldes aso- 4.- Vinculación con el Partido
ciados. 5.- Cabildo Azul
• Premio otorgado a 3 municipalistas externos a la ANAC 6.- Plan de Desarrollo Municipal
que han sido durante el año pieza clave en la consolida- 7.- Comunicación Política
ción de la agenda, la perspectiva humanista que plan- 8.- Hacienda Municipal y Cuenta Pública
teamos en este documento y su trayectoria es relevante 9.- Entrega-Recepción
permanentemente.
II. Intercambiables o por solicitud
10.- Métodos de Negociación
28 11.- Introducción al Gobierno y Administración Municipal
6.2 SIPROCAM 12.- Habilidades Directivas para Autoridades Munici-

pales
a. Educación Continua 13.- DIF Municipal
14.- La Seguridad Estratégica Pública Municipal
Cartera de cursos por tema y por avance gobierno, desarro- 15.- Ley de Ingresos, Presupuesto de Ingresos y Egresos
llamos un Programa de Educación Continua con reconoci- Municipales
miento curricular (cursos, seminarios, diplomados). Todos 16.- Elaboración y Gestión de Proyectos Municipales
estos cursos estarán a disposición de nuestros asociados a 17.- Gestión Ambiental Municipal
la ANAC, como los alcaldes y sus funcionarios municipales. 18.- Organización, Funciones y Procedimientos Guber-
Entre otros cursos se están considerando: namentales Municipales
19.- Compras, Adquisiciones y Adjudicaciones Municipales
I. Inducción 20.- Vinculación Ciudadana, Comunicación Política y
1.- Gobierno Municipal Humanista Social
2.- Marco Jurídico Municipal y Trabajo en Comisiones 21.- Transparencia y Rendición de Cuentas
3.- La Administración Pública Municipal 22.- Administración y Desarrollo de los RR.HH en el Municipio

23.- Sistemas y Tecnología de la Información Municipal dad en su sector.
24.- Desarrollo Económico Local • Desarrollar y actualizar Estándares de Competencia (EC),
Instrumentos de Evaluación de Competencia y mecanis-
mos de consecuencias que incentiven la certificación de
b. Certificaciones trabajadores en el sector.
• Dar seguimiento e impulsar la excelencia en la opera-
I. Comité de Gestión por ción de las soluciones de Evaluación y Certificación en
Competencias ANAC (CGC)5 su sector.

Haremos un Comité de Gestión por Competencias ANAC se- II. Comités Técnicos 29

gún las reglas del CONOCER.

Las funciones clave de los Comités de Gestión por Compe-
El Comité de Gestión por Competencias es un grupo de tencias son las siguientes:
personas, empresas u organizaciones representativas de un • Designar a uno o más grupos técnicos para desarrollar
sector productivo, social o de gobierno, que por su número Estándares de Competencia (EC) que serán integrados
de trabajadores, por su participación en el mercado laboral por directivos, mandos medios y trabajadores de las dife-
y por el reconocimiento de alcance nacional en el sector, ac- rentes áreas de negocios (operaciones, logística, ventas,
túa como la instancia responsable para promover el modelo adquisiciones, producción, recursos humanos, adminis-
de Gestión por Competencias en las organizaciones del sec- tración, mantenimiento, etc.) de las organizaciones que
tor que representan. representan.
• Asegurar la capacidad técnica y experiencia laboral de
Los objetivos de un Comité de Gestión por Competencias: los expertos que integren los grupos técnicos para el de-
• Promover el desarrollo y la implantación del Sistema Na- sarrollo de los Estándares de Competencia.
cional de Competencias en su sector. Documentar los procesos de desarrollo de Mapas Fun-
• ��
• Definir la agenda de capital humano para la competitivi- cionales, Estándares de Competencia, Instrumentos de

El ABC de los Comités de Gestión por Competencias (CGC), www.cono-
5

cer.org.mx Diciembre de 2012

Evaluación de Competencias, de acuerdo con lo estab- funcionarios y expertos municipalistas se empiecen a certifi-
lecido en las guías técnicas correspondientes. car; los temas iniciales propuestos son:
• Presentar, en su caso, para su aprobación y registro al
CONOCER, los Estándares de Competencia y sus instru- III. Estándares propuestos para ANAC
mentos de evaluación. Elaboración y Seguimiento de Proyectos
• Promover los procesos de capacitación, evaluación y cer- Se detecta una gran necesidad de formalizar este estándar ya
tificación de competencias de las personas con base en que los gobiernos locales no tienen en su mayoría expertos
Estándares de Competencia. en la comprensión, elaboración y gestión de sus proyectos.
• Impulsar la Gestión por Competencias en el sector pro-
30 ductivo, social, de gobierno, organizaciones laborales, Esto se ve mayormente reflejado en la gestión de los recur-
empresas e instituciones que representen. sos federales, ya que al existir más de 120 programas y dife-

• Definir los mecanismos de consecuencias (incentivos rentes reglas para la gestión de los recursos de estos, el ir y
para la certificación y consecuencias de la no certifica- venir, correcciones o hasta la frustración de la gestión son el
ción) que impulsen la certificación en los Estándares de día a día.
Competencia que desarrollen.
• Determinar y proponer soluciones de evaluación y cer- Ir construyendo el estándar, lanzar su aplicación y después
tificación pertinentes para los diferentes Estándares de consolidar un grupo de expertos certificados en el tema, nos
Competencia relevantes para el sector que representa, dará entre otros el soporte técnico para que los municipios
es decir, definir las instituciones que sean responsables puedan recurrir a ellos y la eficacia en la gestión de los re-
de la evaluación y certificación de los trabajadores del cursos suba.
sector.
Proceso para la Transparencia Municipal
De las realidades de los municipios y su diagnóstico, hemos Elementos básicos para que el funcionamiento municipal
detectado varias deficiencias en las cuales pensamos hacer pueda gestionar la transparencia y el acceso a la informa-
un hincapié y con la puesta en marcha de los estándares, los ción pública, y por ende el cumplimiento de esta obligación

legal de los gobiernos locales. Mecanismos de respuesta efi- Gestión Ambiental Municipal
caz y relación con los ciudadanos que ejercen su derecho Tema por demás olvidado o marginal en la gestión territorial
de acceso a la información. elementales como oficios, circu- municipal; casi todos los gobiernos locales están enfocados
lares, seguimiento de acuerdos, dictámenes, serán incluidos en la construcción de obras públicas, pero sólo cumpliendo
para su desarrollo diario. los mínimos, o ni eso, en los procesos de sustentabilidad y
desarrollo humano de sus comunidades.
Se revisarán los que la Secretaría de la Función Pública tiene
hechos y se adaptan o acercan a la propuesta de proceso Lograr que expertos o funcionarios municipales empiecen a
enunciada. incluirse en esta asignatura y se certifiquen en base a un es-
tándar será de vital importancia por lo que representa el reto 31

Gestión, Procuración y Atención Ciudadana de no comprometer el futuro de las siguientes generaciones.

Uno de los principios básicos en los que se construye y de-
sarrolla el Modelo de Gobierno Municipal Humanista es la La gestión ambiental es la interacción y desarrollo de los pro-
calidad y calidez en la atención ciudadana, el apoyo a cons- cesos establecidos en los municipios para el cumplimiento
trucción de ciudadanía, la mediación y resolución de conflic- de los objetivos de sus planes municipales de desarrollo. Su
tos; por lo tanto establecer los parámetros de esta actuación punto de partida es el conocimiento de la situación físico-
será de vital importancia para que nuestros municipios den biótica y socioeconómica de los diferentes ecosistemas exis-
un paso adicional a estos conceptos; complementen lo que tentes en su área municipal, que permite con la participa-
ahora hacen sólo de obra y mercadotécnica, para incluir este ción de los diferentes actores sociales, diseñar instrumentos
componente y redondeen su evolución como gobiernos hu- para la recuperación y conservación del medio ambiente y
manistas de vanguardia. los recursos naturales renovables, propiciando su desarrollo
sostenible.
Exploraremos la posibilidad de adherirnos al estándar ya
creado por uno de nuestros asociados, la municipalidad de Bajo la premisa de alcanzar “La sostenibilidad municipal,
Monterrey de “Atención al Ciudadano en el Sector Público”. hacia la calidad ambiental”6 y como una estrategia del Plan

Nacional de Desarrollo 2006-2012, los planes estatales y mu- • Por Estado por Universidad según Especialización.
nicipales, se desarrollará el proyecto de conceptualización,
diseño y puesta en marcha de un Modelo de Sistema de Ges-
tión Ambiental Municipal (SIGAM6) como base para la cons- d. Librería, Biblioteca y Acervo Municipal
trucción del estándar.
• Librería: Estamos haciendo alianzas con las casas edito-
rialistas y pondremos a la disposición de todos nuestros
c. Diplomados y Formación Especializada asociados de la ANAC la venta de libros a muy bajo costo.
• Acervo Municipal: Estamos empezando a recopilar to-
32 Es una innovadora opción de estudio especializado que les dos los archivos de los municipios, como Actas de Cabil-
permitirá a los alcaldes y a sus funcionarios municipales ac- do, Informes de Gobierno y otros.

cesar a diplomados previamente desarrollados. • Biblioteca: Tendremos a la disposición de todos una bi-
blioteca donde contaremos con diferentes libros de inte-
Los diplomados están desarrollados con universidades na- rés para nuestros asociados.
cionales, como la Universidad Iberoamericana o el Tecno-
lógico de Monterrey y con Universidades Internacionales
como: UCLA, Texas AyM, Nuevo México, Complutense de
Madrid, UIM, etc. Los diplomados contarán con las horas 6.3 UGEP
que hacen legal esta modalidad, dividiéndose unas en línea
y otras horas en forma presencial que serán tomadas en al- La recepción de los proyectos enviados de los Gobiernos
guna universidad nacional o del extranjero, esto según la es- Municipales corresponde a la Unidad de Gestión de Pro-
pecialidad con la que se quiera terminar y el cumplimiento yectos (UGEP). Solicitamos a los asociados datos generales
de los requisitos. y fundamentales del proyecto a gestionar; después, la en-
Se pondrá a disposición a especialistas nacionales e interna- trega directa de los proyectos ejecutivos en las oficinas de
cionales en los diferentes temas: la Asociación o simplemente después de entregarlo en la

Sistemas para la Gestión Ambiental Municipal (SIGAM)
6

dependencia correspondiente se remita a la ANAC el oficio b. Las UGEP Estatales
de recibido o en algunos casos el proyecto ejecutivo ya pre-
sentado y sellado por las dependencias para su seguimiento Se van formalizando unidades de gestión estatales donde
y acompañarlos hasta la entrega de las ministraciones. hay ANAC en funciones y con esto, se consolide una red pro-
fesional que pueda promover la gestión de los proyectos
Se propone se consoliden en los estados oficinas y gente ca- desde los mismos estados para que después se consoliden
pacitada en la elaboración y revisión de los proyectos, del en la Oficina Nacional de ANAC hasta su logro ante depen-
mismo tipo por el consecuente nivel de información, espe- dencias federales o no, si es que técnicamente fueran invia-
cificidades de precios, características de los proyectos, sellos bles.
de las dependencias normativas, etc. Para que allí se reciban 33

y revisen los proyectos para su envío a la oficina nacional

de la ANAC y su gestión correspondiente. Y a su vez darle c. Procuración de Fondos Federales
seguimiento en las dependencias federales de cada estado.
Apegados a las reglas de operación de los más de 120 pro-
gramas federales con recursos para su gestión, busca apoyar
a. La UGEP Nacional a los municipios para su elaboración, entrega y seguimiento
hasta la ministración de los fondos.
Está instalada en la Oficina Nacional, cuenta con profesiona-
les en la gestión de proyectos en dependencias federales, la Preparar anticipadamente lo de los años lectivos subsecuen-
iniciativa privada y organismos tanto nacionales como inter- tes para que al hacerse la apertura programática ya estén
nacionales. Debe coordinar las UGEP estatales que existan completos los proyectos y se suba la probabilidad de éxito
y debe reportar sus avances cada mes para sus respectivos en este tema de parte de los municipios.
ajustes, elaboración de calendarios de gestión, reforzamien-
to de equipo de trabajo y recursos. Etiquetar los proyectos para el PEF por medio de la Cámara
de Diputados, a través de sus comisiones.

d. Procuración de Fondos Privados e Internacionales dad en sus instancias de decisión y en las acciones comu-
nitarias.
Aplicar las estrategias necesarias para apoyar a nuestros • Promover la coordinación y cooperación entre las muni-
municipios asociados, que les permitan obtener recursos cipalidades.
económicos provenientes de organizaciones no guberna- • Asesorar, articular y apoyar procesos que fortalezcan las
mentales nacionales e internacionales para la realización de capacidades de planificación y administración.
proyectos. • Diseñar manuales de organización, funciones y procesos
de cada una de las áreas que integran la ANAC Nacional.

34

6.4 Asistencia Técnica a. Atención Telefónica

Se brinda orientación y servicios mediante consulta telefó- La asistencia técnica es sumamente importante para lograr
nica o por internet a nuestros alcaldes asociados y sus fun- la profesionalización en nuestros gobiernos municipales.
cionarios, en los diversos temas de interés municipal; para Por ello es necesario que nuestros asociados cuenten con la
coadyuvar en el alcance de los objetivos y metas planteados orientación, asistencia y consulta indicada en el momento
por sus administraciones; buscando facilitar la toma de de- que lo requieran. Asistencia Técnica de la ANAC juega ese
cisiones e incrementar la eficiencia, eficacia y legitimidad de papel y se pone a disposición de nuestros asociados como
los mismos. un espacio de consulta permanente en nuestros números
• Mejorar la capacidad de organización y operativa institu- telefónicos.
cional.
• Mejorar la capacidad de provisión de servicios a la comu-
nidad. b. Vinculación Técnica Municipal
• Orientar en el establecimiento de mecanismos para que
los municipios, paulatinamente, involucren a la comuni- Se cumple con la función de servir como un enlace entre los

expertos de los temas y los municipios para que estos úl- • Compartir y socializar con todo ANAC experiencias
timos cuenten con la orientación adecuada respecto a sus exitosas.
dudas en el tema municipalista y de administración pública. • Construir una agenda e irla solventando, respecto de los
Esto se logra poniendo en contacto a los expertos de los te- temas de cada comité.
mas con los Alcaldes y/o funcionarios para que puedan sol- • Visitas y acercamiento con la autoridad federal o estatal
ventar todas sus dudas y de esta forma facilitamos la toma correspondiente.
de decisiones. • Formalización de eventos del área en cuestión.
Otra modalidad es contar con consultores de confianza • Declaraciones y posturas a la opinión pública sobre los
como apoyo externo a los municipios asociados. temas técnicos tratados.
35

I. Tesoreros

6.5 Comités de Trabajo Agenda coyuntural
• Promover activamente el intercambio de conocimientos
a. Comités de trabajo y experiencias entre los encargados de las finanzas públi-
cas de los municipios.
Los Comités son foros para que los responsables de las di- • Realizar reuniones y consultas garantizado siempre el ni-
versas áreas de los municipios intercambien experiencias y vel profesional y de especialización en el tratamiento de
conocimientos sobre respuestas específicas a la diversidad los temas más relevantes de las responsabilidades de sus
de temas vinculados con las prácticas eficaces en sus secre- áreas.
tarías o direcciones, conocimientos técnicos, así como las • Generar y/o recibir y canalizar iniciativas que coadyuven
modalidades de organización y operación. a la consecución de sus propósitos.
• Formular propuestas de contenidos en los temas a tratar
• Discusión técnica de los asuntos municipales por espe- en las reuniones que se realicen.
cialidad.

Agenda a largo plazo profesionalización en el ámbito policial.
• Incrementar la participación y el involucramiento activo
de los responsables de las Tesorerías Municipales. III. Sistemas
• Acreditarnos como una vía para la actualización en te-
mas específicos. Agenda coyuntural
• Lograr cambios o adecuaciones en temas como la fórmu- • Elaborar la agenda de temas a tratar en las sesiones de
la para la asignación de las participaciones federales. trabajo del comité.
• Realizar reuniones bimestrales que sirvan para la actuali-
zación de los integrantes del comité en temas de interés
36 II. Seguridad Pública para sus áreas.
• Promover el uso de herramienta de la información en los

• Elaborar la agenda de temas específicos para tratar en la municipios.
sesiones del comité • Impulsar el cierre de la brecha digital que existe entre
• Ser una vía de actualización en temas referentes a la se- ciudades desarrolladas y municipios con poco acceso a
guridad municipal. la tecnología.
• Realizar reuniones periódicas donde se expongan situa-
ciones que se viven en los municipios y se reciban obser- Agenda a largo plazo
vaciones en base a la experiencia vivida en otros. • Homogenizar el conocimiento del uso de la tecnología
de información y comunicación en las municipalidades.
Agenda a largo plazo • Generar propuestas que desemboquen en iniciativas
• Servir como instancia para objetar el tema de control de para mejorar el uso y acceso a herramientas de informa-
confianza. ción y comunicación en los municipios.
• Fomentar el eje de Municipio Seguro propuesto en la • Lograr la consolidación como el foro de análisis y discu-
Agenda de un Buen Gobierno Municipal. sión de la aplicación de las tecnologías de información
• Impulsar una nueva visión de los procedimientos y la en las tareas de la administración pública municipal.

IV. DIF les y, de ser necesario regionales; esto de acuerdo al número
de municipios asociados con los que se cuente en cada en-
Agenda coyuntural tidad federativa.
• Realizar reuniones de trabajo bimestrales garantizando
la especialización de los temas para el comité. En los estados donde existe un gran número de municipios
• Elaborar la agenda de temas que se abordarán en las reu- se instalan ANAC estatales, por el contrario, donde se cuenta
niones de trabajo. con pocos municipios, se conforman ANAC regionales para
• Fomentar la participación de los responsables del DIF en atender a más de un estado.
los municipios.
Pero ya sean seccionales, estatales o regionales, todas las ofi- 37

Agenda a largo plazo cinas deben basarse en los planes y programas de la ANAC

• Multiplicar los casos de experiencia exitosas en los muni- Nacional.
cipios a partir de que se compartan en el comité.
• Generar iniciativas que sirvan para afrontar de forma más
eficiente los casos de vulnerabilidad y riesgo en los mu- VI. Instalación oficinas estatales
nicipios.
Se instala una oficina estatal por mes y se proporciona por
parte de la oficina nacional la orientación y apoyo necesario
e. ANAC Estatales para realizar sus operaciones.

El principal objetivo es lograr la descentralización de la ofici- Se designan directores y/o gerentes estatales, dependiendo
na nacional de una manera ordenada y mediante la aplica- de la cantidad de municipios pertenecientes a cada coordi-
ción de reglas especificas. nación, para dirigir los trabajos y el funcionamiento de las
ANAC estatales.
El proyecto abarca la creación de ANAC seccionales, estata-

Se trabaja en la coordinación del funcionamiento de las ofi- asociados a la ANAC, donde la propuesta quedaría como sigue:
cinas por medio de reuniones bimestrales con los directores
y gerentes estales. Para los asociados cuyos municipios tengan menos de
19,354 mil habitantes se cobrará la cuota de 6 mil pesos
Se debe mantener la imagen da la Asociación en todas las anuales durante 2011, y para los que tengan más de 19,354
oficinas estales, para ello se les proporciona el manual de mil se aplicará la fórmula de 0.31 pesos por habitante según
la imagen de la Asociación para que puedan utilizar los di- la población INEGI 2010 de cada municipio.
seños en papelería y material de trabajo para sus eventos;
así como manuales de organización y funciones correspon- En resumen, la fórmula es número de habitante x 0.31, sien-
38 dientes a cada área de la oficina estatal. do la cuota mínima 6,000 pesos para los municipios de me-
nos de 19,354 habitantes.

6.6 Financiamiento b. Patrocinios

a. Cuotas La relación con los proveedores, instituciones y organismos
es de vital importancia para la Asociación, lograr acuerdos
Las cuotas de la Asociación se fijan en el Consejo Directi- con ellos para potenciar los proyectos que pongamos en
vo, actualmente tenemos vigentes las siguientes en base al marcha, nos den financiamiento y hagan acciones conjuntas
acuerdo CD/Ord-03/11 de la sesión Consejo Directivo de la con nosotros es la meta, siempre buscando casos de éxito
Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, llevada a previos en otros ayuntamientos.
cabo el día 13 de diciembre de 2011, en la que se aprobó
por unanimidad el punto 6 de la orden del día: Buscamos que los eventos rutinarios de la Asociación se pa-
Sexto Punto.- Se pone a consideración de los presentes la trocinen por medio de los proveedores de servicios y pro-
fórmula que aplicará para el pago de cuotas por parte de los ductos municipales con el fin de generar ciclos ganar-ganar

en los que ellos se puedan presentar y los asociados y afiliados La Asamblea General debate, discute y toma los acuerdos
los conozcan para posibles relaciones comerciales entre ellos. más importantes para la buena marcha de la organización,
lograr los objetivos y metas propuestas, y de acuerdo al Re-
Se generan paquetes de patrocinio según los montos con glamento de Funcionamiento de los Órganos Directivos de
los que quieran participar, haciendo relevantes el Consejo, la Asociación.
Comités y Congreso de la Asociación, además de dar opcio-
nes para la publicidad en nuestros portales, otros eventos, II. Consejo Directivo
congresos, publicidad impresa, etc. El Consejo Directivo es el Órgano de Gobierno de la Aso-
ciación que da puntual seguimiento a los acuerdos de las
Asambleas y a lo dispuesto por estos estatutos y los regla- 39

mentos. El presidente de la Asociación contará con las más

6.7 Rumbo Estratégico amplias facultades de los apoderados generales para plei-
tos y cobranzas y actos de administración, en términos de
a. Redimensionamiento de Órganos Directivos lo dispuesto en el Artículo 2554 en relación con el 1587 del
Código Civil para el Distrito Federal así como para otorgar
Buscando articular los esfuerzos de la Asociación y estos y suscribir toda clase de títulos de crédito de conformidad
brinden eficiencia hacia los Asociados, se crearán nuevos con lo dispuesto en el Artículo noveno de la Ley General de
órganos, reglamentos y facultades. La idea concreta es que Títulos y Operaciones de Crédito.
se institucionalicen, fortalezcan y simplifiquen los procesos.
Estas facultades y poderes podrán ser delegadas al Director
I. Asamblea Ejecutivo en su totalidad o en parte de ellas.
La Asamblea General es la máxima autoridad de la Asocia-
ción y está integrada por los asociados, que participan con III. Comité Ejecutivo Nacional
derecho a voz y voto en los términos de estos Estatutos y los De la integración y funciones del Comité Ejecutivo Nacional
Reglamentos. estará conformado por el Presidente, Secretario y Tesorero,

además de 9 vicepresidentes mencionados en el Capítulo X Anual de la Asociación,
de nuestros estatutos y que por su importancia y logros mu-
nicipales el Presidente juzgue pertinente incluir hasta llegar V. Comisario
a doce miembros en el comité. Pudiendo los vicepresidentes Actualmente contamos con un Comisario dentro de la Aso-
ser estos miembros del Consejo Directivo o solamente Aso- ciación. Los Comisarios en las sociedades cumplen un papel
ciados activos. relevante, pues a ellos compete la inspección y vigilancia de
las operaciones de la sociedad.
Deberán sesionar las veces que sean necesarias y podrán
ser presenciales o virtuales (online), como mínimo cuatro de El Comisario de la Asociación será una persona autorizada
40 manera presencial en el año; para dar el dinamismo que ne- por los asociados para vigilar el correcto funcionamiento y,
cesita la Asociación en la toma de decisiones. Los acuerdos principalmente, la correcta administración de la sociedad,

que genere el Comité Ejecutivo deberán de ser dados a co- tanto desde un punto de vista financiero, como contable.
nocer por el medio pertinente al resto del Consejo Directivo
para ser ratificados y, en su caso, aprobados por éste en la
siguiente sesión de Consejo Directivo. b. Reforma Estatutaria

El Director Ejecutivo podrá asistir a las sesiones del Comité Con el fin de garantizar la vida de la Asociación a largo plazo,
Ejecutivo para rendir cuenta de los asuntos en marcha, to- se atienden algunas recomendaciones para que las asocia-
mar acuerdos y hacer las propuestas por incorporar al plan ciones civiles que perduran en el tiempo, en cuanto a docu-
de trabajo. mentación, procesos e indicadores.

IV. Comité de Elecciones
El Comité de Elecciones será el encargado de coordinar, ope- c. Nuevos Reglamentos
rar y validar la elección de Presidente y/o Sede del Congreso
I. Reglamento para el financiamiento y gasto de

la ANAC 6.8 Eventos
Los ingresos, egresos y patrimonio de la ANAC, por ser de
todos los Asociados, y una organización de carácter público a. Congreso Anual
e interés general; no deben quedar sujetos a la discrecionali-
dad ni arbitrio personal de nadie, y cuando así fuere será por En nuestro calendario ANAC 2011-2013 se contará con un
las atribuciones propias del encargo y en un marco estricto Congreso Anual con la finalidad de desarrollar temas de in-
de uso. Estos deben ejercerse en base a la existencia de re- terés para nuestros municipios.
glas claras y lógicas que normen su ejercicio, mecanismos
de transparencia y rendición de cuentas periódicas y conoci- En este evento se rendirán cuentas de los diferentes temas
das, todo en concordancia a lo expuesto en el código de éti- desarrollados por la ANAC en el año en curso, se aprobarán 41

ca que los mismos miembros del consejo, oficina ejecutiva y las cuentas y el informe del Presidente de la ANAC, se expon-

miembros ANAC han protestado cumplir. drá y buscará la aprobación del plan del siguiente año.

II. Reglamento de elección y funcionamiento de b. Congresos y Foros Especializados Municipalistas
Órganos Directivos Durante el primer semestre se podrá determinar con exacti-
Tiene por objeto regular los procedimientos democráticos tud que eventos especializados se pueden lanzar a la comu-
para la elección de candidatas(os) al cargo de Presidenta(e) nidad municipalista, resaltando entre otra ideas como las de
de la ANAC y/o Coordinadoras(es) Estatales; además de la los DIF Municipales, Cabildo, finanzas públicas y seguridad
designación de Secretario, Tesorero; así como Vicepresiden- pública.
tes del Comité Ejecutivo Nacional. Normar las actividades de Tendremos viajes internacionales, en el mes de octubre visi-
la Comisión Electoral prevista en el Capítulo XVIII de los es- taremos España y haremos un hermanamiento con la FEMP
tatutos, y normar las actividades de la Secretaría Técnica del para tener intercambio de experiencias con los diferentes
Comité de Elecciones. municipios de la comunidad española.

c. Consejo Directivo, Comités Ejecutivos 6.9 ANAC Estatales

El Consejo Directivo está conformado por los 31 coordinado- a. Apertura de Oficinas Estatales
res estatales asociados, un Presidente, Secretario y Tesorero;
sus atribuciones están contenidas en sus estatutos. Tendrán Se instala una oficina estatal por mes y se les proporciona
que efectuarse por lo menos dos sesiones durante el año por parte de la Oficina Nacional la orientación y apoyo nece-
de este órgano, sugiriéndose sea en el Congreso Anual y la sario para realizar sus operaciones.
primera mitad del año en curso. Las sedes se determinaran
según la importancia política de la fecha, la agenda y las in- Se trabaja en la coordinación de los trabajos por medio de
42 vitaciones de los Alcaldes para atender estos. reuniones bimestrales con los directores y gerentes estales.
Se mantiene la imagen de la Asociación en todas las oficinas

Los Comités Ejecutivos Nacionales se reunirán cada mes, estales, para ello se les proporciona el manual de la imagen
desahogarán los temas en marcha, nuevos proyectos, pro- de la Asociación para que puedan utilizar los diseños en pa-
puestas de eventos y revisaran las finanzas de la Asociación; pelería y material de trabajo para sus eventos; así como ma-
todo esto con el fin de darle continuidad, aseguren los recur- nuales de organización y funciones correspondientes a cada
sos y autorizaciones necesarias para su ejecución. área de la oficina estatal.

d. Tomas de Protestas Coordinaciones Estatales b. Actas Constitutivas y Formalización Fiscal

Desde el nacimiento de la ANAC, una de las prioridades es Se elabora los cambios al acta constitutiva y se registran,
descentralizar las Oficinas Nacionales organizando ANAC para hacer legal la operación de la Asociación: el nombra-
Estatales, la idea concreta es agilizar todos nuestros temas miento del nuevo Presidente; los cambios de estatutos que
y darle fortaleza a nuestros ayuntamientos asociados a la fueron detectados en el diagnóstico; el poder para el Direc-
ANAC. tor Ejecutivo; y la incorporación de los Reglamentos de elec-

ciones y de transparencia del uso de los recursos. Los pagos de honorarios se hacen en el esquema de hono-
rarios asimilables a salarios, donde se retiene la parte de sus
impuestos y se paga, por la Asociación el ISR al SAT.

6.10 Oficina Nacional De esta manera aseguramos el pago del impuesto del ISR
que nos corresponde.
a. Nuevas Instalaciones
Se anexa el listado de personal y organigramas.
Estamos en Paseo de la Reforma No. 136, 5º Piso, Oficina B
(Torre Azul). Actualmente contamos con 2 oficinas que ya re- 43

sultan insuficientes, por lo que buscamos llegar a un acuer- c. Regularización Fiscal

do con el Senado de la República para contar con espacio
suficiente y adecuado para las personas que trabajamos. I. Cambio de Razón Social
La razón social que ahora está en función es Asociación de
Alcaldes de Acción Nacional AC y se plantea se modifique a
b. Contratación de Personal Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes A.C.

Se plantea una re-organización de la Asociación en base al II. Nuevo Domicilio Fiscal
organigrama anexo, con el fin de darle estructura, y alcanzar Dependiendo del cambio de oficina, como se plantea en los
los objetivos que se han planteado y lograr su permanencia, párrafos anteriores, se hará inmediatamente el cambio de
en base a los servicios que se den a los asociados. domicilio fiscal ante el SAT.

El esquema de pago es en base a una plantilla laboral de em-
pleados de confianza.

d. Cuotas y Saneamiento de las Finanzas el punto “12” inciso “e”, que para sanear las finanzas de la
Asociación, se fijó una cuota extraordinaria con el siguiente
Las cuotas de la Asociación se fijan en el Consejo Ejecutivo, criterio: municipios hasta 50,000 habitantes $ 5,000.00; mu-
actualmente tenemos vigentes las siguientes, que fueron nicipios hasta 100,000 habitantes $ 10,000.00; municipios
acordadas en la Sesión de Consejo, de acuerdo CD/Ord- hasta 500,000 habitantes $ 20,000.00; municipios con mas
03/11 de la Sesión Consejo Directivo de la Asociación Na- de 500,000 habitantes $ 40,000.00.
cional de Ayuntamientos y Alcaldes, llevada a cabo el día 13
de diciembre de 2011, La fórmula es número de habitante
x 0.31, siendo la cuota mínima 6,000 pesos para los munici- e. Transparencia y Rendición de Cuentas
44 pios de menos de 19,354 habitantes.
Para facilitar la transparencia vamos a implementar:

Se tiene elaborado un plan de saneamiento de las deudas • Publicar en la página de internet de la Asociación los es-
de la Asociación de años anteriores, las cuales se pagarán tados de origen y aplicación de recursos, ésta podrá ser
exclusivamente en base a los recursos que se recuperen de visible para todos los socios al corriente en sus cuotas.
las cuotas extraordinarias. • Se contará con un tesorero y un comisario para la super-
visión de las cuentas.
Con fundamento en el acuerdo de la Asamblea General Ex- • Como Asociación civil a partir de enero de 2012 ya conta-
traordinaria de la Asociación “Asociación Nacional de Ayun- mos con estado de origen y aplicación de recursos.
tamientos y Alcaldes, A.C.”, con fecha del quince de noviem- • Contamos con una cuenta de banco a nombre de la Aso-
bre del año dos mil once. ciación, en Scotiabank.
• En esta cuenta se manejan todos los recursos de la Aso-
Protocolizada con instrumento treinta y tres mil novecientos ciación, de esta manera ayuda a la transparencia de la
diecinueve. Volumen número cuatrocientos nueve, en la Cd. Asociación.
de Cholula, Puebla. Notario Público Titular Número Tres de • Estamos también en proceso de recuperar la cuenta que
Distrito Judicial de Cholula, Puebla. En la que se acordó en tuvo la Asociación desde hacia varios años en Bancomer

(Querétaro), en cuanto la recuperemos podremos ver la de la Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes,
historia que se tuvo, así como poder hacer las declaracio- A.C. (ANAC), para que tengan a bien participar en la toma
nes de años anteriores que están pendientes. de decisiones, en la aprobación de propuestas para la pla-
neación sobre capacitaciones, reglamentos y compartan al-
gunas de las experiencias exitosas que han resultado en sus
f. Directorios municipios, así como la exposición de avances de la Oficina
Nacional en sus diferentes áreas tales como: Dirección (Con-
Consiste en la creación y constante actualización de base de sejo Directivo, CEN-ANAC), Administración (Proveedores),
datos de una serie de información acerca de cada municipio Capacitación (Alcaldes y funcionarios varios), Asistencia Téc-
alcaldes, y funcionarios, el cual nos permite tener una mejor nica (Comités de Tesoreros, Seguridad, Directores Estatales 45

y rápida comunicación directa con el presidente municipal y ANAC) y Gestión.

funcionarios del ayuntamiento ya que cuenta con: nombre,
dirección, teléfono de oficina, núm. de celular, mail de los
cuales contamos con:
• Directorio Nacional de Alcaldes 6.11 Servicios
• Comités Directivos Estatales
• Coordinadores Estatales a. Padrón
• Comité Ejecutivo Nacional ANAC
• Funcionarios Varios Con el fin de lograr un control adecuado de proveedores, ca-
pacitadores y consultores, los prestadores de servicios que
quieran trabajar con los municipios asociados y que tengan
g. Convocatorias experiencia probada con casos de éxito en municipios, se
deberá inscribir en un padrón donde se pueda tener toda su
Se basa en hacer un llamado a los integrantes del Comité información, referencias y hasta calificaciones por los traba-
Ejecutivo Nacional, Consejo Directivo, Alcaldes en general jos realizados.

b. Dinamicaa d. Farmacias Municipales

Directorio Nacional Municipal e Índice para la Contratación Es un programa social que se está diseñando para llegar a
de Asociados y Afiliados (Dinamicaa), buscaremos el desa- todas las alcaldías asociadas a la ANAC, con el fin de apoyar a
rrollo de un sistema buscar que el talento de personal en el las familias más vulnerables con medicamentos y consultas
área municipal se utilice en las alcaldías asociadas. Con un a muy bajo costo. Las farmacias estarán en puntos estratégi-
sistema de reclutamiento y selección de personal que le pocos ya sea dentro de la ciudad o en comunidades apartadas.
drá servir a todas las alcaldías y en donde las personas con
experiencia laboral en el área municipal podrán subir sus cu- Se buscará sistematizar y lograr que este modelo se convier-
46 rrículos para ser visto por todas las alcaldías. ta en una franquicia social nacional para que con procesos
definidos, contratos, imagen profesional y soporte técnico,

se consolide y permanezca en las comunidades por su im-
c. Portal e Email Institucional pacto social y orden administrativo.

Se desarrolló un portal institucional para la Asociación en el Se contará con 5 precios únicos para los medicamentos y
dominio, en que los alcaldes y sus funcionarios puedan in- cuadro básico con más de 180 medicamentos, también se
formarse e interactuar. contarán con consultorios atendidos por médicos profesio-
nales a muy bajo costo.
Se cuenta con los dominios: www.alcaldes.org.mx, www.
siprocam.org, www.ugep.org, www.congresoanac.org.mx y
www.anac.org.mx e. Banco de Proyectos

De igual manera el dominio www.congresoanac.org.mx es La construcción de un banco de proyectos nacional, reper-
un portal donde encontrará, año con año, información sobre cutirá en la sistematización y facilidad con la que los munici-
los Congresos Anuales ANAC. pios podrán ir accediendo a los proyectos municipales que

han sido aprobados correctamente por las diferentes de- rante 2006 y los compromisos suscritos en Cancún, Quinta-
pendencias federales, agilizando a los municipios los tiem- na Roo el 7 de septiembre del 2007. Se enfatiza que la inte-
pos para que así puedan entregar sus proyectos y compar- gran 3 asociaciones ANAC, AMMAC y AALMAC.
tiendo experincias exitosas de los demás municipios.
Considerando lo anterior, la Conferencia Nacional de Muni-
cipios de México (CONAMM), trabaja en la consolidación y
f. Seguros promoción de los intereses de los gobiernos locales mexica-
nos a favor del fortalecimiento de su capacidad de gestión;
Buscamos darles beneficios a los presidentes municipales, la CONAMM ha construido consensos importantes sobre los
buscando un convenio con alguna aseguradora, dando la aspectos más relevantes que deberían ser impulsados a cor- 47

ventaja de la cuota grupal y beneficios adicionales del se- to, mediano y largo plazo para que los gobiernos municipa-

guro. les se vean fortalecidos.

Se pretende, por así estar acordado, que el Presidente de
ANAC y alcalde de Puebla sea el presidente de este organis-
6.12 Relaciones Interinstitucionales mo durante 2012.

a. CONAMM En este sentido, se presentarán conjuntamente con las otras
2 asociaciones de municipios, las propuestas y compromisos
La Conferencia Nacional de Municipios de México se deriva nacionales para fortalecer al municipio y su autonomía e im-
del proceso de unificación del municipalismo mexicano ini- pulsar el desarrollo y la democracia local, desde sus mismas
ciado con la Declaración de Río de Janeiro, suscrita el 4 de bases y raíces.
mayo del 2001 y su consolidación a lo largo de los últimos
años, incluyendo los acuerdos alcanzados en Acapulco de Se buscará que la CONAMM sea un interlocutor válido para
Juárez, Guerrero; Centro, Tabasco y Hermosillo, Sonora du- dialogar los asuntos relacionados con el desarrollo de los

municipios mexicanos, sin menoscabo a que otras asocia- c. Fundaciones
ciones puedan establecer relaciones directas con la SEGOB y Se buscará acuerdo con:
otras dependencias federales. • Instituto Nacional para el Federalismo, INAFED
• Fundación Konrad Adenauer Stiftung, KAS
• Fundación Rafael Preciado Hernández, FRPH
b. Congreso Federal • Adolfo Christlieb Ibarrola, FACI
• Fundación Miguel Estrada Iturbide, FMEI
I. Senadores • International Cities for Local Environmental Initiatives,
La relación con el Senado de la República deberá afirmarse, ICLEI
48 especialmente con la Comisión para el Desarrollo Municipal, • Fundación Carlos Abascal
que ahora presiden el Senador Ramón Galindo, Ex Alcalde que fortalezca las capacidades de la ANAC y potencie los

de Cd. Juárez, y después con quien ocupe la misma presi- programas de formación, capacitación, gestión política y fi-
dencia con el cambio de LXII Lesgislatura. Tendremos una nanciera de la Asociación.
estrecha relación con el Coordinador del GPPAN para impul-
sar y respaldar más a los municipios. d. Instancias Técnicas y Académicas
Se buscará acuerdo con
II. Diputados • Urban Land Institute, ULI
Con enlace especial a la Comisión para el Fortalecimiento al • Centro de Estudios Municipales Heriberto Jara, CESEM
Federalismo, que ahora preside el Diputado Pedroza, pero • Centro de Investigación y Docencia Económica, CIDE
con el GPPAN para la recepción y aprobación de montos y • International City County Management Asociation,
etiquetas de fondos federales para los municipios en el Pre- ICMA,
supuesto de Egresos de la Federación, los plazos vitales a cu- • Fortalecimiento Municipal, FORTAMUN
brir serán el 15 de Septiembre a la aprobación del PEF 2013. • Colegio de la Frontera Norte, COLEF
• Congregación Mariana Trinitaria, CMT

El día 24 de agosto se firmó un acuerdo de colaboración
entre la Congregación Mariana Trinitaria, representada por II. Merchandising
el Ing. David Leyva Mendoza y la Asociación Nacional de Haremos productos que se vendan apoyándose fundamen-
Alcaldes, representada por Mtro. Eduardo Rivera Pérez. La talmente en la marca o imagen de otro producto o servicio.
intención de esta firma es acercar los programas como: pa-
quete básico de vivienda, despensas, ahorradores, enseres
domésticos, micro-seguro, tratamiento de agua, programa b. Ruedas de Prensa
emergente, baños dignos, cine comunitario, deporte comu-
nitario, migración, entre otros. Se buscará que en cada sesión de Comité Ejecutivo, Consejo
Directivo o Congreso, haya ruedas de prensa y exposición 49

de la agenda de la ANAC para su posicionamiento y conoci-

miento de la opinión pública, del ámbito gubernamental y
6.13 Comunicación Política y Social en especial del municipalista.

a. Imagen Profesional
c. Boletines
I. Manual de Imagen
Se rediseñarán los consumibles de la Asociación, como lo Estamos lanzando un boletín quincenalmente con las no-
son: hojas membretadas, folders, logos, plumas, tazas, pi- ticias, actividades y proyectos de la ANAC a los asociados,
nes, etc. para darle fuerza a la imagen de la Asociación. Se afiliados y aliados naturales nuestros.
deberán respetar los tonos de los colores, formas e imagen
general de la ANAC por todas las oficinas y personas que la Se busca tenga un formato sencillo y fácil de leer para lograr
utilizan. un impacto adecuado entre los lectores.

d. Call Center b. Capacitación e intercambio académico internacional

Es un centro de atención de llamadas que dispone de una Basados en dos vertientes
serie de personas que se dedican a atender o realizar llama- 1. Capacitación por medio de diplomados
das, el fin de estas llamadas para la Asociación es con el ob- 2. Visitas Técnicas
jeto de la confirmación de asistencia para diferentes eventos
(CEN-ANAC, Capacitaciones, Comités, Asambleas) y el cobro
de cuotas a nuestros asociados.

50

6.14 Acción Internacional ANAC

a. Colaboración con Instancias Internacionales Munici-
palistas

Buscaremos trabajo conjunto en este bienio con:
• Unión Iberoamericana de Municipalistas, UIM
• Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU
• Metrópoli
• CIDEU de Barcelona
• International City County Management Asociation, ICMA
• Federación Española de Municipalidades y Provincias,
FEMP
• Asociación Chilena de Municipalidades, ICLEI

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