Este documento describe la problemática del ruido en Bogotá. Explica que el ruido se transmite a través de ventanas, estructuras y conductos, y puede afectar la salud causando daños auditivos y efectos no auditivos como estrés y enfermedades cardíacas. También presenta los niveles máximos de ruido permitidos por sector e informa sobre las campañas y mapas de ruido que realiza la Secretaría de Ambiente de Bogotá para crear conciencia sobre este tema.

1. SUBDIRECCIÓN DE CALIDAD DEL AIRE, AUDITIVA Y VISUAL.

2. NÉSTOR GARCÍA BUITRAGO
Secretario Distrital de Ambiente
JULIO CÉSAR PULIDO PUERTO
Subsecretario General y de Control Disciplinario
FERNANDO MOLANO NIETO
Subdirector de Calidad del Aire, Auditiva y Visual
ADRIANA AMADO ARIZA
MÓNICA APOLINAR CASTRO
Coordinadoras de la publicación
ROBERTO GARCÍA RUBIO
Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones
INGRID LORENA REYES
Redacción de textos
Oficina Asesora de Comunicaciones
JOHN BARROS
Corrección de estilo
Oficina Asesora de Comunicaciones
JULIAN CAMILO VEGA RODRÍGUEZ
Diseño y diagramación
Oficina Asesora de Comunicaciones

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¿Qué es el ruido?
El ruido está constituido por el conjunto de sonidos no deseados, fuertes,
desagradables o inesperados.
Las clases de ruido existentes son:
• Continuo: es aquel ruido cuya intensidad permanece constante o presenta pequeños
cambios (menores a 5 decibeles (dB)) a lo largo del tiempo. Un aspecto muy importante de
este tipo de ruido es que es homogéneo y superficial, también es un sinónimo de sonido.
• Fluctuante (intermitente): es aquel ruido cuya intensidad varía a lo largo del tiempo.
Estos cambios pueden ser periódicos o aleatorios.
• Impulsivo: es aquel ruido cuya intensidad aumenta bruscamente durante un impulso.
La duración de este impulso es breve, en comparación con el tiempo que transcurre entre un
impulso y otro. Suele ser muchísimo más molesto que el ruido continuo.
¿Qué o quiénes hacen ruido en la ciudad?
Algunas de las fuentes generadoras de ruido en nuestra ciudad son: el tren a su paso, el tránsito vehicular,
el tránsito de motos, las discotecas, las industrias, los animales domésticos, las manifestaciones públicas, los
ambulantes, las gimnasias y aeróbicos que se hacen en los parques y los talleres de mecánica, entre otros.
Fuentes generadoras de ruido

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¿Por dónde se transmite el ruido?
Los conductos más comunes por los que se transmite el ruido son las ventanas y los espacios abiertos.
Sin embargo, existe la transmisión por estructuras, que se da por medio de vibraciones y la transmisión
por conductos como la ventilación, entre otras que se pueden apreciar en la siguiente imagen:
¿Es malo el ruido para la salud?
Aunque no sean enfermedades o problemas que se evidencian a corto plazo con una exposición frecuente
al ruido, se pueden generar daños auditivos irreversibles en nuestro organismo. Los más comunes son:
• Trauma acústico: daño orgánico inmediato del oído por excesiva energía sonora
(exposición única o relativamente poca a niveles muy altos de ruido). Por ejemplo una explosión
dañaría las estructuras internas del oído. Este daño se evidencia casi que de manera inmediata.
• Desplazamiento temporal del umbral de la audición: esto quiere decir que el oído
pierde sensibilidad y los niveles de ruido cada vez deben ser más altos para que se puedan
percibir; se da generalmente después de la exposición al ruido; en este tipo de desplazamiento
o aumento del umbral, cuando llega la pérdida de la audición, esta es irreversible. Es perder la
habilidad de escuchar de manera progresiva.
• Desplazamiento permanente del umbral de la audición: en este tipo de
desplazamiento, la pérdida de la audición también es irreversible. Puede ser causado por un
trauma acústico o por exposiciones altas a ruido permanente durante periodos prolongados
de tiempo, por ejemplo quienes trabajan taladrando o soldando.
Conductos por donde se transmite el ruido

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Además de la afectación al oído, el ruido también causa efectos negativos no auditivos en el organismo.
Con una exposición a más de 60 dB el ser humano puede sufrir de:
• Cansancio crónico, lo cual presenta tendencia al insomnio.
• Trastornos del sistema inmune, el cual es responsable de que nuestro cuerpo responda a
las infecciones y a los tumores.
• Trastornos psicofísicos como el estrés, la ansiedad, manía, depresión, irritabilidad, náu-seas,
jaquecas y neurosis.
• Enfermedades cardiovasculares como la hipertensión.
• Aumento de hasta el 30% en el riesgo de ataques al corazón.
¿Qué tanto se quejan los bogotanos por el ruido?
Teniendo en cuenta que vivimos en una ciudad en expansión, donde el comercio crece cada día y la población
aumenta, es normal que se emita ruido, ya que la misma dinámica de Bogotá inevitablemente lo produce.
Para monitorear los niveles de ruido y el cumplimiento de la normatividad ambiental, la Secretaría Distrital
de Ambiente (SDA) realiza mediciones periódicas sobre las fuentes fijas de emisión, y atiende las quejas de
los ciudadanos.
Por su parte, las actividades o medidas correctivas frente a quejas por alto ruido entre vecinos, perifoneo
y/u obras de construcción, son atendidas por las autoridades de Policía y las Alcaldías Locales, conforme a lo
señalado en el Artículo 82 del Código de Policía de Bogotá y el Libro Tercero, Título III del citado Código.
Pero… ¿es permitido el ruido en la ciudad?
En realidad no es que sea permitido o prohibido el ruido en la ciudad. Sin embargo, ante tantas fuentes
generadoras de este fenómeno se han establecido unos máximos según el sector donde se ejerce la
actividad; miremos de manera muy general la siguiente tabla:
SECTOR SUBSECTOR
Estándares máximos permisibles de niveles
de emisiones de ruido en dB (A)
Día Noche
Sector A.
Tranquilidad y silencio
Hospitales, bibliotecas, guarderías, sanatorios, hogares
geriátricos. 55 50
Sector B.
Tranquilidad y ruido
moderado
Zonas residenciales o exclusivament4e destinadas para
desarrollo habitacional, hotelería y hospedaje.
Universidades, colegios, escuelas, centros de estudio e
investigación.
Parques en zonas urbanas diferentes a los parques mecánicos
al aire libre.
65 55
Sector C.
Ruido intermedio
restringido
Zonas de usos permitidos industriales, como industrias en
general, zonas portuarias, parques industriales, zonas francas. 75 75
Zonas de usos permitidos comerciales, como centros
comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo
comercial, talleres de mecánica automotriz e industrial, centros
deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes, bares,
tabernas, discotecas, bingos, casinos.
70 60
Zonas con usos permitidos de oficinas.
65 55
Zonas de usos institucionales.
Zonas con otros usos relacionados, como parques mecánicos al
aire libre, áreas destinadas a espectáculos públicos al aire libre. 80 75
Sector D.
Suburbano o rural de
tranquilidad y ruido
moderado
Residencial suburbana rural destinada a explotación
agropecuaria.
Zonas de recreación y descanso, como parques y reservas
naturales.
55 50

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Según la resolución 6918 del 19 de octubre del 2012 "Por la cual se establece la metodología de medición
y se fijan los niveles de ruido al interior de las edificaciones (inmisión) generados por la incidencia de
fuentes fijas de ruido”, se presenta la siguiente tabla así:
¿Qué hace la Secretaría de Ambiente frente a esta problemática?
Es competencia de la Secretaría Distrital de Ambiente, a través de la Subdirección
de Calidad de Aire, Auditiva y Visual, evaluar, controlar y hacer seguimiento
ambiental a las emisiones de ruido que trasciendan al medio ambiente, en lugares
como conjuntos residenciales (en caso de motobombas que sirven para impulsar
agua a las viviendas, motores de ascensores, plantas eléctricas, salones comunales);
establecimientos de comercio abiertos al público con sistemas de amplificación
de sonido (bares, discotecas, almacenes); colegios (sistemas de amplificación de
sonido, alarmas, bandas de guerra); hospitales (extractores de aire, ventiladores
y plantas eléctricas); restaurantes (extractores de aire, ventiladores); industrias e
iglesias (sistemas de amplificación de sonido).
Los niveles de ruido permitidos en las distintas zonas se encuentran en la Resolución
627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial.
Es necesario señalar que NO es competencia de la Secretaría Distrital de Ambiente
regular la promoción de ventas con altoparlantes o amplificadores, ya que estas ya
están prohibidas según el Decreto 948 de 1995.

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Y eso… ¿para qué sirve?
Dentro de la Secretaría de ambiente se desarrollan campañas con el fin de hacer extensiva la
oportunidad de fomentar las buenas prácticas en los ciudadanos frente a los impactos ambientales.
Por ello, se han creado campañas como “no más ruido”, “rumba sana” y “ssshhhh”, que buscan mitigar
el nivel de ruino que cada ciudadana o ciudadano produce o puede producir. Se han hecho además,
los mapas de ruido de 19 de las 20 localidades de Bogotá, siendo Sumapaz la faltante y teniendo que
esta es una localidad netamente rural. Debido a la extensión de la ciudad, la SDA decidió crear los
mapas de ruido por localidades para ver de manera sectorial el impacto sonoro que las actividades
propias de cada localidad producen. Estos mapas generan en horarios diurno y nocturno, así como en
días hábiles y festivos
La SDA tampoco se encarga de controlar el ruido generado por las actividades domésticas dentro de
las viviendas o por el uso de electrodomésticos como neveras, licuadoras, lavadoras o utilización de
equipos de sonido, ya que este tipo de control o competencia es de la administración del conjunto (Ley
675 de 2001), del régimen de propiedad horizontal o del cuadrante de la Policía en la localidad.
Igualmente, la entidad no tiene competencia para monitorear el ruido generado por animales domésticos
y el de las fuentes móviles (vehículos o motos), hasta tanto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial no emita la reglamentación necesaria para adelantar el control al ruido emitido por
fuentes móviles sobre la malla vial de la ciudad.

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Mapas de ruido
¿Qué son?
Los mapas de ruido son una herramienta que permite conocer los niveles de ruido que se generan en
una zona específica, en este caso, en las localidades de la ciudad de Bogotá. Estas representaciones
gráficas señalan las exposiciones de ruido a las que se somete la sociedad.
¿Para qué sirven?
• Definir zonas aptas para
distintos usos y construcciones;
• Identificar las áreas críticas en
cuanto a emisión de ruido (aquellos
lugares en los que más ruido se emite);
• Incluir las zonas críticas en un
plan de mejora, hacer la intervención
adecuada y mitigar efectos de la
contaminación sonora en la localidad
y en la ciudad (la intervención se da
por medio de campañas y adopción
de planes de descontaminación por
ruido);
• Son herramientas para
elaborar, desarrollar y actualizar el
Plan de Ordenamiento Territorial, el
cual permite que la ciudad se organice
con respecto al territorio con el que
contamos.
¿Tienen base normativa?
En cuanto a normas nacionales, la Resolución 0627 del 07 de abril de 2006 ; mediante
la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. En su
artículo 22, establece la obligatoriedad en la elaboración, revisión y actualización
de los mapas de ruido ambiental.

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¿Cómo se hace un mapa de ruido?
Para hacer la medición del nivel de incidencia de ruido en las
diferentes localidades de la ciudad, lo primero que se hace es
ubicar los sectores, sus usos y la caracterización de las fuentes
de ruido. En otras palabras, se ubican dentro de la localidad las
zonas de tránsito vehicular, zonas residenciales, las grandes
superficies comerciales, las zonas de los establecimientos
públicos tales como tabernas, bares y discotecas; así como la
ubicación de las industrias, empresas y servicios.
Luego, con la ayuda de cinco sonómetros, que son los
aparatos que miden los sonidos y sus intervalos, se hace el
registro de información en campo. Estos aparatos se activan
en forma simultánea y hacen la medición durante un periodo
de una hora continua, en diferentes tiempos y en horario
tanto diurno como nocturno.

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Con la ayuda de los sonómetros se construye una línea base
de ruido ambiental, en la que se procesa la información
capturada para estudiarla en detalle, la evaluación del
impacto que éste causa y la identificación de zonas críticas
por contaminación sonora. Aquí es importante aclarar que
el ruido ambiental es el conglomerado de todos los ruidos
producidos por todas las fuentes del lugar, ruidos propios de
las actividades que allí se desarrollan.
Luego se prioriza la zona crítica a intervenir, seleccionando
los infractores para sensibilizarlos y darles opciones que les
ayuden a reducir el impacto, creando sistemas de capacitación.
Otra importante medición es la Red de Ruido del aeropuerto,
que no fue muy fácil crearla, ya que se debieron llevar a cabo
estudios previos para determinar el lugar en el que iban a
establecerse las estaciones; pues había que tener en cuenta
aspectos como la seguridad, que no tuvieran interferencia
de señal, que estuvieran por supuesto seguros y dentro de
los corredores aéreos. Pero se logró, y gracias a ello hay un
monitoreo constante frente al ruido que produce la partida y
aterrizaje de los aviones.

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¿Y cómo funciona el sistema si
yo pongo una queja?
Frente a un procedimiento tan serio como es el de sancionar un establecimiento, se debe tener mucho
cuidado, ya que se trata de dar el seguimiento a la norma. Como entidad reguladora, hay que tener
la precausión de no cometer errores o cierres que implanten una multa o cierre injustos, por ello, es
necesario que dicho procedimiento sea meticuloso. Aqui te contamos como se hace:
1. Recepción de la queja .
2. Asignación de la queja al profesional de campo .
3. Revisión de antecedentes del lugar.
4. Visita al lugar .
5. Medida del nivel de ruido que produce el establecimiento.
6. Verificación de las normas frente a la emisión de ruido.
7. Si efectivamente se está generando un incumplimiento,
se entregará requerimiento con plazo para que se ajuste a
la normatividad.
8. Se espera el tiempo término.
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9. Se hace seguimiento volviendo al lugar y verificando.
10. Si se presenta de nuevo el incumplimiento, se radica el
concepto técnico ante el grupo de apoyo jurídico. En este
punto se dará respuesta definitiva al quejoso.
11. Se inicia el proceso sancionatorio ambiental, haciendo la
apertura del expediente al propietario del establecimiento.
12. Se firma y notifica el auto de inicio.
13. Se formula y notifica el pliego de cargos..
14. Se otorgan 10 días hábiles para presentar descargos.
15. Generación concepto técnico que evalúa la posibilidad de
sanción o exoneración.
16. Resolución de sanción o exoneración