Este documento resume las discusiones sobre agua y desarrollo sostenible en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20). Se destaca la importancia del agua en la agenda de desarrollo sostenible y la necesidad de mejorar el acceso al agua y el saneamiento. También se discuten posibles objetivos y metas para el agua dentro de la nueva agenda de Desarrollo Sostenible post-2015.

1. Congreso Nacional del Medio Ambiente (Conama 2012)
Madrid del 26 al 30 de noviembre de 2012

2. ¿Que ha significado Rio para la
agenda internacional del Agua y
hacia donde vamos?
Josefina Maestu
Oficina de Naciones Unidas de apoyo al
Decenio para la accion
“Agua para la Vida” 2005‐2015

3. Rio
• Las expectativas
– Comprobar avances
– Renovar compromisos
– Ir mas allá: sentar las bases para la acción
• Los resultados
– Documento negociado
– Diálogos con la sociedad civil
– Coaliciones y partenariados
– Compromisos
– Reflexiones

4. ¿Que ha cambiado con Río en la
agenda global del desarrollo
sostenible?
1. De los ODMs a los SDGs. Lanzamiento de un proceso con una
agenda para todos.
2. Marco de acción mas amplio: acuerdo sobre la necesidad de
acción en una serie áreas específicas de carácter prioritario para
el desarrollo sostenible.
3. Mejorar las decisiones considerando que hay que ir mas allá del
PIB como medida de progreso y adopción de un marco de
actuación de 10 años de consumo y producción sostenibles.
4. Lanzamiento de nuevos procesos sobre “medios de
implementación” (incluyendo financiación para la sostenibilidad).
5. La arquitectura institucional para el Desarrollo Sostenible:
reforzar UNEP y establecer un Foro de alto nivel para el
desarrollo sostenible (entre otros).
6. Reconocimiento de la necesidad e importancia de los
partenariados y procesos que incluyan a las partes interesadas.
(arquitectura variable)

5. Rio: un marco para la acción
Desarrollo de la agenda internacional del agua
• El agua en el centro del desarrollo sostenible
• Servicios basicos de agua y saneamiento
‐ Cobertura Universal
‐ Derecho Humano
• Gestion integrada del recurso hídrico
‐ Mejora de la puesta en práctica
‐ Mejora de la eficiencia en el uso del agua y reduccion
de la contaminacion.
‐ Proteccion de los ecosistemas
‐ Infraestructuras, incluyendo no convencionales y
reutilización.

6. ¿Que no ha sido Rio?
• No hay suficiente concreción en los
Objetivos de desarrollo sostenible
• No hay suficiente concrecion en los
medios para la aplicación práctica/para
la acción.

7. Grandes temas de debate en las
negociaciones
• ¿Que significa el derecho humano al agua.
¿Que compromisos se adquieren? ¿Que
significa en cuencas/recursos
compartidos?
• ¿Quien Paga? Obligaciones de los paises
mas desarrollados. Nuevas obligaciones de
los paises emergentes (BRICS)
• Que significa las responsabilidades
comunes pero diferenciadas.
• Soberania nacional: Quien pleantea las
prioridades y como se realiza la
cooperacion en el agua.

8. Rio: una oportunidad para la
reflexión y el debate
• 49 • Servicios Basicos y derechos
eventos
•
paralelos Desarrollo sostenible
sobre el • Agua y economia verde
agua • Sequias, desertificacion, impactos
climáticos, desastres.
• Gestion del agua
• Cooperacion en el agua
• ODSs: principios, objetivos y metas
• Pagos por servicios ambientales,
derecho de la naturaleza,
biodiversidad

9. Ejemplos de debates
• ¿Economia verde para todos o mayor
dependencia y negocio?
• ¿Derechos versus privatizacion? Urgencia
que los gobiernos regulen el derecho y
especialmente el saneamiento de las
niñas y que se evalue progreso.
• Establecer un sequimiento de los
compromisos de gestion integrada de los
recursos, incluyendo agua para la
naturaleza.
• Cooperación en el agua incluyendo nexus

10. Rio: una oportunidad para el dialogo y
la participacion
• 45 Directivos de empresas: El mandato
del agua 2700 personas
• Natural Capital Declaration. Bancos e
instituciones financieras
• Dialogos de Rio: 2000 personas (en el
agua)
• Faciltando acuerdos (UN DESA)
• Ciudadanos

11. Rio: una oportunidad para una arquitectura
variable de partenariados y trabajo conjunto
• Acceso a los servicios basicos y derecho humano
– 29 partenariados (30 gobiernos, 11 universidades, PYMES,
ONGs, CEOs)
– Saneamiento para las niñas y los mas pobres, integracion con
alimentacon y salud
• Gestion integrada del agua
– 10 partenariados
– Conservacion del medio ambiente, cooperacion transfronteriza,
evitar la degradacion, interrekaciones con alimentacion, energia
y cambio climático, enfoque participatvos, distribucion equitativa
del agua.
• Economia verde
– Eficincia en el uos de los recursos, capital natural como activo, tragedia de los
comunes de las zonas humedas.
• Ciencia y Desarrollo
– Mejorar medicion y monitoreo, mejora en las aguas subterráneas.

12. Rio: una oportunidad para el
compromiso
• Acceso
– Finlandia $5 M
– WfWP $2.5 M
– ECOJURE, Liga de abogados ambientales, red iberoamericana de Desarrollo sostenible.
– España: $800 millones en 67 proyectos
• WRM
– Gestion sostenible en los Balkanes
– Mayor compromiso con la Convencon de Helsinki (RU)
– Creacion del Rio Center por parte de Brasil (para la promcion de mecanismos innovadores
participativos)
• GE
– Comision RAMSAR: $294000 para valoracion de los ecositemas de los humedales.
– Compromiso de 45 Directivos: mejora de la eficiencia y de la de sus proveedores, mejora
de relacion con las comunidades.
• Ciencia e investigación
– Redes de agua subterraneas
– Pryectos de sistemas globales sobre calidad del agua

13. ¿Que hacemos ahora?
• La preparacion de objetivos de
desarrollo sostenible‐ un objetivo al
menos del agua.

14. ¿Porqué los ODS?
• Instrumento para impulsar la acción
– hacia una agenda de desarrollo única,
ambiciosa
– y, aun así, políticamente posible,
– que incluya unos objetivos de desarrollo
sostenible basados firmemente en los tres
pilares social, económico y medioambiental
como núcleo central.

15. ¿Qué queremos de los ODSs?
• De forma parecida a los ODMs los ODS
podrían provocar la transformación de
la sociedad,
– inspirando la imaginación pública,
– aunando los esfuerzos de todas las partes
implicadas bajo unos objetivos comunes,
– y proporcionándonos los medios para
medir nuestro progreso colectivo hacia el
desarrollo sostenible

16. ¿Cuales y cuantos temas para los
ODS?
• Estos objetivos no abordarán solamente los
aspectos medioambientales del desarrollo
• sino el abanico completo de temas
contemplados en el documento final de
Río+20, “El futuro que queremos”,
• engloba todas las áreas cubiertas por los ODM
actualmente así como otras que no están
incluidas en su marco de acción
• necesitaremos definir un grupo de 20 áreas

17. Cómo deberían ser los ODS según
el Documento Final de Río+20
– Orientados hacia la acción
– Concisos
– Fáciles de comunicar
– Limitados en número
– Ambiciosos
– De carácter global

18. Consideraciones para los
ODSs
• Los limites planetarios
• La integración
• La equidad intergeneracional
• Las responsabilidades comunes pero
diferenciadas

19. ODSs y la integración
Los ODS, formulados correctamente, contribuirán
a alcanzar las aspiraciones de los más pobres, pero
incorporando una estrategia que enfatice la
integración y el equilibrio entre las aspiraciones
económicas, sociales y medioambientales.
Para ello las agendas sociales, económicas y
medioambientales necesitan integrarse más entre
sí. Es necesario reconocer de forma explícita las
interconexiones entre ellas y tenerlas en
consideración.

20. • uno de los retos a la hora de definir las
responsabilidades comunes pero
diferenciadas será cómo abordar el tema
del uso equitativo de los ecosistemas de
la Tierra, y la responsabilidad de
protegerlos para las generaciones
futuras.

21. OBJETIVO
METAS
INDICADORES

22. METAS: el saneamiento como
ejemplo
• Grupo de OMS/UNICEF para la preparación de los
informes de seguimiento (JMP) (trabajo en curso).
M. 1. En el 2025 se ha acabado la defecación al aire libre
M. 2. Para el 2030 el 80% del quintal mas pobre y el 80%
de la población utiliza un saneamiento adecuado.
M. 3. Para 2030 los excrementos del 50% de las
viviendas son adecuadamente recogidos, trasportados
y tratados antes de su vertido al medio.
M. 4. Para el 2030 todos los colegios e instalaciones
sanitarias ofrecen instalaciones de saneamiento
adecuadas para todos los usuarios.

23. Ejemplo de los indicadores de
saneamiento
Ejemplos de indicadores para lograr que
para 2030 los excrementos del 50% de las
viviendas sean adecuadamente
recogidos, trasportados y tratados antes
de su reutilización o su vertido al medio
(M. 3)
• I.1. Porcentaje de población con acceso a
una cadena de servicios de saneamiento
operativa, desagregados según la
población rural y urbana, y según
quintiles de riqueza.
• I.2. DBO y cantidad de materiales en
suspensión en el medio.

24. ANEJOS

25. Cuál es el proceso para definir la
Agenda de Desarrollo post2015.
Antecedentes
• La Cumbre sobre los ODM de 2010,
• la Conferencia de Río+20
Organizacion
• El Panel de Alto Nivel del Secretario General
• Así como los procesos a nivel nacional y regional, incluyendo las consultas nacionel y
temáticas.
• Los informes procedentes de Expertos, del Secretariado y de los procesos
intergubernamentales (OWG)
Culminará
• La Asamblea General: que se prevé finalice en su 70ª reunión en septiembre de
2015.
– los Estados Miembro definan un proceso claro, posiblemente a través de una resolución, después de la
reunión de la Asamblea General del próximo año, que establezca los detalles y las modalidades para la
toma de decisiones antes del 2015.
– la coherencia vendrá dada por clarificar una hoja de ruta para la toma de decisiones entre 2013 y 2015 y
que desemboque en la realización del futuro que queremos; una definición de la Agenda de Desarrollo
post‐2015 guiada por la necesidad de erradicar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible para todos.

26. Anejo 1‐ El proceso de la agenda
post 2015

28. El proceso
• COHERENCIA
– “El proceso debe ser coordinado y coherente con los procesos relacionados con la agenda para el desarrollo con
posterioridad a 2015” (par. 249). Es necesario coordinar los diversos mandatos procedentes de la Cumbre sobre los
ODM de 2010, los resultados de la Conferencia de Río+20 y las contribuciones del Panel de Alto Nivel del Secretario
General
– Los Estados Miembro reconocen los peligros potenciales que suponen los procesos múltiples paralelos.
– De las negociaciones que condujeron a Río+20 quedó claro que tanto los Estados Miembro como el resto de partes
implicadas les gustaría contar con un marco unificado y una nueva serie de objetivos después de 2015.
• Grupo de trabajo de Naciones Unidas para la agenda de desarrollo post‐2015, formado por expertos designados
procedentes de unos 50 cuerpos de Naciones Unidas y encabezados por ONU‐DAES y PNUD conformarán el núcleo del
equipo de apoyo técnico interagencial .
• Consultas Nacionales: El PNUD organizará también Consultas Nacionales sobre la agenda de desarrollo post2015, en, al
menos, 50 países que involucren un amplio rango de partes interesadas. Es importante que estas consultas se orienten
hacia la necesidad de informar el trabajo del OWG sobre los ODS. será importante involucrar a los responsables de la
formulación de políticas económicas, sociales y medioambientales, y, a las oficinas de datos estadísticos.
• Decisiones: Los Estados Miembro necesitan definir con claridad un proceso legislativo de cara a la 70ª sesión de la
Asamblea General; momento en el que se tomarán las decisiones.

29. Anejo2 ODMs

30. Los ODMs
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM.
• Los ODM han proporcionado el marco internacional para el desarrollo
durante casi doce años;
• los ODM no son un tratado, no son vinculantes, no tienen fuerza de ley
internacional.
• Aun así los ODM han tenido un fuerte impacto.
– Su poder real ha llegado a través de la inspiración y
– ha conseguido modificar comportamientos;
– han supuesto un medio para motivar que las comunidades, los
gobiernos, las ONG, las empresas y el gran público se reúnan en torno a
unos objetivos comunes y los lleven a la acción. debemos recordar el
potencial que tienen una agenda y un marco de desarrollo para
movilizar recursos adicionales destinados a la cooperación al
desarrollo. Los ODM contribuyeron a darle la vuelta a la tendencia a la
baja de los 90
• nada de lo que hagamos desde ahora hasta el 2015 debería desviar los
esfuerzos por alcanzar los ODM. El replanteamiento no debe servir de
excusa para la inacción.

31. ¿Que hemos conseguido en Rio?
• Lanzamiento de ODSs,
• mas alla de PIB,
• reformas institucionales,
• marco de actuación mas amplio,
• lanzar proceso de reforma institucional,
• una agenda para todos
y…..

32. Partenariado y tarea de todos
• El documento final también reconocía el papel
fundamental del partenariado a la hora de garantizar la
participación activa y el apoyo de todos los grandes grupos
de la sociedad civil, incluido el sector privado.
• Río+20 confirmó que el desarrollo sostenible es un esfuerzo
colectivo; no tendremos éxito sin una estrecha implicación,
entre otros, de los gobiernos nacionales, el sector privado,
los agentes no gubernamentales, los gobiernos locales, la
comunidad científica, las mujeres y los jóvenes.
• Los gobiernos acordaron trabajar más estrechamente junto
a los grandes grupos y otros agentes implicados, y
estimular su participación activa en el proceso de toma de
decisiones, planificación y ejecución de las políticas sobre
el desarrollo sostenible.

33. Medios para la puesta en practica
• Río+20 pone encima de la mesa nuevos
procesos para reforzar la cooperación
internacional y nuevos modelos de
implementación, que incluyen modelos de
financiación mejorada del desarrollo
sostenible y de promoción del desarrollo y la
transferencia de tecnologías limpias y
medioambientalmente responsables.

34. ODMs y los paises desarrollados
• En líneas generales, son objetivos orientado a
aliviar la pobreza y a mejorar la esperanza de
vida de los más pobres y vulnerables.
• Su resonancia en los países desarrollados se
logra en su mayoría a través de las agencias
de cooperación al desarrollo y las ONG;
mucho menos a través del público general.

35. Los ODSs y la degradación
ambiental/límites planetarios
• La erradicación de la pobreza sigue siendo
nuestra prioridad.
– Pero ahora, entendemos mucho mejor que hace 12
años, a la entrada del milenio, cómo el progreso hacia
la erradicación de la pobreza, hacia la seguridad
alimentaria, o la salud, pueden echarse a perder si no
se abordan los impactos negativos que la degradación
medioambiental puede provocar, en especial sobre
los más pobres y vulnerables,
.

36. ODSs y la integración
Los ODS, formulados correctamente, contribuirán a
alcanzar las aspiraciones de los más pobres, pero
incorporando una estrategia que enfatice la
integración y el equilibrio entre las aspiraciones
económicas, sociales y medioambientales.
Para ello las agendas sociales, económicas y
medioambientales necesitan integrarse más entre
sí. Es necesario reconocer de forma explícita las
interconexiones entre ellas y tenerlas en
consideración.

37. ODSs y la equidad intergeneracional
• Los ODS recogen no solo las aspiraciones de los más pobres
sino la equidad intergeneracional.
– Por ejemplo, a través de un desarrollo que cubra las
necesidades de hoy sin comprometer las necesidades de
mañana. Erradicar la pobreza, asegurar la alimentacion para
todos, proporcionar cuidados sanitarios, mejorar la
educación pero sin poner en peligro la salud y la capacidad
de los ecosistemas en el futuro

38. ODSs y la equidad intergeneracional
• Los ODM son clave para las aspiraciones de los más pobres.
• Los ODS recogen no solo las aspiraciones de los más pobres sino la
equidad intergeneracional. Por ejemplo, a través de un desarrollo que
cubra las necesidades de hoy sin comprometer las necesidades de mañana.
– erradicar el azote actual de la pobreza, llevar alimentos nutritivos a las
bocas hambrientas, proporcionar cuidados sanitarios, mejorar la
educación e impulsar el poder sin poner en peligro la salud en el futuro,

39. Los ODSs y la degradación
ambiental/límites planetarios
• Sí, la erradicación de la pobreza sigue siendo nuestra
prioridad. Pero ahora, entendemos mucho mejor que
hace 12 años, a la entrada del milenio, cómo el
progreso hacia la erradicación de la pobreza, hacia la
seguridad alimentaria, o hechos sobre la salud,
pueden echarse a perder si no se abordan los impactos
negativos que la degradación medioambiental puede
provocar, en especial sobre los más pobres y
vulnerables, pero también sobre todos nosotros.
• En los ODS, las agendas sociales, económicas y
medioambientales necesitan integrarse más entre sí.
Es necesario reconocer de forma explícita las
interconexiones entre ellas y tenerlas en
consideración.

40. Los ODSs y los limites planetarios
– En otras palabras, los ODS, formulados correctamente,
contribuirán a alcanzar las aspiraciones de los más pobres, pero
incorporando una estrategia que enfatice la integración y el
equilibrio entre las aspiraciones económicas, sociales y
medioambientales.
• La parte más dura y negativa de alcanzar los ODM y los
perniciosos efectos del cambio climático está justo delante
de nosotros.
• Tal y como hemos visto recientemente en la prensa, los
riesgos de sequía a lo largo y ancho del mundo provocan y
provocarán impactos profundos y perpetuos.
– Erradicar el azote actual de la pobreza sin abusar de los límites
planetarios.

41. ODS y las responsabilidaes comunes
pero diferenciadas
• Al integrar consideraciones medioambientales en el centro del marco, los ODS
tienen una mayor repercusión sobre la ciudadanía de los países desarrollados.
• También amplían la conversación internacional para incluir de forma notable la
equidad; equidad a la hora de compartir los recursos limitados de la Tierra y sus
ecosistemas, tan vitales como vulnerables.
• En síntesis, la cooperación global para alcanzar el desarrollo sostenible no trata
simplemente de los medios de implementación, como la financiación, la tecnología,
o la capacitación. También consiste en compartir el espacio ecológico, o las
emisiones de carbono; de vivir de forma equitativa dentro de las capacidades finitas
de nuestro Planeta.
• Así que, uno de los retos a la hora de definir las responsabilidades comunes pero
diferenciadas será cómo abordar el tema del uso equitativo de los ecosistemas de la
Tierra, y la responsabilidad de protegerlos para las generaciones futuras.