Presentación sobre lo que ha cambiado con Río+20 en la agenda global del desarrollo sostenible por Josefina Maestu, directora de la Oficina de Naciones Unidas de apoyo al Decenio Internacional para la Acción “El agua, fuente de vida” 2005-2015/Programa de ONU-Agua para la promoción y la comunicación en el marco del Decenio (UNW-DPAC).

1. ¿Que ha significado Rio para la
agenda internacional del Agua y
hacia donde vamos?
Josefina Maestu
Oficina de Naciones Unidas de apoyo al
Decenio Internacional para la Acción
“El agua, fuente de vida” 2005-2015

2. Rio
• Las expectativas
– Comprobar avances
– Renovar compromisos
– Ir mas allá: sentar las bases para la acción
• Los resultados
– Documento negociado
– Diálogos con la sociedad civil
– Coaliciones y partenariados
– Compromisos
– Reflexiones

3. ¿Que ha cambiado con Río en la
agenda global del desarrollo
sostenible?
1. De los ODMs a los SDGs. Lanzamiento de un proceso con una
agenda para todos.
2. Marco de acción mas amplio: acuerdo sobre la necesidad de
acción en una serie áreas específicas de carácter prioritario
para el desarrollo sostenible.
3. Mejorar las decisiones considerando que hay que ir mas allá
del PIB como medida de progreso y adopción de un marco de
actuación de 10 años de consumo y producción sostenibles.
4. Lanzamiento de nuevos procesos sobre “medios de
implementación” (incluyendo financiación para la
sostenibilidad).
5. La arquitectura institucional para el Desarrollo Sostenible:
reforzar UNEP y establecer un Foro de alto nivel para el
desarrollo sostenible (entre otros).
6. Reconocimiento de la necesidad e importancia de los
partenariados y procesos que incluyan a las partes
interesadas. (arquitectura variable)

4. Río: un marco para la acción
Desarrollo de la agenda internacional del agua
• El agua en el centro del desarrollo sostenible
• Servicios basicos de agua y saneamiento
- Cobertura Universal
- Derecho Humano
• Gestion integrada del recurso hídrico
- Mejora de la puesta en práctica
- Mejora de la eficiencia en el uso del agua y reduccion
de la contaminacion.
- Proteccion de los ecosistemas
- Infraestructuras, incluyendo no convencionales y
reutilización.

5. ¿Qué no ha sido Rio?
• No hay suficiente concreción en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible
• No hay suficiente concreción en los
medios para la aplicación práctica/para
la acción.

6. Grandes temas de debate en las
negociaciones
• ¿Qué significa el derecho humano al agua.
¿Qué compromisos se adquieren? ¿Qué
significa en cuencas/recursos
compartidos?
• ¿Quién paga? Obligaciones de los países
más desarrollados. Nuevas obligaciones de
los países emergentes (BRICS)
• Qué significan las responsabilidades
comunes pero diferenciadas.
• Soberanía nacional: Quién pleantea las
prioridades y cómo se realiza la
cooperación en el agua.

7. Río: una oportunidad para la
reflexión y el debate
• 49 • Servicios básicos y derechos
eventos
• Desarrollo sostenible
paralelos
sobre el • Agua y economía verde
agua • Sequías, desertificación, impactos
climáticos, desastres.
• Gestion del agua
• Cooperación en el agua
• ODS: principios, objetivos y metas
• Pagos por servicios ambientales,
derecho de la naturaleza, biodiversidad

8. Ejemplos de debates
• ¿Economía verde para todos o mayor
dependencia y negocio?
• ¿Derechos versus privatización? Urgencia
que los gobiernos regulen el derecho y
especialmente el saneamiento de las
niñas y que se evalúe el progreso.
• Establecer un seguimiento de los
compromisos de gestión integrada de los
recursos, incluyendo agua para la
naturaleza.
• Cooperación en el agua incluyendo nexus

9. Río: una oportunidad para el
diálogo y la participación
• 45 directivos de empresas: El mandato
del agua 2.700 personas
• Natural Capital Declaration. Bancos e
instituciones financieras
• Diálogos de Río: 2.000 personas (en el
agua)
• Facilitando acuerdos (ONU-DAES)
• Ciudadanos

10. Río: una oportunidad para una arquitectura
variable de alianzas y trabajo conjunto
• Acceso a los servicios básicos y derecho humano
– 29 alianzas (30 gobiernos, 11 universidades, PYMES, ONG, CEOs)
– Saneamiento para las niñas y los más pobres, integración con
alimentación y salud
• Gestión integrada del agua
– 10 alianzas
– Conservación del medio ambiente, cooperación transfronteriza,
evitar la degradación, interrelaciones con alimentación, energía y
cambio climático, enfoque participativo, distribución equitativa
del agua.
• Economía verde
– Eficiencia en el uso de los recursos, capital natural como activo, tragedia de los
comunes de las zonas humedas.
• Ciencia y Desarrollo
– Mejorar medición y monitoreo, mejora en las aguas subterráneas.

11. Río: una oportunidad para el
compromiso
• Acceso
– Finlandia $5 M
– WfWP $2.5 M
– ECOJURE, Liga de abogados ambientales, red iberoamericana de Desarrollo sostenible.
– España: $800 millones en 67 proyectos
• WRM
– Gestion sostenible en los Balkanes
– Mayor compromiso con la Convención de Helsinki (RU)
– Creación del Rio Center por parte de Brasil (para la promoción de mecanismos
innovadores participativos)
• GE
– Comisión RAMSAR: $294000 para valoración de los ecosistemas de los humedales.
– Compromiso de 45 directivos: mejora de la eficiencia y de la de sus proveedores, mejora
de la relación con las comunidades.
• Ciencia e investigación
– Redes de agua subterránea
– Proyectos de sistemas globales sobre calidad del agua

12. ¿Qué hacemos ahora?
• La preparación de objetivos de
desarrollo sostenible - un objetivo al
menos del agua.

13. ¿Por qué los ODS?
• Instrumento para impulsar la acción
– hacia una agenda de desarrollo única,
ambiciosa
– y, aun así, políticamente posible,
– que incluya unos objetivos de desarrollo
sostenible basados firmemente en los tres
pilares social, económico y medioambiental
como núcleo central.

14. ¿Qué queremos de los ODS?
• De forma parecida a los ODM los ODS
podrían provocar la transformación de
la sociedad,
– inspirando la imaginación pública,
– aunando los esfuerzos de todas las partes
implicadas bajo unos objetivos comunes,
– y proporcionándonos los medios para
medir nuestro progreso colectivo hacia el
desarrollo sostenible

15. ¿Cuáles y cuántos temas para los
ODS?
• Estos objetivos no abordarán solamente los
aspectos medioambientales del desarrollo
• sino el abanico completo de temas
contemplados en el documento final de
Río+20, “El futuro que queremos”,
• engloba todas las áreas cubiertas por los ODM
actualmente así como otras que no están
incluidas en su marco de acción
• necesitaremos definir un grupo de 20 áreas

16. Cómo deberían ser los ODS según
el Documento Final de Río+20
– Orientados hacia la acción
– Concisos
– Fáciles de comunicar
– Limitados en número
– Ambiciosos
– De carácter global

17. Consideraciones para los ODS
• Los limites planetarios
• La integración
• La equidad intergeneracional
• Las responsabilidades comunes pero
diferenciadas

18. ODS y la integración
Los ODS, formulados correctamente, contribuirán
a alcanzar las aspiraciones de los más pobres, pero
incorporando una estrategia que enfatice la
integración y el equilibrio entre las aspiraciones
económicas, sociales y medioambientales.
Para ello, las agendas sociales, económicas y
medioambientales necesitan integrarse más entre
sí. Es necesario reconocer de forma explícita las
interconexiones entre ellas y tenerlas en
consideración.

19. • uno de los retos a la hora de definir las
responsabilidades comunes pero
diferenciadas será cómo abordar el tema
del uso equitativo de los ecosistemas de
la Tierra, y la responsabilidad de
protegerlos para las generaciones
futuras.

20. OBJETIVO
METAS
INDICADORES

21. METAS: el saneamiento como
ejemplo
• Grupo de OMS/UNICEF para la preparación de los
informes de seguimiento (JMP) (trabajo en curso).
M. 1. En el 2025 se ha acabado la defecación al aire libre
M. 2. Para el 2030 el 80% del quintal mas pobre y el 80%
de la población utiliza un saneamiento adecuado.
M. 3. Para 2030 los excrementos del 50% de las
viviendas son adecuadamente recogidos,
transportados y tratados antes de su vertido al medio.
M. 4. Para el 2030 todos los colegios e instalaciones
sanitarias ofrecen instalaciones de saneamiento
adecuadas para todos los usuarios.

22. Ejemplo de los indicadores de
saneamiento
Ejemplos de indicadores para lograr que
para 2030 los excrementos del 50% de las
viviendas sean adecuadamente
recogidos, transportados y tratados antes
de su reutilización o su vertido al medio
(M. 3)
• I.1. Porcentaje de población con acceso a
una cadena de servicios de saneamiento
operativa, desagregados según la
población rural y urbana, y según
quintiles de riqueza.
• I.2. DBO y cantidad de materiales en
suspensión en el medio.

23. ANEJOS

24. Cuál es el proceso para definir la
Agenda de Desarrollo post2015.
Antecedentes
• La Cumbre sobre los ODM de 2010,
• la Conferencia de Río+20
Organizacion
• El Panel de Alto Nivel del Secretario General
• Así como los procesos a nivel nacional y regional, incluyendo las consultas
nacionales y temáticas.
• Los informes procedentes de Expertos, del Secretariado y de los procesos
intergubernamentales (OWG)
Culminará
• La Asamblea General: que se prevé finalice en su 70ª reunión en septiembre de
2015.
– los Estados Miembro definan un proceso claro, posiblemente a través de una resolución, después de la
reunión de la Asamblea General del próximo año, que establezca los detalles y las modalidades para la
toma de decisiones antes del 2015.
– la coherencia vendrá dada por clarificar una hoja de ruta para la toma de decisiones entre 2013 y 2015 y
que desemboque en la realización del futuro que queremos; una definición de la Agenda de Desarrollo
post-2015 guiada por la necesidad de erradicar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible para todos.

25. Anejo 1- El proceso de la agenda
post 2015

27. El proceso
• COHERENCIA
– “El proceso debe ser coordinado y coherente con los procesos relacionados con la
agenda para el desarrollo con posterioridad a 2015” (par. 249). Es necesario coordinar
los diversos mandatos procedentes de la Cumbre sobre los ODM de 2010, los resultados
de la Conferencia de Río+20 y las contribuciones del Panel de Alto Nivel del Secretario
General
– Los Estados Miembro reconocen los peligros potenciales que suponen los procesos
múltiples paralelos.
– De las negociaciones que condujeron a Río+20 quedó claro que tanto los Estados
Miembro como el resto de partes implicadas les gustaría contar con un marco unificado
y una nueva serie de objetivos después de 2015.
• Grupo de trabajo de Naciones Unidas para la agenda de desarrollo post-2015, formado por
expertos designados procedentes de unos 50 cuerpos de Naciones Unidas y encabezados por
ONU-DAES y PNUD conformarán el núcleo del equipo de apoyo técnico inter-agencial .
• Consultas Nacionales: El PNUD organizará también Consultas Nacionales sobre la agenda de
desarrollo post-2015, en, al menos, 50 países que involucren un amplio rango de partes
interesadas. Es importante que estas consultas se orienten hacia la necesidad de informar el
trabajo del OWG sobre los ODS. será importante involucrar a los responsables de la
formulación de políticas económicas, sociales y medioambientales, y, a las oficinas de datos
estadísticos.
• Decisiones: Los Estados Miembro necesitan definir con claridad un proceso legislativo de cara
a la 70ª sesión de la Asamblea General; momento en el que se tomarán las decisiones.

28. Anejo2 ODMs

29. Los ODM
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM.
• Han proporcionado el marco internacional para el desarrollo durante
casi doce años;
• No son un tratado, no son vinculantes, no tienen fuerza de ley
internacional.
• Aun así, los ODM han tenido un fuerte impacto.
– Su poder real ha llegado a través de la inspiración y
– ha conseguido modificar comportamientos;
– han supuesto un medio para motivar que las comunidades, los
gobiernos, las ONG, las empresas y el gran público se reúnan en
torno a unos objetivos comunes y los lleven a la acción. debemos
recordar el potencial que tienen una agenda y un marco de
desarrollo para movilizar recursos adicionales destinados a la
cooperación al desarrollo. Los ODM contribuyeron a darle la
vuelta a la tendencia a la baja de los 90
• nada de lo que hagamos desde ahora hasta el 2015 debería desviar
los esfuerzos por alcanzar los ODM. El replanteamiento no debe
servir de excusa para la inacción.

30. ¿Qué hemos conseguido en
Rio?
• Lanzamiento de ODS,
• más allá de PIB,
• reformas institucionales,
• marco de actuación mas amplio,
• lanzar proceso de reforma institucional,
• una agenda para todos
y…..

31. Alianzas y tarea de todos
• El documento final también reconocía el papel
fundamental de las alianzas a la hora de garantizar la
participación activa y el apoyo de todos los grandes
grupos de la sociedad civil, incluido el sector privado.
• Río+20 confirmó que el desarrollo sostenible es un
esfuerzo colectivo; no tendremos éxito sin una estrecha
implicación, entre otros, de los gobiernos nacionales, el
sector privado, los agentes no gubernamentales, los
gobiernos locales, la comunidad científica, las mujeres y
los jóvenes.
• Los gobiernos acordaron trabajar más estrechamente
junto a los grandes grupos y otros agentes implicados, y
estimular su participación activa en el proceso de toma
de decisiones, planificación y ejecución de las políticas
sobre el desarrollo sostenible.

32. Medios para la puesta en
práctica
• Río+20 pone encima de la mesa nuevos
procesos para reforzar la cooperación
internacional y nuevos modelos de
implementación, que incluyen modelos
de financiación mejorada del desarrollo
sostenible y de promoción del desarrollo
y la transferencia de tecnologías limpias y
medioambientalmente responsables.

33. ODM y los países desarrollados
• En líneas generales, son objetivos
orientados a aliviar la pobreza y a
mejorar la esperanza de vida de los más
pobres y vulnerables.
• Su resonancia en los países
desarrollados se logra en su mayoría a
través de las agencias de cooperación al
desarrollo y las ONG; mucho menos a
través del público general.

34. Los ODS y la degradación
ambiental/límites planetarios
• La erradicación de la pobreza sigue siendo
nuestra prioridad.
– Pero ahora, entendemos mucho mejor que
hace 12 años, a la entrada del milenio, cómo el
progreso hacia la erradicación de la pobreza,
hacia la seguridad alimentaria, o la salud,
pueden echarse a perder si no se abordan los
impactos negativos que la degradación
medioambiental puede provocar, en especial
sobre los más pobres y vulnerables.

35. ODS y la integración
Los ODS, formulados correctamente,
contribuirán a alcanzar las aspiraciones de los
más pobres, pero incorporando una estrategia
que enfatice la integración y el equilibrio entre
las aspiraciones económicas, sociales y
medioambientales.
Para ello, las agendas sociales, económicas y
medioambientales necesitan integrarse más
entre sí. Es necesario reconocer de forma
explícita las interconexiones entre ellas y tenerlas
en consideración.

36. ODS y la equidad
intergeneracional
• Los ODS recogen no solo las aspiraciones de los más
pobres sino la equidad intergeneracional.
– Por ejemplo, a través de un desarrollo que cubra las
necesidades de hoy sin comprometer las
necesidades de mañana. Erradicar la pobreza,
asegurar la alimentación para todos, proporcionar
cuidados sanitarios, mejorar la educación pero sin
poner en peligro la salud y la capacidad de los
ecosistemas en el futuro

37. ODS y la equidad
intergeneracional
• Los ODM son clave para las aspiraciones de los más pobres.
• Los ODS recogen no solo las aspiraciones de los más pobres sino
la equidad intergeneracional. Por ejemplo, a través de un
desarrollo que cubra las necesidades de hoy sin comprometer las
necesidades del mañana.
– erradicar el azote actual de la pobreza, llevar alimentos
nutritivos a las bocas hambrientas, proporcionar cuidados
sanitarios, mejorar la educación e impulsar la energía sin poner
en peligro la salud en el futuro,

38. Los ODS y la degradación
ambiental/límites planetarios
• Sí, la erradicación de la pobreza sigue siendo
nuestra prioridad. Pero ahora, entendemos mucho
mejor que hace 12 años, a la entrada del milenio,
cómo el progreso hacia la erradicación de la
pobreza, hacia la seguridad alimentaria, o la salud,
pueden echarse a perder si no se abordan los
impactos negativos que la degradación
medioambiental puede provocar, en especial sobre
los más pobres y vulnerables, pero también sobre
todos nosotros.
• En los ODS, las agendas sociales, económicas y
medioambientales necesitan integrarse más entre
sí. Es necesario reconocer de forma explícita las
interconexiones entre ellas y tenerlas en
consideración.

39. Los ODS y los límites
planetarios
– En otras palabras, los ODS, formulados correctamente,
contribuirán a alcanzar las aspiraciones de los más
pobres, pero incorporando una estrategia que enfatice
la integración y el equilibrio entre las aspiraciones
económicas, sociales y medioambientales.
• La parte más dura y negativa de alcanzar los ODM y
los perniciosos efectos del cambio climático está
justo delante de nosotros.
• Tal y como hemos visto recientemente en la prensa,
los riesgos de sequía a lo largo y ancho del mundo
provocan y provocarán impactos profundos y
perpetuos.
– Erradicar el azote actual de la pobreza sin abusar de los
límites planetarios.

40. ODS y las responsabilidaes
comunes pero diferenciadas
• Al integrar consideraciones medioambientales en el centro del marco, los
ODS tienen una mayor repercusión sobre la ciudadanía de los países
desarrollados.
• También amplían la conversación internacional para incluir de forma notable
la equidad; equidad a la hora de compartir los recursos limitados de la Tierra
y sus ecosistemas, tan vitales como vulnerables.
• En síntesis, la cooperación global para alcanzar el desarrollo sostenible no
trata simplemente de los medios de implementación, como la financiación, la
tecnología, o la capacitación. También consiste en compartir el espacio
ecológico, o las emisiones de carbono; de vivir de forma equitativa dentro de
las capacidades finitas de nuestro Planeta.
• Así que, uno de los retos a la hora de definir las responsabilidades comunes
pero diferenciadas será cómo abordar el tema del uso equitativo de los
ecosistemas de la Tierra, y la responsabilidad de protegerlos para las