Este documento describe la visión estratégica de la contratación pública en Perú. Explica los principales actos preparatorios como la elaboración del Plan Anual de Contrataciones y el expediente de contratación. También describe los tipos de procesos de selección, las etapas comunes a todos los procesos como la convocatoria y registro de participantes, y las funciones de los comités especiales y otros órganos involucrados. Finalmente, resume los aspectos clave de la ejecución contractual como pagos, resolución y culminación del contr

1. VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Alberto Santiago Aponte Léctor

2. ACTOS PREPARATORIOS

3. Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Documento de gestión que contiene las contrataciones
previstas para el corto plazo (año fiscal).
Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos
en el PIA, POI y PEI.

4. Elaboración del PAC
Segundo Momento (15 días hábiles después)
Aprobación de PIA Aprobación
Plan
Anual
Consolidación de
cuadro de Difundir: SEACE
necesidades Dentro de los 5
Primer días hábiles de
Momento aprobado LOCAL Y WEB
DE LA ENTIDAD
Usuarios definen
requerimientos

5. Forma de modificación del PAC
Incluir o excluir procesos de selección; o
Modificar la cantidad prevista de bienes, servicios u obras
en más de 25% del valor estimado y ello pueda variar el
tipo de proceso de selección.
Ejecución del PAC
A cargo del órgano encargado de las contrataciones
De los comités especiales y permanentes
Supervisión
Es responsabilidad del Titular de la Entidad / Evaluación
mínima es semestral

6. Expediente de Contratación
Formulación
(área usuaria, OEC)
Aprobación
Por funcionario competente
Entrega al Comité Especial
Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la determinación y
aprobación del Exp. Contrat. y designación del Comité Especial (Directivas,
Instructivos) c

7. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
Requerimiento y/o Solicitud del área usuaria,
Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
Sistema de contratación
Modalidad de Selección
Modalidad de ejecución contractual
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso
Resumen ejecutivo

8. Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones
• Titular de la Entidad
• Área usuaria
• Órgano encargado de las
contrataciones
• Comité Especial

9. El Comité Especial
Se designa por escrito, a través del funcionario
competente.
Comité Especial (ad hoc)
Comité Especial Permanente
Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por
lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la
contratación. 01 es el Presidente
Su función termina con la Buena Pro consentida /
Cancelación del proceso

10. ¿Cuáles son las funciones del Comité
Especial
Elabora las Bases
Convoca al proceso
Absuelve Consultas y observaciones
Evalúa propuestas
Otorga la Buena Pro
Declara desierto
Consulta o propone las modificaciones de características
técnicas o del valor referencial
Otros actos necesarios

11. LAS BASES
Condiciones Mínimas
Art. 26º Ley
- Especificaciones Contenido de las propuestas
- Calendario Art. 42º Rgto.
- Metodología de evaluación - Copia certificado RNP
- Proforma de contrato - DDJJ ART. 76º Rgto
- Sistema/modalidad de - Doc. Obligatoria.
contratación - Documentación facultativa
- Oferta Económica
Valor Referencial
- Valor Referencial y Límites
- Antigüedad del Valor Referencial

12. PROCESO DE
SELECCIÓN

13. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.
Bienes
Licitación Pública Obras
Objeto
Concurso Público Servicios
Adjudicación Directa
Selectiva / Pública
Bs., Ss y Obrs
Menor Cuantía

14. Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios
Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro
Mín. 2 días
Evaluación de la
Propuesta
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
Oscar Herrera Giurfa

15. Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras
Otorgamiento de la
Convocatoria Buena Pro
6 días
Registro de
Evaluación de la
Participantes
Propuesta
Consultas y
observaciones Presentación de
la
Propuesta
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días

16. Adjudicaciones Directa Pública /
Selectiva
Otorgamiento de la
Convocatoria Buena Pro
10 días
Registro de
Evaluación de la
Participantes
Propuesta
Consultas y
observaciones Presentación de
la
Propuesta
Formulación: Mín. 3 días
Absolución: Máx. 3 días

17. Licitación Pública y Concurso Público
Convocatoria
(Publicación en SEACE) Presentación de Evaluación de
Propuestas Propuestas
Registro de
Participantes Otorgamiento
Integración (2 días) de la Buena Pro
Consultas (Mínimo 5
días)
Consentimiento
Pronunciamiento de OSCE de la Buena
Absolución de (10 días) Titular de entidad Pro
Consultas (Máximo 5 (8 días)
días)
Absolución de Contrato
Observaciones Observaciones
(Máximo 5 días) (Máximo 5 días)

18. CONVOCATORIA
Licitación Pública
Concurso Público Publicación en el SEACE
Adj. Directa
AMC
Oscar Herrera Giurfa

19. CONVOCATORIA
Publicación de las Bases
Publicación del resumen ejecutivo de estudio de
posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP
y AD.
Bajo sanción de nulidad
Oscar Herrera Giurfa

20. REGISTRO DE PARTICIPANTES
Proveedor debe tener RNP
vigente y no estar
inhabilitado para contratar
con el Estado.
Para AMC de bienes y
servicios, el registro se
efectuará antes de la
presentación de propuestas.

21. OBSERVACIONES
El Comité Especial absuelve LAS CONSULTAS Y
OBSERVACIONES mediante pliego fundamentado,
acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.
Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE
cuando:
No se acoge la(s) observación(es) del solicitante
El acogimiento es contrario a la norma
Se cuestiona el acogimiento de la observación de un
tercero.
ELEVACIÓN DE BASES
Monto < a 300 UIT - Titular de la Entidad
Monto > a 300 UIT - OSCE

22. INTEGRACIÓN DE BASES
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al
día siguiente de vencido el plazo para absolver las
observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día
siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de
observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los
dos días hábiles siguientes de notificado el
pronunciamiento.

23. PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS
Todos los documentos referidos a RTM y factores de
evaluación se presentan en castellano o
acompañados de traducción (traductor público
juramentado).
Acreditación de representación: Vigencia de poder
y, de ser el caso, carta poder.
Propuesta económica: sólo en original

24. SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
Plazo: 1 ó 2 días desde la
notificación
Puede subsanarse en el
mismo acto
Propuesta económica: No
cabe subsanación por
omisión o error, SALVO
defectos de foliación y
rúbrica de los folios.

25. Metodología de evaluación
Criterios
Factores de
Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Evaluación
Documentos
Sustentatorios
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes.
Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.

26. Evaluación Económica – Contenido de la
propuesta económica
• PROPUESTA ECONÓMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden ser
expresados con + de 2
decimales
2 . GARANTÍA DE SERIEDAD DE
OFERTA en LP, CP o AD y
declaración jurada en el caso
de las AMC.
Oscar Herrera Giurfa

27. SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
(73º Regl.)
MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY
27050, sólo en AD y AMC.
MYPES en estricto: AD y AMC
Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.
Servicios - mejor puntaje técnico
A PRORRATA*: no Consulta ni Obras
SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA

28. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo
responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta
económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto
privado-.

29. CONSENTIMIENTO DE LA
BUENA PRO
Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)
5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de
Apelación.
Un solo postor:
El día de su notificación

30. DECLARACIÓN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.
Si una LP, CP o ADP es
declarada desierta en una
oportunidad, se deberá
convocar una AMC (no
electrónica).
1 propuesta en Sub. Inversa =
desierto.
Registro en el SEACE al día
sgte. de producida.

31. Culminación del Proceso
- Se suscribe el contrato.
Cuando
- Se cancela el proceso
de selección.

32. EJECUCIÓN CONTRACTUAL

33. Perfeccionamiento del Contrato
Formalidad
• Por Escrito: mediante suscripción del
documento contractual.
• Mediante orden de compra o de
servicios en contratos: derivados de
procesos de AMC (salvo en contratos de
consultoría y ejecución de obras).
Procesos por relación de ítems
◦ Documento contractual o con orden de
compra o de servicios, según monto del
VR de ítem.

34. Procedimiento de Suscripción
CITACIÓN:
Dentro de los 2 días hábiles siguientes de
consentida la Buena Pro.
SUSCRIPCIÓN:
Postor ganador se presenta y suscribe.
Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días
hábiles siguientes a la recepción de la citación).
En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no
podrá ser > 3 días hábiles.

35. Procedimiento de Suscripción
Para el postor:
Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y
se cita al que ocupó el 2º lugar.
Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se
declara desierto el proceso.

36. Vigencia del contrato
BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su suscripción
(o desde la recepción de la orden de compra o de servicio)
hasta que funcionario competente dé conformidad y se
efectúe el pago.
Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en
días naturales (regla general), las excepciones están
reguladas de forma expresa.
Plazo de ejecución contractual:
 Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)
 Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años;
renovables.

37. Desarrollo de la ejecución
contractual
ADICIONALES Y REDUCCIONES:
- Excepcionalmente
- Previa sustentación del área usuaria.
- La Entidad podrá ordenar y pagar directamente
la
ejecución de prestaciones adicionales en caso
de
bienes y servicios hasta el 25% de su monto.
- Siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de
prestaciones hasta el 25%

38. Pagos
Oportunidad:
 Después de ejecutada la
prestación (parcial o total) y
luego de emitida la
conformidad del bien o
servicio.
Excepciones:
Antes de ejecutada la prestación
(según su naturaleza).

39. Resolución del Contrato
Es una atribución de las partes para dejar sin
efecto las obligaciones derivadas del
contrato.
Causales:
 Mutuo acuerdo;
 Caso fortuito o fuerza mayor;
 Incumplimiento injustificado de una de
las partes; y,
 Acumulación del monto máximo de la
penalidad por mora o de las otras
penalidades.

40. Resolución del Contrato
Procedimiento de resolución de
contrato:
Carta Notarial requiriendo
cumplimiento de obligación,
bajo apercibimiento.
Plazo:
 Ordinariamente : No mayor a
5 días.
Carta Notarial de resolución.

41. Nulidad del contrato
Se declara de oficio por la Entidad cuando
contratista incurra en causales contenidas en el
artículo 56º de la Ley:
 Trasgresión al principio de presunción de
veracidad.
 Suscripción cuando se encontraba en trámite
recurso de apelación.
 No utilización del proceso de selección
correspondiente.

42. Culminación del contrato
CULMINACIÓN DEL CONTRATO
 En caso de BIENES Y SERVICIOS:
conformidad de la última prestación más el
pago correspondiente (para bienes y
servicios)
 En caso de OBRAS:
Liquidación, más el pago

43. Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo.
Las condiciones para que se realice son las
siguientes:
Dentro de los 3 meses de culminado el contrato
original.
Mismo contratista.
Mientras culmine proceso de selección
convocado
Por los mismos bienes y/o servicios.
Por única vez.

44. Contratación Complementaria
 Hasta por un máximo del 30% del contrato
original.
 Preservando las condiciones que dieron lugar
a la adquisición o contratación original.
Los requisitos:
No estar inhabilitado.
Estar inscrito en el RNP
Garantías, cuando corresponda

45. GRACIAS