El documento describe la cooperación internacional para el desarrollo de México. Explica que la Secretaría de Relaciones Exteriores es responsable de coordinar los esfuerzos de cooperación y que la Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional, a través de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica, se encarga específicamente de la cooperación internacional. También describe los diferentes tipos y modalidades de cooperación internacional gestionados por México.

1. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
La cooperación internacional para
el desarrollo de México
Octubre
2009
Dirección General de Cooperación
Técnica y Científica

2. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
La Cooperación Internacional para el Desarrollo
(CID) de México
• Fundamento: artículo 89, fracción X de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• La SRE es la responsable de coordinar los esfuerzos
en la materia.
• Específicamente, es la URECI, a través de la DGCTC
el área encargada de la cooperación internacional.

3. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
CID como política pública
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
PRINCIPIOS DE POLÍTICA EXTERIOR
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
LEY DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL
PROGRAMA SECTORIAL
DE RELACIONES EXTERIORES
REGLAMENTO INTERIOR
DE LA SRE

4. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
Subsecretaría para Unidad de Relaciones Subsecretaría para
Subsecretaría de Subsecretaría para Oficialía
América Latina Económicas y Asuntos Multilaterales
Relaciones Exteriores América del Norte Cooperación Internacional Mayor
y el Caribe y de Derechos Humanos
Dirección General de
Dirección General de Dirección General de Dirección General de Dirección General de
Organismos Económicos
Cooperación Educativa Promoción Económica Relaciones Económicas Cooperación Técnica y
Regionales y
y Cultural Internacional Bilaterales Científica
Multilaterales
La URECI es responsable, a través de la DGCTC, de definir, planear y formular las
políticas de cooperación internacional para el desarrollo, en concordancia con los
lineamientos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y los programas
sectoriales.
Igualmente, fortalecer esquemas de cooperación internacional que promuevan la
complementariedad institucional en los órdenes federal, estatal y municipal que
favorezcan la descentralización de la cooperación internacional para el desarrollo.

5. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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DIRECCIÓN GENERAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICA
(DGCTC)
Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de
Cooperación con Cooperación Cooperación Cooperación Planeación,
América del Norte y Multilateral, Asia- Regional con Bilateral con Registro, Difusión y
Europa Pacífico, África y América Latina y el América Latina y el Cursos.
Medio Oriente Caribe - Caribe
Desastres
RECEPCIÓN OFERTA
COOPERACIÓN TRIANGULAR

6. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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Los papeles de México en la CID
Bilateral
RECEPTOR
Regional
Multilateral
…CON PAÍSES U ORGANISMOS INTERNACIONALES…
La cooperación de costos y beneficios compartidos se conoce como
HORIZONTAL y también puede ser SUR-SUR; que a su vez, es
aquella que se da de un país en vías de desarrollo a otro de igual o
menor desarrollo. La TRIANGULAR es en la que participan al menos
dos contrapartes en beneficio de una tercera.

7. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
La O F E R T A de la cooperación mexicana se
dirige a:
Caribe Medio Oriente
Centroamérica
África
Sudamérica
… con el objetivo de compartir, transferir y adaptar conocimientos y experiencias de
beneficio mutuo.
Para México, la cooperación internacional es una herramienta de la política exterior en
favor del posicionamiento de México en el mundo.

8. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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México mantiene relaciones estratégicas con diversos países y organismos en su papel de
RECEPTOR
Con ello, a través de fortalecer los lazos de
cooperación, apoya a complementar los
esfuerzos nacionales de desarrollo interno y las
capacidades de sus instituciones y ciudadanos.

9. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
México promueve la COOPERACIÓN TRIANGULAR como un importante
mecanismo que permite hacer más eficiente la cooperación y complementar
sus acciones bilaterales.
La cooperación triangular ha evolucionado rápidamente en los últimos años.
• Inició con la concepción de que un donador tradicional aportaba
recursos financieros, un país en desarrollo su experiencia técnica y un
receptor se beneficiaba de ambos elementos.
MEXICO
• Actualmente la cooperación triangular se brinda también vía SUR-
SUR, en donde países en vías en desarrollo destinan cooperación en
conjunto a un país de menor grado de desarrollo.
• La cooperación triangular puede darse entre países, organismos
internacionales y sociedad civil organizada..

10. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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Fortalezas que identificamos en la C∆
• Fomenta la cooperación entre países • Logra una asociación estratégica con
de similar desarrollo. organismos internacionales, que
• Permite la realización de proyectos permite potenciar la cooperación.
integrales de mayor impacto y
envergadura. • Refuerza y complementa los
• Promueve el reconocimiento de los mecanismos de cooperación bilateral
países socios a nivel internacional en tradicional.
su compromiso para el desarrollo.
• Amplio campo de acción científico y • Desarrolla proyectos integrales de
tecnológico mayor impacto y envergadura.
• Fomenta la formulación de proyectos
con los actores involucrados utilizando • Otorga mayor reconocimiento a
métodos participativos. todos los cooperantes.
• En nuestro caso, contribuye al
desarrollo económico y social de los • Asegura la formulación de proyectos
países de América Latina y El Caribe. conjuntos a través métodos
• Asegura una mejor eficacia y eficiencia participativos.
de la cooperación.

11. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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Desafíos de la Cooperación Triangular
• ¿Será la cooperación triangular mayormente influenciada por los
principios de los donantes tradicionales o por prácticas del Sur?
• ¿Es posible desatar la Cooperación Triangular?
• ¿Podrán los esquemas de la Cooperación Triangular trabajar
dentro del marco de programas más que de proyectos?
• ¿Es posible “condicionar“ los esquemas de la Cooperación
Triangular?
• ¿Cómo deberán ser evaluados los proyectos de la Cooperación
Triangular?

12. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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Tipos y modalidades de CID
• Visitas de expertos
• Capacitación
Ayuda humanitaria
• Estancias cortas
Cooperación financiera
• Intercambio de
Cooperación técnica
Todos los actores se Información
involucran
Cooperación tecnológica • Investigación conjunta
Cooperación científica • Misiones de prospección
y diagnóstico
Cooperación educativa
• Reuniones y seminarios
Cooperación cultural
• Donativo en especie
• Becas

13. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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DGCTC: gestores de la CID
Se diseña /
ACTOR
Problemática formula Se presenta
ACTOR 1 / Necesidad proyecto proyecto
Se ratifican
DGCTC
instituciones Se revisa proyecto Se recibe
contraparte / Pre – Aprobación proyecto
Ejecución de las
Negociación en
TODOS
Aprobación actividades
Comisiones Mixtas, programadas
Reuniones,etc.
La DGCTC apoya la gestión administrativa del
intercambio de expertos (viáticos,
reservaciones, confirmación de fechas,
lugares, etc.)

14. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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...el proceso en la DGCTC…
OTROS ELEMENTOS INVOLUCRADOS:
ACTOR
Problemática Se elabora Se presenta
ACTOR 1 / Necesidad proyecto proyecto
- Estudiar contexto. Identificar alianzas.
- Rigor metodológico.
- Buscar / Confirmar financiamiento.
Se identifican Evalúa proyecto
DGCTC
(viabilidad, costos,
actores- Poner en contacto a los actores. Se recibe
contraparte
sustentabilidad) proyecto
Pre – Aprobación
- Reuniones de medio término.
- Dar seguimiento al proyecto.
- Informes – Resultados.
Negociación en Ejecución de las
TODOS
Aprobación
Comisiones Mixtas, / Rechazo actividades
- Monitoreo y Evaluación.
Reuniones,etc. programadas
- Difusión.

15. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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Acciones de la SRE en la interacción
con otras dependencias
Atiende el proceso para la Vincula a instituciones
firma de acuerdos nacionales con agencias de
cooperación extranjeras.
interinstitucionales.
Formula y ejecuta
Mantiene contacto directo
programas y proyectos.
con embajadas e
instituciones nacionales
responsables de la Gestiona la internación de
ejecución de los proyectos. materiales y equipo destinados
a la ejecución de proyectos.
Apoya con las gestiones
Planea la organización de
administrativas y
cursos internacionales de
recursos financieros
capacitación para terceros
para los proyectos.
países y los difunde.

16. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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Cooperación técnica y científica
gestionada en la URECI en el último año.
En el marco de los Programas Intercambios de expertos y experiencias
con diversos países y
organismos internacionales
• 241 asesorías
Se ejecutaron • 170 pasantías
• 62 cursos de capacitación
412 proyectos impartidos en México y/o en
Otros países.
Se realizaron
161 actividades Las principales áreas atendidas fueron
agricultura, ciencia y tecnología, desarrollo
social, energía, estadística, medio
ambiente, pesca, prevención y atención de
desastres, turismo, gestión pública, salud,
educación técnica y recursos naturales.

17. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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Los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) son la agenda
internacional para el desarrollo, y la pauta de la
cooperación internacional desde el año 2000.
ODM
Declaración
de Accra
Paris
En la 3er reunión de Alto Nivel
En 2005, se acordaron una serie de del CAD, se reiteraron los
principios entre los países donantes Principios de la DdP, con la
(CAD) con la finalidad de hacer de la innovación de que
cooperación, un sistema efectivo y incorporaron la opinión de los
eficaz en la agenda de desarrollo países receptores en el
marcada por los ODM. evento y documento final.

18. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Postura ante la agenda de la efectividad de la ayuda
Una auténtica efectividad de la ayuda
resulta especialmente necesaria en vista de
su capacidad para mitigar los efectos
negativos de la crisis financiera
internacional, al aprovechar de manera más
eficiente los recursos destinados a la
cooperación.

19. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Principios de la DdP
APROPIACIÓN
• Los países socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus políticas de
desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo.
ALINEACIÓN
• Los donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y
procedimientos nacionales de desarrollo de los países socios.
HARMONIZACIÓN
• Las acciones de los donantes son más armonizadas, transparentes y
colectivamente eficaces.
GESTION ORIENTADA A RESULTADOS
• Administrar los recursos y mejorar las tomas de decisiones orientadas a
resultados.
MUTUA RESPONSABILIDAD
• Donantes y socios son responsables de los resultados del desarrollo.

20. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
ACCRA
• Estamos ante una oportunidad.
La asistencia no es más que una parte en el panorama general del
desarrollo… Es vital que nuestras políticas aborden los temas de
manera sistemática y coherente.
• Estamos progresando, pero no lo suficiente.
La Declaración de Paris generó un ímpetu importante para cambiar la
forma en que los países en desarrollo y los donantes colaboran para
solucionar problemas concretos.
• Tomaremos medidas para acelerar el
progreso. Tres desafíos:
1. Los gobiernos de los receptores asumirán un liderazgo más fuerte.
2. Construcción de asociaciones.
3. Lograr resultados y rendir cuentas de dichos logros.
Es en estos últimos tres desafíos que se fundamenta toda la AAA.

21. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
¿Hacia dónde vamos?
• Poder armonizar la Cooperación Sur-Sur (CSS) con la agenda
internacional para el desarrollo.
•Ubicar la relevancia de la CSS entre los donantes tradicionales.
•Fortalecer mecanismos de Cooperación Sur-Sur y Triangular.
• Diseñar y aplicar la estrategia de colaboración con gobiernos
locales y OSC’s.
• Evaluar, monitorear y difundir las actividades de la CID.
• Contabilizar e informar sobre acciones de CID.

22. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Colaboración con las OSC’s y gobiernos locales
• Participan directamente en
los programas y actividades.
• Son importantes ejecutores e
interlocutores locales.
• Aportan de su experiencia en
la especialización de temas.
• Fortalecen la transparencia,
eficacia y efectividad de la
cooperación y el desarrollo.

23. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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INICIATIVA DE LEY DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
- Se presentó en marzo de 2007.
.
- Ha sido aprobada por unanimidad en el Senado.
- Está en discusión en la Cámara de Diputados.
Pilares fundamentales:
1. La creación de la Agencia Mexicana de
Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AMEXCID);
2.La estructuración de un Registro de CID.
3.La conformación de un Fondo ($) para la CID y
4. La estructuración de un Programa de CID;

24. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
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Mapeo Institucional Nacional
A inicios de 2009 se envió a 91 dependencias de la APF, el
Cuestionario Diagnóstico sobre Acciones de Cooperación
Internacional como base para hacer un mapeo de la
participación de las instituciones de gobierno federal en la
cooperación internacional.
Respondió el 86% del total de encuestados.
Sólo 8 señalaron que no realizan ninguna actividad de
cooperación internacional.
Los principales resultados que se obtuvieron son:

25. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Principales resultados del Mapeo
Tipo de cooperación en que participan las instituciones:
Técnica -
Otros, 3%
científica, 36% Queda evidente que la
Humanitaria, 4% cooperación técnica y
Capacitación, 28% científica –en su conjunto– es
Medio ambiente,
8% el principal tipo de
Educativa - cooperación que se practica
Cultural, 9%
en México (tanto en oferta
Económica - como recepción).
Financiera, 12%

26. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Principales resultados del Mapeo
La vertiente de participación es:
Solo
donante
7%
Solo
receptor
Ambas 12%
81%
Esto confirma el papel dual de
México en la cooperación
Recepción Donante
176
Infraestructura Social y de Servicios 127
111
Sectores según Sectores Productivos 90
88
Infraestructura Económica
vertiente: 16
54
Otros / Estadística y geografía 24
62
Multisector / asistencia transversal 42
6
Ayuda en especie / Asistencia … 8
0 50 100 150 200
Acciones

27. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Principales resultados del Mapeo
El 79% de las dependencias
trabajan en coordinación con la Consultoria Jurídica,
SRE, específicamente con las 6%
Subsecretaría del
siguientes áreas: Ramo, 8%
URECI, 38%
Oficinas de la
Secretaria, 9%
Subsecretaría para
ALyC, 12%
Subs. para Asuntos
Multilaterales y
Derechos Humanos, Subs. América
15% del Norte, 12%
Al momento, estos datos no están sistematizados en un solo banco de información.

28. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Oportunidades para los gobiernos locales
A través de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica, la URECI
ofrece las siguientes alternativas:
• Acceso a capacitación internacional. De junio-2008 a junio-
2009 se han difundido 155 cursos públicos para mexicanos
en el exterior en 28 diferentes áreas de especialidad.
• Vinculación con agencias de cooperación, organismos
internacionales y países oferentes.
• Cursos sobre marco lógico y ciclo de proyectos.
• Identificación de proyectos temáticos.
• Difusión de convocatorias para presentación de proyectos.

29. Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
Unidad de Relaciones Económicas Mtro. Máximo Romero Jiménez
y Cooperación Internacional Director General
(URECI)
Dirección General de Cooperación dgctcinternacional@sre.gob.mx
Técnica y Científica
http://dgctc.sre.gob.mx
Plaza Juárez 20, Piso 7
Información sobre cursos,
México, D.F., C.P. 06010 convocatorias y boletín.
Tel. (55) 3686-5100
ext. 5343 y 5348