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1. DERECHO Y POBREZA
Puno tiene una pobreza de 78%, pobreza extrema 46%, 40-60% con deserción escolar, y el
analfabetismo 24%. Por supuesto es necesario mencionar el 50% de niños menores de 5
años con desnutrición crónica. Respecto a ello la poblacion ya no tiene la confianza en el
estado y sus instituciones. Se requiere que la lucha contrala pobreza sea prioritaria no solo
del gobierno si no de la sociedad, y nuestra tarea es buscar el bien común; significa que
nuestra labor es erradicar la pobreza en puno, esto implica reconciliación regional.
La MCLCP reconoce por parte del estado que la mejora de la eficiencia, la eficacia y la
sostenibilidad de las iniciativas en el tema de la lucha contra la pobreza tiene como
condiciónnecesaria a la participaciónde la poblacion organizada, que constituyemejorar la
transparencia en agestión y una efectiva rendición de cuenta, debido a ello se busca
institucionalizar una nueva forma de administración del estado.
La concertación es un espacio de coordinación y toma de decisiones donde participan
instituciones del estado y la sociedad civil, con el fin de ponerse de acuerdo mediante en
consenso, sobre la formamás apropiada, transparente, justa y eficientede la luchacontra la
pobreza.
Es así que debemos acercar el estado a la sociedad, reducir brechas sociales, étnicas y
culturales, y desterrar la profunda discriminación que envilece y fractura a nuestra
sociedad.
1.-ANTECENTES INMEDIATOS
En el Perú así como en la zona rural y urbana hay múltiples ejemplos de estrategias para
enfrentar la pobreza, lo que pone en evidencia que la poblacion en situación de pobreza es
un universo pasivo. El ajuste y la violencia política disminuyeron estas capacidades,
desarticulando los esfuerzos de los gremios centralizados, incluyendo a las organizaciones
de base. Las experiencias de promoción del desarrollo y de mesas de concertación
promovidas por algunas organizaciones comoONGs y gobiernos localesactuaron a favorde
que se restituyera estas capacidades.
CONADES desarrollo importantes esfuerzos en los años 1980. En los últimos años se
reconoce los foros de dialogo sobre experiencias de lucha contra la pobreza promovidas
desde el BM y USAID. Por último la mesa de dialogo en la que representantes de partidos
políticos, gremios y otras instituciones de la sociedad civily la OEA , se reunieron en torno
a la agenda de la transición lo que marcó un hito en la política peruana.

2. 2.- LOS ROSTROS DE LA POBREZA
la pobreza es incompatible con la dignidad humana, constituye un freno para la libertad y
la democracia. La pobreza y la inequidad son incompatibles con los valores humanos. La
sociedad peruana debe reconocer que existe exclusión y desigualdad; y que ambas son
incompatibles conla justicia y el funcionamiento sostenido por la democracia. La búsqueda
de la equidad y la efectiva protección para todos, especialmente para los excluidos y para
todo grupo humano que se encuentre en peligro, debe ser un principio permanente. Nadie
debe quedar al margen de una vida digna.
La pobreza es un situación de restricción de la libertad que proviene de la relaciones
económicas, sociales, culturales y políticas injustas.
Hay distintas y diversas situaciones y manifestaciones de la pobreza:
 La pobreza material alude a carencia de ingresos, vivienda, posesión de bienes,
alimentación, salud, agua e infraestructura sanitaria.
 La pobreza no material se refiere a la precariedad del desarrollo personal y psico-
social; de acceso efectivo a la información y conocimientos, de apoyo en redes y
organizaciones sociales; de seguridad social y personal, de baja autoestima,
desesperanza aprendida, aislamiento y desconfianza al extraño.
2.1. Causas de la pobreza
A. Dimensión política: gestión política deficiente, centralista, con clara
ausencia de políticas quepotencian, las capacidades humanas, esta situación
tiene sus causas en:
 La gestión pública es diferente por débil capacidad y gerencia de
proyectos y políticas sociales
 Diferente política de la democracia y concertación.
 Excesiva centralización debido a la dependencia del nivel central.
 Diferente fortalecimiento y potenciación de las capacidades
humanas y de clases sociales.
B. Dimensión social: abarca funciones como:
 Nutrición: la existencia de grupos poblacionales con altos niveles de
desnutrición.
 Educación: deficiencia en la formación integral de la poblacion, con
autoestima, identidad cultural y valores humanistas.
 Salud y saneamiento: los bajos niveles de cobertura y calidad de
servicios de la salud.

3. C. Dimensióneconómica:señalamos algunas que están ligadas a la vida de la
gente pobre:
 Agropecuaria: bajos niveles de producción, productividad y de baja
calidad de los productos agropecuarios.
D. Dimensión ética y cultura: dificultades para el respeto mutuo entre
culturas y lenguas diferentes, dentro del marco de los valores éticos con
identidad propia como la sabiduría andina.
E. Dimensión ecológica: contaminación y deterioro del medio ambiente y
recursos naturales, causado por factores no controlables y controlables.
3. ¿QUE ES LA CONCERTACION?
La palabra concertaciónes la acción y efectode concertar, pactar, tratar un negocio. Poner
de acuerdo fines o propósitos diversos. Convenir, tratar, concordar una cosas entre sí con
otra.
3.1. La concertación en gobiernos locales
La mesa de concertación para la lucha contra la pobreza conceptúa en un espacio de
concertación y toma de decisiones donde participan instituciones del estado y de la
sociedad civil,ponerse de acuerdo mediante el consenso, sobre la forma más transparente,
justa y eficientede la luchacontra la pobreza en cada departamento, provinciay distrito del
Perú.
3.2. La concertación para la lucha contra la pobreza
El proceso de concertación es también de alguna manera, un proceso de razonamiento
colectivomediante el cual, además de confrontary transar interés, se tiene que confrontar
ideas y razones. La concertaciónes el proceso por el cuallas partes condiferentes intereses
llegan a acuerdos sobre determinado fin.Concertar es buscar el entendimiento, teniendo en
cuenta a la vez las diferencias de los participantes involucrados en el proceso.
¿PORQUE CONCERTAR PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA?
El primer paso consiste en tomar conciencia del problema y trabajar para que todo los
actoresconsideren que la pobrezaconstituyeun atentado contrala dignidad de las personas

4. y es un obstáculopara eldesarrollo. Convocary convencera lamayor parte de sectores para
que se involucren en la tarea de erradicar la pobreza es un paso indispensable.
¿QUIÉNES CONCERTAN?
La concertación puede establecerse entre actores de la sociedad civil, entre actores del
estado o entre ambos. En la MCLCP se busca que losprocesos de concertaciónemprendidos
arriben acuerdos entre la sociedad civil y el estado.
ACTITUDES NECESARIAS PARA LA CONCERTACION
- Actitud de dialogo
- Tolerancia
- Paciencia
- Entusiasmo
- Sensibilidad
- Creatividad e imaginación
REQUISITOS NECESARIOS PARA LA CONCERTACION
- Información oportuna y veras
- Libertad y voluntad
- Conocimiento y manejo de las reglas
- Objetivos concretos
- Exposición clara de las ideas
ELEMENTOS QUE CONTRIBUYEN A UNA CONCERTACIÓN EXISTOSA
- La concertacióndebe estar orientada a producir un acercamientopermanente entre
los actores.
- La concertación para la lucha contra la pobreza debe tener un amplio espectro de
acción en la medida en que las causad de este problema sean múltiples.
¿QUÉ SE LOGRA CON LA CONCERTACION?
- Desarrollar capacidades locales, generando nuevos aprendizajes y fortaleciendo
habilidades de gestión, negociación, comunicación y conducción.
- Aumentar la capacidad local para aprovechar las oportunidades de desarrollo.
- Consolidar el liderazgo del estado en sus diversos niveles, fortaleciendo su papel de
promotor del desarrollo y contribuyendo a mejorar su eficacia y eficiencia en la
prestación de servicios.

5. - Fortalecer la identidad localy sentido de pertenencia al concertar objetivosy metas
comunes de desarrollo y convivencias.
ETAPAS DE LA CONCERTACIÓN
- Definir los objetivos claramente
- Realizar un breve diagnóstico para identificar a los actores locales, que temas
trabajan y que posibilidades existen de que estén dispuestos a participar en el
proceso de concertación,en esta etapa se crean los espacios de encuentro entre las
autoridades y los líderes locales y se fijan las reglas del juego del proceso.
- El plan de trabajo local debe ser producto de la concertación; por lo tanto, son los
actores quienes deben elaborarlo. Este plan debe reflejar la suma de voluntades y
los actores que se involucraron en su formulación que tiene el compromiso de
aplicarlo.
ALGUNOS PRINCIPIUOS DE LA CONCERTACION
- La vida digna y la justicia como valores supremos
- El respeto de los derechos humanos
- La violencia como norma orientadora
- La inclusión en sus diversas dimensiones
4.- ILAVE CRISIS DEL DIALOGO Y CONCERTACION
4.1. La cultura: La cultura es la suma de esfuerzos en el interior de una comunidad para
resolver los problemas de la existencia, sean materiales o espirituales.
INTERCULTURALIDAD
Se refiere sobre todo a las actitudes y relacione de las personas o grupos humanos de una
cultura con referencia a otro grupo cultural.
- Interculturalidad positiva: se refiere a la tolerancia mutua.
- Interculturalidad negativa: se refiere a la destrucción, discriminación, o
marginación de una de las partes.
CULTURA Y CONCERTACIÓN UNA REVISIÓN DESDE EL MUNDO ANDINO
Para la defensa de sus derechos se han constituido movimientos indígenas, organizaciones
y federaciones campesinas organizado diversos congresos a nivel local, nacional e
internacional con diferentes discursos desde el nivel cultual para la inclusión de los
proyectos andinos a las políticas, sociales, económicas y culturales del gobierno nacional.

6. LA CONCERTACIÓN EN COMUNIDADES ANDINAS
En las comunidades andinas el dialogo y la concertación están vigentes, desde el nivel
familiar, comunal, e intercomunal. Para la resolución de conflictos familiares interviene la
familia extensa para mediar, conciliar, tomar acuerdos, aconsejar.
Valor cultural de la comunidad aymara
Elvalor cultural de la comun8idad aymara está en la comunitariedad, existe una adhesión y
unión permanente del individuo con su grupo ubicado en un marco geográfico.
5.- UNA MESA PARA CONCERTAR Y LUCHAR CONTRA LA POBREZA
El 18 de enero del 2001 se instaló la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza;
pues no es una institución estatal ni de la sociedad civil, se trata de una instancia que se
convoca a ambas, no tiene decisión política y privilegia el dialogo para la concertación
nacional y de cada ámbito regional.
5.1.- Objetivos de la mesa
- concertar las políticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano con enfoque de
equidad y de genero
- Lograr mayor eficienciaen la ejecuciónde los programas comprendidos en la lucha contra
la pobreza
- Institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño, toma de decisiones y
fiscalización de la política social del estado.
- Lograr la transparencia e integridad en los programas de lucha contra la pobreza
5.2.- Funciones de la MCLCP
- promover un dialogo nacional para alcanzar la articulación coherente de los esfuerzos del
estado
- Establecer los mecanismos de coordinación entre los sectores del gobierno y de estos con
la sociedad civil.
- Servir de espacio de coordinación de coordinación para evitar la superposición de
programas de ayuda social.
5.3.- Organicidad de la mesa
a) Comité ejecutivo nacional(CEN)

7. - Dirigir la aplicación de las políticas de concertacióny dialogo entre los sectores del
gobierno y las organizaciones de la sociedad civil.
- Promover la instalación de las mesas descentralizadas
- Proponer al presidente de la mesa la celebración de convenios y acuerdos con las
instituciones y organismos públicos y privados.
- Aprobar las directivas internas de trabajo y demás normas y procedimientos
administrativos.
b) Grupo de trabajo nacional: la mesa nacional cuenta con dos grupos de trabajo:
grupo de lineamientos de política social y propuestas programáticas y grupo de
coordinación y supervisión de programas sociales en ejecución.
c) Comité ejecutivo regional (CER): Es el responsable de coordinar la propuesta en
práctica de los objetivos de la mesa de coordinación en la región.
d) Comitéejecutivo provincial o distrital (CEP0 CED): en las provincias o distritos
las mesas de concertación se conforman con la participación de la municipalidad
provincial y distrital según sea el caso.
5.4.- Algunos aportes: en estos años la MCLP a logrado implementar una red nacional
formada por 26 mesas regionales. En puno 12 provinciales y 102 distritales de 108n
cuentan conmesas de concertación.A todas luces se trata de mayor esfuerzo, desarrollando
desde el estado y la sociedad civil para articular acciones en favor de la lucha contra la
pobreza.
6.- SABER SENTIR PARA EL COMPARTIR
6.1.-Sintesis:Lapobreza es incompatible conla dignidad humana, es importante reconocer
la multidimencionalidad de la pobreza, cuyas dimensiones se relacionan estrechamente y
se refuerzas mutuamente, como en una red. Lo político, económico, social, ético, cultural y
ecológico.
7.- PERO TAMBIÉN VEMOS ROSTROS DE ESPERANZA
7.1.- Comentario
a) Elcrecimiento de la culturade la siembra de cemento, piedra y fierroen la inversión
política, ha llevado al crecimiento de la pobreza y pobreza extrema.
b) La carencia de concertación entre instituciones del estado para la intervención, la
concertación de estas instituciones con sectores de la sociedad civil era nula.
c) La débil casi nula participación de la sociedad civil en el diseño y ejecución de la
inversión pública ha llevado a ejecutar proyectos que no contribuyen al desarrollo
de los pueblos.