1. COMITÉ MIXTO HAITÍ MÉXICO
ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL
CENTRO COOPERATIVO SUECO
FEDERACIÓN URUGUAYA DE COOPERATIVAS
DE VIVIENDA POR AYUDA MUTUA
HABITAT MÉXICO
CENTRO LINDAVISTA
INFORME DE LA MISION SOBRE VIVIENDA
A HAITI DEL 20 AL 25 DE AGOSTO DEL 2011
Introducción
Presento este documento que pretende reflejar los aspectos relevantes de la
Misión a Haití sobre el tema de la vivienda, misma que se llevó a cabo del 20 al 25
de agosto del año en curso. El propósito central del mismo es que sirva como
insumo y/o elemento comparativo de los informes que están elaborando cada uno
de los integrantes de la misión, y aporte de información a los integrantes del
Centro Lindavista y del Comité Mixto Haití-México, de quienes recibí el mandato
de mi presencia en Haití en esta misión, por el carácter de Secretario Técnico pro
tempore del mismo, que tengo.
Asumo que el informe comprende hasta el día 24 de agosto y no integra los
elementos que se sucedieron los días 25, 26 y 27 del mismo mes, ya que, para
atender asuntos diversos y urgentes, tuve que regresar a México el día 25. Espero
que esta información sea de utilidad y me mantengo dispuesto a comentarios,
críticas y propuestas para enriquecerlo.
1.- Un poco de historia
1.1.- Los antecedentes del quehacer actual en Haití del Comité Mixto Haití.-
México (CMHM)
A partir del sismo ocurrido el 12 de enero del año 2010 en Haití, diversos actores
mexicanos, provenientes de diferentes sectores (campesino, empresarial,
académico, religioso, organizaciones de la sociedad civil, entre otros) han venido
trabajando para definir y realizar acciones de apoyo a Haití, con una visión de
reconstrucción integral de mediano plazo.
Para conducir esa energía humanitaria, en febrero de ese año, una organización
de la sociedad civil mexicana denominada Centro Lindavista, tomó la iniciativa e
impulsó un proceso de diálogo entre miembros de los sectores mexicanos
mencionados, integrantes de organizaciones de la sociedad civil haitiana, y
1

2. funcionarios del gobierno de México; en el que se realizaron reuniones temáticas,
abordándose aspectos varios arropados en los siguientes módulos:
A. Infraestructura y vivienda
B. Iniciativas productivas, desarrollo local y rural
C. Educación y
D. Cooperación internacional
En el marco de esta dinámica, se reconoció que el protagonista de la
reconstrucción debe ser el pueblo haitiano y que es fundamental escuchar sus
puntos de vista para actuar de manera articulada conforme a sus necesidades.
Como consecuencia de las reuniones mencionadas, se invitó a una misión de
actores de la sociedad civil haitiana para que fueran a México a sostener un
diálogo con representantes de la sociedad civil mexicana este proceso fue
apoyado por el Secretariado Latinoamericano de Caritas, Caritas Haití y CEPS-
Caritas Mexicana
Así, los días 23 y 24 de febrero se llevaron a cabo en las instalaciones de la
Secretaría de Relaciones Exteriores de México, mesas de diálogo con la presencia
de diversos actores de la sociedad mexicana y una misión haitiana. El diálogo
estuvo orientado a construir una estrategia de colaboración mediante el
intercambio de información y la participación de ambas sociedades civiles en la
búsqueda de canales y mecanismos de vinculación.
Como elementos concluyentes de esas reuniones se derivaron los siguientes
acuerdos:
Primero.- Iniciar un programa de intercambio entre campesinos haitianos y
mexicanos para impulsar la incubación de empresas sociales orientadas a
la producción de alimentos, el desarrollo local comunitario y el desarrollo
rural.
Segundo.- Crear un grupo de trabajo para el desarrollo de actividades
ligadas a la elevación de la calidad de la educación en Haití y ampliar su
cobertura.
Tercero.- Trabajar conjuntamente con instancias haitianas y mexicanas
para crear un observatorio en relación a la cooperación internacional y
Cuarto.- Iniciar un proceso de apoyo a la construcción de vivienda con una
concepción participativa, de grupo y en base a su cultura y necesidades.
Se acordó también que todas estas acciones no deben imponerse desde afuera
sino ir de la mano con las necesidades de los haitianos y su cultura; en base a los
siguientes criterios:
Respeto a la soberanía y dignidad del pueblo haitiano.
En las diferentes acciones encaminadas a la reconstrucción en Haití, es
imprescindible el respeto a la soberanía y la dignidad del pueblo haitiano, así
como a su historia y su cultura
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3. Respeto a los derechos humanos.
Durante las diferentes etapas del proceso de emergencia y reconstrucción el
respeto, la protección y la promoción a los derechos humanos deben estar
presentes como elementos esenciales para lograr un verdadero desarrollo integral
en el largo plazo. Los derechos políticos, civiles, económicos, sociales, culturales y
ambientales deben contemplarse como parte integral de este proceso.
Dar prioridad a los grupos vulnerables.
En este marco, se deben considerar los grupos vulnerables como mujeres, niños y
niñas, personas desplazadas, adultos mayores y personas con discapacidad.
Acompañamiento. La cooperación externa brindada al pueblo haitiano debe ser
en el marco del acompañamiento y no de la imposición. Las acciones deben
realizarse con Haití y no para Haití; el proceso debe desmilitarizarse y se debe
fortalecer la capacidad del pueblo haitiano para ser protagonista.
Respeto a las decisiones del Estado haitiano y construcción de
institucionalidad.
En todo momento debe existir un respeto a las decisiones del Estado Haitiano,
realizando acciones que contribuyan a la construcción de institucionalidad y
fortalecimiento de los actores y las redes locales.
Suma de esfuerzos por un interés común.
Debe existir colaboración entre gobierno y sociedad civil en la planeación y
realización de acciones; ambos deben convertirse en una alianza, y no
posicionarse como actores antagónicos, para enfrentar los restos existentes y
trabajar orientados a un fin común: el bienestar del pueblo haitiano.
Participación multisectorial.
No debe excluirse la participación de actores sociales provenientes de diversos
ámbitos, deben ser vistos como un recurso imprescindible en las acciones
encaminadas a una reconstrucción integral, así como en el fortalecimiento del
tejido social, el desarrollo comunitario y la participación cívica.
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4. Utilización de todos los instrumentos de manera coordinada.
Se deben impulsar proyectos y programas que combinen infraestructura
adecuada, con creación de trabajo, capacitación y educación de manera
coordinada que promueva sinergias.
Desarrollo integral y sostenible.
La reconstrucción debe perseguir un desarrollo integral que considere la
articulación multisectorial para realizar acciones en diferentes esferas tomando en
cuenta aspectos relacionados con el tejido social, infraestructura, construcción de
institucionalidad y participación, iniciativas productivas, gestión de los recursos
naturales, salud, cultura y educación. En un marco de corresponsabilidad e
integralidad.
Descentralización y desarrollo regional y local.
La planeación y ejecución de acciones encaminadas a la reconstrucción deben
considerar, además de Puerto Príncipe, otras regiones y/o ciudades que también
fueron afectadas de manera considerable por el sismo. Asimismo debe
fortalecerse la acción en otras localidades con potencial para ser motores de la
renovación de Haití o aquellos que han recibido numerosos refugiados. Se deben
impulsar iniciativas en el ámbito rural y fortalecer las capacidades de los gobiernos
y las sociedades de otras localidades.
Transparencia y rendición de cuentas.
Todo el proceso debe realizarse en el marco de la transparencia respecto a los
recursos obtenidos y las acciones realizadas; es indispensable promover la
rendición de cuentas entre los cooperantes y mantener a la sociedad debidamente
informada sobre el uso de los fondos aportados y los resultados concretos.
Establecimiento de mecanismos permanentes de cooperación.
Es importante que existan mecanismos permanentes de cooperación entre ambos
países en los que se consideré no sólo la relación entre gobierno, sino también la
cooperación horizontal entre sociedades civiles, sin que esto signifiqué un
retroceso en la relación gobierno-sociedad civil, sino una suma de capacidades.
Replanteamiento y nuevas perspectivas de desarrollo.
En el proceso de reconstrucción se deben replantear elementos que formaban
parte de las estructuras sociales y económicas anteriores, buscando nuevas
formas de relaciones que permitan un desarrollo sostenido e integral. Es posible
aprender de las acciones pasadas para no repetirlas y construir nuevas formas de
relaciones con miras a un desarrollo humano, justo y equitativo.
4

5. Para levar a cabo estas acciones se creó un Comité Mixto Haití-México (CMHM)
integrado por organizaciones de productores, profesionistas libres, empresarios,
académicos, organizaciones vinculadas a las iglesias, organizaciones de la
sociedad civil, entre otros. A la vez, se nombró un Secretario Técnico Protempore
del mismo, a fin de:
Mantener un contacto cotidiano entre las instancias que lo integran, tanto
en México como en Haití.
Establecer líneas de comunicación entre los integrantes tanto de México
como de Haití
Coadyuvar a la orientación programática
Evaluar los avances.
Promover reuniones periódicas para revisar los avances.
Identificar qué gestiones deben impulsarse como colectivo para romper
inercias burocráticas.
Apoyar la consecución de fondos.
Identificar errores programáticos y proponer acciones para enmendarlos.
Coadyuvar a la realización de gestiones entre gobiernos y organismos
internacionales en apoyo a la reconstrucción, a mediano plazo, de Haití.
Ayudar en la búsqueda de especialistas en diferentes materias.
1.2.-Los antecedentes en cuanto a las acciones específicas en vivienda
En el caso específico de la vivienda, cabe mencionar que desde las primera
reuniones la Coalición Internacional para el Hábitat, América Latina, HIC-AL citó
antecedentes de proyectos integrales sobre reconstrucción, en concreto de El
Salvador, en la que por medio de talleres con matiz social se incorporó a la
población a un proceso constructivo integral, atendiendo, además de los aspectos
propiamente técnicos, elementos de carácter legal (propiedad y otros aspectos),
social, de trabajo colectivo, de compromiso solidario comunitario, de gestión hacia
las instancias públicas y privadas, entre otros .
De igual forma se mencionó el caso de San Juan Grijalba y las experiencias del
gobierno del Distrito Federal en materia de mejoramiento y planeación urbana, por
lo que este tipo de programas pueden ser un referente para el proceso de
reconstrucción, con visión de desarrollo sustentable.
Para iniciar los contactos con Haití, HIC-Al estableció contacto con una
organización de la sociedad civil haitiana denominada Grupo de Apoyo a
Repatriados y Refugiados (GARR) que había venido trabajando históricamente en
la atención humanitaria a repatriados haitianos expulsados de la República
Dominicana y que mostraba interés especial de apoyar la construcción de vivienda
pues, desde el terremoto de enero del 2010, estaba apoyando a grupos de
desplazados de Puerto Príncipe que habían ubicado su hábitat provisional a
Lascahobas, lugar cercano de la frontera con Haití.
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6. Ya establecido el contacto, lo sometió a consideración del Centro Lindavista y el
Comité Mixto Haití-México, de los cuales recibió beneplácito y, a partir de ahí se
inició un proceso de interconexión con el GARR
Esta es una de las razones por las que, desde la primera vista del CMHM a Haití,
junto con Hábitat que, es a la vez, integrante del propio Comité, se realizaron
reuniones con el GARR y se realizó una vista a Lascahobas. En esa primera vista
estuvieron presentes:
Joel Audefroy, Profesor Investigador del Instituto Politécnico Nacional y e
integrante de Hic-habitat de México
Mayarí Pascual coordinadora de los proyectos de Vivienda, Genero y
Observatorio de la Cooperación Internacional del Centro Lindavista y
Álvaro Urreta, Secretario Técnico pro tempore del comité mixto Haití-
México,
Mayarí Pascual Coordinadora del Proyecto de Infraestructura y Vivienda,
Género y Observatorio de la Cooperación del Centro Lindavista
Se llevó a cabo una reunión con el equipo de GARR en las Lascahobas ubicada
en la frontera con República Dominicana; se visitaron dos campamentos; en uno
de ello sus moradores, junto con GARR, habían ya pensado buscar alguna
alternativa de asentamiento, pues veían muy difícil su re incorporación a Puerto
Príncipe, ya que las condiciones prevalecientes en la capital del país eran muy
adversas.
En uno de los campamentos visitados expusieron que, el Alcalde de Lascahobas
había donado un terreno en un paraje que denominado la Colina, nombrado así,
precisamente, por tener características geomorfológicas con pendientes y por
arriba de la zona urbana. Se decidió visitarlo y en principio, a pesar de su
conformación irregular, se observó que ahí podía ubicarse una aldea cooperativa
en donde además de la vivienda se construyera un centro comunitario, un centro
de salud y traspatios para la producción hortofrutícola para complementar la dieta
de quienes en ellas viviría.
De regreso a México, Hábitat, recordando las experiencias cooperativistas de
vivienda de El Salvador, estableció contacto con Arturo Piedra Santa Coordinador
en Costa Rica del Centro Cooperativo Sueco (CCS), quien mostro mucho interés
en vincularse a este proceso ya que, además de que cuenta con basta
experiencia en la construcción de cooperativas de vivienda, y visión humanitaria
y solidaría, tenía contactos estrechos con Manuel Mariño, quien es Director
Regional (para América Latina) de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), que
coincidentemente estaba en un ejercicio de recopilación de fondos del movimiento
cooperativo internacional para contribuir a la reconstrucción de Haití
Como una derivación de este conjunto de nuevos contactos e intercambios, se
armó una nueva misión a Haití, integrada por:
Joel Audefroy, del instituto Politécnica nacional y miembro de Habitat
Arturo Piedra Santa Coordinador en Costa Rica del Centro Cooperativo Sueco
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7. Mayarí Pascual Coordinadora del Proyecto de Infraestructura y Vivienda,
Género y Observatorio de la Cooperación del Centro Lindavista
Con GARR se visitaron a Lascahobas en donde se había conseguido la donación
del terreno ya mencionado, el cual podría ser utilizado para la construcción
participativa de viviendas a partir de la constitución de una cooperativa integrada
por los integrantes de uno de los campamentos de desplazados por el terremoto
que estaban viviendo en carpas en un terreno alquilado. De esa vista se derivaron
muchos elementos que dieron substancia y cuerpo presupuestal al proyecto.
Joel Audefroy y Enrique Ortiz de Habitat México, con apoyo del Comité Mixto Haití
México, elaboraron una propuesta a Manuel Mariño, Arturo Piedra Santa, misma
que fue analizada por ellos y de la cual se derivó una propuesta específica que
debía revisarse conjuntamente con el GARR. Mariñoy Piedra Santa, pensaron que
sería importante invitar Sebastián Oliveira, por su gran experiencia como dirigente
de las cooperativas de vivienda de Uruguay y concretaron la invitación. Así, se
preparó una misión a Haití en la cual participaron las siguientes personas:
Manuel Mariño: Director regional de la Alianza cooperativa internacional
Arturo Piedra Santa, Coordinador en costa Rica del Centro Cooperativo
Sueco
Sebastián Oliveira, Director general de la Federación Uruguaya de
Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM)
Yesenia----Secretaría Técnica de la Dirección general de la ACI
Alvaro Urreta; secretario Técnico pro témpore del Comité Mixto Haití-México
(CMHM)
2.- Informe Ejecutivo de la última Misión a Haití
En relación a l proyecto de la cooperativa de vivienda
de Lascahobas
2.1.- De los objetivos de la Misión
Durante los días previos a la salida de los integrantes de la misión a Haití para la
puesta en marcha del proyecto de la Cooperativa de Vivienda en Lascahobas, se
realizaron una serie de intercambios vía electrónica, delos cuales se derivaron los
objetivos de la misma, los cuales desplegamos a continuación:
I. Tejer un acuerdo entre GARR, el CMHM, ACI, el Centro Cooperativo Sueco y
FUCVAM para el apoyo a la creación, formación, constitución legal y
capacitación de una cooperativa de vivienda en Lascahobas.
II. Definir los aspectos de carácter presupuestal para la autoconstrucción de las
casas en el terreno denomina La Colina, en Lascahobas, con el esquema de
Cooperativa de vivienda y contando con espacios de traspatio para la
producción hortofrutícola y un centro comunitario para el desarrollo de
actividades socioculturales.
III. Iniciar un intercambio con los ingenieros civiles y técnicos de GARR para
definir los términos constructivos de las casa
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8. IV. Intercambiar puntos de vista con la cooperativa de vivienda de Lascahobas,
en formación.
V. Crear un espacio de comunicación con Caritas Haití para conocer los
proyectos que esta institución esta realizando en Haití y definir términos de
colaboración para el proyecto de Lascahobas y otros más que puedan
desarrollarse en el futuro sobre la base del modelo cooperativo por ayuda
mutua.
2.2.- De los integrantes de la misión
Manuel Mariño:
Es el Director Regional (para América Latina) de la Alianza Cooperativa
internacional.
Tiene un gran conocimiento del movimiento cooperativo mundial pues ha
participado como promotor y negociador en muchos países, algunos de los
cuales están contextualizados en la adversidad.
Su experiencia de años laborando en el Centro Cooperativo Sueco le
permite conocer además los elementos intrínsecos del cooperativismo de
vivienda y las vías y fuentes posibles para financiarlos.
Tiene una amplia cultura política y social.
Refleja honestidad.
La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) es:
Una organización no gubernamental, independiente, de integración
cooperativa que une, reúne, representa y sirve a organizaciones
cooperativas en todo el mundo.
Fundada en Londres en 1985
Sus miembros son organizaciones cooperativas nacionales e
internacionales de todos los sectores de actividad y representa a más de un
billón de personas en el mundo.
Su cede principal está en Ginebra y tiene oficinas regionales en África,
Asia-Pacífico, Europa y América.
La Oficina Regional para las Américas,. Se estableció en Costa Rica enm el
año de 1990, para atender a las cooperativas de la región latinoamericana,
Norteamérica y los países del Caribe. Dentro de los servicios más
importantes cuenta con:
o Servicios de capacitación y formación
 Integración cooperativa
 Educación cooperativa
 Equidad de género
 Juventud
 Balance social
 Legislación
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9.  Dirección y gestión de entidades cooperativas y de la
economía social
 Incidencia en políticas públicas
 Recomendación 193 de la OIT-ONU sobre la Promoción de
las Cooperativas
 Gobernabilidad, Ética y Liderazgo
o Servicios tecnológicos
 ACI Digital (Certificados digitales, alojamiento WEB y correo,
Website Builder, registro de dominios, desarrollos web,
administración de DNS.
 Dominio.com
o Servicios de comunicación
 Sitio web: www.aciamericas.coop
 Voletín mensual electronic
 Comunicados periódicos
 Biblioteca digital
 Investigaciones y publicaciones en línea
 Foros virtuales en temas cooperativos
Arturo Piedra Santa
Tiene una gran experiencia política y antecedentes familiares que le califican
como comprometido con los movimientos sociales y cooperativos de
Centroamérica.
Sus vínculos laborales con el Centro Cooperativo Sueco (CCS) le ha permitido
conocer experiencias de cooperativismo en vario países de América latina
Conoce sobre manejo presupuestal y elaboración de proyectos.
El Centro Cooperativo Sueco (CCS) tiene entre sus tareas:
Apoyar los movimientos sociales en su fortalecimiento institucional
Apoyar acciones de infidencia dirigidos a los gobiernos, para que cuenten
con políticas de vivienda, favorables a las personas excluidas.
Asistencia técnica para la elaboración de propuestas de políticas públicas
de vivienda.
Promoción del cooperativismo de vivienda de ayuda muta autogestionario.
Coordinación de acciones de incidencia política con redes internacionales
de la vivienda y el hábitat.
En este marco de acciones el programa regional de vivienda-hábitat del
Centro cooperativo sueco, canaliza recursos y apoya esfuerzos contra las
injusticias estructurales sufridas por los pobres de la región, a la fecha
opera en El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Bolivia. Con la acción en Lascahobas, iniciará
trabajos en Haití.
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10. Sebastián Oliveira
Su familia es de las fundadoras del cooperativismo uruguayo, por lo que trae
ese movimiento en la sangre.
Joven con ímpetus, combina experiencia política con empresarial.
Tiene muy claros los principios del cooperativismo por ayuda mutua, los
defiende y los aplica.
Su experiencia será de gran contribución al proyecto.
La FUCVAM
Es un verdadero y fuerte movimiento social en Uruguay que a veces a tenido
conflictos con el gobierno y en veces apoyo.
La vía de negociación le ha permitido, junto con las presiones tener una lata
presencia en el Uruguay.
Las cooperativas de vivienda uruguayas por ayuda mutua le dan un sentido
fundamental a la propiedad social de la tierra y las casas, su construcción y
mantenimiento, de hecho que los ha consolidado como doctrina y acción.
Han desarrollado procesos de construcción profundamente ambiciosos.
Están conectados con movimientos sociales y sindicales de Uruguay.
Han sido un ejemplo a seguir en América Latina.
Yesenia Morales
Muy buena operadora de los acuerdos inter-actores, hecho que en esta
misión fue de gran utilidad.
Clara concepción del significado del movimiento cooperativo en el desarrollo
de América latina.
Capacidad de trabo y sistematizadora.
Comprometida con el papel del cooperativismo en lo s movimientos sociales
del continente americano.
Con cultura y sensibilidad política.
Alvaro Urreta
Es Productor agrícola
Director general de la cooperativa Nopalvida, empresa social productora y
agro-exportadora de nopal
Secretario General de la Unión de Productores de Hortalizas del Altiplano
Mexicano (Estados de Morelos, Tlaxcala, Puebla, México y DF)
Secretario Técnico Pro témpore del Comité Mixto Haití México.
Integrante del Centro Lindavista Asociación civil articuladora al Servicio de
Estrategias participativas de Desarrollo Regional, Resolución de Conflictos y
Formación al Servicio Público
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11. 2.3.- Del perfil de el GARR
Por su parte el GARR
Nació en el año de 1991, en el momento en que el gobierno de la república
dominicana decidió e instrumento una expulsión masiva de haitianos que
habían ido e a ese país en busca de oportunidades de empleo y desarrollo.
Instrumento desde el principio, consecuentemente, programas de asistencia
humanitaria a los expulsados y repatriados.
Realizó proyectos de socialización y sensibilización sobre las graves
consecuencias de la expulsión de migrantes y los efectos que en mujeres,
hombres y niños tienen.
Impulso la gestión ante autoridades para la regularización documental de los
migrantes.
En 1998 intensifico sus acciones en la frontera, abordando además tareas
para combatir las violaciones y acosos a las mujeres, el trafico de personas,
la trata de blancas, la defensoría legal a los derechos de los migrantes, entre
otras actividades. La GARR es una plataforma compuesta por varias
organizaciones civiles, entre las que se encuentran: Justice et Paix,
CRESFED, SEDEP, GESAD, Sant Pon Ayiti, SKL, World visión Haiti, haiti
Soliddarité Internationale (HSI) y RAJES.
Orgánica y normativamente se compone por:
o La Asamblea general de Asociados (Órgano Máximo)
o El Consejo de Administración que esta a su vez integrado por un
Presidente, un Secretario, un Tesorero y un Director General. El
Consejo de Administración se renueva cada dos años.
o De este Director General se derivan los siguientes puestos:
 Director de Proyectos
 Director Regional en Lascahobas
 Trabajador Social responsable del programa de cooperativas1
 Un agrónomo.2
o Del Consejo de Administración se desprenden también diferentes
comisiones que son coordinadas por la dirección general.3
Es importante mencionar que, a partir del terremoto que sacudió Haití y en
donde murieron mas de 350 mil personas y miles de familias sufrieron la
destrucción de sus viviendas, el GARR inició un ejercicio de apoyo a los
desplazados, principalmente aquellos que se trasladaron de puerto príncipe a
1
El actual trabajador social a cargo del programa de cooperativas, trabajó anteriormente en el Consejo
Cooperativo de Haití, el cual está adscrito al gobierno haitiano. Este hecho le permitió conocer a
fondo los diferentes programas de fomento cooperativo y los mecanismos para la legalización de
las cooperativas.
2
Este agrónomo estudió en Cuba en el marco de cooperativas agropecuarias, por lo que puede ayudar
en mucho a la instalación de huertos de traspatio en la cooperativa de Lascahobas
3
Estas comisiones frecuentemente responden a proyectos específicos que se ponen en marcha, por
ejemplo el de capacitación a mujeres contra la violencia y el proyecto vinculado al servicio jesuita
con la República Dominicana y el reciente proyecto de intercambio para el desarrollo apoyado
por la Unión Europea
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12. la frontera con República Dominicana en busca de un lugar en donde
asentares.
De ahí en interés de iniciar acciones relacionadas con la autoconstrucción de
viviendas en forma cooperativa.
Cabe mencionar que la directora general, Collete Lespinasse, es una mujer
con gran experiencia social y política, muy comprometida con los procesos
sociales y con una clara misión de defensa de los derechos de Haitianas y
haitianos que, en búsqueda de alternativas de vida para romper el circulo que
los mantiene en la pobreza extrema, tienen que migrar a República
Dominicana. Collete esta siempre en búsqueda de nuevos caminos en apoyo
a sus conciudadanos.
El esposo de Collete participa en los medios de comunicación como
periodista, cuenta con un periódico electrónico propio con el que difunde
noticias que afectan a los haitianos y que también abren sus esperanzas. Es
sin duda alguna un gran punto de apoyo estratégico para el GARR y será,
seguramente para el proyecto de Lascahobas, el cual, por sus
especificidades, podrá servir de ejemplo a otros procesos de Haití, el Caribe y
América latina.
2.4.- Del Encuentro de los integrantes de la misión con el GARR
Durante la tarde del domingo 21 de agosto, los integrantes de la misión, recién
llegados a Haití estuvieron trabajando en una primera propuesta al GARR a fin de
provocar un ejercicio reflexivo que llevara a acuerdos tanto de carácter técnico
como propiamente social. Esta propuesta se llevó a los encuentros con esta
organización e la sociedad civil haitiana.
Se tuvieron tres encuentros con el GARR: Uno primero en las oficinas de Caritas
Haití en donde estuvo la directora del GARR y los integrantes de la misión; uno
segundo, en las oficinas del GARR, en donde estuvieron el Presidente del
Consejo de Administración, el Director de Proyectos, el Coordinador del Proyecto
de Vivienda y la Directora del GARR, así como los integrantes de la misión; uno
tercero en vista de campo a Lascahobas. Des estos tres se pueden derivar las
siguientes conclusiones:
a) La experiencia mundial de la ACI en el movimiento cooperativo, la experiencia
específica en el movimiento cooperativo del Centro Cooperativo Sueco, la
expresión mas acabada de las experiencias de las cooperativas de vivienda
por Ayuda mutua en Uruguay y, el apoyo gestor, político y operativo del CL y el
CMHM en donde participa Hábitat-México, son garantía de que la asesoría al
proyecto de Lascahobas será profesionalmente sólida.
b) La ACI informó que, producto de una convocatoria al movimiento cooperativo
mundial se obtuvieron algunos fondos para apoyar la reconstrucción de Haití.
Se cuenta ya con aportaciones de Japón, Colombia y otros países
c) La estructura organizativa del GARR, expuesta ya, y su experiencia desde el
1991, así como su legitimidad en las región de Lascahobas, es una garantía
fundamental para apostar en el proyecto y evaluar su viabilidad
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13. d) Frente al fracaso de los proyectos de vivienda que se han implementado desde
el gobierno haitiano, este proyecto puede y debe demostrar que la viabilidad
estriba en la participación colectiva y la apropiación social del proceso
constructivo y mantenimiento de las unidades habitacionales, tal y como lo
marca la experiencia uruguaya y salvadoreña.
e) Ya en GARR se esta hablando del derecho de la vivienda como un derecho
humano, sobre todo porque es vital para la sobrevivencia, tal y como la
alimentación, la salud y la educación. Después del terremoto, en GARR se
incorporó esta concepción y por ello hay pleno entusiasmo en el proyecto de
La Colina en Lascahobas.
f) Ya se constituyo la cooperativa, aunque falta la autorización del gobierno.
Manuel Mariño de la ACI expuso que ellos harían gestiones, ya que el área de
fomento cooperativo adscrita al gobierno de Haití es una especie de asociada
de la ACI
g) Ya se han dado talleres de formación a los socios de la cooperativa de vivienda
de Lascahobas; Pedro Franco de República Dominicana ha venido a participar
en pláticas a los cooperativistas.
h) Es muy importante la formación de los cooperativistas por tres razones
fundamentales
1. La tendencia al individualismo en la sociedad urbana haitiana
2. Las pésimas experiencias históricas del cooperativismo en Haití,
principalmente las de ahorro y crédito en donde, en el gobierno de
Aristide, por corrupción y malos manejos, la mayor parte de las
cooperativas quebraron y aún, el día de hoy, hay ex socios que siguen
reclamando su dinero por vías legales y políticas.
3. Por ser experiencias nuevas en Haití, en donde no hay precedentes
i) Un elemento que se consideró importante en el marco de los acuerdos
tomados, tiene que ver con el hecho de que, según planteamientos de Colette:
en Haití, para las mujeres, la vivienda no es solo el área física en si misma;
sino un espacio de reconstrucción de las relaciones familiares, la convivencia
entre mujeres, adultos, jóvenes y niños; entre mujeres y hombres. Es decir un
pequeño territorio que las protege del acoso, la violación y la violencia. Es por
ello la vivienda una vía de empoderamiento de las mujeres.4
j) El GARR mantendrá la propiedad del terreno donado por la alcaldía hasta que
esté legalmente integrada la cooperativa y sus socios hayan recibido
capacitación y sensibilización sobre el sentido de la ayuda mutua y el régimen
de propiedad colectiva en las viviendas.
k) A pesar de las claras tendencias individualistas dominantes en Haití, existen
prácticas como el Convite, que se utiliza, principalmente en la agricultura y que
puede ser trasladado, como esquema, a la construcción de viviendas
cooperativas por apoyo mutuo. El Convite se utiliza de la siguiente manera: en
un grupo de por ejemplo diez campesinos con tierra, las 10 familias trabajan
durante unos días una unidad de tierra agrícola para prepara la siembra,
cuando ancaban siguen con la de la segunda familia, cuando acaban van todos
4
Cabe mencionar por cierto en este sentido, que hay dos mujeres en el consejo de administración de la
cooperativa de Lascahobas
13

14. con la de la tercera familia y así sucesivamente. Cuando hay labor distinta a la
preparación de la tierra, vuelven a iniciar este mismo ciclo.
l) En cuanto a la formación de técnicos y socios se acordó:
La presencia en por lo menos seis meses, de un técnico de la FUCVAM
en la cooperativa de Lascahobas con el objetivo de profundizar en la
formación y capacitación socio-organizativa de ésta instancia social al
paralelo de la construcción de las viviendas por ayuda mutua. Los
términos de referencia de éste capacitador, estarán a más tardar el 9 de
septiembre.
La pasantía de un ingeniero y un promotor social de GARR en la
FUCVAM uruguaya por una semana, a fin de que conozcan con claridad
el modelo de construcción de viviendas en cooperativa por ayuda mutua.
Se tiene previsto que esta pasantía pueda llevarse a cabo entre el 16 y
22 de octubre.
La pasantía de seis socios de la cooperativa en la República del
Salvador por una semana, para conocer a fondo la experiencia de
autoconstrucción de vivienda por ayuda mutua que en ese país se ha
desarrollado a partir de los desastres. En este sentido es importante
mencionar que deben seleccionarse a los socios que tengan un perfil
adecuado para que puedan reproducir la experiencia desde abajo.
m) GARR informó que ya tienen fichas de cada una de las familias, con datos
básicos, que son de utilidad, tanto para la formación de la cooperativa, como
del desarrollo del proyecto en su conjunto.
n) Frente a la cancelación del apoyo que tenía previsto la Fundación Misserior de
Alemania para apoyar la cooperativa de Lascahobas, GAAR ha buscado
fondos distintos y consiguió algunos que esta ya aplicándose en el mismo
predio de La Colina. En este sentido y con esa misma fuente de financiamiento
se puede construir el depósito de agua para que con los recursos de ACI se
canalicen prioritariamente a la construcción de casas, las instalaciones
hidroeléctricas dentro de las mismas y la construcción del centro comunitario
o) En principio se esta calculando un costo de $ 10 mil dólares americanos por
casa, siempre y cuando se cuente con la aportación de mano de obra de las
familias beneficiadas.
p) Manuel habló de la necesidad de la transparencia a lo que Collete de GARR
contestó que esta es un práctica común en todos los proyectos de GARR, en
donde se hacen auditorias específicas periódicamente y cada año una
auditoria general.
q) Para el proyecto de Lascahobas se abrirá una cuenta especial en el banco
UNIBANC de Haití, en donde se harán las transferencias correspondencias,
según los tiempos que se fijen para el ejercicio del gasto. Con ello se evitaran
empalmes contables con la ejecución de otros proyectos.
r) Tanto GARR, como ACI, FUCVAM, CCS y CMHM consideraron que es la
propia cooperativa la que debe cotizar precios de los materiales de
construcción y después de evaluarlos grupalmente, proceder a comprarlos.
s) Como la experiencia de la cooperativa de Lascahobas, puede utilizarse en
otros proyectos de Haití y de América Latina, la ACI, aportará recursos para
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15. elaborar materiales que puedan utilizarse para la socialización del proyecto, y
la incidencia (folletos, videos, insumos para páginas web, etc.).
t) Tomando en cuanta los documentos elaborados por Hábitat México y el
CMHM, los planteamientos del GARR y los elementos que se obtuvieron en la
visita a Lascahobas por parte de Mayarí Pascual, Joel Audefrol y Arturo Piedra
Santa, se elaboró una propuesta de presupuesto a fin de debatirla con la
GARR. De este debate se derivaron los siguientes puntos:
a. Se calculó un monto total del proyecto de 270,890 dólares según tablas
anexas.
b. Se calculó el pago del responsable del proyecto en mil dólares
adicionales al pago que ya recibe por otras actividades relacionadas
con el GARR.
c. Se calculó una reserva de tres mil dólares para la realización de una
auditoría específica.
d. Como son familias muy pobres, en la construcción de las casas,
aportarán solo mano de obra.
u) Se acordó que GARR propondría a el responsable del proyecto; el cual, ya
contratado, deberá dar los informes, tanto al GARR, como a los integrantes de
la misión (ACI, CCS, FUCVAM, CMHM y CL)
v) En el último evento que realizó la misión que consistió en la visita al terreno
denominado La Colina en Lascahobas se identificarán algunos pequeños
problemas de carácter técnico que planteamos a continuación y que podrán
modificar en algo los acuerdos planteados con anterioridad; los mas
importantes son:
1. La geomorfología del terreno tiene algunas dificultades para la
construcción, según observaciones de Sebastian Oliveira de la
FUVCAM, por lo que, probablemente sería conveniente, si es
posible, conseguir otro terreno; a lo que Manuel Mariño de la ACI
mencionó que podría pensarse programar y gestionar algunos
recursos para la adquisición de un terreno con menos pendientes.
Se acordó, sin embargo, analizar mas a fondo el asunto
2. Existe cierta resistencia del ingeniero del GARR a que la
cooperativa cotice precios de los materiales de construcción y los
adquiera directamente, acostumbrado, como esta, a hacer esas
operaciones solo. Por ello, según FUCVAM, ACI, el CCS y el
CMHM consideraron importante que el ingeniero responsable de
las obras vaya a Uruguay para conocer, en vivo y de viva voz
como, los cooperativistas uruguayos hacen directamente todas
esas tareas previas a la obra misma.
3. Esos dos hechos pueden ocasionar alguna pequeña alteración de
las fechas proyectadas.
2.5.- Encuentro entre los integrantes de la misión y Cáritas Haití
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16. Se realizó un encuentro entre los integrantes de la misión de vivienda (ACI, CCS,
FUCVAM, CMHM y CL) y Marie Fausta Jean Marice representante de Caritas
Haití, en el que se realizaron los siguientes comentarios y se derivaron los
siguientes acuerdos:
1º.- Se están construyendo 296 casas bajo el concepto de “casa permanente” con
una superficie de 40m2 y un costo de diez mil dólares, con aportación d emano de
obra familiar y algunos materiales de parte de los beneficiados.
2º.- Se invitaron a los integrantes de la misión a visitar dos lugares en Haití, que
están en dónde se construyen estas viviendas; uno de ellos en Jacmel, en la costa
del Caribe y otro en Duval, Puerto Príncipe. Es importante mencionar que éstas
casas se están construyendo con apoyo presupuestal de Cáritas Brasil, Cáritas
Española, Cáritas Seúl (Corea del Sur).
3º.-Manuel Mariño expuso la misión y visión de la ACI y el esfuerzo que realizaron
cooperativistas de varios países para obtener un fono de apoyo a la construcción
de viviendas en Haití, sobre el esquema de cooperativas de apoyo mutuo. Entregó
folletos explicativos sobre los quehaceres de la ACI y ofreció colaboración con
Caritas Haití.
4º.- Cuando Sebastián Oliveira de la FICVAM habló de la importancia de promover
y fomentar la vivienda cooperativa de apoyo mutuo, y estableció los elementos
conceptuales básicos que la sustentan, Fausta mencionó que era muy interesante
ese planteamiento pero no fácil instrumentarlo en Haití a consecuencia del
individualismo predominante en las familias, ya que estas quieren construir su
casa como SU casa y no pensar que es parte de una cooperativa.
Sin embargo consideró muy importante que este planteamiento del Uruguay,
pudiera exponerse en un coloquio sobre vivienda que se celebrará del 9 al 12 de
octubre en Haití y que sería importante que ahí, dirigentes de Uruguay, expusieran
la concepción, el método y las experiencias concretas a fin de enriquecer el
debate.
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17. ANEXOS
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