Deuda pública de Torreón

INFORMACIÓN FINANCIERA
MUNICIPIO DE TORREON
Mayo 2017 Documento Privado y Confidencial 1

PRINCIPALES RUBROS DEL GASTO
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016
SERVICIOS PERSONALES $598’613,923.00 $623’773,761.00 $616’246,530.00 $754’811,275.00 $843’390,598.00*
MATERIALES Y
SUMINISTROS
$57’350,200.00 $59’743,869.00 $102’382,345.00 $113’025,042.00 $158’319,126.00**
COMBUSTIBLE Y
LUBRICANTES
n/d n/d $41’760,890.00 $49’011,503.00 $92’790,742.00***
SERVICIOS GENERALES $422’858,843.00 $458’997,046.00 $503’698,207.00 $543’800,940.00 $697’449,571.00+
SERVICIOS DE
REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO
n/d n/d n/d $153’784,796.00 $171’528,375.00++
COMUNICACIÓN Y
PUBLICIDAD
n/d n/d $67’339,386.00 $77’878,740.00 $73’639,630.00+++
SUMA TOTAL $1’078,822,966.00 $1’142,514,676.00 $1’331,427,358.00 $1’692,312,296.00 $2’037,118,042.00
$1,079
$1,143
$1,331
$1,692
$2,037
$1,000
$1,200
$1,400
$1,600
$1,800
$2,000
$2,200
2012 2013 2014 2015 2016
Millonesdepesos

*En el rubro de servicios personales, básicamente el crecimiento de 2012 a
2016 se debe a la contratación de personal por honorarios y de carácter
eventual.
SERVICIOS PERSONALES

**Este capítulo comprende, principalmente, adquisición de materiales y útiles
de oficina, limpieza, impresión y reproducción, para el procesamiento en
equipos y bienes informáticos; materiales estadísticos, geográficos, de apoyo
informativo y didáctico para centros de enseñanza e investigación.
MATERIALES Y SUMINISTROS
$57
$60
$102
$113
$158
$- $20 $40 $60 $80 $100 $120 $140 $160
2012
2013
2014
2015
2016
Millones de Pesos

***Este apartado es el gasto destinado a la adquisición de combustibles,
lubricantes y aditivos de todo tipo, necesarios para el funcionamiento de
vehículos de transporte terrestres.
COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES
$-
$10
$20
$30
$40
$50
$60
$70
$80
$90
$100
2012 2013 2014 2015 2016
$- $-
$42
$49
$93
Millonesdepesos

+Este capítulo comprende principalmente los servicios básicos (postal,
telegráfico, telefónico, energía eléctrica, agua, transmisión de datos,
radiocomunicaciones y otros análogos); servicios de arrendamiento; servicios
profesionales; servicios de reparación y mantenimiento; servicios de
comunicación y publicidad y servicios de traslado y viáticos.
SERVICIOS GENERALES

++Los servicios de reparación y mantenimiento comprenden los gastos
relativos al costo de los servicios de mantenimiento y conservación de toda
clase de mobiliario y equipo de administración, tales como: escritorios, sillas,
sillones, archiveros, máquinas de escribir, calculadoras, fotocopiadoras, entre
otros. Asimismo, la reparación de equipo de cómputo y de transporte.
SERVICIOS DE REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO
$-
$20
$40
$60
$80
$100
$120
$140
$160
$180
2012 2013 2014 2015 2016
$- $- $-
$154
$172
Millonesdepesos

+++Son los gastos relativos a cubrir el costo de difusión del quehacer
gubernamental y de los bienes y servicios públicos que prestan los entes
públicos, la publicación y difusión masiva de las mismas a un público objetivo
determinado a través de televisión abierta y restringida, radio, cine, prensa,
encartes, espectaculares, mobiliario urbano, tarjetas telefónicas.
COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD
$-
$10
$20
$30
$40
$50
$60
$70
$80
COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD
$-
Millonesdepesos

DEUDA PÚBLICA

DEUDA PÚBLICA CONSOLIDADA
Al 31 de diciembre de 2016 el saldo de las obligaciones financieras del Municipio y sus
organismos es el siguiente:
Fuente: Municipio de Torreón
OBLIGACIONES FINANCIERAS IMPORTE
PROVEEDORES 104’980,352.00
RETENCIONES Y CONTRIBUCIONES 134’094,603.00
CONTRATISTAS POR OBRAS PUB. 35’520,370.00
TRANSFERENCIAS 19’190,680.00
0TROS PASIVOS CORTO PLAZO 208’292,943.00
TOTAL PASIVOS CORTO PLAZO 502’078,948.00
DEUDA PUBLICA LARGO PLAZO 78’700,489.00
OTROS PASIVOS DE LARGO PLAZO 30’144,825.00
TOTAL PASIVOS DE LARGO PLAZO 108’845,314.00
CREDITO BANOBRAS 50’000,000.00
TOTAL PASIVOS CONTINGENTES 50’000,000,.00
TOTAL PASIVOS Y OBLIGACIONES 660’924,262.00

DEUDA PÚBLICA BANCARIA DE LARGO PLAZO
El saldo registrado de la Deuda Pública directa al 28 de febrero de 2017, asciende a
$ 76´826,668
Abril 2016 Documento Privado y Confidencial 16
FECHA DE CONTRATACION NOV. 2009
VENCIMIENTO MAY. 2020
TASA TIIE + 1.90
BANCO ACREEDOR BANOBRAS
SALDO AL 28 DE FEBRERO DE 2017 $76´826,668

T O R R E Ó N , C O A H .
CONCESIÓN
ALUMBRADO PÚBLICO

AUTORIZACIÓN CABILDO PROCESO
LICITATORIO
• El 21 de abril de 2014, la Comisión de Hacienda
Patrimonio y Cuenta Pública del Municipio de
Torreón, autorizó que se llevara a cabo la licitación
pública para concesionar el Alumbrado Público.

AUTORIZACIÓN CABILDO PROCESO
LICITATORIO
• En los argumentos se señalaron que: era un compromiso del
Presidente Municipal; que la calidad del Alumbrado Público
(AP) era mala; y que el clima afectaba al AP.
• La concesión se aprobó considerando: que se le otorgara a
una empresa con experiencia y solvencia; que se atendieran
las incidencias en menos de 24 horas; no se debería generar
deuda pública para el Municipio; la propia empresa deberá
cubrir su remuneración, con los ingresos que reciban.

PROCESO LICITATORIO
• El Acto de Presentación y Apertura de Propuestas se celebró el
23/mayo/2014.
• Se presentaron solamente 2 sobres: en uno de ellos estaba la
propuesta del licitante CONSTRULITA LIGHTING INTERNATIONAL, S.A. DE
C.V., cuyo monto de inversión total fue por $903’212,631.58; monto de
mantenimiento y conservación fue por $23’350,000.00 y la
contraprestación anual por $146’000,000.00.

TÍTULO DE CONCESIÓN DEL
ALUMBRADO PÚBLICO
• Fue firmado por las partes, el 30 de junio de 2014,
con las siguientes características:
• 1.- PARTES EN LA CONCESIÓN: a).- El Ayuntamiento
de la Ciudad de Torreón, Coah.; b).- Construlita
Lighting International, S.A. de C.V. y c).-
Concesionaria de Alumbrado de Torreón, S.A. de
C.V., como sociedad de propósito específico.
• 2.- FIRMANTES POR EL MUNICIPIO: Ing. Miguel ángel
Riquelme Solís, Presidente Municipal; Lic. Jorge Luis
Morán Delgado, Secretario del R. (sic) Ayuntamiento
y Lic. Enrique L. Mota Barragán, Tesorero Municipal.

ALUMBRADO PÚBLICO

ALUMBRADO PÚBLICO
• 3.- Número de Luminarias a atender en todo el
Municipio: 60,000
• 4.- Ahorro ofrecido por la empresa: ahorro del 70%
del consumo total de energía.
• 5.- Programa de Ejecución de la obra: 275 días
calendario, es decir, un plazo menor al propuesto
por el Municipio, que fue de 365 días

ALUMBRADO PÚBLICO
• 6.- Vigencia del título de concesión: 15 años.
• 7.- Importe del contrato de concesión: $2,200’200,000.00 (DOS MIL
DOSCIENTOS MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.).
• 8.- Monto de contraprestación anual: $150’600,000.00 (CIENTO CINCUENTA
MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.), cantidad distinta a la
señalada en el Acto de Fallo de la Licitación.
• 9.- Supervisión externa: El Municipio debe contratar un supervisor externo con
un costo de $400,000.00 (Cuatrocientos mil pesos 00/100 M.N.).

ALUMBRADO PÚBLICO
11.- Los ingresos a que tendrá derecho la concesionaria, son los ingresos por
Derecho de Alumbrado Público.
12.- Financiamiento de la concesionaria: Capital de riesgo el 15% y un
financiamiento que obtendrá con un Banco y el Municipio no otorgará garantía
sobre ese financiamiento.

ALUMBRADO PÚBLICO
• 13.- Convenio Modificatorio: 21/Dic/2015, para incluir una línea
de crédito contingente del Municipio con Banobras, para
pagar la contraprestación.

IRREGULARIDADES
1.- Sí se genera deuda pública, ya que el Municipio contrató una
línea de crédito contingente, para pagar el monto de la
contraprestación a la empresa concesionaria, por lo tanto se viola
la resolución de cabildo y las leyes de disciplina financiera y de
deuda pública del Estado y sus Municipios.

IRREGULARIDADES
1.- Sí se genera deuda pública, ya que el Municipio contrató una línea de
crédito contingente, para pagar el monto de la contraprestación a la
empresa concesionaria, por tanto, se viola la resolución de cabildo y las
leyes de disciplina financiera y deuda pública del Estado y sus Municipios.

IRREGULARIDADES
• 2.- El Municipio cometió muchísimas irregularidades
en el proceso licitatorio, ya que:
• A).- En la Junta de Aclaraciones participaron 10
empresas las cuales protestaron por los requisitos
solicitados.
• B).- Las empresas distintas a la ganadora, que
presentaron propuestas, protestaron en la forma en
que se llevó a cabo la licitación.

IRREGULARIDADES
3.- En cuanto a la ejecución de la obra, la misma aún no se
concluye, siendo que los trabajos se debían concluir en el año 2015.
4.- No existen los ahorros del 70% ofrecidos por la empresa, ya que
un buen número de luminarias en el Municipio de Torreón siguen
apagadas.
5.- El monto a pagar por el Municipio de Torreón es excesivo, tanto
el total como la contraprestación anual, por lo que se debe iniciar
una auditoría al respecto.
6.- Se violentó el procedimiento licitatorio, en favor de la
ganadora, ya que no fueron los mismos requisitos para todas las
empresas participantes, al otorgarle a la ganadora una garantía
adicional.

IRREGULARIDADES
7.- La concesionaria contrató un crédito simple por $685’000,000.00 con
Banco Multiva, S.A. y el Fideicomiso Maestro que constituyó el Municipio,
en el cual están incluidas las participaciones federales, sirve como
garantía y fuente de pago del crédito de la empresa, siendo que con ello se
viola el propio título de concesión.

IRREGULARIDADES
8.- Cuando menos el 20% de las luminarias del Municipio de Torreón están
apagadas, incumpliéndose el título de concesión (ver presentación
anexa).
9.- El Crédito Contingente contratado por el Municipio no fue informado
al Congreso del Estado, en las Cuentas Públicas de los ejercicios 2014, 2015
y 2016.

IRREGULARIDADES
9.- El Crédito Contingente contratado por el Municipio no fue informado
al Congreso del Estado, en las Cuentas Públicas de los ejercicios 2014, 2015
y 2016.

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