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Discriminación sociologia

Este documento trata sobre la discriminación en Puerto Madryn. Define discriminación, describe sus diferentes formas como el acoso, por discapacidad y orientación sexual. Explica las leyes y organizaciones que luchan contra ella como el INADI. Finalmente presenta los resultados de una encuesta realizada en la ciudad sobre percepciones y experiencias con respecto a la discriminación.

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ESCUELA DE LA COSTA 2015 Discriminación Puerto Madryn Maria Laura Laurin – Emma Fainberg S O C I O L O G Í A
S o c i o l o g í a Página2 Discriminación 2015 Índice Índice ................................................................................................................................ 2 Introducción...................................................................................................................... 8 Discriminación.................................................................................................................. 9 Definición.......................................................................................................................... 9 Otras definiciones ............................................................................................................ 9 INADI...............................................................................................................................9 UNESCO...........................................................................................................................9 Real academia Española.................................................................................................10 ICERD (Convención Internacional sobre la Eliminación Racial) .........................................10 CONAPRED ....................................................................................................................10 Etimología ...................................................................................................................... 11 Historia ........................................................................................................................... 11 Formas de Discriminación.............................................................................................. 12 Acoso............................................................................................................................... 12 Acoso sexual..................................................................................................................12 Aspecto........................................................................................................................... 13 Modelos de belleza........................................................................................................13 Recomendaciones..........................................................................................................14 Directa............................................................................................................................ 14 Discapacidad .................................................................................................................. 14 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad ...................................15 CONVENCIÓNINTERAMERICANAPARA LA ELIMINACIÓNDE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD......................................15 Artículos más notorios.....................................................................................................................................15 ARTÍCULO I....................................................................................................................................................15 ARTÍCULO II...................................................................................................................................................16 ARTÍCULO III..................................................................................................................................................16 ARTÍCULO V ..................................................................................................................................................17 ARTÍCULO VII................................................................................................................................................17 ARTÍCULO XIII...............................................................................................................................................17 Embarazo........................................................................................................................ 17
S o c i o l o g í a Página3 Discriminación 2015 LEY DE DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO DE 1978.........................................................17 Género ............................................................................................................................ 18 Indirecta.......................................................................................................................... 18 Nivel económico............................................................................................................. 19 Político – Ideológico....................................................................................................... 19 Motivos.........................................................................................................................19 Clientelismo político.........................................................................................................................................19 Asistencialismo..................................................................................................................................................20 Orientación sexual ......................................................................................................... 20 Origen Étnico.................................................................................................................. 22 Positiva........................................................................................................................... 22 Surgimiento...................................................................................................................22 Racismo .......................................................................................................................... 23 Religión........................................................................................................................... 23 Xenofobia ....................................................................................................................... 23 Mecanismos que juegan un papel importante en la Discriminación........................... 24 Etnocentrismo ................................................................................................................ 24 Otredad.........................................................................................................................24 Prejuicios ........................................................................................................................ 25 Estereotipos.................................................................................................................... 25 Constitución Nacional Argentina................................................................................... 25 Artículos relacionados.................................................................................................... 25 Art. 15. ..........................................................................................................................25 Art. 16. ..........................................................................................................................25 Art. 20. ..........................................................................................................................25 Art. 25. ..........................................................................................................................26 Art. 37. ..........................................................................................................................26 Art. 75. ..........................................................................................................................26 Inciso 17.............................................................................................................................................................26 Inciso 19.............................................................................................................................................................26 Inciso 23.............................................................................................................................................................27 Ley 23.592: Actos Discriminatorios................................................................................ 27 ARTICULO 1°. .................................................................................................................. 27
S o c i o l o g í a Página4 Discriminación 2015 ARTÍCULO 2°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 3°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 4°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 5°. .................................................................................................................. 28 ARTÍCULO 6°. .................................................................................................................. 28 ARTÍCULO 7º................................................................................................................... 28 Organizaciones que luchan contra la Discriminación................................................... 28 INADI............................................................................................................................... 28 Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo............................28 Objetivos.......................................................................................................................29 Función..........................................................................................................................30 ¿Cómo denunciar? .........................................................................................................30 Tramitar la denuncia......................................................................................................30 El INADI en Puerto Madryn.............................................................................................31 Contacto.............................................................................................................................................................31 RIOOD............................................................................................................................. 31 Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación ...............31 Objetivos.......................................................................................................................31 ¿Quiénes la integran?.....................................................................................................32 Plan Nacional Contra la Discriminación........................................................................ 32 Antecedentes y preparación.......................................................................................... 32 2001-2003......................................................................................................................32 Contexto internacional .................................................................................................. 33 La Declaración Universal ................................................................................................33 La Convención contra la Discriminación..........................................................................33 Antecedentes nacionales ............................................................................................... 34 ¿Qué entendemos como práctica social discriminatoria?............................................ 34 Sociedad ......................................................................................................................... 35 Étnico - Nacional ............................................................................................................ 36 Conformación de las identidades .................................................................................. 36 Pueblos originarios......................................................................................................... 37 Origen de la discriminación hacia los pueblos originarios................................................37
S o c i o l o g í a Página5 Discriminación 2015 Afrodescendientes.......................................................................................................... 39 Antisemitismo ................................................................................................................ 43 La temprana presencia judía en Argentina......................................................................43 Recorrido por el Antisemitismo en Argentina..................................................................44 Situación actual .............................................................................................................44 Arabofobia e islamofobia .............................................................................................. 46 Comunidades gitanas y pueblos Rom ........................................................................... 48 Características ...............................................................................................................49 Colectividades latinoamericanas................................................................................... 49 Colectividades asiáticas ................................................................................................. 51 Apartheid........................................................................................................................ 52 Medios de Comunicación ............................................................................................... 53 Libertad de expresión y medios comunitarios .............................................................. 54 Un recorrido por los medios........................................................................................... 55 Entrevistas...................................................................................................................... 61 Entrevista a Miriam Elizabeth Vazquez, Comisario Mayor de la Comisaría de la Mujer. ........................................................................................................................................ 62 ¿Qué es para usted la discriminación?............................................................................62 ¿Qué formas de discriminación son más frecuentes? ......................................................62 ¿Usted cree que la violencia de género es discriminación? .............................................62 ¿Puede ver algunos cambios hoy en la sociedad madrynense?........................................62 Entrevista a la Licenciada Melina Soto, INADI.............................................................. 62 ¿Qué es para usted la discriminación?............................................................................62 ¿Qué actividades realizael INADI para evitar la discriminación?......................................62 ¿Cree que la discriminación está relacionada con la situación del país? ...........................63 ¿Cree que algún día la discriminación terminará? ...........................................................63 ¿Cree que la discriminación demuestra falta de inteligencia?..........................................63 El Inadi como entidad ¿Qué acciones realiza ante un acto de discriminación?..................63 ¿Qué le diría a una persona que sufre discriminaciónperono se anima a realizaruna denuncia?......................................................................................................................63 Resultados de la muestra............................................................................................... 63 Sexo................................................................................................................................. 64
S o c i o l o g í a Página6 Discriminación 2015 Edad ................................................................................................................................ 64 Barrio.............................................................................................................................. 65 ¿Se ha sentido alguna vez discriminado?...................................................................... 65 Si respondió que sí, ¿En qué oportunidad?......................................................................66 ¿Con qué relaciona el término discriminación? ............................................................ 66 ¿Cree tener algún sentimiento racista? ........................................................................ 67 ¿Comparte sentimientos discriminadores hacia alguno de ellos? ............................... 67 ¿Cree que se manifiesta la discriminación en alguno de estos ámbitos?.................... 68 ¿Cuál cree usted que es la causa de que haya discriminación? ................................... 68 ¿Qué haces cuando notas un acto de discriminación? ................................................. 69 ¿Cree que el Estado fomenta la discriminación? .......................................................... 69 ¿Cómo?.........................................................................................................................70 ¿Tiene usted hijos?......................................................................................................... 70 ¿Cree que el bullying está relacionado con la discriminación? .................................... 71 ¿Cree usted en la intervención de los medios de comunicación en la denuncia de los actos de discriminación?................................................................................................ 71 .............................................................................................Error! Bookmark not defined. Dentro de la localidad, usted cree que el ambiente hacia la población LGBT es… ..... 72 ¿A quién cree que se discrimina más en Puerto Madryn?............................................ 72
S o c i o l o g í a Página7 Discriminación 2015 ¿A cuál de los siguientes grupos de individuos no estaría dispuesto a alojar en su casa? ............................................................................................................................... 73 ¿Qué grupos considera que están más desprotegidos en Puerto Madryn? ................ 73 ¿Cree que en Puerto Madryn la discriminación se manifiesta de acuerdo a su condición (religión, edad, extranjero, por ser mujer, etc)? .......................................... 74 En alguno de sus trabajos ¿Le han discriminado por su condición? ............................ 74 ¿Ha tenido, alguna vez, problemas con alguien por…?................................................ 75 Conclusión....................................................................................................................... 75 Anexo.............................................................................................................................. 76 Encuesta.......................................................................................................................... 76 Ejemplo.........................................................................................................................76 Bibliografía..................................................................................................................... 80
S o c i o l o g í a Página8 Discriminación 2015 Introducción En la Escuelade la Costacon el área de Sociologíaestamosrealizandountrabajode investigaciónsobre ladiscriminaciónconel objetivode vercuál eslasituaciónenPuerto Madryn. Para poderllevaracabo el trabajo tuvimosque investigar,realizarentrevistasyhacer encuestas.Algunasde lasvariablesque utilizamosfueronlaedad(13/17; 18/25; 26/35; Más de 36 años),el sexo(Femenino,Masculino) ylosBarrios(Centro,Sur,Norte,Solana/Quintas, otros).Acordamosrealizar 100 encuestas. Una vez definidoslosaspectosbásicosde laencuestanospusimosatrabajar enel marco teóricoy laspreguntaspara lasentrevistas.
S o c i o l o g í a Página9 Discriminación 2015 Discriminación Definición El término discriminación esunsustantivofemeninoque significa distinguirodiferenciar.La discriminaciónesunamanerade ordenaryclasificarotrasentidades,porejemplo,los animales,lasfuentesde energía,lasobrasde literatura,etc.Sinembargo,el significadomás comúnde estapalabrase refiere aladiscriminacióncomoun fenómeno sociológico enlos sereshumanosque atentacontrala igualdad. La discriminaciónse produce cuandohayunaactitudadversahacia una característica particular,específicaydiferente.Esuntrato desfavorable ode inferioridad,de desprecio inmerecidohaciaunapersona,que puede serdiscriminada,esdecir,separadaomaltratada, tanto físicacomo mentalmente. Otras definiciones INADI La discriminaciónesel actode agrupar a los sereshumanossegúnalgúncriterioque llevaa una formade relacionarse socialmente.Concretamente,suele serusadoparahacer diferenciacionesque atentancontralaigualdad,yaque implicaunposicionamiento jerarquizadoentre grupossociales,esdecir,cuandose erige ungrupoconmás legitimidado poderque el resto. UNESCO Racial discrimination asdefinedininternational law is "any distinction,exclusion,restriction or preferencebased on race, colour,descentor nationalorethnic origin which hasthe purposeor effectof nullifying or impairing the recognition,enjoymentorexercise,on an equalfooting,of human rightsand fundamentalfreedomsin thepolitical, economic,social,cultural or any other field of public life." Discriminationmaybe distinguishedfrom prejudice whichismade upof unfavourable or discriminatoryattitudes(notactions) towardspersonsof differentcategories.Racial,sexual and othertypesof discriminationcanexistatthe level of personal relationsandindividual behaviouraswell asbe institutionalisedaslegal oradministrative policy.The term discriminationreferstomodernindustrial societiescharacterisedbyageneralizedideologyof equalityof opportunitiesandrights,butwhichexcludefromthemcertaincategoriesof persons,sometimessmallminoritiesbutoftenlarge andimportantonesorevenmajorities such as women.2 Discriminationisthe selectionforunfavourable treatmentof anindividual orindividualsonthe basisof:gender,race,colouror ethnicor national origin,religion,disability,sexualorientation, social class,age (subjecttothe usual conventionsonretirement),marital statusorfamily
S o c i o l o g í a Página10 Discriminación 2015 responsibilities,orasa resultof any conditionsorrequirementsthatdonotaccord withthe principlesof fairnessandnatural justice.Itcantake a varietyof formsandmay include the following:  Directdiscrimination,forexample,refusingtoadmitasstudents,employorpromote individualsbecausetheyare black,female,disabledorbecause of theirsexual orientation;  Indirectdiscrimination,forexample,settingage qualificationswhichdiscriminate againstwomenwhohave hadperiodsawayfromwork because of family responsibilities. Real academia Española  Acción y efecto de discriminar.  Protección de carácter extraordinario que se da a un grupo socialhistóricamente di scriminado. ICERD (Convención Internacional sobre la Eliminación Racial) El artículo 1, párr. 1 de la ICERD define el conceptode ladiscriminaciónracial como: “toda distinción,exclusión,restricciónopreferenciabasadaenmotivosde raza,color,linaje u origennacional oétnicoque tengapor objetooresultadoanularomenoscabarel reconocimiento,goce oejercicio,encondicionesde igualdad,de losderechoshumanosylas libertadesfundamentalesenlasesferaspolítica,económica,social,cultural oencualquier otra esferade lavidapública.” CONAPRED La discriminaciónesunaprácticacotidianaque consiste endarun trato desfavorableode desprecioinmerecidoadeterminadapersonaogrupo,que a vecesnopercibimos,pero que en algúnmomentolahemoscausadoo recibido. Hay gruposhumanosque son víctimasde la discriminacióntodoslosdíasporalgunade sus características físicaso su formade vida.El origenétnicoonacional,el sexo,laedad,la discapacidad,lacondiciónsocial oeconómica,lacondiciónde salud,el embarazo,lalengua,la religión,lasopiniones,laspreferenciassexuales,el estadocivilyotrasdiferenciaspuedenser motivode distinción,exclusiónorestricciónde derechos. Los efectosde ladiscriminaciónenlavidade laspersonassonnegativosytienenque vercon la pérdidade derechosyladesigualdadparaaccedera ellos;locual puede orillaral aislamiento,avivirviolenciae incluso,encasosextremos,aperderlavida. Para efectos de laLey Federal paraPreveniryEliminarlaDiscriminación,se entenderáporesta cualquiersituaciónque niegue oimpidael accesoenigualdadacualquierderecho,perono siempre untratodiferenciadoseráconsideradodiscriminación. Por ello,debe quedarclaroque para efectosjurídicos,ladiscriminaciónocurre solamente cuandohay una conductaque demuestre distinción,exclusiónorestricción,acausade alguna característica propiade la personaque tengacomoconsecuenciaanularoimpedirel ejercicio de un derecho. Algunosejemplosclarosde conductasdiscriminatoriasson:
S o c i o l o g í a Página11 Discriminación 2015 1. Impedirel accesoa la educaciónpúblicaoprivadaporteneruna discapacidad,otra nacionalidadocredoreligioso. 2. Prohibirlalibre elecciónde empleoorestringirlas oportunidadesde acceso, permanenciayascensoenel mismo,porejemploaconsecuenciade lacorta o avanzadaedad. 3. Establecerdiferenciasenlossalarios,lasprestacionesylascondicioneslaboralespara trabajosiguales,comopuede ocurrirconlasmujeres. 4. Negaro limitarinformaciónsobre derechosreproductivosoimpedirlalibre determinacióndel númeroyespaciamientode loshijose hijas. 5. Negaro condicionarlosserviciosde atenciónmédicaoimpedirlaparticipaciónenlas decisionessobre sutratamientomédicooterapéuticodentrode susposibilidadesy medios. 6. Impedirlaparticipación,encondicionesequitativas,enasociacionesciviles,políticaso de cualquierotraíndole a causa de una discapacidad. 7. Negaro condicionarel accesoa cargos públicosporel sexoo porel origenétnico. Es importante mencionarque laspersonascondiscapacidad,adultasmayores,niñas,niños, jóvenes,personasindígenas,conVIH,noheterosexuales,conidentidadde génerodistintaasu sexode nacimiento,personasmigrantes,refugiadas,entre otras,sonmáspropensasavivir algúnacto de discriminación,yaque existencreenciasfalsasenrelaciónatemerle orechazar lasdiferencias.Noobstante,debemosestarconscientesde que laspersonasenloúnicoque somosiguales,esenque somosdiferentes. Etimología La palabra discriminación procede del latín discriminatĭo, -ōnis.Tiene suorigenentre losaños 1640-1650. Es el pasadoparticipiode discriminare,“separar,dividir”,de discrimen (genitivo discriminis),“intervalo,distinción,diferencia”,sustantivoderivadode discernere. El sentido adverso(usualmente racial) fue registradoenel inglésamericanoporprimeravezen1866. Historia Los fundamentosbásicossobre losque se construye laconvivenciaensociedadylos ordenamientosjurídicossonlaigualdad,lalibertadyladignidad.Lapalabraigualdadfue una de las ideasque surgióenla RevoluciónFrancesaydesde allíse expandióportodoOccidente. En principioeratratado el conceptode igualdadcomo“ igualdadante laley”. Sólodespuésde la segundaguerramundial el conceptocomenzóausase comoigualdadde oportunidades.Hoy el nuevonombre de laigualdadeslano discriminación.
S o c i o l o g í a Página12 Discriminación 2015 Desde el puntode vistalegal,el artículo16 de la ConstituciónNacionalgarantizala“igualdad ante la leyy proscribe todaprerrogativade sangre onacimiento”.A suvez,en1994 se incorporaronlasreformasconstitucionalesque incluyeronalostratadosinternacionalessobre derechoshumanosyobligaronal Estadoa eliminarcualquierobstáculoque impidalavigencia efectivade esaley. Formas de Discriminación Acoso Cuandouna personahostiga,persigueomolestaaotra, estáincurriendoenalgúntipo de acoso. El verboacosar refiere aunaacción o una conducta que implicageneraruna incomodidadodisconformidadenel otro. Puede darse encualquierámbitoylopuede sufrir cualquierindividuosindistinciónsocial,económicaoeducativa.Comotal,el acosopuede ser ejercidoporagresoresde jerarquíassuperiores,igualesoinferioresenreferenciaala víctima, a travésde lapráctica de actos violentosointimidatoriosconstantessobre unapersona,conel finde desestabilizaralavíctima y crear incomodidadodisconformidadenlapropia. En el área de la psicología,el acosoesvistocomo untrastorno u obsesiónque sufrenungrupo de personasque lasllevaa realizarciertasaccionescomoespiarasus víctimas,seguirlas, llamarlas,amenazarlasycometeractosviolentoscontraellas. Acoso sexual El HostigamientoSexual esunaformade discriminaciónporrazónde sexoque violael Título VII de la Ley de DerechosCivilesde 1964. Ante el acoso sexual laEntidadde lasNaciones Unidaspara la Igualdadde Géneroy el Empoderamientode laMujerafirmaque la legislación antidiscriminacióntiene encuentalaprotecciónfrenteamúltiplestiposde discriminación, ofreciendoasíimportantesproteccionesparalasmujeresque puedenserobjetode acosopor diversosmotivosalavez,comola raza y el sexoo laorientaciónsexual yel sexo.Casi todala legislaciónsobre acososexual del mundoprohíbe ladiscriminaciónporrazónde sexo. Para hacer frente al acososexual de formaefectiva,lasleyesdebenofrecertambiénuna ampliaprotecciónalas víctimasfrente al acoso que se puede producirporrazón de una serie de características de la víctima basadasenel sexo,comola orientaciónsexual ylaidentidado expresiónde género.Lalegislacióndebeincluirestascategoríasal margende que la característica seareal o percibida;además,debe prohibirexpresamente el acosobasadoenla relaciónreal o percibidaconotras personasque pertenezcanaunade las categoríasincluidas. Estos principiostambiénpuedenserespecialmente importantesenloscontextos educativos. El hostigamientosexual puedeproducirseenunavariedadde circunstancias,incluyendo,entre otras, lassiguientes:  La víctima,así como el hostigador,puede serunamujeroun hombre.Lavíctima no tiene que serdel sexoopuesto.  El hostigadorpuede serel supervisor de lavíctima,unagente del patrono,un supervisorenotraárea,un compañerode trabajoo alguienque noseaun empleado.  No esnecesarioque lavíctimaseala personahostigada,tambiénpuede seralguien afectadopor laconducta ofensiva.
S o c i o l o g í a Página13 Discriminación 2015  El hostigamientosexual ilegal se puedeproducirsindañoeconómicoodespidode la víctima.  La conductadel hostigadordebe sermal recibida. Es útil para la víctimainformardirectamente al hostigadorque laconductaes mal recibiday que debe cesar.La víctima debe quejarse ante susuperiorpormediode cualquiermecanismo de quejao sistemade reclamodisponible. Cuandola ComisiónparalaIgualdadde Oportunidadesenel Empleoinvestigacasos específicosde hostigamientosexual,estudiatodoel historial:lascircunstancias,lanaturalezay el contextoenel cual sucedieronlossupuestosavancessexuales.Finalmente,se hace una determinaciónsobre loshechosalegadosenel casoespecífico. Aspecto El INADIdefinióala discriminaciónporaspectocomola supremacíasocial y cultural de determinadomodeloestético,lacual se ve atravesadapor loscriteriosde demarcación propiosdel racismoclásico,que excluyeapartirdel colorde piel yde cualquierotrosigno corporal que denote pertenenciasocial consideradainferior. Agregaque enlos ámbitosacadémicosinternacionalesesmuyutilizadoel término ‘aspectismo’(eninglés,lookism)parareferirse aladiscriminaciónporaspectofísico:la vulneraciónde derechosyexclusiónde unapersonaporno ajustarse a los parámetros hegemónicosde bellezaya losestereotipossocialesligadosalaideade normalidady correcciónentérminosestéticos. La figurade la“buenapresencia”esmuyhabitual enlosavisosde búsquedalaboral y constituye unaherramientaabsolutamentediscrecional yarbitrariaque noguardaninguna relaciónconlas aptitudesycapacidadde laspersonaspara desempeñarunalabor. No existe unparámetroformal paradefinirquiénentraonodentrode la “buenapresencia”. Simplementese tratade un encasillamientodiscriminatorioque tomaenconsideraciónla prolijidadylavestimentaque ocultael prejuiciorespectodel colorde lapiel,lacontextura física de una personaosu condiciónsocio-económica,entre otrascosas. Modelos de belleza El modelode bellezafemeninoimpuestoporel mercado –que corresponde aun estereotipo de mujerjovendelgada,altayrubia–no condice con lascaracterísticas de nuestrapoblación. Las mujeresque nose correspondenconese modelosuelensufrirdiscriminaciónenel trabajo, enlostallesde lasropas y sersometidasavejámenesverbalesenlacalle.Lasmujeresgordas, mayores,indígenasodiscapacitadassondiscriminadasenbase aeste modeloestético.Eneste sentido,si bienexiste unaleyque exige que losnegociosde ropatengantallesgrandes,ésta disposiciónnose cumple.El modelode bellezaimpuestocomollavedel éxitosocial y económicohageneradoenfermedadespsico-culturalesparticulares –laanorexiaylabulimia– que hacenestragosentre lasadolescentes.A suvezha fomentadoel desarrollode unmercado de cirugía estéticaque noes controladoensucalidadpor el Estado:los casosde lesionesyaún de muerte de mujeresdurante operacionesde lipoaspiraciónode aplicaciónde siliconasson bienconocidos.
S o c i o l o g í a Página14 Discriminación 2015 Recomendaciones  Evitar asociacionesentre bellezafísica,éxitoyfelicidad.  No asociarlobelloconlo bueno,locorrectoo lodeseable.  Evitar el enaltecimientode determinadosatributosfísicosideales(delgadezextrema, vigormuscular,altura,aspectojoven) paranoreforzarsu carácter aspiracional.  Comunicarotrosvalores(alcanzables) porencimade labelleza,poniendoespecial énfasisal dirigirse alos/asniños/asyadolescentes.  No aludiral cuerpocomo unmaterial que debe sermoldeado, corregidoo normalizado.  No recurrira la burlao ridiculizaciónenfunciónde determinadoscaracteresfísicosni a la asociaciónde algunode ellosconanormalidad.  Generardiscursosalternativosque valorenladiversidadentérminosestéticosy colaboren a flexibilizarparámetros.  Apoyary difundirlasiniciativasycampañasvinculadasaladifusiónyvaloraciónde nuevosparámetrosestéticos.  No aludiralos atributosfísicosde unapersonacuandono viene al casoni hace a lo central de una noticiao información.  No reducira lapersonaa sus caracteresfísicos,y menosaúnhacerlode manera despectiva(“el gordo/a”,“el enano/a”,“el rengo/a”,“el viejo/a”,etc.).Encualquier caso, se trata solamente de unatributofísicoque nodefine ni sintetizatodoloque una personaes,ypor tanto no debe serusadocomoun modode calificación. Recomendamosreferirseal peso,estatura,etcétera,de unapersonasolocuandosea una informaciónrelevanteparael temaencuestión.  Sensibilizarentornoal sufrimiento ylosriesgosparalasaludque conllevala legitimaciónyasunciónde estosparámetros.  Estimularlasolidaridadfrenteala vivenciadolorosaque generaeste tipode exigencia.  Bregar por el cumplimientode lanormativacorrespondientealatemática;difundiry apoyar nuevasiniciativaslegislativasque colaborenaerradicarla discriminaciónpor aspectofísico. Directa La discriminacióndirectasuele serevidente yfácil de detectare implicaunacausavisible de discriminación. Porej;cuandounaempresau organizacióntomadecisionessinbasarse enel méritoo enla capacidad,sinoenfactorescomoel sexo,laraza, la religiónolaedad. Discapacidad La discriminaciónpormotivosde discapacidadescualquierdistinción,exclusiónorestricción por motivosde discapacidadque tengael propósitooel efectode obstaculizarodejarsin efectoel reconocimiento,goce oejercicio,enigualdadde condiciones,de todoslosderechos humanosy libertadesfundamentalesenlosámbitospolítico,económico,social,cultural,civilo de otro tipo.Las personascon discapacidadincluyenaaquellasque tengandeficienciasfísicas,
S o c i o l o g í a Página15 Discriminación 2015 mentales,intelectualesosensorialesalargoplazoque,al interactuarcon diversasbarreras, puedanimpedirsuparticipaciónplenayefectivaenlasociedad,enigualdadde condiciones con lasdemás. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad La Convenciónsobre losderechosde laspersonascondiscapacidadysuProtocoloFacultativo fueronaprobadosel 13 de diciembre de 2006 en laSede de lasNacionesUnidasenNueva York, y quedaronabiertosalafirmael 30 de marzode 2007. Se obtuvieron82firmasde la Convencióny44 del ProtocoloFacultativo,asícomouna ratificaciónde laConvención.Nunca una convenciónde las NacionesUnidashabíareunidounnúmerotanelevadode signatarios enel día de su aperturaa la firma.Se trata del primerinstrumentoampliode derechos humanosdel sigloXXIyla primeraconvenciónde derechoshumanosque se abre ala firmade lasorganizacionesregionalesde integración.Señalaun“cambioparadigmático”de las actitudesyenfoquesrespectode laspersonascondiscapacidad. La Convenciónse concibiócomouninstrumentode derechoshumanosconunadimensión explícitade desarrollosocial.Enellase adoptaunaampliaclasificaciónde laspersonascon discapacidadyse reafirmaque todaslas personascontodoslos tiposde discapacidaddeben podergozar de todoslosderechoshumanosylibertadesfundamentales.Se aclarayprecisa cómo se aplicana las personascondiscapacidadtodaslascategorías de derechosyse indican lasesferasenlasque es necesariointroduciradaptacionesparaque laspersonascon discapacidadpuedanejercerenformaefectivasusderechosylasesferasenlasque se han vulneradoesosderechosyenlasque debe reforzarse laprotecciónde losderechos. CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Los estados que forman parte de la convención reafirman que las personascon discapacidadtienenlosmismosderechoshumanosylibertadesfundamentalesque otras personas;yque estosderechos,incluidoel de noverse sometidosadiscriminación fundamentadaenladiscapacidad,dimanande ladignidadylaigualdadque soninherentesa todoser humano. Artículosmásnotorios ARTÍCULO I Para los efectos de la presente Convención, se entiende por: 1. Discapacidad El término "discapacidad" significa una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social. 2. Discriminación contra las personas con discapacidad a) El término "discriminación contra las personas con discapacidad" significa toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de
S o c i o l o g í a Página16 Discriminación 2015 impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales. b) No constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por un Estado parte a fin de promover la integración social o el desarrollo personal de las personas con discapacidad, siempre que la distinción o preferencia no limite en sí misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinción o preferencia. En los casos en que la legislación interna prevea la figura de la declaratoria de interdicción, cuando sea necesaria y apropiada para su bienestar, ésta no constituirá discriminación. ARTÍCULO II Los objetivos de la presente Convención son la prevención y eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad. ARTÍCULO III Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, incluidas las que se enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa: a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la integración por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestación o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como el empleo, el transporte, las comunicaciones, la vivienda, la recreación, la educación, el deporte, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades políticas y de administración; b) Medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan o fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la comunicación y el acceso para las personas con discapacidad; c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstáculos arquitectónicos, de transporte y comunicaciones que existan, con la finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad; y d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente Convención y la legislación interna sobre esta materia, estén capacitados para hacerlo. 2. Trabajar prioritariamente en las siguientes áreas: a) La prevención de todas las formas de discapacidad prevenibles; b) La detección temprana e intervención, tratamiento, rehabilitación, educación, formación ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel óptimo de independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad; y c) La sensibilización de la población, a través de campañas de educación encaminadas a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que atentan contra el derecho de las personas a ser iguales, propiciando de esta forma el respeto y la convivencia con las personas con discapacidad. ARTÍCULO IV Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Cooperar entre sí para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad.
S o c i o l o g í a Página17 Discriminación 2015 2. Colaborar de manera efectiva en: a) la investigación científica y tecnológica relacionada con la prevención de las discapacidades, el tratamiento, la rehabilitación e integración a la sociedad de las personas con discapacidad; y b) el desarrollo de medios y recursos diseñados para facilitar o promover la vida independiente, autosuficiencia e integración total, en condiciones de igualdad, a la sociedad de las personas con discapacidad. ARTÍCULO V 1. Los Estados parte promoverán, en la medida en que sea compatible con sus respectivas legislaciones nacionales, la participación de representantes de organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no gubernamentales que trabajan en este campo o, si no existieren dichas organizaciones, personas con discapacidad, en la elaboración, ejecución y evaluación de medidas y políticas para aplicar la presente Convención. 2. Los Estados parte crearán canales de comunicación eficaces que permitan difundir entre las organizaciones públicas y privadas que trabajan con las personas con discapacidad los avances normativos y jurídicos que se logren para la eliminación de la discriminación contra las personas con discapacidad. ARTÍCULO VII No se interpretará que disposición alguna de la presente Convención restrinja o permita que los Estados parte limiten el disfrute de los derechos de las personas con discapacidad reconocidos por el derecho internacional consuetudinario o los instrumentos internacionales por los cuales un Estado parte está obligado. ARTÍCULO XIII La presente Convención permanecerá en vigor indefinidamente, pero cualquiera de los Estados parte podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será depositado en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Transcurrido un año, contado a partir de la fecha de depósito del instrumento de denuncia, la Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante, y permanecerá en vigor para los demás Estados parte. Dicha denuncia no eximirá al Estado parte de las obligaciones que le impone la presente Convención con respecto a toda acción u omisión ocurrida antes de la fecha en que haya surtido efecto la denuncia. Embarazo La discriminaciónporembarazose produce cuandounempleadortrataa una empleada embarazadadiferenteoinjustamente porel simple hechode estarembarazada. LEY DE DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO DE 1978 El derechode lamujerembarazadade ser contratada,promovidaode permanecerenel trabajodebe dependersolamente de lahabilidadde desempeñarel trabajo.Esilegal que el empleadortrate el embarazode unamaneradiferenteque cualquierotradiscapacidad temporal. Los empleadoresnopueden:
S o c i o l o g í a Página18 Discriminación 2015  Negarse a contratar o promoveramujeresembarazadasquienessoncapacesde desempeñarlasfuncionesmayoresynecesariasparael trabajo.  Rebajarde categoría ni despedirunamujerdebidoal embarazo.  Forzar a una mujera tomar licenciade ausenciaenunpuntoarbitrariode su embarazo,siempre ycuandoellatodavíapuedatrabajar.  Negarse a permitiraque una mujerregrese al trabajocuandoellahaestado temporalmenteausentedebidoadiscapacidadesrelacionadasconel embarazo,pero que luegorecuperaantesdel parto.  Penalizarauna mujerporestar embarazadaenlosderechosde reincorporación, incluyendoel créditoporservicioanteriorybeneficiosde jubilaciónacumulados,yla antigüedadacumulada. Los empleadoresdeben:  Tratar el embarazo,el parto,y lascondicionesmédicasrelacionadascomocualquier otra discapacidad.Todaslasdisposicionesotorgadaspordiscapacidadtemporal (tales como problemasde espalada,herniasysimilares)debenseraplicadasde lamisma maneraa lamujerembarazada.  Cubrirlas complicacionesmédicasderivadasde unaborto,sinembargo,unempleador no estáobligadoapagar los beneficiosde segurode saludparaabortos,excepto cuandola vidade lamadre esté enpeligro.Lasdisposicionesde licenciapor enfermedad,tambiéndebenaplicaralasmujeresquieneshantenidoabortos.Un empleadorno puede despedirni negarse acontratar a una mujersimplemente porque ellatuvounaborto. Género La discriminaciónbasadaenel génerose refiere aaquellaque se ejerce enfunciónde una construcciónsimbólicasocio-históricaque asignadeterminadosrolesyatributossocio- culturalesalas personasapartir del sexobiológicoyque convierte ladiferenciasexual en desigualdadsocial,estableciendounajerarquíaenlacual todolo masculinoesvaloradocomo superiorrespectoaaquellosatributosconsideradosfemeninos.Estoimplicaque varonesy mujeresnoocupanel mismolugar,ni sonvaloradosde la mismamanera,ni tienenlasmismas oportunidades,ni untrato igualitarioennuestrasociedad,relegandoalasmujeresauna situaciónde subordinación. Indirecta Es toda situaciónenque unadisposición,criteriooprácticaaparentementeneutrosponena personasde unsexoensituaciónde desventajaconrespectoalasdel otro,salvoque puedan justificarse objetivamenteenatenciónaunafinalidadlegítima yque losmediosparaalcanzar dichafinalidadseannecesariosyadecuados. Dos consideracionesfundamentalesesprecisorealizarparacomprenderel alcance de esta definición.Laprimera,que ladiscriminaciónindirectasólopuedeimputarseadisposiciones, criteriosoprácticas, estoesa regulacionesoactuacionesgenerales,de alcance general.Puede
S o c i o l o g í a Página19 Discriminación 2015 considerarse discriminaciónindirectalaque derivade unadisposiciónque contengauna regulaciónaparentementeneutra,peroque provoque el efectoseñaladoporlaley:estoes, que coloque ensituaciónde desventajaalaspersonasde unsexofrente alas del otro.Y lo mismopuede decirse de uncriterioestablecidoparadeterminadasactuaciones,oafalta del mismo,de unapráctica habitual de actuaciónque provoque ese mismoresultado. Nivel económico La discriminacióneconómicaesel hechode diferenciaraotraspersonaspor el dineroque poseen,tambiénderivaenunadiscriminaciónporclase social que marginaaciertosindividuos de losdiversosbeneficiosque podríantenerenlasociedad.El hechoeconómico,esdecir,la cantidadde dineroque lapersonaposee,otorgapodera laspersonasy porelloocurre la discriminación.Este tipode discriminaciónsucedeendiversosnivelesde lasociedad,desde los más humildeshastalosmáspoderosos. Privaciones: - Económica:Ingresosinsuficientesenrelaciónconel contexto,empleoinseguroyfaltade acceso a recursos. - Social:rupturade los lazossocialesofamiliares yde mecanismosde solidaridad comunitaria,marginaciónde lacomunidad,alteraciónde loscomportamientossocialese incapacidadde participarenactividadessociales. - Política:Carenciade poder,incapacidadde participaciónenlasdecisionesque afectana sus vidasoparticipaciónpolítica. Político – Ideológico Motivos Clientelismo político El clientelismopolíticotiene comocaracterísticalalógicade construcciónde poderde los partidospolíticos.SegúnAntonioGramsci:“Loscambiosde opiniónque se producenenlas masas porel empuje de lasfuerzaseconómicasdeterminadassoninterpretadasporlos partidos,que se escindenprimeroentendencias,parapoderescindirse enunamultiplicidad de nuevospartidosorgánicos;atravésde este procesode desarticulación,de neoasociación, de fusiónentre loshomogéneosse revelaunmásprofundoe íntimoprocesode descomposiciónde lasociedaddemocráticaporel definitivoordenamientode lasclasesen luchapara laconservaciónola conquistadel poderdel Estadoydel podersobre el aparatode producción”. La necesidadde lograrlaadhesiónpolíticaylaresoluciónfavorable de eleccionesinternas –de participaciónnoobligatoria–generasituacionesde corrupciónenel otorgamientode cargos políticos,beneficiandoaquienespertenecenadeterminadogrupoofacciónendetrimentode aquellosque pertenecenaotrosgruposo a ninguno. PabloJosé Torresconsideraque el clientelismo“se presentacomorelaciónde intercambio entre dospersonasperoque es,enrealidad,unarelaciónde dominación,de laque participan ciertosindividuos(lospatrones) que prestandeterminadosservicios,bienesofavoresaotros
S o c i o l o g í a Página20 Discriminación 2015 (clientes) que losretribuyenconfidelidad,asistencia,serviciospersonales,prestigiooapoyo políticoo electoral.Entre ambos(patronesyclientes) puede encontrarse alosdenominados mediadores,que ejercenunaespecie de intermediaciónentrelosservicios,bienesofavores que provienendel patrónylafidelidad,asistencia,serviciospersonales,prestigiooapoyo políticoque provienende losclientes.El clientelismotienedosaspectosensímismo:loque se intercambiaespecíficamente ylosubjetivo(tantoomásimportante que el intercambio), consideradocomounconjuntode creencias,presunciones,estilos,habilidades,repertoriosy hábitosque acompañana losintercambios” Asistencialismo La estructurabásicadel asistencialismoapuntaal poderconstituido –permitiéndole legalizarse al profundizarsusprivilegiosenlugarde solucionarlosproblemasestructurales–yestablece un sistemade “asistencia”que permite ladesarticulaciónde ladialécticasocial conel beneficio selectivode ayudaespecíficanoretributivani productiva.El intercambiode “favores”,bienesy serviciosporapoyopolíticoyvotosse ha profundizadoconel aumentodel desempleoyde las carenciasmaterialesque acompañanalosprocesosde ajuste yreestructuracióneconómica. Las políticasde asistenciaalos sectoresmásdesprotegidos –poroposiciónala implementaciónde políticaspúblicasorientadasaunamejoraestructural de suscondiciones de existencia–hansidogeneralmente acompañadasporcriteriosprebendariosyrelaciones clientelares.“Ladistribuciónde comidaola asignaciónde empleostemporariosconstituyenun modode obteneradhesioneselectorales,desvirtuandolosmecanismosdemocráticosde participación”.Estosplanesde asistenciaestánasísometidosacriteriosdiscriminatoriosensu distribuciónyaque,al noser universales,permitenprácticasdiscrecionalesporparte de los funcionariosal momentode seleccionaralosbeneficiariosenfunciónde lafidelidado sometimientoque estospuedandemostrar. Orientaciónsexual Nuestrasociedadhistóricamentelegitimóunaconcepciónde sexualidadúnica, normal,sanay legal que se contraponía a cualquierotraconcepciónde sexualidad. Esta nociónniegalaevidenciade laexistenciade sexualidadesdiversasydiferentes orientacionessexualese identidadesde género.Desde lareligiónylamedicinase ha intentadodefinirydisciplinarlasexualidadclasificándolaendossexos.Se han establecidocódigosbinarios,basadossupuestamenteenlainapelabilidadbiológica, instituyendojerarquíasydesigualdades,que hansidoconsagradascomolegalesa travésde la normativaestatal,negando el derechode identidadsexual aunnúmero considerable de sereshumanosque nopuedenni quierenserencasilladoseneste orden,ya que reconocenunadiversidadde diferentesorientacionessexuales.La identidadsexual se construye atravésde uncomplejoprocesoenel que operanuna multiplicidadde variablesenlahistoriade losindividuos.Sinembargo,espreciso reconocerque existe ennuestrasociedadunespectrode diferentesexpresionesde la sexualidad:gays,lesbianas,bisexuales,homosexuales, travestis,transexuales, transgénero,intersexuales,etc. Las personascon diversasorientacionessexualese identidadesde génerofiguran entre losgruposhumanosdiscriminadosennuestrasociedad,aloscualesse les reservanetiquetasnegativasyepítetospeyorativosyofensivos.Lossentimientosde
S o c i o l o g í a Página21 Discriminación 2015 rechazoy desprecio,que lleganalaviolenciaylaagresióncontraestossereshumanos, se denominanhomofobia.Lasposicioneshomófobasymisóginasevidencian posicionesyactitudesintolerantesque tienen comoobjetivocontrolarlasvidasde las personasylimitarsuautonomía a travésde procedimientosparticularmente agresivos y poco respetuososde lapluralidad.LaviolenciacontrapersonasGLTTTBI (Gay, Lesbiana,Transexual,Transgénero,Travesti,Bisexual,Intersexual),que puedellegaral asesinatoola desaparición,evidencialasformasextremasque puede adoptarla discriminaciónhacialaspersonasporsuorientaciónsexual.Eneste sentido,el trato que recibieronenloscamposde detenciónlaspersonasgaysolesbianas,durante la dictadura1976-1983, fue especialmentesádicoyviolentoal igual que el padecidopor losdetenido-desaparecidosde origenjudíoyotrosgruposdiscriminadosennuestra sociedad.Sinembargo,existenotrosmecanismosmássutilesperoigualmente dañinos de expresiónde ladiscriminaciónhacialaspersonascondistintasorientacionese identidadessexuales.Enel casodel lesbianismo,aladiscriminaciónpororientación sexual se le agregalasubordinacióndel génerofemenino ennuestrasociedad,porlo que el lesbianismosuele sermáscombatidoydifícil de visibilizar.SegúnWarrenJ. Blumenfeld,lahomofobiaoperaencuatronivelesdistintosperointerrelacionados:el personal,el interpersonal,el institucionalyel cultural (tambiénllamadocolectivoo social).  Homofobiapersonal se refiere aunsistemapersonal de creenciasyprejuicios segúnloscualeslaspersonascondiferentesorientacionessexualesinspiran compasióny/uodioporque se lasconsiderapsicológicamente trastornadas, genéticamente defectuosasoinadaptadasque contradicenlas“leyesde la naturaleza”.  Homofobiainterpersonalse manifiestacuandounaindisposiciónoprejuicio personal afectalasrelacionesentre losindividuos,transformandoal prejuicio endiscriminaciónactiva.Algunosejemplosde lahomofobiainterpersonal son losapodosy “chistes”cuyopropósitoesinsultarodifamara personaso a grupos;la agresiónfísicao verbal yotras formasextremasde violencia;el retirode apoyo,el rechazo,el abandonoporamigosy otros compañeros, colegasde trabajo,familiares;lanegativade arrendadoresaalquilarviviendas, de comerciantesaprestar servicios,de aseguradorasaampliarsucobertura,y de patronesa contratar con base en unaidentidadsexualreal oatribuida.  Homofobiainstitucionalse refiere alasformasmediante lascualeslos organismosgubernamentales,empresariales,educativosoreligiosos discriminansistemáticamente porlaorientaciónoidentidadsexual.En ocasioneslasleyes,loscódigosolosreglamentosse encargande legalizar dichadiscriminación.Porejemplo,enalgunasinstitucionesde saludoenlos penalesse lesniegaalasparejasdel mismosexoel accesoala visitacuando unode ellosestáinternadoodetenido,alegandoque sóloestánautorizados lasvisitasde losparientesconsanguíneosolaesposalegítima.
S o c i o l o g í a Página22 Discriminación 2015  Homofobiacultural se refiereanormassocialesocódigosde conducta que,sin estarexpresadosenunaleyoun reglamento,funcionanenlasociedadpara legitimarlaopresión.Comoconsecuenciade ello,laspersonasocultansu orientaciónsexualolamismaessilenciadacuandose escribe lahistoria.Un ejemploesel ocultamientode lahomosexualidadde artistasoescritoresque han realizadograndescontribucionesalacultura nacional ouniversal.Otros ejemplosde lahomofobiacultural eslarepresentaciónde estosgrupos mediante estereotiposnegativososusegregaciónde losespaciospúblicos, destinandoparaellosghettoso“zonasrojas”. Otra de las manerasenque se expresalahomofobiainstitucional ennuestropaísesla negaciónde lapersoneríajurídicade las organizacionesque defiendenlosderechosde laspersonascon diferentesorientacionessexualese identidadde género. OrigenÉtnico Discriminaciónétnicaestodotrato diferenciado,excluyente orestrictivo basadoenel origen étnico-cultural(hábitos,costumbres,indumentaria,símbolos,formasde vida,sentidode pertenencia,idiomaycreenciasde ungruposocial determinado) y/oenlas características físicasde laspersonas (comoel colorde piel,facciones,estatura,colorde cabello,etc.) que tengacomo objetivooporresultadoanularomenoscabarel reconocimiento,goce oejercicio de losderechosy libertadesfundamentalesde laspersonasenlaesferapolítica,económica, social y cultural. Porejemplo;en Méxicolos mestizosyblancosdiscriminanalosindígenas. Positiva La discriminaciónpositivaoacciónafirmativa,esel términodadoaunapolíticasocial dirigidaa mejorarla calidadde vidade gruposdesfavorecidos.Suponeacciones,que adiferenciade la discriminaciónodiscriminaciónnegativa,buscanque undeterminado gruposocial,étnicoo minoritarioque históricamente hayasufridodiscriminaciónacausade injusticiassociales, recibaun trato preferencial enel accesoydistribuciónde ciertosrecursososerviciosasícomo acceso a determinadosbienes,conel objetivode mejorarla calidadde vidade grupos desfavorecidos.Esconsideradaunaformade compensarlosporlosprejuiciosola discriminaciónde laque fueronvíctimasenel pasado,proporcionándoleslaoportunidad efectivade equipararsusituaciónde mayordesventajasocial. Surgimiento Nace en losEstadosUnidos como consecuenciade lasreivindicacionesde lasminorías negras contra la segregación que sufrían. Enlosañossesentalaspolíticas de igualdadtrascenderán la esferade loracial para incluirconsideraciones de sexo, religiónyorigenracial. Conel tiempo acabarán dandocobertura a factoresde edad, orientación sexual odiscapacidad. Se ha desarrollado enlaUniónEuropeacon una ampliaBase legal de laAcciónpositivaque avalasu desarrollo prácticoe instrumental enel conceptode justiciaaplicada, yenbase a ello, tenemos ungran númerode ejemplos sobre laaplicación de ladiscriminación positiva, por diferentes motivos:la“Europade distintas velocidades”significaprecisamente darun tratamientodesigual arealidades colectivas desiguales, ladiscriminación positivacomovía para integrarlasminorías lingüísticas enunmarcode cooficialidad enEspaña, lareservade un
S o c i o l o g í a Página23 Discriminación 2015 % de puestos de trabajoenel sector públicoparapersonas condiscapacidades, las bonificaciones empresariales pordeterminadas contrataciones agrupos másdesfavorecidos, etc. La discriminación positivaenEspañaespracticadasobretodo enlaigualdadde sexos, porello no soncontrarios al artículo 14 de la Constitución Española:“lostratosdiferenciados afavor de las mujeres conel finde corregirdesigualdades de partida, de eliminarsituaciones discriminatorias, de conseguirresultados igualadores yde paliarladiscriminación sufridapor el conjuntosocial de lasmujeres”. No se debe confundirdiscriminación positivaconacciónpositiva. Racismo El Racismoesuna formade discriminacióncentradaendiferenciasbiológicas,realeso imaginarias,que se hacenextensivasasignosculturales.Se tratade una ideologíaque apelóa la biologíaparaestablecerrelacionesjerarquizadasde desigualdadentregruposhumanos. Religión Esta discriminaciónpuede manifestarse enlalimitaciónal accesoala enseñanza,serviciosde salud,o a cargos públicose inclusolosmiembrosde lascomunidadesreligiosaspuedenser encarceladosoasesinadosdebidoasuafiliaciónoa suscreenciasreligiosas.LasNaciones Unidasa lolargo de su historiahaluchadopor defenderlalibertadde creenciacomoun derechohumano,dejandoplasmadalaprohibiciónde ladiscriminaciónpormotivosreligiosos entodossus instrumentos básicosinternacionales. En casos extremos,losmiembrosde lascomunidadesreligiosaspuedenserencarceladoso asesinadosdebidoasuafiliaciónoa suscreenciasreligiosas. Xenofobia Comoxenofobiase denominael rechazo, el odioolahostilidad hacialosextranjeros ohacia lascosas extranjeras.Lapalabra,como tal,se compone de losvocablosxeno- yfobia,que asu vezprovienende lasraícesgriegasξένος(xénos),que significa‘extranjero’yφοβία (fobía),que indica‘temor’. La xenofobia,segúnlaAsambleaGeneralde lasNaciones Unidas(ONU),supone todotipode distinción,exclusión,restricciónopreferenciabasadaenmotivosde raza,color,linaje uorigen nacional o étnicoque tengaporobjetoopor resultadoanularo menoscabarel reconocimiento,goce oejercicio,encondicionesde igualdad,de losderechoshumanosy libertadesfundamentalesenlasesferaspolítica,económica,social,cultural oencualquierotra esferade lavidapública. La xenofobia,porlogeneral,se manifiesta atravésde acciones discriminatorias oexpresiones abiertamente hostilesydeliberadasde odiohacialosextranjeros. Las actitudesde intoleranciayaversión xenófobashaciaquienesvienende otrospaísesode culturasdiferentes,puedenprovocarreaccionesdiversasentre losxenófobos,que vandesde
S o c i o l o g í a Página24 Discriminación 2015 la indiferencia,lafaltade empatíay el rechazomanifiesto,hastael desprecio,lasamenazasy lasagresionesfísicasyasesinatos.De allíque,enmuchospaíses,laxenofobiaseaconsiderada, incluso,un delito. Mecanismos que juegan un papel importante en la Discriminación Etnocentrismo El etnocentrismoproviene de lapalabra“etnicidad”,basadaenlaideade distintividadentre grupos,loque implicaunamiradacomparativadonde se eligenydestacanciertosrasgos culturales(lenguaje,costumbres,creencias,tradiciones) paradiferenciarse del resto. Es una posturaque tiende auniversalizarlapropiacultura,al considerarcomúno general aquelloque esparticular,característicodel puebloal que se pertenece.Porejemplo,cuando se observauna costumbre que noescompartidapor el grupo de origense piensaose dice “¡Qué absurdolo que estánhaciendo!”o“¡Qué ridiculezcómoestánvestidos!”. La miradaetnocéntricaterminade completarseconunposicionamientovalorativodonde a lascaracterísticas distintivasle sonsumadascargasvalorativasque construyenjerarquíasentre grupos,entérminosde mejor/peor,manifestadacomúnmente enunaactitudde superioridad cultural de un gruposocial hacia otras culturas.De estamanera,se evalúaalas otras culturas con losparámetrosde la propia,loque impide entenderlossentidosysignificadosreales,es decir,losotorgadospor esaotra cultura que se pretende conocer. El ‘etnocentrismo’se articulacon relacionessocialesde poderysometimiento,esdecirde superioridad/inferioridad.Así,lasactitudespropiasde lamiradaetnocéntricapuedenserde indiferencia,atracción,despreciouodio,ydesde ya,debe siempre serinterpretadajuntocon otras variablesque impulsancadaactitud,comointeresespolíticosyeconómicosde las sociedadesinvolucradasenesarelación. Otredad Del mecanismoetnocéntricopodemosdistinguirentonces,el conceptode Otredad,entendido como unarelacióndonde se experimentalasensaciónde ladiferenciasocial ycultural.La nocióndel “otro” esuna doble construcciónendonde nosolose construye un“otro” sino tambiénun“nosotros”.Es decirque este conceptoconsiste enunamiradacomparativacon una personaogrupo que se percibe distintofrentealapropiamirada,y resultaextrañaal posicionamientode quiéncompara.ConfigurarlaOtredadesun procesosocial que reproducimostantoindividualcomocolectivamenteyque tiene que verconconstituirun propiogrupode pertenencia,un“Nosotros”que se fortalece al creary reforzarlímitesque señalenaun “Otros”como absolutamente diferente aese “Nosotros”.La“sensaciónde alteridad”estenerconcienciade ladiferenciaysurge comúnmente delcontactointer-cultural, esdecir,entre gruposculturalmente diferentes.Este posicionamientoenrelaciónala percepciónde laidentidad propiayde losdemás,puede basarse enmúltiplescaracterísticas culturales,talescomoformasdistintasde vestirode moverse,de saludar,de comunicarel afectoo la disidencia,saboresde comidas,ritmosmusicales,formasde habitarunespacio,etc.
S o c i o l o g í a Página25 Discriminación 2015 Cuandoenuna sociedadnose reflexionasobre laconstrucciónde lasdiferencias,éstapuede serreproductorade prejuiciosyestereotiposdiscriminatoriosque refuercenlacategoríade “Otredad”y aumentenel distanciamientosocial. Prejuicios Se trata de un juiciode valornegativosobre otraspersonasogruposque esprevioa todo conocimiento.También,el prejuiciosuele conformarse sinque tengamosconcienciade ello,y por esoesdifícil detectarloyreflexionarsobre el mismo.Porestarazón,escomúnque el prejuiciose caracterice pornoser reconocidoconscientemente porlapersonaque lotiene,y muchasveceslodetectanlas/osotras/os que loescuchan. Estereotipos Una imageno ideaque se tiene de ungrupobasada enuna generalización,donde se simplificanlascaracterísticasde esosOtrosy se cristalizansobre unospocosrasgos, comúnmente asociadosaprejuicios.Suele serfácil conformarestereotiposde ungrupo diferente delpropioymuydifícil hacerlosobre ungrupoal que se pertenece,yestoesasí porque tendemosanoreconocerla complejidadajena,anocomprenderlaenlasmismas dimensionesque lapropia.Esasí que,al estar asociadosa prejuicios,lamayoríade los estereotipossuelenserdiscriminatorios. Constitución Nacional Argentina Artículos relacionados Art. 15. En la NaciónArgentinanohayesclavos:lospocosque hoyexistenquedanlibresdesde lajura de esta Constitución;yunaleyespecial reglarálasindemnizacionesaque dé lugaresta declaración.Todocontratode compra y ventade personasesun crimende que serán responsableslosque locelebrasen,yel escribanoofuncionarioque loautorice.Ylosesclavos que de cualquiermodose introduzcanquedanlibresporel solohechode pisarel territoriode la República. Art. 16. La NaciónArgentinanoadmite prerrogativasde sangre,ni de nacimiento:nohayenellafueros personalesni títulosde nobleza.Todossushabitantessonigualesante laley,yadmisiblesen losempleossinotracondiciónque laidoneidad.Laigualdadeslabase del impuestoyde las cargas públicas Art. 20. Los extranjerosgozanenel territoriode laNaciónde todoslosderechoscivilesdel ciudadano; puedenejercersuindustria,comercioyprofesión;poseerbienesraíces,comprarlosy enajenarlos;navegarlosríosy costas; ejercerlibrementesuculto;testarycasarse conforme a
S o c i o l o g í a Página26 Discriminación 2015 lasleyes.Noestánobligadosaadmitirlaciudadanía, ni a pagar contribucionesforzosas extraordinarias.ObtienennacionalizaciónresidiendodosañoscontinuosenlaNación;perola autoridadpuede acortareste términoafavor del que losolicite,alegandoyprobandoservicios a la República. Art. 25. El Gobiernofederal fomentarálainmigracióneuropea;ynopodrá restringir,limitarni gravar con impuestoalgunolaentradaenel territorioargentinode losextranjerosque traiganpor objetolabrarla tierra,mejorarlasindustrias,e introduciryenseñarlascienciasylasartes. Art. 37. Esta Constitucióngarantizael plenoejerciciode losderechospolíticos,conarregloal principio de la soberaníapopulary de las leyesque se dictenenconsecuencia.El sufragioesuniversal, igual,secretoyobligatorio.Laigualdadreal de oportunidadesentre varonesymujeresparael acceso a cargos electivosypartidariosse garantizaráporaccionespositivasenlaregulaciónde lospartidospolíticosyen el régimenelectoral. Art. 75. Inciso 17. Reconocerlapreexistenciaétnicaycultural de lospueblosindígenasargentinos.Garantizarel respetoasu identidadyel derechoauna educaciónbilingüe e intercultural;reconocerla personeríajurídicade sus comunidades,ylaposesiónypropiedadcomunitariasde lastierras que tradicionalmente ocupan;yregularlaentregade otras aptasy suficientesparael desarrollohumano;ningunade ellasseráenajenable,transmisibleni susceptible de gravámenesoembargos.Asegurarsuparticipaciónenlagestiónreferidaasusrecursos naturalesya losdemásinteresesque losafecten.Lasprovinciaspuedenejercer concurrentementeestasatribuciones. Inciso 19. Proveerloconducente al desarrollohumano,al progresoeconómicoconjusticiasocial,ala productividadde laeconomíanacional,ala generaciónde empleo,alaformaciónprofesional de lostrabajadores,a ladefensadel valorde lamoneda,a lainvestigaciónyal desarrollo científicoytecnológico,sudifusiónyaprovechamiento.Proveeral crecimientoarmónicode la Nacióny al poblamientode suterritorio;promoverpolíticasdiferenciadasque tiendana equilibrarel desigual desarrollorelativode provinciasyregiones.Paraestasiniciativas,el SenadoseráCámara de origen.Sancionarleyesde organizaciónyde base de laeducaciónque consolidenlaunidadnacional respetandolasparticularidadesprovincialesylocales;que asegurenlaresponsabilidadindelegable del Estado,laparticipaciónde lafamiliaylasociedad, la promociónde losvaloresdemocráticosylaigualdadde oportunidadesyposibilidadessin discriminaciónalguna;yque garanticenlosprincipiosde gratuidadyequidadde laeducación públicaestatal yla autonomíay autarquía de las universidadesnacionales.Dictarleyesque protejanlaidentidadypluralidadcultural,lalibre creaciónycirculaciónde lasobrasdel autor; el patrimonioartísticoylos espaciosculturalesyaudiovisuales.
S o c i o l o g í a Página27 Discriminación 2015 Inciso 23. Legislarypromovermedidasde acciónpositivaque garanticenlaigualdadreal de oportunidadesyde trato,y el plenogoce yejerciciode losderechosreconocidosporesta Constituciónyporlostratados internacionalesvigentessobre derechoshumanos,enparticular respectode losniños,lasmujeres,losancianosylaspersonascondiscapacidad.Dictarun régimende seguridadsocial especial e integral enproteccióndel niñoensituaciónde desamparo,desde el embarazohastalafinalizacióndel períodode enseñanzaelemental,yde la madre durante el embarazoyel tiempode lactancia. Ley 23.592: Actos Discriminatorios ARTICULO1°. Quienarbitrariamenteimpida,obstruya,restrinjaode algúnmodomenoscabe el pleno ejerciciosobre basesigualitariasde losderechosygarantíasfundamentalesreconocidosenla ConstituciónNacional,seráobligado,apedidodel damnificado,adejarsinefectoel acto discriminatorioocesaren surealizaciónya reparar el dañomoral y material ocasionados.A losefectosdel presenteartículose consideraránparticularmentelosactosuomisiones discriminatoriosdeterminadospormotivostalescomoraza,religión,nacionalidad,ideología, opiniónpolíticaogremial,sexo,posicióneconómica,condiciónsocialocaracteresfísicos. ARTÍCULO2°. Elévase enuntercioel mínimoy enun medioel máximode laescalapenal de tododelito reprimidoporel CódigoPenal oLeyescomplementariascuandoseacometidoporpersecución u odioa una raza, religiónonacionalidad,oconel objetode destruirentodoo enparte a un gruponacional,étnico,racial oreligioso.Enningúncasose podrá excederdel máximolegalde la especie de penade que se trate. ARTÍCULO3°. Seránreprimidosconprisiónde unmesa tresaños losque participarenenunaorganizacióno realizarenpropagandabasadosenideasoteoríasde superioridadde unarazao de un grupo de personasde determinadareligión,origenétnicoocolor,que tengan porobjetola justificaciónopromociónde ladiscriminaciónracial oreligiosaencualquierforma.Enigual penaincurriránquienesporcualquiermedioalentarenoiniciarenalapersecuciónoel odio contra una personao gruposde personasa causa de su raza, religión,nacionalidadoideas políticas. ARTÍCULO4°. Se declarala obligatoriedadde exhibirenel ingresoaloslocalesbailables,de recreación,salas de espectáculos,bares,restaurantesuotrosde acceso público,enformaclaray visible el texto del artículo16 de la ConstituciónNacional,juntoconel de laley.(Artículoincorporadopor art.1° de la LeyN° 24.782 B.O.03/04/97).
S o c i o l o g í a Página28 Discriminación 2015 ARTÍCULO5°. El textoseñaladoenel artículoanterior,tendráunadimensión,comomínimode treinta centímetros (30) de ancho,por cuarenta(40) de altoy estará dispuestoverticalmente.Enel mismoal pie,deberáincluirseunrecuadrodestacadoconla siguienteleyenda:"Frente a cualquieractodiscriminatorio,ustedpuede recurriralaautoridadpolicial y/ojuzgadocivil de turno,quienestienenlaobligaciónde tomarsudenuncia."(Artículoincorporadoporart.2°de la LeyN° 24.782 B.O. 03/04/97). ARTÍCULO6°. Se impondrámultade $ 500 a $ 1.000 al propietario,organizadororesponsable de locales bailables, de recreación,salasde espectáculosuotrosde accesopúblicoque nocumpliere estrictamente conlodispuestoenlosartículos4º y 5º de lapresente ley.(Artículosustituido por 1° de la LeyN° 25.608 B.O.8/7/2002). ARTÍCULO7º. Comuníquese al PoderEjecutivoNacional.JUAN C.PUGLIESE - VICTORH. MARTINEZ - CarlosA. BRAVO- AntonioJ.MACRIS.(Artículorenumeradoporart.2° de la LeyN° 25.608 B.O. 8/7/2002). Organizaciones que luchan contra la Discriminación INADI Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo Es un organismodescentralizadoque fue creadomediantelaLeyNº24.515 enel año 1995 y comenzósustareasen el año 1997. Desde el mesde marzo de 2005, por el Decreto Presidencial Nº184, se ubicóenla órbitadel Ministeriode Justiciay DerechosHumanos de la Nación. Las accionesdel INADIestándirigidasatodasaquellaspersonascuyosderechosse ven afectadosal ser discriminadasporsuorigenétnicoosunacionalidad,porsusopiniones políticaso suscreencias religiosas,porsu génerooidentidadsexual,portener algunadiscapacidad oenfermedad,porsuedadopor su aspectofísico.Susfuncionesse orientana garantizarpara esaspersonaslosmismosderechosygarantíasde losque goza el conjuntode la sociedad, esdecir,untratoigualitario. Para dar cumplimientoalospresupuestosenunciadosenlacreacióndel INADI,éste se organizóendiferentesáreasque desarrollanlosprogramasyproyectosespecíficosque dan cuentade losobjetivosinstitucionales.
S o c i o l o g í a Página29 Discriminación 2015 Objetivos  Elaborar y proponerpolíticasnacionalese impulsaraccionesymedidasconcretaspara combatirla discriminación,laxenofobiayel racismo.  Actuar como órganode aplicaciónde laLey Nº 24.515 de Creacióndel Instituto Nacional contrala Discriminación,laXenofobiayel Racismo,velandoporsu cumplimientoylaconsecuciónde susobjetivos.  DifundirlosprincipiosnormadosenlaConstituciónNacional,tratadosinternacionales enmateriade derechoshumanos,normasconcordantesycomplementariasylaLey Nº 23.592 sobre Actos Discriminatorios,asícomolosresultadosde losestudiosque realice opromuevaylas propuestasque formule.  Diseñare impulsarcampañaseducativasycomunicacionalestendientesala valorizacióndel pluralismosocial ycultural,ya laeliminaciónde actitudes discriminatorias,xenófobasoracistas.  Recibirycoordinarla recepciónde denunciassobre conductasdiscriminatorias, xenófobasyracistas,yllevarunregistrode ellas.  Brindarun serviciode asesoramiento integral ygratuitoapersonaso gruposen situaciónde discriminaciónovíctimasde xenofobiaoracismo,proporcionando patrociniogratuitoa pedidode laparte interesada.  Proporcionaral MinisterioPúblicoya lostribunalesjudicialesasesoramientotécnico especializadoenlosasuntosrelativosalatemáticade su competencia,actuandocomo colaboradory auxiliarde laJusticia.  Informara la opiniónpúblicasobre actitudesyconductasdiscriminatorias,xenófobaso racistasque pudieranmanifestarseen cualquierámbitode lavidanacional, especialmenteenlasáreasde educación,salud,acciónsocial yempleo;provengan ellasde autoridades,entidadesopersonasprivadas.  Constatar–prima facie- laexistenciaenel territorioargentinode personasque durante la SegundaGuerraMundial o posteriormente,participaronenel exterminio de pueblosoenla muerte ypersecuciónde personasogruposde personasa causa de su raza, religión,nacionalidaduopiniónpolítica.Ycuandocorresponda,efectuarlas denunciasante lasautoridadescompetentes.  Promovere impulsar,cuandoexistansuficientesevidencias,yde acuerdoa loprevisto enel artículo 43 de laConstituciónNacional,lasaccionesjudicialesyadministrativas pertinentes.  Articularaccionesconjuntasconorganizacionesde lasociedadcivilque trabajen contra la discriminación,laxenofobiayel racismo.  EstablecerygestionardelegacionesenlasjurisdiccionesprovincialesyenlaCiudad Autónomade BuenosAiresparafederalizarlagestióndel INADI. Asimismo,el PoderEjecutivoNacional,atravésde la sancióndel DecretoNº1086/05 de adopcióndel PlanNacional contralaDiscriminaciónde fecha07/09/2005, encomiendaensu artículo 1º que el INADIasumala coordinaciónparaimplementardichoPlan. Porello,el InstitutoNacional contralaDiscriminación,laXenofobiayel Racismose propone como objetivosprimordialeslassiguientes estrategias:  Efectivizarlaspropuestasdel PlanNacional contralaDiscriminación.
S o c i o l o g í a Página30 Discriminación 2015  Federalizarlagestióndel INADI, fortaleciendolasdelegacionesexistentesycreando nuevasentodoel territorionacional.  Fortalecerlaparticipaciónde lasociedadcivil atravésde forosconformadospor organizacionesdedicadasalalucha contra ladiscriminación.  Mejorar laatención a laspersonasensituaciónde discriminación,brindandoun serviciointegral de orientaciónyasesoramiento.  Hacer más eficazlarecepciónde denunciassobre hechosdiscriminatorios,xenófobos o racistas,prestandounasesoramientojurídicoespecializado,de acompañamientoy defensade lasvíctimas.  Realizarcampañasque promuevanlavaloracióndel pluralismosocialycultural,la integraciónde lasdiversidadesylaeliminaciónde todasaquellasactitudes discriminatorias,xenófobasoracistas.  Desarrollarprogramasde prevenciónde lasprácticasdiscriminatorias,yactualizarel diagnósticoacercade las situacionesde discriminaciónentodoel territoriomediante la investigaciónespecializada. Función El INADI recibe denunciassobre discriminaciónybrindaasistenciaalaspersonas discriminadas. Estafunciónse cumple atravésde laDirecciónde AsistenciaalaVíctima.Se puede denunciartodo tipode discriminación,cualquieraseael motivoenque se basa(etnia, nacionalidad,religión,sexo,etc.) o el ámbitoenque sucede (empleo,educación,salud,etc). La asistenciaque se brindaalaspersonasdiscriminadasconsiste fundamentalmente enla contenciónyel asesoramientojurídicogratuitos.Esimportante aclararque el INADInotiene facultadessancionatoriasni poderde policía,yestáconcebidoprincipalmente comoun organismoconsultivoyde asesoramiento.Porlotanto,nopuede obligaral cese de laconducta discriminatoriani a repararel daño ocasionadoporella.Estafunciónespropiadel poder judicial. ¿Cómo denunciar? La denunciadebe hacerse porescrito,conlafirmadel/de lainteresado/aypresentarse enla Mesa de Entradas de la sede del organismo,ubicadaenAvenidade Mayo1401, de laCiudad Autónomade BuenosAires,de lunesaviernesenel horariode 9 a 20 hs.Otra opciónes remitirladenunciaporcorreopostal a ladirecciónindicada.Sinembargo,esaconsejable obtenerorientaciónpreviaenformapersonal.Este serviciose prestaenesamismasede,de lunesaviernesde 9 a 18 hs.Las situaciones de discriminaciónocurridasenlasprovincias deberándenunciarseenlasrespectivasdelegacionesdel INADI.Esimportante que el escrito de denunciase confeccione completandoel formulariocorrespondiente. Tramitar la denuncia Una vez presentadaladenuncia,se hace unprimeranálisisparacorroborarsi se encuentran cumplidoslosrequisitosformalesyde serasí se examinasi lasituacióndenunciadaconstituye discriminación.Encaso de que no constituyadiscriminación,se desestimaladenunciay, eventualmente,se derivaal organismocompetente paraintervenirenel conflictoplanteado. Cuandose trate de una situaciónde discriminación,se realizaunainvestigaciónelemental para determinarsi verosímilmentepudohaberocurrido lasituacióndenunciada.Enese
S o c i o l o g í a Página31 Discriminación 2015 marco, se pideninformesyexplicacionesalaspersonasseñaladascomoresponsablesde la situacióndenunciadayaterceros,se recibendeclaracionestestimoniales,yotrasmedidas.Si esainvestigaciónarrojaresultadopositivo,se admiteel casoyse brindaapoyoa la persona discriminada,conel objetode incidirenel cese y/onorepeticiónde laconductadenunciada. La admisiónoladesestimaciónse cumplenpreviaemisiónde undictamen,que esunaopinión no vinculante aunque jurídicamente fundada. El INADI en Puerto Madryn Contacto Dirección:Pasaje IngenieroOsvaldoFennen37,primerpiso CódigoPostal:9120 Teléfono:(0280) 447-2108 Horario de atención:lunesaviernesde 8a 16 horas E-mail:chubut@inadi.gob.ar RIOOD Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación Es un espaciode construcciónde vínculosyde coordinacióninterinstitucional integradopor organismosgubernamentales,organismosregionalesy/ointernacionales,organismosno gubernamentalese institucionesacadémicas,que tiene comomisióncontribuirenlalucha contra todaslas formasde discriminaciónenIberoaméricaenlosámbitospúblicosyprivados, nacionalese internacionales,mediante el intercambiode informaciónyexperiencias,la producciónde conocimiento,ylarealizaciónde accionesde prevenciónypromociónentre sus miembros. Fue creada el 24 de septiembre de 2007 en el marco del “EncuentroIberoamericano: DesarrolloSocial,DemocraciayNoDiscriminación”,organizadoporel ConsejoNacional para PrevenirlaDiscriminación(Conapred)enlaCiudadde México. Objetivos  Propiciarprocesosde reflexión,acercamientoycooperaciónentre susintegrantes, a finde impulsaraccionesconjuntasparacombatirla discriminaciónentodalaregión iberoamericana;  Promovere incidirenlainclusiónde laproblemáticade ladiscriminacióncomo prioritariaenlasagendasde acción de losEstados;  Fomentarel intercambiode buenasprácticasenlospaísesde laregión,así como el intercambioyladifusiónde experienciasexitosasentornoala prevencióny eliminaciónde ladiscriminación;  Impulsarlageneraciónde informaciónyestudiosrelacionadosconladiscriminación, como insumosparaincidirenlaspolíticaspúblicasde laregión.
S o c i o l o g í a Página32 Discriminación 2015 ¿Quiénes la integran? La RIOOD está conformadapor40 integrantesde 18países,de loscuales22 sonorganismos gubernamentales,11organismosnogubernamentales,nacionalese internacionales, 2 institucionesacadémicas,3organismosregionalesy2 organismosinternacionales. Plan Nacional Contra la Discriminación Antecedentes y preparación 2001-2003  Octubre de 2001. La Sra. Mary Robinson,entoncesAltaComisionadade losDerechos Humanos,visitaBuenosAiresconel objetivode promoverlaaplicaciónenel paísde lasConclusionesde laConferenciaInternacionalContrael Racismo,Discriminación Racial,XenofobiarealizadaenDurban,Sudáfrica.  Se firmóun Memorandumde Entendimientoconel Ministeriode Relaciones Exterioresde laRepúblicaArgentina,porel cual el GobiernoArgentinoasumióel compromisode prepararun PlanNacional contrala Discriminación.  La AltaComisionadaentraencontactoconel Dr. EugenioRaúl Zaffaroni,entonces Interventordel INADI.  En noviembre 2001 se iniciaronlasprimerasconsultasinternasparalapreparacióndel Planperoestasse vierondetenidasporloscambiospolíticosproducidosenArgentina a finesdel mismoaño.  En mayo 2002, se reiniciólapuestaenmarchadel compromisoargentinoconlanueva presidenciadel INADI,ahoraejercidaporel ProfesorEnrique Oteiza.A iniciativadel Ministeriode RelacionesExterioresydel INADI,se constituyóunGrupode CoordinaciónGubernamental.  Lineamientosdel Plan: o Trabajar con criterioscomunes –Coordinaciónyexpertos–apartirde las propuestasde laConferenciade Durban. o Procedera unaampliaconsultasocial yterritorial congruposafectadospor la discriminación,organizacionesno gubernamentales,áreasde gobiernoyotros sectoressocialesinteresados.Visitartodaslaszonasdel interiordel paísque fueranposibles o Estableceruncronograma de trabajono superioraun año e indicarconla mayor precisiónposibleloslugaresavisitarysectoresa entrevistar. o Sometereste proyectoalaconsideraciónpúblicaycomprometeratodoslos sectoressocialesypolíticosensuaplicación.  Al iniciarel año,se confirmócomo CoordinadorEjecutivoal Dr.Waldo Villalpandoyse designócomoCoordinadorAdministrativoal ConsejeroDr.FedericoVillegasBeltrán.
S o c i o l o g í a Página33 Discriminación 2015  En el mesde marzode 2004 se preparóun ampliodossierde documentacióny antecedentesparacada expertoyse establecióunrégimende reunionessemanales enlas que,ademásdel trabajo enequipo,se invitóapersonasoinstitucionesligadasa temasde discriminación.Losexpertosdistribuyeronsusresponsabilidadesenla redaccióndel Plan,siguiendolosgrandestemasde losDerechosHumanos(Derechos Civiles,DerechosPolíticos,DerechosEconómicosySociales,DerechosCulturales,más un ítemde ComunicaciónSocial). Contexto internacional La Declaración Universal La DeclaraciónUniversal de losDerechosHumanoshizode laigualdadylano-discriminaciónla base de su proclama.Así, el artículo1° afirma:“Todoslos seres humanosnacen librese iguales en dignidad y derechosy,dotadoscomo están derazón y conciencia,deben comportarse fraternalmentelosunoscon los otros”.La primeraparte del artículo 2° completaaquel postuladoal decir:“Toda persona tienelos derechosy libertadesproclamadosen esta Declaración,sin distinción alguna de raza,color,sexo,idioma,religión,opinión política o de cualquierotra índole,origen nacionalo social, posición económica,nacimiento o cualquierotra condición”.La suma de ambosartículos sintetizanlosderechosde igualdadyno-discriminación que,comolo expresanlaspropiasNacionesUnidas, “tienen primacía sobretodoslospoderes, incluido el del Estado,quepuedereglamentaresosderechos,pero no derogarlos”. La Convención contra la Discriminación La Convenciónsobre laEliminaciónde todaslasformasde DiscriminaciónRacial tieneel privilegiohistóricode serlaprimeraenimplementarunsistemainternacionalde supervisión sobre losEstados.Fue aprobada en1965 y entróenvigoren 1969. En parte recogióla trágica experienciadel Holocausto,perosuaprobaciónfue aceleradaporlaprácticadel apartheiden variospaísesafricanos,principalmenteSudáfricaylaex-Rhodesia(hoyZimbabwe). La Convención defineladiscriminacióncomo “toda distinción,restricción o preferencia basada en motivosderaza,color, linajeu origen nacionalo étnico quetenga por objeto o porresultado anularo menoscabarelreconocimiento,goceo ejercicio, en condicionesde igualdad,delos derechoshumanosy libertadesfundamentalesen lasesferaspolítica,económica,social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública” (art. 1). Un principiorelevante que introdujoestaConvenciónesel conocidobajoel girode “discriminaciónpositiva”.A finde acelerarlascondicionesde igualdadde sectores históricamentemarginados,el inciso4del artículo1° y el inc.2 del artículo 2° establecenque no se considerarádiscriminación“lasmedidasespecialesadoptadasconel finexclusivode asegurarel progresode ciertosgruposracialeso étnicosode ciertaspersonasque requieranla protecciónque puedasernecesariaconobjetode garantizarles,encondicionesde igualdad,el disfrute oejerciciode losderechoshumanosylaslibertadesfundamentales(...) siempre que no conduzcan(...) al mantenimientode derechosdistintos(...) yque nose mantenganenvigor despuésde alcanzadoslosobjetivosparaloscualesse tomaron”.Estareglase incluyómás adelante enlaConvenciónsobre laEliminaciónde todaslasFormasde Discriminacióncontrala
S o c i o l o g í a Página34 Discriminación 2015 Mujer yla Convenciónsobre losDerechosdel Niño.LaConvenciónrequiere que losEstados sancionenpenalmente“todadifusiónde ideasbasadasenlasuperioridad oenel odioracial, toda incitaciónala discriminaciónracial,asícomo todoacto de violenciaoincitacióna cometertalesactos(...) incluidasufinanciación”(art.4o,inc.a). Antecedentes nacionales La discriminaciónenlaArgentinatiene unpasado históricocontradictorio.Porunlado,luego de la organizaciónpolíticade laNación(a mediadosdel sigloXIX) llegaronasuterritorio inmigrantes,principalmente europeos,enunaproporciónmayora cualquierotroEstadodel continente yquizásdel mundo.Laasimilaciónde estosextranjerosesunprocesoque puede considerarse positivo,aunque tuvocostossocialesypsicológicosmuyvariados.Laesclavitud fue tempranamente prohibidaenlahistoriainstitucional.Enefecto,en1813 –tres años despuésde iniciarseel procesode independencia–se dispusola“libertadde vientres”yen 1853 se la abolióde mododefinitivo.Sinembargo,lasprácticasdiscriminatoriascontrala poblaciónesclavaysusdescendientesse prolongaronpordecenios.Porotrolado, las campañaspara desalojarde sustierrasa lospueblosindígenas,yenmuchoscasossu aniquilación,comoocurrieraafinesdel sigloXIX,asícomola excesivaproporciónde reclutadosafroamericanosdurante lasguerrasde laindependencia,constituyenunbaldónen la historiadel país.Desde 1983, añoen que comenzóunanuevaetapademocrática, consideramosque losGobiernosargentinoshanrealizadoadelantosrelativamente coherentes para combatirla discriminación.Unagrave dificultadresideenlaslimitacioneseconómicasdel país que repercutenenlacontinuaciónde grandesbolsonesde pobrezaylainsuficienciadel Estado para paliareficazmentelasdiferenciassociales.Lacrisiseconómicaque azotaal país desde losaños‘90 ha reforzadoeste factor provocandounaumentode lapoblaciónque se encuentrabajoel límite de pobreza.Cuandoocurrenestascrisislossectoresmásvulnerables son losprimerosensufrirsusefectosnegativos.Estonojustificael hechode que algunos problemasesencialesligadosaladiscriminaciónpermanezcansinsolucióndesde hace años, con o sincrisiseconómicas.Porejemplo,ladevoluciónde lastierrasalospueblosoriginarios tal comolo prevé laConstitución. ¿Qué entendemos como prácticasocial discriminatoria?  Crear y/ocolaboraren ladifusiónde estereotiposde cualquiergrupohumanopor características realesoimaginarias,seanéstasdel tipoque fueren,seanéstaspositivas o negativasyse vinculenacaracterísticas innatasoadquiridas;  Hostigar,maltratar,aislar,agredir,segregar,excluiry/omarginaracualquiermiembro de un grupo humanodel tipoque fuere porsucarácter de miembrode dichogrupo;  Establecercualquierdistinciónlegal,económica,laboral,de libertadde movimientoo acceso a determinadosámbitosoenlaprestaciónde serviciossanitariosy/o educativosaun miembrode ungrupohumanodel tipoque fuere,conel efectoo propósitode impediroanularel reconocimiento,goce oejerciciode losderechos humanoso libertadesfundamentales.
S o c i o l o g í a Página35 Discriminación 2015 Sociedad Las prácticas discriminatoriasenArgentinadieronlugaral surgimientodel Estado-Nación impactandosobre lasociedadde maneradiversaalo largode lahistoria. La evoluciónyloscambiosanivel de laconstituciónde lasociedadcivil implicaronel desarrollo de nuevasformasde discriminaciónque convivieronyconvivenconformasanteriores.Desde el sigloXIXhastanuestrosdías, lamatrizde construcciónde “lonacional”establecióun determinadovínculoconunaotredadcambiante.Eneste proceso,lasociedadincorporótales configuracionesatravésde distintosmecanismos.Lasprácticassocialesyloscomplejos procesosde afirmaciónde losdistintosgruposhumanosgeneraroncomportamientosde valoración,exclusióny/oaniquilamientode otrossectoressociales. En laactualidad,mientrasel Estadosostienematricesarticuladasdesde el momentode su conformación,lasociedadcontinuaarticulandodiscriminacionessuperpuestas,reproduciendo y reforzando“sentidoscomunes”.De estaformase presentandiversasparadojas.Porunlado, losexcluidosque se organizanenbarrios,cooperativasycomedorespopularesbuscandola fuerzade la unidad,repitenalgunasde laspautasculturalesque losvictimizan.Porel otro,los sectoresmediosyaltos,tiendenaencerrarse enverdaderos ghettos de accesoselectivo.Asíla sociedadargentinamarchaal aislamientode sussectoressociales:losmáspudientescon seguridadybarriosprivados,reclamandomásymayorespenasa costa de perdersus libertadesydemandando,porejemplo,el aumentode laspenaspordelitosantes excarcelables,lasatribucionesdiscrecionalesde lapolicíaparadetenerportiempoprolongado antesde notificaral juezde turno,las penasprivativasde lalibertadporconductasno delictivas(comolasfaltas) ytantasotrasque se vienenimpulsandoconunadeformadavisión del conceptode seguridadcomocontrapuestoaderechoshumanos.Enlahegemoníade la globalización,“losiguales”,aquellosque construyensuidentidadsobre labase de laexclusión de lo diverso –tantobajolosauspiciosde lacapacidadeconómicacomode pertenencias simbólicas–,buscanidentificarse entresí.La búsquedade “losiguales”lesdalagarantía de tranquilidad,reafirmandoasíla exaltacióndel individualismoyladesapariciónde valores básicosde toda sociedadcomolasolidaridad.Baumanexaminaestanuevanociónde “comunidad”donde “Comunidadsignificamismidad,entantoque «mismidad»significa ausenciadel Otro,especialmente de otro«obstinadamente diferente»,capazde desagradablessorpresasymaliciasprecisamenteporrazónde su diferencia.Enlafiguradel extraño(que noessóloel «desconocido»,sinoel ajeno,el que esta«fuerade lugar»),los temoresde laincertidumbre,presentesenlatotalidadde laexperienciade lavida,encuentran su encarnaciónávidamentebuscadaypor tantobienvenida”.De maneracoetáneaytambién como productode la profundidadde lacrisispolíticayeconómicade 2001, otros sectoresse orientaronhacialaparticipaciónyel compromiso social.Lasfábricastomadasy la organización de cooperativasycomedoresbarrialessonalgunasde lasformasde luchaque surgenante la crisisde representatividadyla“retirada”del Estado de responsabilidadesyfunciones.Desde estaperspectiva,puedeafirmarse que existe unamemoriade lasluchasde anteriores generaciones,yaque esde destacarla canalizaciónde lamilitanciasocial enluchassectoriales y enagrupaciones –bajolaforma de asociacionescivilessinfinesde lucro–enreemplazode la militanciapolítica,que caracterizaralosaños’70. En la Argentinade hoycerca de 6 millonesde personasmilitanenorganizacionesnogubernamentales.Estosnuevosactoressociales emergentespromuevenlaparticipaciónsocial ybuscansolucionesala acuciante situación económicaypolítica.Sinembargo,enalgunoscasos,su mismoaccionarreproduce losvalores
S o c i o l o g í a Página36 Discriminación 2015 discriminatorios:algunosgruposnoparecentrabajarparala inclusiónsinoparalaformación de ghettos,unaconfusiónque percibe hastaenel nombre mismode lasONGs.Para Habermas,losmovimientossocialesalteranlasesferasde competenciacomunicativaya establecidae irrumpenparacrearuna nuevaconstelaciónde comunicación,reconocimientosy valores,alrededorde unatemática.Esuna silenciosatransformaciónde losvaloresde una sociedad,uncambioenla gramáticade losmodosde vidaenuna cultura política.Enla construcciónde un pensamientoalternativoal hegemónico,lasorganizacionessociales tendránun rol protagónico.Entanto que las viejasformasde hacerpolíticaestánencrisis, estasorganizacionescanalizanlainquietudsocial rescatandoformasde participaciónalejadas de la confrontaciónpolítico-partidaria.Eneste sentido,Bourdieuseñalaque “enel momento enque las grandesutopíasdel sigloXIXhanentregadotodasu perversión,esurgentecrearlas condicionesde untrabajocolectivode reconstrucciónde ununiversode idealesrealistas, capaces de movilizarlasvoluntadessinmistificarlasconciencias”.Este trabajocolectivoque se nos impone –lagestaciónde unmodeloalternativoal hegemónico,auténticamente democrático,basadoenel respetoala diversidad–requieredel esfuerzoconjuntodel Estadoy la sociedad. Étnico - Nacional La expresión“etnia”tiene un origencomplejo.Enalgunoscasosse ha tratado simplemente de un reemplazomenosirritativodel conceptode “raza”(peroigualmentebiologistay determinista),enotroscasoshatendidoadar cuentade la complejidadidentitariaycultural de grupos poblacionalesanterioresalosEstadosmodernosycuya unidadno necesariamente implicabaunaunidadlingüísticaoterritorial:loscasosde judíosogitanosconstituyen prototiposde estadiversidadenel territorioeuropeo.Comprendemoscomogrupoétnico- nacional a toda colectividadde individuoscontradicionesy/olenguay/oreligióny/uorigen territorial comúnyque asuma supertenenciaadichocolectivo,siendoesta“auto-inclusión”la característica central de su pertenencia. Conformaciónde las identidades La RepúblicaArgentinase hacaracterizadoyse sigue caracterizandoporlapluralidadde orígenesque hanconformadosu estructuraidentitaria:lapresenciade lasdiversas comunidadesindígenasoriginariasque poblabanel territoriocomoparte de configuraciones más ampliasque noteníanlosmismoslímitesque luegoimpondríael EstadoNacional,la llegadade losprimerosconquistadoresespañolesyde losesclavostraídosdel continente africano.Conposterioridad,lasolasinmigratoriassumaroncontingentesde ciudadanos provenientesde losdiversosEstadoseuropeos(españoles,italianos,ingleses,alemanes, franceses,galeses,suizos,polacos,rusos,ucranianos,entre otros),de lainmigraciónjudíade Europa oriental yde MedioOriente,de lapoblaciónárabe (musulmana,judíaycristiana) proveniente de MedioOrienteyde África,de núcleosdiversosde colectividadesgitanas (provenientestantode España,ensu primermomento,comoluegode Grecia,Hungría,Serbia, Moldavia,Rusiao Rumania),de un núcleoimportante de migrantesde lacolectividadarmenia y de la sostenidamigraciónde lospaíseslatinoamericanos(enparticular,de Bolivia,Perú, Paraguay,Chile yUruguay).Por último,enlasegundamitaddel sigloXX,se sumóel arribode
S o c i o l o g í a Página37 Discriminación 2015 gruposde lacolectividadjaponesay,haciafinesde siglo,de lascolectividadeschinaycoreana, por loque el arco de diversidadcultural argentinaincluyóagran parte de los gruposétnicos, nacionalesyculturalesdel planeta.El EstadoArgentinonoprocesódel mismomodoesta enriquecedoradiversidad.Losmodosinicialesde conformaciónestatal se basaronenla negaciónde laherenciaindígenayafro-americanayenunacentralizaciónde laidentidad sobre la base de la hispanidadcatólica.Entodocaso,los sectoresmásliberalesplanteabanla necesidadde abrirel país a la inmigracióneuropea(particularmente anglosajona),comomodo de terminarde “anular” lasraíces indígenas,africanasymestizasde lapoblaciónargentina. Esta perspectivaeuro-céntricayhomogeneizadoraapuntó,acomienzosdel sigloXX,anegar tambiénlosaportesde lasdiversasmigracionespormediodel conceptode “inasimilabilidad” aplicadoa árabes,judíos,gitanosyarmenios,entre otros.La“inasimilabilidad”se entendía como laimposibilidadde compatibilizaciónde la“identidadargentina”(concebidacomo europeaycristiana,básicamente católica) conestosnuevosmodelosidentitarios,muchomás pluralestantoa nivel étnico-nacional comoespiritual.Estaintoleranciaestatal tuvosu contracara, sinembargo,enun vastoy rico mestizaje enlasociedadcivil,porlomenosen algunoscasos.Las marcas indígenasy africanasde la identidadtendieronainvisibilizarse ya sernegadas,inclusopormuchosde sus propiosdescendientes.Aquellossectoresmestizosque se anclaron enámbitosurbanos,muchasvecesintentaronescondersusorígenesindígenaso africanos,noasumiendosuherencia,suidiomaosuscostumbresytradicionescomo mecanismode autoproteccióncontraladiscriminación.Enel ámbitorural,estaidentidadfue sostenidapese alaofensivaestatal paranegarlae invisibilizarla.Porel contrario,losaportes migratoriosde losúltimosdossiglosfueronrescatadosporel imaginariopopularyla incorporaciónde vocablos,comidas, tradicionesyhastael humor de cada grupo cultural se fue articulandoenunmodeloidentitariocomplejoe interesante.A lahomogeneidadque buscaba el Estado –a travésde susdiversosgobiernos–se opusounaheterogeneidadparcial que, aunque negadorade ciertoscomponentesde suidentidad,pudorescatarcríticamente otros. Los orígenesindígenascomienzanareaparecerenel imaginariocolectivo,fundamentalmente a partir de la activamilitanciadel movimientointegradopordirigentesde losdistintospueblos indígenas.Algosimilarcomienzaaocurrircon losgruposafro-descendientes,aúncuandosu invisibilidadsigue siendocasi total enel sentidocomúnargentino. Pueblos originarios Origen de la discriminación hacia los pueblos originarios La RepúblicaArgentinase constituyócomoEstado-Naciónsobre labase de lanegaciónde las raíces históricasamericanas,lasujeciónde susocupantesoriginariosylausurpaciónde sus territorios.Conlaconquista,yenbase a unerror histórico-geográfico,se denominóalos pueblosamericanoscomo“indios”.Posteriormente,se comenzóanombrarloscomo indígenas,aborígeneso“naturales”.Entodosloscasos,bajo unaúnica designaciónse homogeneizóunainmensavariedadde culturas,muchascompletamente distintas entresí. Este fue un primerprocesosimbólicode reducciónde lasdiversasidentidadesculturales,auna únicaidentidadimpuesta:indiocomoequivalente a“bárbaro”o “salvaje”.Durante la organizaciónnacional se establecióunaclasificaciónde losgruposhumanosque ibadel “salvaje incivilizable”–el “indio”–,pasandoporel gauchoque era “bárbaro perocivilizable”,
S o c i o l o g í a Página38 Discriminación 2015 hasta los“ciudadanoscivilizados”descendientesde europeos.Conposterioridad,ycomo consecuenciadel despojode sustierrasysusrecursos,losindígenasfueronequiparadosal conceptode pobre –indio= pobre–y todos losatributosconlosque se sigue estigmatizandola pobreza:vago,delincuente,ladrón,mentiroso,sineducación,etc.Lafuerzade este estigmase manifiestaaúnhoyen ladificultadde pensarenlaidentidadparticularde cadapueblo indígenayen sucultura separadade la pobreza.Despuésde laocupaciónviolentade una parte del territorio,sobrevinounaetapade colonizacióndelnoroesteyde fronteras conflictivasenel centrodel país,peroenamboscasos con unreconocimientode los pobladoresplasmadoenpactosytratados.Finalmente,durante lasegundamitaddel sigloXIX, el Estado extendiósusfronterasnacionalesconcampañasmilitaresde exterminioysujeción de toda la poblaciónindígena,tantoenel surcomoen laregiónchaqueña.Enel sigloXX,los mecanismosde asimilacióninequitativase basaronfundamentalmente enlaimposiciónde la culturahegemónicaeuropeizante,atravésde institucionescuyoobjetivofue laasimilacióny homogeneización,talescomolaescuelayel serviciomilitar.Enambasinstitucionesse castigabaa quienhablabasuidiomamaternoyse enseñabaunahistoriadistorsionada,donde todolo ligadoa lasculturasoriginariaseradenostadocomoinferioro“salvaje”.Estaspolíticas fueronsumamente eficaces,de modotal que enla actualidadenlaregiónde la Puna prácticamente nose encuentranhablantesde quechuaoaymara,mientrasque cruzandola fronteracon Boliviatodaslascomunidadesconservansuidioma.El artículoconstitucional No 67, vigente hastalareformaconstitucional de 1994, expresabaconclaridadlarelaciónde fronterasyconquistaideológico- espiritual imperante entre losconstituyentesde 1853. Entre lasatribucionesdel Congresode laNaciónfigurabanlasde “proveeralaseguridadde las fronteras;conservarel tratopacífico con losindiosypromoverlaconversiónde ellosal catolicismo”.Estaconcepciónprimósobre lavisiónde unanaciónmestizaydiversa,que sostuvieronvariosde nuestrosprimerosluchadoresporlaindependencia,comoJosé de San Martín, Manuel BelgranooMariano Moreno.La historiografíaoficial argentinafue también eficienteenborrarde sus manualestodoregistrode laconquistaviolenta de lospueblos originarios,suluchapordefendersutierraysu culturay el pensamientode muchosde los independentistas.De estamanerase construyóunahegemoníabasadaenuna visiónparcial y falseadade nuestranación:unanaciónblancay europea,que intentóocultarel genocidio inicial,lasujeciónde lospueblosoriginarios,desconociendotambiénlahistoriade cadaregión y provincia.Sobre estoshechoshistóricosse construyeronlasbasesde ladiscriminaciónracial, política,social,económicaycultural de lospueblosindígenasenArgentina.A partirde la décadade 1940, el desarrolloeconómicodisparque tuvonuestropaís –basado enla industrializaciónurbanaylasustituciónde importaciones(concentradasóloenciudadescomo BuenosAires, RosariooCórdoba),combinadaconel latifundioylaposesiónextensivade la tierra,tantoen lapampa (palabraquechua) comoenlasprovincias–derivóenunafuerte migracióninterna.El mayorcaudal de estamigraciónestuvocompuestoporpoblaciónmestiza y por miembrosde pueblosoriginariosde lasdistintasprovincias,que fueronsucesivamente desalojadosde lastierrasque ocupabanporlospoderesprovincialeslocales.El estigma discriminatorioque se construyóentoncesfueel de “cabecitanegra”,en alusiónacoloroscuro de loscabellos,lasfaccionesyel colorde la piel de loshabitantesoriginariosde nuestro territorio,quienespasaronaconstituirlamayoríade loshabitantesde lasvillasque circundan lasgrandesciudades.Enla actualidad, el epítetomásfrecuentemente escuchado,asociadoa estarealidadhistórica,social yeconómica,esel de “negrovillero”.Comoconsecuencia,
S o c i o l o g í a Página39 Discriminación 2015 muchosmigrantesocultaronyocultansu identidadindígena,dejandode hablarsulenguapara evitarserobjetode mayordiscriminaciónenlasescuelas,hospitalesoinstitucionespúblicasy privadas.La búsquedade argumentosque justificaranlareducciónde estospueblosala esclavitudoa diversasformasde tutelase iniciódurante laconquista,originandoundebate entre losconquistadoresycolonizadoresalrededorde lanaturaleza“humana”de los habitantesde losterritoriosamericanos.Este aspectoresultabacrucial parajustificary organizarpolíticasmasivashacialospobladores.Conposterioridad,laconstruccióndel conceptode “raza” sirvióalos finesde justificarlasituaciónde sujeciónypobrezaala que fueronreducidos,explicandolainferioridadde algunosgruposhumanossobre bases supuestamente científicasypositivistas.Este conceptofue internalizadoporvariosde estos grupos,de maneratal que aún hoyencontramosque muchosmiembrosde lospueblostoba, pilagáo wichíse siguenautodenominando“raza”.Conel objetode noincurrirennuevas generalizacionesresultasumamenteimportante señalar que este procesose diode manera particularencada regióndel país. En el caso de Tierradel Fuego,losselk’nam, unaculturade más de 3.000 años,fueronexterminadosenmenosde 70años.Mientrasque en el Museodel Finde Mundo de Ushuaiase exhibenfotosde losselk’namtodavíaensuvidatribal –tomadas por el Padre Martín Gussinde enlosaños‘20 y ‘30 del sigloXX–,durante el mismoperíodolos terratenientespagabanalos“matadoresde indios”porpar de orejas,siendomayorel precio cuandose trataba de lospechosde mujerselk’nam.A modode ejemplocabe señalarque, tambiéneneste caso,lahistoriaoficial presentaaJulioPoppercomoel introductorde la fundiciónde metal eneste lejanoterritoriodel sursinhacermenciónalgunarespectode su participaciónenlamatanzade onas.En el mismosentido,lallamada“Conquistadel Desierto” esun eufemismoparaocultarla realidadde que laPatagoniayla Pampa estabanhabitadas por un sinnúmerode pueblos(mapuche,tehuelche yrankulche,entre otros),sinconstituir originalmente un“desierto”aserpoblado.Lospactos firmadosenel sigloXIXotorgándoles derechosalos pueblosindígenasolastierrasreconocidasporel PresidenteAlvearenla décadade 1920 fueronprogresivamente violadosylas tierrasusurpadasalas comunidades. Actualmente,sonmileslosmapuchesque sobrevivenenlaperiferiade ciudadescomoCarmen de Patagones,ViedmaoBahía Blanca,mientrasque losllamados“fiscaleros”de ChubutyRío Negro(casi todosfamiliasycomunidadesmapuche) continúansiendodesalojadosde sus tierras.A su vez,losguaraníesde Saltay Jujuysuelenhoyescuchar,de bocade algunos dirigentespolíticosde lazona,que suCacique Calileguaessólounaleyenda,mientrasque algunosde ellossondescendientesdirectosde quienprefiriósuicidarseconsupuebloantesde serreducidoa la esclavitud.Estossonlosmismosguaraníesque estánsiendonuevamente desalojadosde lastierrasde refugioante el avance de lafronteraagrícola.Por suparte, muchascomunidadeskolla,omaguacayocloyade la Punay la Quebrada,que lograron mantenerse ensusterritoriosporquelasdifícilescondicionesclimáticasrequierende una adaptaciónmuyespecial,venactualmente amenazadossusderechosterritorialesporla construccióny expansiónde gasoductos,carreterasyexplotacionesmineras. Afrodescendientes Existeninvestigacionesendiversospaísesamericanosque,basadasenel hallazgode objetos precolombinosconfigurasde rasgosnegrosbiendefinidos,sostienenlateoríade la llegadade africanosal continente antesde losespañoles.Sinembargo,laconformaciónde lacomunidad
S o c i o l o g í a Página40 Discriminación 2015 negraargentinase desarrollaentresmomentoshistóricos.El primermomentocomienzaenel sigloXVIyse consolidaenlossiglosXVIIyXVIIIconlatrata de africanosesclavizados destinadosaservirde manode obra de loscolonoseuropeosenAmérica.Losafricanoseran hábilesenagricultura,mineríayartesanía enmetales,produccionesde granimportanciapara lascoronas españolayportuguesa.Además,adiferenciade losindígenasamericanos,ya habían estadoexpuestosensucontinente de origenalasnuevasenfermedadestransmitidas por loscolonizadores,teniendoporellomayorinmunidadaestasdolenciasya enfermedades tropicales.Laspersonasesclavizadastraídasa estastierrasse asentaronenel Caribe y América Central (provenientesprincipalmente de CaboVerde,GuineaSeptentrionalyMeridional),en Brasil (NigeriayTogo) yen Chile,Perú,UruguayyArgentina(AngolayCongo,concentrándose enlas regionesdonde se cultivalacaña de azúcar y el algodón).Si se estimaen12.000.000 los africanosque llegaronvivosaestastierras –y se calculainclusoque porcada unode ellos, variosperecieronenel viaje porinanición, diarrea,deshidratación,suicidios,castigosdiversos o ejecuciones–puede tenerse unaideade lamagnitudde latragediaprovocadaal continente africanoenbeneficiode laexpansióneconómicade Europa.Si bienel asientoautorizadoporla Coronapara latrata de esclavosestabaenColoniadel Sacramento,BuenosAiresy Montevideose convirtieronenlospuertosmásimportantesdel AtlánticoSur.Este tráfico –que luegocontinuabaal restode Sudaméricaporvía marítima a travésde lospuertosde Valparaíso y Río de Janeirooa las distintasprovinciasargentinasporvíaterrestre–llegabainclusohastael AltoPerú.En nuestropaíscentenaresde milesde hombresymujeresesclavizadosfueron utilizadosporlaoligarquíacriollaparael trabajorural, domésticoyartesanal.Haydatos elocuentesde suimprontaenlasociedadargentinade laépoca:enel censode 1778 se registraque enla zonade Tucumánel 42% de la poblacióneranegra,enSantiagodel Esteroel 54%, en Catamarca el 52%, en Saltael 46%, en Córdobael 44%, enBuenosAiresel 30%, en Santa Fe el 27%, en Mendozael 24%, en La Riojael 20%, en SanJuan el 16%, en Jujuyel 13% y enSan Luisel 9%. Una de lasformasmás habitualesde resistenciapasabaporla organizacióncultural ysocial:las denominadas“Naciones”eransociedadesque nucleabanalosesclavizadosdel mismoorigen geográficoylingüísticoentornoa celebracionesceremonialesafricanas.Cada“Nación”elegía un reycon mandatopor un año y lasmás numerosasenBuenosAiresfueron lade Congoyde Angola,aunque hubomuchasotrasmenores(Benguela,Cabinda,Lubolo,Loango, Mozambique,Masinga,Seda,Quipara,Anzá,Camunda,Canguelá,MujumbíyLumbí).Cada 6 de enerose festejabael díadel reynegroBaltasar,donde se recaudabanfondospara comprar la libertadde losmiembrosde lassociedades.Existíantambiéngruposmenosnumerososque practicabanel Islam(Haussa,Yoruba,Mina Naó y Mandinga) y eranmuy controladosporlas autoridadesporsufama de belicosos,yaque habíanencabezadorebelionesentodoel continente. Las cofradías de carácter religioso –que comienzanagestarse enel sigloXVII,muycontroladas por la IglesiaCatólica–sirvieron,sinembargo,paralaorganizaciónde losafrodescendientes.Si bienlaadhesiónaestascofradías era obligatoriaparalosesclavizadosyteníapor objetivola veneraciónycuidadode vírgenesysantos,éstafue otra de las formasmediante lacual los africanosadoptaronaspectosexternosde laculturaoccidental confinesysignificadospropios. Estos gruposconservabanlatradiciónoral y todosellosdisponíande una“salade ánimas” destinadaavelarsusmuertos.Otra de las formascon que losesclavizadostrataronde superar
S o c i o l o g í a Página41 Discriminación 2015 su condiciónfue el ingresoal ejércitobajolapromesade libertadsi se prestabancincoañosde serviciomilitar.A suvez,durante lasguerrasde independencia,la“leyde rescate”obligóalos propietariosacederdosde cada cincoesclavosparael serviciode lasarmas. Este conjunto formóparte sustantivade losejércitoscriollos:enel Regimientode PardosyMorenos (durante lasInvasionesInglesas),el Regimientode GranaderosaCaballo(formadoporel Gral. San Martín en1812) y,en especial,el Ejércitodel Norte,compuestopor1.200 hombresde los cuales800 eran negroslibertos“rescatados”porel Estado.En todosloscasos ocuparonlos puestosde mayorriesgoenlasbatallas,desempeñaronlastareasmásdesagradablesde mantenimientoyfuerontambiénlosmuertosmásnumerosos.El sistemaesclavistaestableció matricesracistasy estigmatizantesque subsistende diversasformashastalaactualidad.Luego de la libertadde losesclavizadosyde laDeclaraciónde Independencia,lapoblaciónnegra continuóintegrandolosestratosmásdesfavorecidosde lasociedad.El mestizaje conindígenas y criollosde lasclasessubalternasllevóaformarfamiliasmixtasligadassobre todoal trabajo rural.En laépoca de lasgobernacionesde Rosas(1829-32 y 1835-52) se registrandatosque indicanunauge de lapoblaciónnegraenla provinciade BuenosAires,ejemplificadoenla popularidadde loscandombes.Traslacaída de Rosas,losnegrosfueronobjetode persecución y burlapor parte de losunitarios:sonnumerososlosrelatosporteñosridiculizandolas tradicionesafricanas.Enesaépocalostextoscomienzanahablarde la “desapariciónde los negros”.Si bienesciertoque a lo largodel sigloXIXse verificaunadisminuciónsostenidade africanosy afrodescendientes(haciafinesde ese siglolamasivainmigracióneuropeahizo bajar drásticamente entérminosrelativoslatasade poblaciónnegrae indígenaentodoel país),en formaparalelase fue produciendounaoperaciónsocial de invisibilización,que se profundizóconlosesfuerzosde laGeneracióndel ’80por“blanquear”a la sociedadargentina. En este contextose comprende tambiénlaaprobacióndel artículo25 de laConstitución Nacional que dispone fomentarlainmigracióneuropea.Siguiendoesatendencia,enlos documentosoficiales,lascaracterizacionesanterioresde “negros”,“pardos”,“morenos”y“de color” pasarona registrarse como“trigueños”,vocabloambiguoque puedeaplicarsea diversosgruposétnicosyque ayudóa lainvisibilizaciónde loscolectivosnegros.Si aellole sumamoslapersecuciónyel ridículoa losque seguíansiendosometidos,puedecomprenderse la auto-negaciónidentitariayladispersiónterritorial de los“negroscriollos”,aúncuandoen muchascomunidadesafrodescendientesse mantuvolaresistenciacultural ysocial apartir de asociacionesde ayudamutua.El segundomomentohistóricocomienzaafinesdel sigloXIX,se extiendehastamediadosdelXXycorresponde alasinmigracionesprovenientesde de laislas de Cabo Verde,que llegaronenbuscade mejorescondicionesde vidaque las impuestasporla administracióncolonial portuguesaensupaís.Antesde la primeraGuerraMundial se acordaron conveniosbilateralesparatraermarineroscaboverdeanosatrabajaren las incipientesflotasfluvialesymarinamercante argentinas.El tercer momentoocurre sobre todo a partir de la décadade 1990. Sus causas sonprincipalmente económicasaunque se combinaa temoresde persecuciónpolítica.Eneste momentollegaronal paísmigrantesde Senegal, Nigeria,Mali,SierraLeona,Liberia,GhanayCongo.Asimismo,otrosafrodescendientes arribaronen este períodoprovenientesde paíseslatinoamericanos:Perú,Brasil,Cuba, Colombia,RepúblicaDominicana,EcuadoryHonduras. En la actualidad,losdescendientesdel primergrupode “negroscriollos”oafroargentinosse encuentrandesperdigadosportodoel territorionacional,mestizadosconlapoblacióngeneral
S o c i o l o g í a Página42 Discriminación 2015 o viviendoenpequeñascomunidadesnegrasenlasprovinciasde BuenosAires,SantaFe, Tucumán,Salta,Corrientes,Entre Ríos,Santiagodel Estero,Catamarcay Córdoba.La mayor parte de loscaboverdeanosse encuentraradicadaenzonasribereñasyportuariasde la provinciade BuenosAiresoenciudadesdel Litoral ymantienenlastradicionesde sus comunidadesde origen.Lasmigracionesmásrecientesse instalaronpreferentemente enla ciudadde BuenosAires:loshombresentareasde construcciónoartesanías y lasmujeresenel serviciodoméstico.Losmiembrosde estosgruposmanifiestantenerproblemasparaobtener la documentaciónrequeridapara accedera contratos laborales.Asimismo,existendenuncias de que mujeresnegrasjóvenesde AméricaCentral yel Caribe hansidotraídascon engaños sobre posibilidadesde trabajoy,unavezaquí, con suspasaportesretenidos,hansido obligadasaejercerlaprostitución.Enlasúltimasdécadas,lascomunidadesafrodescendientes se han reagrupadoentorno a variasorganizacionesque luchanporrevertirlahistó- rica invisibilizaciónde laque hansidoobjeto.Comoejemplode estanegaciónbaste señalarque, enel Aeropuertode Ezeiza,se llegóal extremode retenerel pasaporte ynodejarsalirdel país a una mujerargentinanegra,aduciendoque debíaninvestigarse laautenticidadde la documentaciónporque “enArgentinanohaynegros”.En sumomentose creó unComité Argentino-Latinoamericanocontrael ApartheidenSudáfricay,enoctubre de 2000, se conformólaMesa Coordinadorade InstitucionesAfroargentinasde apoyoala Conferenciade Durban,en coordinaciónconlospueblosoriginarios,inmigrantes,refugiadosydiversos sectoressocialesperjudicadosporladiscriminación,el racismoyotrasformasconexasde intolerancia.Estosgruposaspiranaobtenerel reconocimientoplenoasucomunidadporparte del Estadoy de lasociedadargentina,asícomo a formar parte de la naciónenigualdadde condicionesconotrossectoressocialesyétnico-nacionales,recuperandolavisibilización negadahistóricamente. Es por elloque lasorganizacionesactualesde afrodescendientesestáncolaborandoconel INDEC enla implementaciónde unaencuestapilotoque dé cuentade lapoblaciónargentina ligadaa la ascendenciaafricana.Laszonasque se estánrelevandopertenecenalasprovincias de BuenosAiresySanta Fe.A suvez,se hanllevadaacabo estimacionesde poblaciónpor parte de institucionesextranjeras:laFundaciónGaviriaylaUniversidadde Oxfordcalculanla existenciade un6% de poblaciónafrodescendiente enArgentina(cercade dosmillonesde personas).Losrepresentantesde gruposafrodescendientesconsideranque lasituaciónde marginalidadheredadade laépocade la coloniase mantiene:comodurante el sigloXIX,sus ocupacionescontinúansiendosubalternasyeshabitual que vivanenviviendasprecarias. Sumadoa esto,muchasmadresson Jefasde Hogar y el nivel de escolaridadesbajo.Asimismo, denunciantratodiscriminatorioenlosámbitoslaborales(acoso,burlas,paternalismo humillante,etc.) ypersecuciónpolicial.Lasformasmáshabitualesde discriminaciónse danen:  Establecimientoseducativos.Se indicaque losdocentessuelensertransmisoresde la discriminaciónexistente enlasociedadyque enlosplanesde estudiolapresencia negrasóloaparece en lacolonia,ligadaa laesclavitud.  Mediosde comunicación.Enla mayoría de loscasos se evidenciauna“exotización”de la negritudoel frecuente tratamientocomo“objetossexuales”,siemprefuerade contexto,comosi no pertenecieranalasociedadargentina.  Ámbitoshospitalarios.Se señalael tratodiscriminatorioenloshospitales:“para atendernos,nosdejanparael final”.Además,aseguranque hayciertasenfermedades
S o c i o l o g í a Página43 Discriminación 2015 que serían comunesenlacomunidadnegra(hipertensión,diabetes,anemia falciforme,dificultadesrespiratoriasyalergias) que nose previenenni se atienden adecuadamente. Antisemitismo La temprana presencia judía en Argentina Existennumerosasespeculacionessobre el origene historiade lacolectividadjudíaenAmérica Latina:desde el descubrimientode caractereshebraicosenlaescrituraindígenaenel sigloII A.C.o el trabajofilológicode comparaciónde lasraíceshebraicasy quechuas,hastalos diversosanálisissobre lacomposicióncripto-judíade algunasfamiliasespañolasoportuguesas arribadasal Río de laPlata.Para analizarsu presenciaenlaArgentina,tenemosque partirdel momentoenque comienzaahacerse más visiblemediante el surgimientode lasprimeras organizacionesjudíasenel país.Previoaello,cabe resaltarque durante el períodoque se extiendeentre 1810 y 1853, lalibertadde cultosnofue una políticadefinitivade laregióny que la supresióndel Tribunaldel SantoOficioen1813 no implicóinmediatamente la posibilidadde ejercerotroscredossinosimplemente el findel apoyodel nuevogobiernodel Río de laPlata al funcionamientoinquisitorial.Pesealaimposiciónde lalibertadreligiosaenla ConvenciónConstituyentede 1853 (lacual contócon fuertesresistencias),aúnen1857 el Presidentedel SuperiorTribunal de Justicia,Franciscode lasCarreras,considerabaque la libertadde creencias“se referíaexclusivamente aloscristianosynoa una sectaque aún esperalallegadadel Mesías”.El 11 de noviembre de 1860 se celebróel primermatrimonio judíoen BuenosAires.Sinembargo,tuvodificultadesparalegalizarseyreciénfue aprobadoen apelaciónante laCorte Suprema. En 1862 aparece la primerainstituciónjudía(laCongregaciónIsraelitade BuenosAires),que seisañosmás tarde adoptará el nombre de CongregaciónIsraelitade laRepúblicaArgentina (C.I.R.A.).Entre laapariciónde suprimeraorganizaciónyel findel sigloXIX,se daráun fenómenode fuertemigraciónjudíaal país,enel marco de losprocesosmigratoriosdel momento,ala vezque una consolidaciónde supresenciaatravésdel surgimientode diversas institucionescomunitarias(sociales,de salud,religiosas,deportivas,políticas,entre otras),la creaciónde un cementeriopropio,el reconocimientode suprimerrabino(HenryJoseph,en 1882) porparte del Estadoargentinoyla interacciónde lastradiciones,costumbresylenguas de la colectividadjudíaenlaconstrucciónde laidentidadargentina.Simultáneamente, durante el sigloXX,lapresenciajudíay judeoargentinase desplegóconparticularfuerzaenel campo científicoyartístico,constituyéndose nosólo enunade lascolectividadesjudíasmás grandesdel planetasino,fundamentalmente,enunade lascolectividadesjudíasconmayor producciónintelectual yartística.Diarios,editoriales,teatros,institucionesdeportivas, movimientospolíticos,jalonaron lapresenciajudíaenArgentinadurante todoel sigloXX. Actualmente,muchasde lasinstitucionesjudíasse encuentrannucleadasenlaDAIA (Delegaciónde AsociacionesIsraelitasArgentinas),asícomolas funcionesde acciónsocial, educaciónyservicios fúnebressondesempeñadasporAMIA (AsociaciónMutual Israelita Argentina).
S o c i o l o g í a Página44 Discriminación 2015 Recorrido por el Antisemitismo en Argentina La resistenciaala presenciajudíaenArgentinatendió,apartirde la llegadamasivade inmigraciónjudíaal país (finesdel sigloXIXycomienzosdel sigloXX),aanclarse enalgunos estamentosde lasociedad,generalmenterepresentativosde losgrupos aristocráticoso miembrosde lossectoresdominantesargentinos.Numerosasmanifestacionesantijudías puedenencontrarse enlaproducciónliterariayteóricadel período,lascualeshacensu eclosión enlosfestejosporel Centenariode laPatria(en1910) y, con mayorvirulencia,enla “SemanaTrágica” de enerode 1919. La violenciapara-policial de esteúltimohechotuvotodas lascaracterísticas de un verdaderopogrom, conataquesa negocios,viviendasyasociaciones de losjudíos residentesenel país, así comopersecuciónyagresionesenlascallesde los barriosjudíosde BuenosAires.Estoshechosmarcaronfuertementelapresenciajudíaenel país que,enmuchoscasos, había llegadoescapandode lasexperienciasde persecución europeas.A partirde este momento,el antisemitismose instalaconfuerzaendeterminados ámbitosinstitucionales,enparticularlajusticiaylasfuerzasde seguridad,ala vezque resulta difícil rastrearpresenciajudíaenlapolíticaargentina,enparticularenla Cancilleríayla justicia,previoal retornodemocráticode 1983. Simultáneamente,sufuerzaenel conjunto social tenderáa decrecer,conesporádicasperopersistentesreapariciones,cadavezmenos representativas.Sinembargo,tantoenel golpe nacionalistade 1943 comoen losconflictos políticosde la décadade 1960, el antisemitismofue utilizadocomounarma de choque por diversosgruposnacionalistasyxenófobos,conagresionesenlascalles,dañoainstituciones judíashasta llegara casos comoel secuestro ytatuaje de una svásticaa GracielaSirota,en 1962, entre otroscasos de este tipo.Si biennoconstituyóenningunode estosmomentosuna políticainstitucional,fue utilizadomuchasvecescomoelementomovilizador,particularmente por parte de laderechanacionalista,aunque enalgunoscasostambiénporparte de la derecha liberal.Lasaccionespara-policialesde laTriple A durante laprimeramitadde la décadadel setentase caracterizarontambiénporunapersistente tendenciaantisemita.Ladictadura militarde 1976-1983 institucionalizóeste antisemitismolarvado.Lastasasde judíosdetenidos- desaparecidossuperanendiezvecessupresenciaenlapoblación.Si bienenestasobre- representaciónpuede haberjugadounpapel importante el compromisode muchosmiembros de la colectividadjudíaconpolíticascontestatariasosualta inserciónensectoresurbanosy universitarios,noalcanzaparaexplicarel nivel de sobrerrepresentación.Diversosestudios consideranposibleque lapertenenciajudaicahaya jugadotambiénunpapel enlaselecciónde lasvíctimas o,como lo señalanalgunostestimoniosde sobrevivientes,enlasposibilidadesde liberación.Porotraparte,y estoesaún muchomás claro y documentado,numerosos testimoniosde lasvíctimasdel terrorismode Estadoseñalanel “tratamientoespecial”al que eransometidoslosdetenidosjudíosdurante supasoporloscentrosclandestinosde detención de la últimadictaduramilitar. Situación actual Si bienno existe unamediciónestadísticasobre la presenciajudíaenlaArgentina,los investigadoresydemógrafoscalculanque seríaalgoinferioralos200.000 miembros,habiendo registradounpicode 300.000 miembrosacomienzosde ladécadade 1960. La comunidad cuentacon una importante redinstitucional,que incluye unaredescolarpropiade educación integral.Conel retornodemocráticopudoobservarse unadisminuciónde lafuerzay características del antisemitismoestatal.Algunoshechosrelevantes,enestadirección,sonla
S o c i o l o g í a Página45 Discriminación 2015 sanciónde la LeyAntidiscriminatoria(No23.592) en el año1988, la creacióndel INADI (InstitutoNacional contralaDiscriminación,laXenofobiayel Racismo) enel año1995 o la sanciónde las leyesque autorizanalosempleadospúblicosyprivadosarespetarsusferiados confesionales,válidasporel momentoparajudíosymusulmanes(leyNo24.571 para los feriadosde lacolectividadjudíayleyNo24.757 para losferiadosde lacolectividad musulmana),asícomoel aumentode la presenciajudíaenámbitosde gestiónestatal. Sin embargo,estosavancesse empañanante lacontinuidadde laimpunidadylafaltade esclarecimientode losatentadosantisemitasde 1992 (contra laEmbajada de Israel) y1994 (contrael edificiode laAMIA-DAIA,sedede lacomunidadjudíaorganizadaennuestropaís). Por otra parte,tambiéndestacanalgunosotroshechosantisemitas,tantoanivel institucional como de la sociedadcivil.Unode losmásgraveslo constituye el fallode laSalaIde la Cámara Nacional de CasaciónPenal que anulólacondenaa prisiónde ungrupode skinheadsque habían golpeadoaun jovencreyéndolojudío.Dichofalloresultaparticularmentegrave porque sostiene que lasinvocacionesal nazismo,losinsultosantisemitasolasvivasa Hitlerno constituíanaccionesdiscriminatoriassinoun“gritode guerra”de una pandilla,homologable a cualquierotro.Otroelementoadestacarloconstituyenlasreiteradasprofanacionesde cementeriosjudíosy,enparticular,laimpunidadde susautores,loscualesnuncalogranser descubiertosy/oarrestados.Asimismo,se hanrecibidoreiteradasdenunciasennuestras entrevistassobre el incumplimientode laleysobre feriadosreligiososendiversasprovinciaso endeterminadasempresas,asícomosobre la persistenciade conductasantisemitasporparte de diversosestamentosdel poderjudicial ode algunosmiembrosde lasfuerzasde seguridad. En este sentido,unode loscasosde mayor notoriedadhansidolosdosepisodiosligadosal ex - Jefe de EstadoMayor del Ejército,Gral.Ricardo Brinzoni.Enunmomentodado,el funcionario había contratado comopersonal de lafuerzaal abogadorepresentantede unade las minúsculasagrupacionesnazisargentinas.Unaño después,fue protagonistade unexabrupto discriminatoriocontrael periodistaHéctor Timerman,enviándoloaleerunode lospárrafos más antisemitasde laliteraturauniversalenlaobra“El Mercader de Venecia”.Lagravedadde estoshechosse ve resaltadapor el hechode provenirde quienensumomentoeraunade las máximasautoridadesdel EjércitoArgentino.Otrocasode repercusiónmediáticafue la discriminaciónlaboralyel exabruptoantisemitacometidoporunmiembrode lalegislaturade la Ciudadde BuenosAires,hechoque tambiénhaquedadoimpunehastael momento,pesea la intervencióndel INADI.Estadualidaddefinehoylasituaciónde lacolectividadjudíaenel país. Por unaparte,la difusióndel antisemitismoenlasociedadcivilesacotada,cada vez menosrepresentativayencapsuladaenpequeñosestamentossociales.Porotra,la gravedad de loshechosocurridosy de sus consecuencias(atentados,profanaciones),sucaráctermuchas vecesinstitucional y,loque resultamásgrave,laimpunidadde susautores,conviertenal antisemitismoenuntemaque debe llevarala reflexión ypreocupacióninstitucional.Si bien existe legislaciónadecuadaparaenfrentaral antisemitismo,loque nose observaaúnes la clara voluntadpolíticade desterrarestasprácticasa travésde lapuniciónde susautores,dado que su grado de difusiónno esmuyampliopero,sinembargo,se encuentraancladoen sectoresconpodermaterial ysimbólicoimportante.Revertirlaimpunidadde estoshechoses una de las pocasposibilidadesconque cuentael Estadopara tendera su erradicación definitiva.
S o c i o l o g í a Página46 Discriminación 2015 Arabofobiae islamofobia A diferenciade otroscasosargentinos,el antisemitismoengeneral ylaárabo e islamofobias enparticular,sonfenómenosanterioresalallegadadel gruesode lascorrientesmigratorias del MedioOriente ynorte de Áfricaque se asentaronenel país a finalesdel sigloXIX.Enuna aproximacióndiagnósticaalosdiscursosyconductas discriminatorias,intentarunadescripción sumariadel flujode personasde identidadestanvariadas,atravésde casi dos siglos,nosólo resultaríapoco rigurosodadala naturalezayel espaciodel presente trabajo,sinoque,además, dejaríaimplícitamente establecidaunaengañosavinculaciónde causalidadentreesas personasylos discursosyconductasdiscriminatorias,al inducirlasensaciónde que sinla presenciade unasnoexistirían“esosproblemas”oviceversa.Porañadidura,nos encontraríamoscon el agravante de confirmarla ilusiónde estarrefiriéndonosaunsologrupo de personas,unomás de losestereotiposque fundanlosdiscursosyconductas discriminatorios.Esaformade representaciónreductivaobligaaesosindividuosaagruparse entorno de una identidadcreadaque pocoy nadatiene que vercon lasdel origen,afinde adquirirlaexistenciacivil ylavisibilidaddel reconocimientopúblicoque lesestánegadade otro modo. Si para laPenínsulaIbérica,entre laEdadMediaeuropeaysu Siglode Oro,pudiese parecer plausible inferirvinculacionescausalesde esaíndole paralasfobiasmencionadasylas intoleranciasconexas,enel casoargentino,curiosamente,se tratamásde unaconstrucción ideológicaelaboradaportransmisión,re-creaciónoextrapolaciónde laseuropeas,que de la tardía reacciónante “presencias”arábigasoislámicas.Portanto,resultamáspertinentealos objetivosde este informe reseñaraquellassingularidadespropiasde esamatrizde pensamientoestructuradadurante el finalde laprimeramitaddel sigloXIX –yque es congruente conlasnocionesfundacionalesde laculturade estadoydel modelode lopropioy loajenopor ellapromovido.Susprejuiciosyestereotiposcontinúanenvigencia –referidos naturalmente aloque se denominacomo“árabes”,“islá- micos”o “musulmanes”,etc.– dentrode loscontenidosymaterialesdel sistemaeducativooficial,del discursomediáticoy del imaginarioculto.Laprimeraparticularidadsubrayable eslaconfiguraciónmonolíticayde sustanciahomogéneade laimagenque se trasmite acercade una serie de conjuntosde personascuyamultiplicidadidentitariaesreducidaal Islamyal genotipoúnicohollywodense del nómadade la PenínsulaArábiga,comoantitipoestéticomasculinoque encarnaal “malode la película”oal antihéroe.Lasegundasingularidadderivade unaautorrepresentación construidasobre el ocultamientonaturalizadodel propiopasado,que paraelloes demonizado,instaurandoasílapercepcióndel procesofóbicoyde lasprácticas discriminatoriasque lohicieronposible comounfenómenonuevoenel universo hispanoamericano.Lociertoesque,al contrariode loque se supone,el antisemitismoen general yla árabo e islamofobiasenparticular,distanmuchode sernuevos.Antesbien, acompañanla conformaciónde laidentidadespañola –basadaenel casticismo–yla hispanoamericana–de cuñoeurocéntrico–comoelementofundante,sirviendode modelo referencial paraestablecerel tratamientoque se le daráa los“otros” americanos(indoo afroamericanos),tantodurante lacoloniacomoenel tiempode lasrepúblicasindependientes, metamorfosispositivistasmediante.Entanto polode referencianegativo,cuya“desaparición” se consideracondiciónnecesariaparala existenciade la“españolidad”que se conoceráen América,supercepciónquedaráinstaurada,porextensión,enel ámbitode la“americanidad-
S o c i o l o g í a Página47 Discriminación 2015 argentinidad”como“radical ydefinitivaotredad”oenajenaciónautomática.Unpolo configuradoporuna tradiciónde representaciónnegativayaversiónhacialoarábigo-semitay loislámicode largaduración,cuyosdiversosdiscursosyprácticasracialistaspuedenser verificados alolargode lahistoriahispanoamericanayargentinadesde el antitipo-amenaza biológico-confesionalde la“raza mora” hasta sureformulaciónlaicasarmientinacomomodelo de “barbarie”por antonomasia.Porlotanto,el mayor de losproblemasrespectode las conductasdiscriminatoriasexistentes –derivadasde estamatrizcultural–haciapersonasde identidadcultural “arábiga”,de confesiónmusulmanaoconascendientesenel MedioOriente, radica más enel mecanismoque impidesupercepcióncomounprocesopropiooautóctono, basadoen unaignoranciasobre su papel comonodonegativode referenciaconceptual parala definicióndel “nosotros”latinoamericanoengeneral –ydel argentinoenparticular–,que en un discursopopularque tengaa esasidentidades porblanco,puestoque pertenecenal ámbito de losregistrosculturales“altos”oque se pretendencomotales.El ocultamientoo desconocimientode estatradiciónestásustentadoenel conocidomecanismomediáticoque exotizaoextranjerizalaáraboe islamofobias,debidoaque se encuentraregidoporel principiode laactualidad,novedadoprimiciade lanoticiaque confiereexcesivoprotagonismo a, o exclusivamenciónde,loarábigooislámicoconrelaciónaconflictosinternacionalesajenos a la realidadlocal.Noobstante,esmenesterseñalarque ellonotendríalapregnancia duraderaque tiene enel imaginariodel público,si éste nocontaracon la imagenconflictivade fenómenoinvasivodel espacio“occidental”procedente de las“arenasafro-árabes”(Sahara, del ar. desierto),trasmitidaentre lainfanciaylaadolescenciaporel discursoeducativo.Este discursoretratalo araboislámico, –omitiendoloarabojudíoyloarabocristiano–como intrusiónen“laHistoria”de un hechocuasi bélicoiniciadoen el sigloVIIen“Arabia”,que afortunadamente novamásalláde unaccidente concluidoenla“Historiade la Humanidad”, cuya normalidadse recuperaen1492 merceda la “caída de Granada”, entendidaestaúltima como el final de la“ocupaciónde España por losárabeso moros”,y por ellodivulgadacomoel corolariode la conquista,denominada“Reconquista”poresalógica.Estascondicionesde visibilidadpermitenlatransferenciaalavíctima de su victimizaciónlocal,entantose plantea como originadaen característicasintrínsecasde “ese modode ser” y de prácticas sociales ajenasa la sociedadenlaque aparecen.Se asignalacausa de “susproblemas”a los“conflictos internacionales”,mientrasdetrásdel argumentolate lasospechade unaconflictividad procedente de unatrasoque le sería consustancial asu identidadyque lahace incompatible con el progresoy lossistemasdemocráticosde laModernidad,al leerse suexistenciaactual como presenciade unresiduomedieval.Porlocual,sumanifestación enel ámbitolocal cuandono es vistacomo“importaciónde unproblemaexterior”,espensadacomola transferenciaal presentede “unconflictopertenecienteaunpasado lejanoyajeno”,entanto que nuestropaís posee posiciónde neutralidadrespectode ellos,cuyahistoriase remontaala del medioevo.Enrealidad,la“importación”se efectúaatravésde lostérminosylas categorías que instaurael discursoempleadoparareferirseal tema,términosycategoríasque son portadoresde losmismosviciosinternosinherentesalasformulacionesde latradición racialistahispanoamericanayargentinarespectode esasidentidades.Al quedarenajenadas lasprácticas discriminatoriassobre laspersonasde identidadarábigay/oconfesión musulmanaporsu exclusiva vinculaciónalos“conflictosexteriores”,laapariciónde éstosenel ámbitopropioesnatural y reversiblementeasociadaalamanifestaciónpúblicade esasseñas de identidad.Enúltimainstancia,lapercepciónesque de algunaynunca explicadamanera,
S o c i o l o g í a Página48 Discriminación 2015 quiénse percibe comotal o decide asumirenlamedidaque seadichosrasgosidentitarios,es proporcionalmente responsable de loque padece comoimportadorde un“problemaajenoa la argentinidad”pornohaber“terminadode integrarse”,yaque insisteen serloque la argentinidad“noes”.Un discursoasimilacionistaenel cual ese términosignificaunívocay unilateralmente“perdidade losrasgosde la culturade origen”y que sirve para confirmara su vez,a travésde esta lectura,laincompatibilidadidentitariaenlaque se funda.Elloha ocasionadolacontinuaextranjerizaciónde losdescendientesaloque simplemente se los designacomo“árabes”y nunca como argentinooamericanoárabes,obiencomoárabo descendientes,siguiendounalógicade jerarquizaciónque mideloautóctonoolopropio mediante lacantidadde generacionesnativas –paralacual ningúnnúmeroparece ser suficiente:ni unmileniode ibericidad,ni 150 añosde natividadargentina,enel casoque nos ocupa,alcanzan para menguarsuimagende extranjeridad.Laasignaciónde “americanidad”o “argentinidad”,dependiendode laescaladel tema,poseeunaconnaturalidadconlas identidadesde lospueblosoriginariosoafrosinversamenteproporcionalalasjudaicaso arábigasy/o islámicas,entantopertenecientesaunno menosmitológico“troncobiológico semita”,eternayexclusivamente autóctonodel MedioOrientey,portanto,“fuerade lugar” enAmérica.Esta situaciónque parece inofensivaparaquiense mantengadentrode los parámetrosestablecidosparalaargentinidaddel discursode lacorrecciónpolítica(estoes, como directamente proporcionalesala “ajenidad”de lasemiticidadoarabidad), automáticamente deviene enprácticasdiscriminatoriasante el menorconflictoodiscusión. Puede abarcardesde laviolenciasimbólicade laasignaciónde “parcialidadétnica”de los análisisodescripciones,hastael hostigamientoporportaciónde cara, nombre oconfesión, asociadasa peligrosidadque hadevenidoensospechacolectivizada,comoha sucedidoenlos 10 últimosañosenel ámbitode losprocesosde la justiciapenal,altamente estimuladaporla estigmatizaciónmediática.Así,se viene traduciendoenseguimientosde lasfuerzasde seguridadafamiliasenteras,el noembarqueaéreoporllevardeterminadoapellidoo indumentoarábigo,etc.,tal comoloindicaunclamor generalizadoentre laspersonasarábigo- descendientesode confesiónislámica.Se tratade la suspensióndel principiode ciudadanía, por origenodescendenciaarábigosoconfesiónislámica,que equivale pordistintascausas hoy,como a lo largode los siglosXIXyXXargentinos,aser tratadoscomo ciudadanosde “iure”perono de “facto”. Comunidades gitanas y pueblos Rom Al igual que judíosy musulmanes,lasprimerascomunidadesgitanaslleganaAmérica procedentesde EspañayPortugal,tantoa travésde deportacionescomo,fundamentalmente, huyendode laspolíticasde hostigamientoypersecucióninquisitoriales.Losprimerosgrupos, por tanto,estuvieronconstituidosporlos KalonsportuguesesylosKalé españoles,aquienes se sumaronotros contingentesmigratoriosllegadosdesdelaconquistahastael sigloXIX. A partirde este momento,finesdel sigloXIXycomienzosdel sigloXX,otrosgruposgitanos lleganala naciente República,provenientesde laemigraciónde distintospuntosde Europa. Entre esosgruposcabe destacar a losKalderash(de Rusia,Suecia,Francia,SerbiayMoldavia), losMachwaya (de Serbia),losLovaria(de Hungría,Alemania,Rusia),losRomXoraxané (principalmentede Serbia),losLudary/oRudar (de RumaniaySerbia),losSinti,yunavezmás, peroahora voluntariamente,losKaléespañolesyportugueses.Porúltimo,enlosúltimos
S o c i o l o g í a Página49 Discriminación 2015 veinte añoshanllegadootrosgruposgitanosrumanos,serbiosybúlgaros.Vale lapena puntualizarque,luegode diversasconsultasconlacomunidadgitanaargentina,hemos decididooptarporla denominaciónde “gitanos”parareferirnosal conjuntode estospueblos. Ellodebidoaque no todosellosasumenunaprocedenciaRomy a que,por tanto,el término “gitanos”da cuentade unavisióndel conjuntode grupos,inclusivade losgruposRom. Características Las comunidadesgitanasprovenientesde España(oKalé españoles) puedensubdividirseasu vezendos grupos:el primergrupose autodenominacomoKalé argentinos,porsutemprana llegadaal país, mientrasque el segundogrupo(losKalé españoles) llegóde Españaenla décadade 1970. Los grupos Kalderashtambiénllegaronendiferentesmomentosy procedentesde lugaresdiversos.LosKalderashgriegosyserbiosllegaronentre 1880 y 1890. A su llegadaerannómadesyacostumbrabanvendercaballosyherramientasparael trabajo agrícola y trabajabancomo caldereros(trabajadoresdel cobre).Bienentradoel sigloXX, comenzarona moverse hacialasgrandesciudadesydescubrieronnuevasoportunidadesenel comerciode automóviles.Estaessu principal actividadhoyendía.La lenguaRomaníse mantiene dentrode este grupoapesarde la introducciónde algunospréstamosdel español. La llegadade losKalderashde MoldaviayRusiafue algoposterior,entre 1900 y 1920. SiguiendolatradiciónKalderash,susingresosprovienentambiénde laventade coches,el trabajode losmetalesyotrosnegociosindependientes.LosgruposLudary/o Rudar comenzarona inmigraral final del sigloXIXdesde RumaniaySerbia.Ciertosaspectos culturales,talescomolaautoadscripciónRomaníy el tipode ropa de lasmujeres,sonlos mismosde losKalderash.PerosumayordiferenciaconlosKalderashesel lenguaje:hablan rumanoen lugarde romanés.En losúltimoscincoo seisañosllegóunaimportante migración gitana,proveniente de Rumania.Estosgruposllegangolpeadosporlosprocesos discriminatoriosylapobrezaensu país de origen.Susdificultadesenel paíssonmuy superiores,dadoque lasituacióneconómicaysocial se sumaa los procesosdiscriminatorios comunessufridosporlascomunidadesgitanas.Haciafinesde ladécadade 1980, las comunidadesgitanasenArgentinatuvieronsusprimerosatisbosde organizaciónformal,dada la resistenciaque tienenestosgruposala burocratizaciónde susprácticas.Pese aello,enel año 2000 se creó la AsociaciónIdentidadCulturalRomaní,que reúne aalgunosde estos grupos,así como otras organizaciones, loque permitióque participarande laConferenciade Durban.Pese a no aparecerenlostextosescolaresofolletosoficialescomounode losgrupos que constituyeronlaidentidadargentina,lacomunidadgitanacalculacontarentre 70.000 y 300.000 miembrosenel país. Colectividades latinoamericanas Desde mediadosdel sigloXIX,Argentinarecibióunflujolentoperosostenidode inmigrantes de países latinoamericanosy,enparticular,de paíseslimítrofes,cuyaparticipaciónenla estructurademográficadel paísse vioopacada por el impactoque la inmigracióneuropeatuvo enla composiciónde lapoblación.Estaúltimase reflejóenlascorrientesmigratoriasde ultramarque llegaronal país desde 1870 hasta 1910, así como por lasposterioresalaSegunda Guerra Mundial.Sinembargo,lamigraciónlatinoamericanacomenzóahacerse visibleen formacreciente hacia1950 como consecuenciade losefectosde losavancestecnológicose
S o c i o l o g í a Página50 Discriminación 2015 industrialesydel procesode sustituciónde importaciones.Estoshechosgeneraronuna importante demandade manode obray tuvieroncomoresultadoimportantesmigraciones internasdesde laszonasagrícolashacia loscentrosurbanos.Las migracionesinternas,al dejar despobladaslaseconomíasregionales,favorecieronenunprimermomentolacirculaciónde migrantesestacionalesde paíseslimítrofes. Avanzadaladécada de 1970, la migraciónlimítrofe pasóaconcentrarse enlasáreas metropolitanashastaincrementarsede modosignificativo:segúndatosdel INDECde 1991, más del 50% de losmigrantesde paíseslimítrofesresidíanentoncesenlaCapital Federal yel conurbanobonaerense,representandolasmujeresel 52% del total.Si en el pasadolas provinciasde fronterafueronel principaldestinode lasmigracionesprovenientesde países vecinos,desde 1960 losinmigranteslatinoamericanosse dirigende modocreciente alas “metrópolis”:BuenosAires,Córdoba,Rosario.Laproporciónde migranteslimítrofesque se asientaenel área de BuenosAiresaumentadel 25% al 47% entre 1960 y 1991 y estos movimientosse producenenparaleloalosflujosde migracióninterna.Actualmente,la poblaciónque proviene de paíseslimítrofesalcanzael 60% de lapoblaciónextranjera, mientrasotro8% llegadel restode AméricaLatina –especialmentedel Perú,unfenómenoque se acentuódurante el transcursode losañosnoventa.Segúncifrasoficiales,88.260 peruanos residenhoyenel país,si bienel cónsul general de PerúenlaArgentinaafirmaque los peruanosenel país sonalrededorde 140.000, de loscualesunos90.000 estánradicadosen BuenosAires,LaPlata(que cuentacon una significativamigraciónestudiantil),Córdobay Mendoza.La colectividadmásnumerosa –conunos325.000 miembrosque residen principalmente enel conurbanobonaerense yenlaCapital Federal–eslaparaguaya.Pero estascifrasse multiplicansi se cuentanaquellosmiembrosque legalmentesonargentinosy pertenecenalasegundaoa latercera generación.De acuerdoconlascifras del INDEC, bolivianosychilenoslessiguenen número,conunas200.000 personascadauno.La comunidadbolivianase distribuye enBuenosAires,Chubut,Jujuy,Mendoza,Salta,SantaFe y Tucumán.Por su parte,la comunidadchilenase encuentraradicadaprincipalmente enBuenos Aires,Bariloche,ComodoroRivadavia,Córdoba,Mendoza,Neuquén,RíoNegro,SantaCruzy Tierradel Fuego.La comunidadbrasileñacuentaconunas34.000 personas,asentadas principalmente enMisionesylacomunidaduruguaya –de alrededorde 120.000 personas–se asientamayormente enBuenosAires,CorrientesySantaFe.Segúnlosdatosde loscensosde 1980 y 1990, enArgentinavivenunmillónde habitantesnacidosenotrospaíses latinoamericanos.Sinembargo,lafaltade registrosde ingresode losinmigrantesde países vecinosporvía terrestre nospermite pensarque lacifraesaún más significativa.El discurso oficial sobre losinmigranteslatinoamericanosde paíseslimítrofes –Bolivia,Brasil,Chile, Paraguay,Uruguay–, no limítrofes –Perú–ybuenaparte de las prácticascotidianasmuestran claros rasgosxenófobosennuestropaís.Denominacionescomo“bolitas”,“brasucas”, “chilotes”,“paraguas”,“perucas”y“yoruguas” ejemplificanalgunasde lasmúltiplesformas discriminatoriasconlasque losargentinosnombranalos migranteslatinoamericanos.Los migranteslatinoamericanosysusfamiliassuelensufrirabusosporparte de las fuerzasde seguridad –“sondetenidosarbitrariamente porlapolicíaamparándose enlafigura contravencional de merodeoúnicamente porquetienenaspectoindígena,(...) por“portación de cara”– y por parte de sus empleadores:lasobreexplotaciónyel trabajoilegal entodaslas provincias,enparticularel de tipoestacional,esunaprácticade muchasdécadasque se ha ido
S o c i o l o g í a Página51 Discriminación 2015 agravandoal compásde lacrisiseconómica,“paraguayosobrasileñosde origenguaraní,ensu mayor parte trabajan“en negro”y con bajossalarios”.Asimismo,señalannumerosos problemasde discriminaciónrespectoal accesoa losserviciospúblicosde salud,educacióny vivienda,sumadoal fenómenoque sueleimputarlesalosinmigranteslatinoamericanosuna responsabilidadenel aumentode ladelincuenciaylainseguridad. La desapariciónde lascorrientesmigratoriasde ultramareuropeasenlasúltimascuatro décadasy, al mismotiempo,el incrementode losflujosde inmigrantesprovenientesde los paíseslatinoamericanos,hizomásevidentesmuchosde losaspectosnegativosde unaimagen de identidad“europeizante”,ancladaendeterminadasnocionesde superioridad“étnica”, cultural y social que sectoresde lapoblaciónargentinahabíanidointernalizandocomopropia. Numerosasformasde violenciadiscriminatoria –enlalegislación,laspolíticasmigratorias,la prensa,laescuela,lasinstitucionesde salud–se ejercenenlaactualidad hacialas comunidadeslatinoamericanasque habitanennuestropaís.“Este inmigrante esvíctimade una situacióncontradictoria.Porunlado,constituye unsectorlaboral fácilmentesometidoala sobreexplotación,loque contribuyealabaja de salariosy,por el otro, esvíctima de la segregaciónsocial,lamarginalidad,laxenofobiaytodotipode abusospor parte del Estado. Ese tipode inmigraciónesel que cargacon culpaspropias,ajenas,oinventadas,paradisfrazar deficienciassocialesendonde losresponsablesnosonprecisamenteellos”. Colectividades asiáticas Tomandoencuenta losdatosdel últimocensonacional,podríaestablecerse que el conjunto de las colectividadesde origenasiáticocuentanenArgentinaconcercade 20.000 miembros. Sinembargo,lamayor parte de lasestimacioneshablande númerosmuchomásimportantes. A partirdel año 1965 puede hablarse conpropiedadde unainmigracióncoreanahacia Argentina.Si bienlascifrasvarían –hubo enlosaños noventaunmovimientomigratorio de regresoa Corea–,hay actualmente unas30.000 personasde origencoreanoennuestropaís. La mitadde estapoblaciónllegaentre losaños1984 y 1989, instalándose enlaCiudadde BuenosAires yenel conurbanobonaerense.Lasprimerascorrientesmigratoriasprovienende lasgrandesciudadesde Coreaperoeste últimoflujo,porel contrario,proviene exclusivamente de Seúl:sectoresmedios,conniveleseducativosuniversitarios,y disponibilidadde uncapital mínimode inversión.Se tratade una inmigraciónque,enprincipio, se desplazacontodo el grupofamiliar.Enla actualidad,se calculaextraoficialmente que entre 40.000 y 60.000 inmigranteschinosvivenenArgentina.El movimientoinmigratoriomás significativode estacomunidadse produce enla décadadel ’90: la mayoría proviene de la Repúblicade ChinaenTaiwanode laRepúblicaPopularChina.El 60% de losinmigrantesson de origentaiwanes,mientrasque el 40% proviene de Chinacontinental yHongKong.En Capital Federal,se concentranenel “BarrioChino”,ubicadoentre lascallesArribeños, Mendoza,JuramentoyMontañeses,juntoala estaciónferroviariade BelgranoC.Enesa zona se ubicanla AsociaciónChina,el templobudista,lasiglesiasprotestantesorientalesynegocios para la colectividad.Lacolectividadjaponesaenel paísalbergaalrededorde 30.000 personas. Las primerasmigracionesdatandel año1900 y se instalaronenlaProvinciade BuenosAires. En losaños ‘50 y ‘60 hubounflujoimportante de inmigraciónjaponesaporlapostguerra. Actualmente,el 70%de lainmigraciónjaponesaargentinaesoriginariade laislade Okinawa. La mayorparte de la poblaciónse encuentraenlaCapital Federal yel conurbanobonaerense.
S o c i o l o g í a Página52 Discriminación 2015 Tambiénhayjaponesesydescendientesde japonesesenLaPlata,Mar del Plata,Rosario, Córdoba,Mendoza,Misionesyenmenorproporciónenotrasprovincias.Enrelaciónconlas comunidadescoreanasychinasladiferenciacultural se visualiza,paralosargentinos,como desvíode la normarespectode las pautasde sociabilidad,usosdel espacio,hábitos alimentarios,etc.yse constituye unaestrategiade hiperexotizaciónque permite la permutabilidadde lasdenominaciones –“coreano”puede reemplazarsepor“chino”–o la recurrenciaa logenérico:“orientales”.A partirde lallegadade losinmigrantescoreanosen 1984 y de los inmigranteschinosenlosañosnoventay,porende,de sumayor visibilidad,la desconfianzayel discursosocial negativohacialainmigracióncoreanaychinase agudizan.En el discursode losargentinos,lanegatividadde coreanosychinosaparece encarnada precisamente enladiferencia,configurandounprototipo:“se aísla”,“prescinde del argentino”,“noincorporalaspautas de la sociedadargentina”,“esexitosoeconómicamente peroa costade serexplotadoryeludircargassociales”,“suascensoeconómicoesrápido, notorioperoilegal”,“suúnicoobjetivoesganardineroyalcanzar unalto statussocial”,“es competitivoenextremo”,“esinvasoryexpoliador”.Lacomunidadjaponesa,por el contrario, esuna inmigraciónque enel países objetode menosprejuiciosnegativos,aunque tambiénse construyenestereotiposque dificultanel conocimientomásprofundode estacomunidadysus aportesculturales. Apartheid El Apartheidcuyosignificadoliteral es“separar”enlenguaafrikáans,fueunsistemapolíticode discriminaciónracial instauradoenSudáfricadurante el períodode 1948 hasta1991. El sistematuvocomoobjetivolasegregaciónpolítica,social ycultural de lapoblaciónnegra sudafricana.Esdecirque se formósobre la base de una diferenciaciónsocialbasadaenla clasificaciónde “razashumanas”.Se trató de un cercenamientode derechos,conla promulgaciónde leyesque contemplabanparalapoblaciónnegralaimposibilidadde votar, transitarpor territoriosreservadosalapoblaciónblanca,accederala educaciónuniversitariay denegarlautilizaciónde serviciospúblicosentreotrasmedidas.El 21 de marzo de 1960 se reprimióviolentamente aunamanifestaciónde personasque protestabacontrael sistemade “pass laws”(leyesde pases)atravésdel cual se establecíauncontrol acérrimoenel traslado de la poblaciónnegratantoenzonas urbanascomo rurales.Estarepresiónse laconoce con el nombre de Masacre de Sharpeville ya que produjoel asesinatode 69ciudadanosnegros,la detenciónde 11.727 manifestantesydejóunsaldode 180 heridos.Enrecuerdoa este episodio,en1966 la Asambleade lasNacionesUnidasproclamóel 21 de Marzo como el Día Internacional de laLuchacontra el Racismo.Esta fechaconmemorala resistenciayvalordel pueblosudafricanoque marchóendefensade susderechossocialesycivilescontrala violenciadel Apartheid.El procesoseparatistasuscitólacondenainternacional e impulsóla creaciónde movimientosabolicionistasde resistenciaydesobedienciapúblicaformadopor jóvenesmilitantesnegrosdel CongresoNacional Africano(ANC).El Apartheidtuvosufinluego de 40 añosde vigenciapresionadoporsancioneseconómicasinsosteniblesparael gobiernoy la luchaimparable del MovimientoNegroenposde ladefensade susderechoscomo ciudadanosplenos.El 17 de juniode 1991 el ParlamentoSudafricanovotóporunanimidadla
S o c i o l o g í a Página53 Discriminación 2015 derogaciónde lasleyesdel Apartheid,iniciandoasíunaetapa de transicióndemocráticaque llevóporprimeraveza laPresidenciade laNaciónaun ciudadanonegro,NelsonMandela. Medios de Comunicación La sociedadcontemporáneaylaglobalizaciónexhibencomounade sus características distintivaslaimportanciacentral de losmediosde comunicaciónmasivaenlaconstrucciónde prácticas y representaciones.Estacaracterizaciónllegaatal puntoque losespecialistasla denominan“sociedadde lainformación”,aludiendoal poderque se le asignaal control de las nuevastecnologíasenlasdecisionespolíticas,económicasyculturales.Yadesde mediadosdel sigloXX,ante la irrupciónde losmedioselectrónicosque canalizaríanlallamada “comunicaciónde masas”,el debate central adoptódoslíneasde opinión.Porunlado,los estudiosde laMass CommunicationResearchponenel acentoenlosefectosyfunciones aparentementedemocratizadoresde lainformaciónyde laculturapromovidasporlosnuevos medios,que ayudaríanal equilibrio,laarmoníasocial yel desarrollo.Porel otro,los pensadoresde laEscuelade Frankfurtalertansobre loque consideranladegradaciónde la creatividadycomplejidadde laculturaenmanosde unaindustriaque trata losbienesy mensajessimbólicosde lamismamaneraque cualquierotroobjetode consumo,enforma estereotipada,homogeneizante yconfinesesencialmente lucrativos.Maticesmásomenos,la discusiónse profundizaconlosestudiosde ladécadadel ‘70 sobre losdueñosde lasgrandes cadenasde informaciónyentretenimiento(generalmente empresasoligopólicasde lospaíses centrales) ysucapacidadde manipulaciónenlaformaciónde lallamada“opiniónpública” para beneficiode susintereseseconómicose ideológicos,conlaconsecuente concentración de poder.Intensosdebates,realizadossobre todoenel llamado“TercerMundo”,impulsaron el reclamode un “NuevoOrdenInformativo”ante organismosinternacionalesque permitiera escucharla voz de losmás débilesyladiversidadcultural apartirde la democratizaciónde las comunicaciones.Comorespuesta,en1980, laConferenciaGeneral de laUNESCOaprobóel llamado“Informe McBride”(denominadoasíporel Presidentede laComisión,el irlandésSean MacBride),que proponíala construcciónde un NuevoOrdenMundial de laInformaciónyla Comunicaciónsobre labase de seisprincipioscentrales: • Ponerfina losdesequilibriosydesigualdadesque caracterizanlasituaciónenmateriade comunicación; • Eliminarlosefectosnegativosde losmonopoliospúblicosoprivadosyde laconcentración excesiva; • Suprimirlosobstáculosinternosyexternosparaunacirculaciónlibre yuna difusiónmás ampliay mejorequilibrada; • Salvaguardarlaidentidadcultural yel derechode cadanacióna la opiniónpúblicamundial sobre susintereses,sus aspiracionesysusvaloressocialesyculturales; • Reconocerel derechode todoslospueblosaparticiparenlosintercambiosinternacionales de información,sobre labase de laequidad,lajusticiaysuinterésmutuo;
S o c i o l o g í a Página54 Discriminación 2015 • Respetarel derechodel público,de gruposétnicosysociales,yde losindividuos,aaccedera lasfuentesde informaciónyaparticiparactivamente enlosprocesosde comunicación. Entre lasrecomendacionesde laComisióncabe destacarque “paraestos propósitoses esencial el desarrollocomprensivode políticasnacionalesde comunicaciónligadasal conjunto de losobjetivosdel desarrollosocial,cultural yeconómico.Talespolíticasdebenprever ampliasconsultascontodoslossectoresinvolucradosy adecuadosmecanismosparala participaciónconjuntade grupossocialesorganizadosensudefinicióne implementación”.Sin embargo,el neoliberalismoque caracterizólosaños’90, reorientólosdebateshaciala “libertadde prensa”,entendidafundamentalmente comolibertadde empresa,yla desregulación,impulsadosporlosgrandesconglomeradosmultimediaque hoyconcentranlas nuevastecnologíasde informaciónycomunicación(TIC),apoyadosenla“convergenciadigital” que difuminalasbarrerasantesexistentesenlosdiferentesmedios(radio,televisiónyprensa escrita) e inclusoentre diferentessectores(telecomunicaciones,informáticaycomunicación de masas).En lugar de la UNESCO,eshoy la OMC la sede de losdebatessobre información, culturao propiedadintelectual.A suvez,losdebatessobre el rol de lasociedadcivil ylas culturaspopularesante el mensaje de losmediosmasivosde comunicación(mass-media) continuaron.Cabe destacar,entre lasdiversasposturas,aquellasque consideranque los mediosagudizanladependenciayalienaciónde laspoblaciones;aquellasque sostienenque lossectoressubalternosresignificanyse reapropiande losmensajessegúnsuspropios universossimbólicos;ylasque establecenque losmediospuedenhacerposibleunámbito privilegiadode democratizaciónymúltiplesvocessectoriales.Porúltimo,paraotros,como sintetizael investigadorcolombianoJesúsMartínBarbero,“la funciónactual de los medioses ayudar a deveniralasociedadenmercado”o bien,siguiendoaGarcía Canclini,alos ciudadanosenconsumidores.Lasociedadcivil juntoaalgunosgobiernosnacionalesque intentanrecuperarsucapacidadde decisiónenestostemas,nohaabandonadolalucha por la democratizaciónde lainformaciónylacomunicaciónfrente aunatransnacionalización comercial cada día mayor del espaciomediático,que reactualizael dilema:lacomunicación, ¿esun rubro másdel mercadoo un derechohumano?Endiciembre 2003, la Asambleade las NacionesUnidasdecidiórealizaruna reunióninternacional sobre laSociedadde laInformación y preparaotra para noviembre 2005,para la cual lasredesde organizacionessocialesligadasa la problemáticayalgunosmediosnacionalesyalternativosestánelaborandopropuestas comunicacionalesque apuntenalaconstrucciónde sociedadesdonde se respetenlas diversidadesculturales,étnicas,regionalesylingüísticas;que tenganalosderechoshumanosy el desarrollosustentablecomoejescentralesyque esténbasadasenprincipiosde transparencia,diversidad,participación,justiciasocial yeconómica,equidadde géneroy perspectivasculturalesyregionales. Libertad de expresióny medios comunitarios Es importante recordara losgobiernosque el respetoalosderechoshumanospasaporla aplicaciónde lostratadosy declaracionesenlamateria.De este modose aspiraa consolidarla vidaendemocraciay el desarrollosociedadesmásjustasypluralesque ejerzanplenamente el derechoa lainformaciónya la expresiónde todassusdiversidades.Lalibertadde expresiónes un derechoreconocidoenlaDeclaraciónUniversal de DerechosHumanos,el Pacto Internacional de DerechosCivilesyPolíticos,laConvenciónAmericanasobre losDerechos
S o c i o l o g í a Página55 Discriminación 2015 Humanos,laResolución59(I) de laAsambleaGeneral de lasNacionesUnidasylaResolución 104 adoptadapor laConferenciaGeneral de laOrganizaciónde lasNacionesUnidasparala Educación,La Cienciayla Cultura(UNESCO).Estosacuerdos,entre otros,representanel marco legal ypolíticoal que se encuentransujetoslosEstadosfirmantes.Del mismomodo,la DeclaraciónyPlande Acciónde Santiagode UNESCO (1992) reivindicóel rol yla importancia de losmedioscomunitariosenlaconstrucciónde laciudadanía.El encuentrosobre “Desafíosa la Libertadde Expresiónenel nuevosiglo”de 2001 ya se había expedidosobre la radiodifusión,señalandoque “lautilizaciónde losmediostradicionalesde comunicación masivano siempre se presentacomomedioaccesible paraladifusiónde lasnecesidadesy reivindicacionesde lossectoresmásempobrecidosovulnerablesde lasociedad.Eneste sentido,losmedioscomunitariosde comunicaciónydifusiónvieneninsistiendodesde hace tiempoparaincluirenlasagendasnacionales,estrategiasycontenidosque atiendana las necesidadesde estascomunidades.Lapromociónde ladiversidaddebe serel objetivo primordial de lareglamentaciónde laradiodifusión;ladiversidadimplicaigualdadde géneroe igualdadde oportunidadesparael accesode todoslos segmentosde lasociedadalasondasde radiodifusión”.El Informe 2002 de la ComisiónInteramericanade DerechosHumanostambién indicaque “dada laimportanciaque puedentenerestoscanalesde ejerciciode lalibertadde expresióncomunitarias,resultainadmisibleel establecimientode marcoslegales discriminatoriosque obstaculizanlaadjudicaciónde frecuenciasaradioscomunitarias. Igualmente preocupante resultanlasprácticasque,aúnenloscasos de funcionamientoenel marco de la legalidad,importanamenazasde cierre injustificadasoincautaciónarbitrariade equipos”. Un recorrido por los medios En losmediosgráficos,el lenguaje se transformaenel granformadorde opiniónyel principal dispositivosimbólicoalrededordel cual se centrandistintasformasde discriminación.Si bien el periodismoescritotiendeasermás cuidadosoensusexpresiones,tambiénlasinstalade un modomás permanente ysupuestamente“legitimado”.Porejemplo,laprensaescritatiende a citar hechosligadosapobresy/oexcluidosen lasecciónde policiales.Del mismomodo,es más comúnallí encontrarfórmulasde jerarquizaciónde temas,gruposopersonassegúnel lugarque ocupenen el cuerpode la publicación.Si bienel esfuerzode algunosperiodistas logra,de vez encuando,extenderloslímitespautadosporel medio,latendenciageneral es que lasempresaseditorializansegúnsusinteresesparticulares.Porsuparte,losmedios gráficosalternativosque intentanexpresarladiversidadtienenmuchasdificultadespara sostenerse y escasoonuloapoyoestatal.Comoha planteadoBourdieu,latelevisión,apartir de su estructuracomercial,haimpuestodecisivastransformacionesenlasúltimasdécadas tanto enel conjuntodel periodismocomoentodoel campocultural,políticoysocial:“La TV, que pretende seruninstrumentoque reflejalarealidad,acabaconvirtiéndose enun instrumentoque creaunarealidad”.El pesode la economía(losanunciantes)vaseleccionando formasy contenidosacordesalosinteresesde lossectoresmáspoderososque inviertenen ella,de modotal que “construye”la agendadiaria,poniendoenriesgoladiversidadde opiniones,vocesyproblemáticasque deberíannutrirlademocracia.Eneste ámbito,la discriminaciónestádadatantoporlo que se muestray “naturaliza”–el consumismo,la
S o c i o l o g í a Página56 Discriminación 2015 competencia,unaestéticaajenaalas mayorías,etc.– como tambiénporloque sistemáticamente tiendeaminimizar:ladiversidadcultural,económicaysocial. La radioesel mediode comunicaciónmáscercanoa las poblacionesde todoel mundo.El lenguaje oral recuperaunade lasmás antiguasformasde intercambiohumano,norequiere determinadosnivelesde instrucción,daplenoespacioalaemoción,se siente comouna compañía y se puede escucharentodolugar haciendocualquiertarea.Es,por lotanto, el mediomásadecuadopara brindarvoza losgruposy sectoressocialesmáspostergadoso discriminados.  Etario Comoha sidoseñalado,cadavezse relacionamáslasituaciónde pobrezayexclusión con la condiciónde jovenyde “peligro”paralosciudadanos,ligándolosaladelincuencia,la droga,el VIH-SIDA yla violencia.Nohaycomprensióncontextual de laproblemática.Un ejemploesel “asombro”frente alaviolenciaenlasescuelas,comosi ellonotuvieraninguna relaciónconlas distintasformasde violenciapreexistentesenlasociedadylafamilia.En general se losconsiderainimputables,exceptoparael delito,dondecadavezse loshace aparecermás responsables,sinatenuantesporcausassocio-económicasyde privación afectiva.Laimagende losjóvenesque van“construyendo”losmediosensuconjuntoes francamente discriminatoriade suscapacidades.Si se trata de jóvenespobres,obienestán delinquiendooenlaesquina“sinhacernada”, enbarras violentas,saturandocomisaríasy cárceles,adictosa losvideojuegosolaTV,bebiendoenexcesoodrogándose,haciendo disturbiosenlacalle,bailantasodiscotecas.Si sonjóvenesde sectoresmediosoaltos,se los percibe obsesionadosporel cuerpoyel consumo,comoobjetospermanentesde marketingo como “modelossociales”.Comocomentaronperiodistasque cubrieronen2004 lainundación de Santa Fe,no suele rescatarse el esfuerzosolidariode jóvenesde todoel país,amparándose enel estereotipode la“juventudsin rumbo”,sinpreguntarse porlascausasde este encasillamiento.Losadultosmayoresnosonvisibilizadosenlosmedios,exceptoenalguna nota de investigacióncuantitativa(subenlosporcentajesde violenciaintrafamiliar,de poblaciónengeriátricos,etc.).Raramente aparecensereshumanosconcretosdetrásde esas notasque profundicenlaproblemática,exceptosi se tratade personajesfamosos,que dan para “notas de color”.Aparecencada vezmás comovíctimas de hechosdelictivosenlas seccionespoliciales,dondese lamentasuindefensiónante losataquesperonose analizanlas causas de ella.Puestoque enArgentinaesproporcionalmente reducidoel númerode ancianos que accede al consumo(turismo,vestimenta,etc.),estesectorde lapoblaciónesusualmente marginadoenlosmedios.  Indígenas En este caso,la discriminaciónpasaporlainvisibilidadcasi total.Sóloaparecen enlosmedioscuandohay algúncaso muyresonante,casi siempre ligadoaunconflictode tierrascon terratenientesoempresas que pretendendesalojarlos,sinque se contextualicecon sus derechosancestralesreconocidosconstitucionalmente.Habitualmente se lostrataen formaestereotipada,comosi noestuvierannetamente diferenciadosporetnias,geografíasy procesoshistóricosparticulares.Losperiodistasinteresadoseneste temainformansobre la dificultadparaprepararinformesoinvestigacionessobre estamateria,todavezque lasnotas
S o c i o l o g í a Página57 Discriminación 2015 son relegadas“paraotra ocasión”o caracterizadascomo“pálidas”(unamezclade situación triste,sinsoluciónycarente de interésparalamayoría).En general,lasrecomendacionesde organismosinternacionalessobre estostemasnosondifundidas.Unaformaimportante de discriminaciónse produce enlosmediosradialesde lasprovinciasconfuerte multilingüismo. Por ejemplo,enSaltase hablansiete lenguasindígenasperotodalaprogramaciónsigue siendoencastellano.Lomismosucede enotrasregionesdel país. El esfuerzosolidariode jóvenesde todoel país,amparándose enel estereotipode la“juventud sinrumbo”,sinpreguntarse porlas causasde este encasillamiento.Losadultosmayoresno son visibilizadosenlosmedios,exceptoenalgunanotade investigacióncuantitativa(subenlos porcentajesde violenciaintrafamiliar,de poblaciónengeriátricos,etc.).Raramente aparecen sereshumanosconcretosdetrásde esasnotasque profundicenlaproblemática,exceptosi se trata de personajesfamosos,que danpara“notas de color”.Aparecencada vezmás como víctimasde hechosdelictivos enlasseccionespoliciales,donde se lamentasuindefensiónante losataquesperono se analizanlascausas de ella.Puestoque enArgentinaes proporcionalmente reducidoel númerode ancianosque accede al consumo(turismo, vestimenta,etc.),este sectorde lapoblaciónesusualmentemarginadoenlosmedios.  Indígenas En este caso,la discriminaciónpasaporlainvisibilidadcasi total.Sóloaparecenenlos medioscuandohayalgúncaso muyresonante,casi siempre ligadoaunconflictode tierrascon terratenientesoempresasque pretendendesalojarlos,sinque se contextualice consus derechosancestralesreconocidosconstitucionalmente.Habitualmente se lostrataenforma estereotipada,comosi noestuvierannetamentediferenciadosporetnias,geografías y procesoshistóricosparticulares.Losperiodistasinteresadoseneste temainformansobre la dificultadparaprepararinformesoinvestigacionessobre estamateria,todavezque lasnotas son relegadas“paraotra ocasión”o caracterizadascomo“pálidas” (unamezclade situación triste,sinsoluciónycarente de interésparalamayoría).En general,lasrecomendacionesde organismosinternacionalessobre estostemasnosondifundidas.Unaformaimportante de discriminaciónse produce enlosmediosradialesde lasprovinciasconfuerte multilingüismo. Por ejemplo,enSaltase hablansiete lenguasindígenasperotodalaprogramaciónsigue siendoencastellano.Lomismosucede enotrasregionesdel país.  Afrodescendientes,gitanosyotrosgruposétnicos Los mediosmasivoscontribuyenafortalecerel mitonacional de que “enArgentinano hay negros”,invisibilizándoloscomocolectivosocial de fuertepresenciahistóricayactual,y mostrándolosenformade “casos” individualesconrasgosde exotismo.A suvez, lapublicidad suele usarimágenesde hombresymujeresde teznegraasimilándolosaestereotiposde atracción sexual ycosificadosenesacondición.Parael casode losgitanosla situaciónesaún peor,puesse agreganfuertescomponentesde discriminación,haciéndose ecode prejuicios socialesmuyarraigadosque losrelacionanconel robo,lavagancia y lamentira.Comoya fue indicado,se hadenunciadoal INADIel casode una telenovelacuyosprotagonistasprincipales se presentabancomogitanosasociados aesta estigmatización.Podemosdecir,engeneral,que tanto con losindígenascomocon losafrodescendientes,gitanosydemáspoblacionesétnicas que conformanel país, existe unamarcadainvisibilizaciónque parece relacionarseconformas
S o c i o l o g í a Página58 Discriminación 2015 sutilesde racismoinstitucionalizado,destinadoanoerosionarel imaginariosocial blanco/europeo/cristianosupuestamentemayoritarioenArgentina.  Género En lamayoría de loscasos,losrolesprotagónicosenlosmediosde comunicaciónson reservadosal géneromasculino:losque hablansonvarones,el plural esmasculinoysonpocas lasmujeresque tienenvozpropia.Sonbienconocidaslasformasdespectivasque se aplicaron a las Madres y Abuelasde Plazade Mayo,quienesdurante muchosañoseranidentificadasen losmediosnacionalescomo“laslocasde laPlaza”.Esto inclusoocurre enlosconflictosde fuerte contenidosocial:“se hablasiempre de lospiqueteros,ylamayoríade lasque componenese movimientosocial yponenel cuerpoenlacalle sonmujeres”.Los Encuentros Nacionalesde Mujeresque se vienenrealizandoenlosúltimosañosconconvocatoriasmasivas no “aparecen”enla prensaescritao audiovisualcomoeventossignificativosaserinformados sinoque sólosonaludidosenformaparcial y estigmatizanteapartirde hechospuntuales vistoscomo“escandalosos”.Sumadoaesto,el lenguaje utilizadoparareferirseamujeresen situaciónde prostitucióneshabitualmentediscriminador.Existe unasuerte de identidad “naturalizada”que ignorael contextosocial yque lasasociaal mundode las drogas,la corrupciónpolicial yel SIDA,pasándose poraltoque sonlas prostitutasquienespromuevenel uso del preservativo,mientrasque sonlos“clientes”quienesnoquierenusarlos.A suvez,casi nunca se comentaque la mayoría de estasmujeressonmadresque mantienenconsutrabajo a sus hijos,comosi ser madre y trabajadorasexual fueraunasuerte de hechocontranatura.En loscasos de abusoso violaciones,lavíctimaquedasiempre sutilmentebajosospecha: “caminabasolade noche...”,“llevabaminifalda...”,“esperabael colectivode madrugadajunto a un terrenobaldío...”,“subióal autode un conocido...”;endefinitiva,“se lobuscó”.Aúnlos casos de asesinatosonexplicadoscomocrímenespasionales –se supone que tuvosexoconel asesinootenía unamante o amenazócon divorciarse,etc.–,conlocual la conductamasculina quedaatenuadapor“emociónviolenta”.Lomismosucede conlaviolenciadoméstica,que quedabajoun difusomantode “vidaprivada”,aunque crezcanlasdenunciasyloshechosno denunciadosal ritmode lacrisislaboral y social.Lasseccionesespecíficamente “femeninas”de losmedios,salvohonrosasexcepciones,estánexclusivamentededicadasal estereotipo machista:modas,cocina,decoración,hijos,horóscopo,chismesde lafarándulayconsejos“del corazón”,confirmandoel prejuiciode que el mundode lasmujerespasaporesosintereses, más alláde que eventualmente algunasse destaquenenmundos“masculinos”comola ciencia,lapolíticao el deporte.Enla actualidad,aúncuandohay másmujeresque hombres trabajandofueradel hogary un porcentaje cadavezmayor de mujerescabezade familia (“feminizaciónde lapobreza”),losestereotiposdiscriminadoresse retroalimentanasí mismos. En este marco, el tratamientode laimagencorporal esparadigmáticoconrespectoa prejuicios,discriminacionesyestigmatizaciones:lamujereshabitualmente vistacomoobjeto sexual yloscuerposfemeninos“valiosos”sonsiempre delgados,blancosobronceados(no naturalmente oscuros,amenosque seande teznegracomo elementoexóticoyajeno), preferente- mentede ojosclaros,sonrientesyprolijamente “producidos”(términosacadodel espaciopublicitarioy“naturalizado”paralavidadiaria).Ocurre la mismaretroalimentaciónde que hablábamosenel párrafoanterior,al margende los contextosrealesexistentesenunpaís de mayorías mestizas,multiétnicoymulticultural,convariadasnacionalidadesde origenensu seno.Noesde extrañar,entonces,la extensiónentre lasadolescentesde enfermedadescomo
S o c i o l o g í a Página59 Discriminación 2015 la bulimiaylaanorexia,laproliferaciónde intervencionesquirúrgicasestéticasylaobsesión por la moda,cuandose transmite todoel tiempoporlosmediosylapublicidadque cualquier cuerpodistintoaese modeloidealizadoyajenoalas mayorías argentinasnoesvalorizado.  Orientaciónsexual Las personascon orientaciónsexual diferentede laconsiderada“normal” (heterosexual) compartenenlosmediosgranparte de losprejuiciosydiscriminaciones relacionadosconel mundofemeninopobre.Homosexualesytravestissonusualmente asociadosa la prostitución,ladroga,laviolenciayloscrímenes“pasionales”,mientrasque las lesbianassoncasi “invisibles”.Escomúnasumirlapostura de la IglesiaCatólicasobre elloso con declaraciones“científicas”,que casi siempretiendenacaracterizarlasituacióncomo ligadaa problemascromosómicos,de “enfermedad”yno de orientaciónsexual. Particularmente enradioytelevisiónexisteunafuerte improntahomofóbica,reiterándose chanzas ycaricaturas sobre homosexuales,lesbianasytravestisenlamayoríade los programas.  Migrantes Estos sectores,particularmentelosque provienende paíseslimítrofes,son mayoritariamentepobresenbuscade trabajoy futuro.Padecenlasmismasdiscriminacionesy prejuiciosdel restode losexcluidosenlascaracterizacionesde losmedios,potenciadospor estereotiposque lindanconlaxenofobiayel racismo.Tambiénellossuelenaparecerenforma individualenlaspáginasde policiales,relacionandoel origennacional conel delito.No resultanextrañosmensajescomo“fuerondetenidostresladronesenel asalto:doserande origen...”,afianzandoel estigmaal establecerunacorrelacióndirectaentre el lugarde procedenciayel delito. Del mismomodo,se relacionafrecuentementeapersonasde nacionalidadeslatinoamericanas con delitos,utilizandoel gentiliciocuandonoesinherente al tematratado,de modoque se van conformandoestereotiposmuydifícilesde desarmar.Lomismosucede conlosde origen africano,que suelensertratadosde modopaternalistayenocasionescomoparte de “notas de color” con ribetesexóticos.Nose contextualizalasituaciónde lospaísesde donde debieron partir porcondicionesadversas.Cabe destacarque, sumadoal hechode que laLeyde Radiodifusiónvigentesólocontemplalaposibilidadde asignarlicenciasaciudadanos argentinos,nohayseccionesni espaciosprevistosparalainformaciónsobre lasdistintas culturasque conformannuestrapoblación,comosi éstaestuvierahomogéneamente compuestaporuna abrumadoramayoría de origeneuropeo/occidental.El estereotipode que “descendemosde losbarcos”(connotandounsupuestoorigeneuropeo) aúnfuncionade manerahegemónica.  Discapacidad En losúltimos añosha aumentadosu“visibilidad”enlosmediosyaque,segúnlos periodistasde lasseccionesque losincluyen,“vendenbien”.Sinembargo,se observaque se priorizalainclusiónde personasconproblemascongénitosynode aquellasque hanadquirido algunadiscapacidadporla edado accidenteslaborales(que sonmuchos) y,engeneral,es
S o c i o l o g í a Página60 Discriminación 2015 marcado el tonopaternalista,acentuandoloslogrosobtenidosporel esfuerzoindividual más que apelandoasolucionesestructurales(intérpretesde señas,barrerasarquitectónicasy acceso a mediosde transporte,integraciónde losniñosconnecesidadesespecialesaescuelas y actividadescomunes,etc.).Eneste campo,se dansituacionescontradictorias.Porunlado, un grupode periodistasde distintosmediosestátrabajandoenlaredacciónde unaguía de estiloperiodísticoparainformarsobre discapacidad,siguiendoejemplosde Españay Colombia,mientrasque,porel otro,sonmuy comuneslos“chistes”yburlasa personascon algunaformade discapacidad,sobre todoenprogramassupuestamente “humorísticos”de radioy televisión.  Político-Ideológico Cada medioadscribe auna orientaciónpolítico-ideológica,que impregnanosólolas editorialessinoloscontenidos,creandolailusiónde objetividadinformativaque enrealidades equívoca,puestoque se trata de una selecciónconciente.Losreferentesconsultados,los temasy datoselegidos,avalanlaposturaeditorial y,enciertostemasligadosalosintereses corporativosdel sector,lamanipulaciónde lainformación esmuyostensible.Enel casode la guerraen Irak,por ejemplo,lamayoríade losmediosoptóporrepetirlosmotivosformulados por EstadosUnidospara justificarlainvasión(presuntaexistenciade armasde destrucción masiva,ente otras) sindar espacioni créditoaotras fuentesde información.Otramanerade discriminarapersonas,organizaciones,temasydatoses“invisibilizarlos”obien,rotularalos “adversarios”connombresestigmatizantesque jueganconlaironía,como por ejemplo, hablandode “losglobalifóbicos”.  Religión Pese a laexistenciade diversasreligionesenel senode lasociedadargentina,algunas muyarraigadas y ligadasal fenómenode ladiversidadde pueblosque lacompusierony continúanintegrándola,losmediossuelenconformarse conlaversiónúnicade que lainmensa mayoría de losciudadanossoncatólicosmilitantes.Todaalusiónaladiversidadde religiones esvistacomo “otras”, diferentesala“norma” y caracterizadascomo marginalesoreducidas, siempre “noconvencionales”.Asimismo,eshabitual que se mantengaunasutil relaciónentre viejosynuevosestereotipos:perviveunmarcadoantisemitismo,sumadoaunafuerte islamofobia,etc.Lasformasde discriminaciónparalaespiritualidadindígenase presentanen la folklorizaciónolainvisibilizacióntotal.Latendenciarecientede algunosgrupos poblacionalesde sectoresmedios(preferentemente mujeresyjóvenesde ambossexos) a acercarse a religionesorientalesochamánicasenbuscade mayor espiritualidad,son rápidamente asociadasaactitudes“hippies”de décadaspasadas,modaspasajeraso vinculadasal consumode drogas.Del mismomodo,lasnuevasformasde religiosidadde los sectorespopularessonautomáticamente caracterizadasde “sectas”.  Deportes En este caso se expresanconmayorvisibilidadlasmatricessocialesyculturalesde la discriminación.El deporte generamecanismospasionalesytiene fuerte arraigoenla población,enespeciallamasculina.A suvez,losmedios –yel mercadoque lossostiene– potenciaesosarraigosylos amplifica.Esnotable cómolos“cantitos”de lashinchadasenla
S o c i o l o g í a Página61 Discriminación 2015 cancha –que losmedios,enespecial radioytelevisión,dejanfiltrarconexcesivapermisividad– condensandistintostiposde discriminaciones.A losviejoscomponentes discriminadores(de la décadadel ’60, “judíos,judíos,al agua del río”) se sumanotros ligadossobre todoa migrantes bolivianosyperuanosde los‘80y ‘90, muyagresivosydenigratorios,coincidiendoconuna etapade lasociedadargentinamuydiscriminatoria,que loscolocócomochivosexpiatoriosde la faltade trabajo.A ellostambiénse sumanotrossujetoshabitualmentediscriminadoscomo destinatariosde cánticosfuertemente prejuiciosos(“sontodosnegros,sontodosputos”).Lo que se nota enlas últimasdécadas,segúnperiodistasespecializadosendeportes,esque los adversariosde épocasanterioresse hanidoconvirtiendocadavezmásenenemigosyse festejatantoel triunfopropiocomoel fracasoajeno,conuna agresividadyviolenciaen aumento.Enel mismosentido,se haagravadoun nacionalismoatávico,que pone enel otrola suma de lasdescalificaciones:ha ce un tiempounmediotitulóentapa,sobre lallegadade un equipobrasilero,“¡Se vienenlosmacacos!”.Noescasual que este discursoexacerbadoesté asociadoa la consolidaciónde las“barrasbravas” comonúcleocentral de lashinchadasde fútbol enlos‘80 y ‘90, como fuerzade choque organizada,sumamenteviolentasyfinanciadas por empresariosypolíticos.Ensudiscursoy su accionarse reconoce fácilmente unalógica muycercana al fascismo,donde el usode lafuerza(relacionadaconlamasculinidad) escentral como valorpositivo,llegandoinclusoaverse crucesesvásticasenel GranBuenosAires.Los medios,comoparte del mercado,discriminanalgunosdeportes(queno“aparecen”olo hacen con mucha menorfrecuencia) enfunciónde otrosque “vendenmás”.Esuna lógicaque excede lodeportivoperoque se enfatizaeneste caso.Mientrasque,porejemplo,unamujer patinadoratendrámuypoco espacioenlasección,el Polo,que hageneradounmercado propioentre sectoressocialesde altopoderadquisitivo(yque inviertenenpublicidad),tiene cada vezmás espacio.Enun mundoprogresivamente “espectacularizado”,el show deportivo escentral.En este sentido,esde destacarel silencioque rodeóal hechode que deportistas fuerandetenidos-desaparecidosduranteladictaduramilitar1976- 1983, situaciónque se prolongóenlademocracia,salvoalgúncaso aislado.A suvez,losJuegosParaolímpicos,entre personascondiversasformasde discapacidad,generamuypocoespacioenlosmedios.  Internet Las nuevasformasde comunicacióntienenundoble carácter.Porunlado,sonsitiosde emisiónde estereotiposymensajesestigmatizantesde distintossectoressociales(losvideo juegosestánplagadosde ejemplos) que esimprescindible controlarenlamedidade loposible. Por otro lado,laspotencialidadesde este nuevomediopuedenserutilizadasparavisibilizara lossectoresycolectivos discriminadosdel país,facilitándolesel accesoal mismoyla capacitaciónadecuada(conla tecnologíaapropiada,enlasdistintaszonas) paralaarticulación con suspares tantoa nivel local comoregional ymundial. Entrevistas
S o c i o l o g í a Página62 Discriminación 2015 Entrevista a Miriam ElizabethVazquez, Comisario Mayor de la Comisaríade la Mujer. ¿Qué es para usted la discriminación? Es juzgar a alguienporsuaspecto,por quiénes. ¿Qué formas de discriminación son más frecuentes? Acá enMadryn es frecuente ladiscriminaciónracial.Anteseraunasociedadmásabierta. Ahorala sociedadescerradaydejade ser solidaria.Porejemplo,cuandoenel colectivonose sientanal ladode una personaboliviana.Tambiénhacialacomunidadbolivianahayuna discriminaciónverbal:se losllama“bolitas”.Hayprejuiciossocialesalossuburbios. También se discriminaalas personasque vienendelinterior.Hayunprejuiciohacialapolicía. Al principionotábamosmásprejuicioshacialamujerpolicía.Despuésesohaidocambiando. Peroengeneral a lapolicía se la “odia”.Creoque hay que trabajar muchodesde todoslos lugareslaintegración. ¿Usted cree que la violencia de género es discriminación? No.La violenciade géneronotiene control yexiste entodalasociedad.Nose dapor juzgaral otro. Tiene que verconinseguridadenel hombre,contemoraperdera la mujer,con conductasmal aprendidas.EnMadrynla gente sufre violenciafamiliar. ¿Puede ver algunos cambios hoy en la sociedad madrynense? Hoy tengolaimpresiónde que haymásmujeres que hombres.Lasmujeresse agrupanpara tratar de generaralgunoscambiosparahacer una Madryn másuniday que nos integremos más unoscon otros.Eso, juntoa la búsquedade justicia. Entrevista a la Licenciada MelinaSoto,INADI ¿Qué es para usted la discriminación? Discriminaresimpedir,obstruirorestringirde algúnmodoel plenoejerciciode losderechosy garantías de cualquierotrou otra; por motivosorazonesvinculadosala raza, religión, nacionalidad,ideología,opiniónpolíticaogremial, sexo,posicióneconómica,condiciónsocial o caracteresfísicos. ¿Qué actividades realiza el INADI para evitar la discriminación? El Inadi esun institutocuyoobjetivocentral espromoverygenerarpolíticaspúblicasque tiendanaerradicar cualquiertipo de actoo práctica discriminatoria.Paraesto,trabajaen variaslíneas:brindaasesoramientolegal; tomadenunciasante actosdiscriminatorios;genera instanciasde acuerdoy diálogoentre laspartes;produce contenidos/materialesde difusión;y fundamentalmente, trabajabrindandocapacitacionesenescuelas,organismospúblicosy privados,sindicatos,entre otros,parasensibilizaryvisibilizarlatemática.
S o c i o l o g í a Página63 Discriminación 2015 ¿Cree que la discriminación está relacionada con la situación del país? La discriminaciónsiempre ocurre enunlugary momentodeterminado,porlotantoes imposibleentenderlafuerade ese contexto.Sinembargo,estonoquiere decirque existaen nuestropaís,una situaciónque promuevaprácticasdiscriminatorias. La discriminaciónestádadaporun cúmulode prejuiciosyestereotipossocialesque se generan y se reproducen,sinque muchasvecesseamosconscientesde eso.Esosprejuiciosy estereotipos,soncomo“modelos”que nosindicanque eslindoyque esfeo,que esnormal o no,como tenemosque vestirnos,etc. ¿Cree que algún día la discriminación terminará? Paulatinamente lassociedadesmodernasvantendiendoaponerencuestiónciertosprejuicios y prácticas discriminatoriasque erantomadascomo“naturales”.Porejemplo,hace unosaños era impensadoque dospersonasdel mismosexopudierancasarse;ysinembargoenel año 2010 a partir de la sanciónde la Leyde MatrimonioIgualitario,esose haconvertidoenun derecho.Lomismoha sucedidoconmuchostemasy aspectosdistintos. ¿Cree que la discriminación demuestra falta de inteligencia? No,la inteligenciaola faltade inteligencia,notienerelaciónconlasprácticasdiscriminatorias que se generan,producenyreproducen socialmente. El Inadi como entidad ¿Qué acciones realiza ante un acto de discriminación? El Inadi tiene laposibilidadde tomardenunciasencasode que existaunacto discriminatorio,y realizarel procedimientoadministrativocorrespondiente.Esimportante entenderque el objetivodel organismo,siempre que seaposible, esllegaraun espacio de entendimiento entre laspartes,motivoporel cual encaso de serposible, se recurre primeramente alas audienciasde conciliación. ¿Qué le diría a una persona que sufre discriminación pero no se anima a realizar una denuncia? Desde el Inadi creemosque laúnicamanerade poderluchar para erradicarprácticas discriminatoriasesvisibilizándolasytrabajandoconellas.Porlotanto,lo que decimosesque se acerquenal Inadi,que esimportante conversarycomunicarlo que estásucediendo,yque hay unmontónde institucionesespecializadasenlatemáticaydispuestasabrindar contenciónyasesoramiento. Resultados de la muestra
S o c i o l o g í a Página64 Discriminación 2015 Sexo El graficonos demuestraclaramenteque estaesunamuestrasesgadayaque el númerode mujeresencuestadasfue mayorque el de losencuestadosdelsexomasculino. Edad Este gráfico nosmuestraque la mayorparte de losencuestadossonadultosmayoresde 36 años mientrasque losadolescentesyjóvenesrepresentanalaminoría.
S o c i o l o g í a Página65 Discriminación 2015 Barrio Aunque se hallanrepresentadoslosdiferentesbarriosde laciudadde PuertoMadryn podemosverque lamuestrase ve mayormente representadaporloshabitantesde otros barriostalescomo Oeste,Pujol II,Fontana,ySanMiguel,entre otros. ¿Se ha sentido alguna vez discriminado? El gráficodemuestraque másdel 50% de laspersonasencuestadasnohansufrido discriminación.
S o c i o l o g í a Página66 Discriminación 2015 Si respondió que sí, ¿En qué oportunidad? Las personasque afirmaronsentirse discriminadasenalgúnmomentoaseguraronque estose dioprincipalmente durante susañosde escolaridad. ¿Conqué relacionael término discriminación? Con este gráficopodemosconstatarque lamayorparte de loshabitantesde PuertoMadryn relacionarladiscriminaciónconlaacciónde menospreciar.
S o c i o l o g í a Página67 Discriminación 2015 ¿Cree tener algún sentimiento racista? Del total de encuestadossolo31admitierontenersentimientosracistasmientrasque los79 restantesrespondieronnegativamente. ¿Comparte sentimientos discriminadores haciaalguno de ellos? Del gráficopodemosdeducirque estossentimientosse vendirigidosespecialmentehacialos extranjerosyloshomosexuales.
S o c i o l o g í a Página68 Discriminación 2015 ¿Cree que se manifiesta la discriminaciónenalguno de estos ámbitos? Este gráfico nosmuestraque el lugardonde más se manifiestaladiscriminaciónparalos encuestadosesenel trabajo. ¿Cuál cree usted que es la causade que haya discriminación? Este gráfico de columnasdemuestraque lamayorcausa de discriminacióneslafaltade educación.
S o c i o l o g í a Página69 Discriminación 2015 ¿Qué haces cuando notas un acto de discriminación? Más del 50% interviene ante unasituaciónde discriminación. ¿Cree que el Estado fomenta la discriminación? En este gráficopodemosverque 63 de losencuestadoscreenque el Estadofomentala discriminación.
S o c i o l o g í a Página70 Discriminación 2015 ¿Cómo? En el gráficopodemosverreflejadalaopiniónde laspersonasencuantoa laforma de discriminardel Estadoyla que más resaltaeslaque hablasobre darle de más a lasclases bajas. ¿Tiene usted hijos? Solo77 de los encuestadossonpadresylassituacionesde discriminaciónhaciasushijosse dan principalmente enlaescuela.
S o c i o l o g í a Página71 Discriminación 2015 ¿Cree que el bullying está relacionado conla discriminación? El 96% cree que el bullyingestárelacionadoconladiscriminaciónmientrasque soloel 2% no cree lo mismo. ¿Cree usteden la intervenciónde los medios de comunicaciónen la denuncia de los actos de discriminación? En este graficovemosque laintervenciónde losmediosde comunicaciónsirve peronose recibe apoyoprofesional.
S o c i o l o g í a Página72 Discriminación 2015 Dentro de la localidad,usted cree que el ambiente hacia la poblaciónLGBT es… Podemosverque lapoblaciónde PuertoMadrynno eshomofóbicasinoindiferenteante los LGBT. ¿A quién cree que se discriminamás en Puerto Madryn? La sociedadde Puerto Madryndiscriminaensumayoría a losextranjeros.
S o c i o l o g í a Página73 Discriminación 2015 ¿A cuál de los siguientes grupos de individuos no estaría dispuesto a alojar en su casa? La sociedadde Madrynno tiene problemasenaceptaralojarindividuosensucasa. ¿Qué grupos consideraque estánmás desprotegidos enPuerto Madryn? El grupomás desprotegidoesel de losancianos.
S o c i o l o g í a Página74 Discriminación 2015 ¿Cree que en Puerto Madryn la discriminaciónse manifiesta de acuerdo a su condición (religión,edad, extranjero,por ser mujer, etc)? 62 de losencuestadoscree que síse da ladiscriminaciónporcondición. En alguno de sus trabajos ¿Le han discriminado por su condición? El 76% aseguraque algunavezle discriminaronporsucondición.
S o c i o l o g í a Página75 Discriminación 2015 ¿Hatenido, alguna vez, problemas con alguienpor…? En este gráficopodemosverque lamayor problemáticaentre losencuestadosestáreferidaa ideologíaspolíticasdiferentes. Conclusión La siguiente investigación nos muestra que la encuesta esta remitida más hacia el barrio Fontanay Oeste que a las otras zonas. La edad promedio de los encuestados es de más de 36 años. El 50% nosufriódiscriminación pero los que se vieron sometidos a ella, afirman que solo fue durante el periodoescolar.Relacionanel términodiscriminacióncon el acto de menospreciar. La mayoría no cree tener sentimientos discriminadores pero los que los tienen no temen decirlo,estossentimientosestándirigidosespecialmente alosextranjerosyloshomosexuales. La discriminación se da especialmente en el trabajo y la causa principal es la falta de educación,soloel 50% interviene enloscasosdonde se manifiestaladiscriminación. El Estado fomenta la discriminación al darle más beneficios a las clases bajas. El bullying está estrechamente relacionado con la discriminación y la intervención de los medios de comunicación sirve pero no es la solución.
S o c i o l o g í a Página76 Discriminación 2015 A modode conclusiónpodemosdecirque hayuna fuerte discriminación hacia los extranjeros en Puerto Madryn. Anexo Encuesta Ejemplo Encuestasobre Discriminación Sexo: F M Edad:___ Barrio:_____ 1. ¿Se ha sentidoalgunavezdiscriminado? a. Sí b. No Si respondióque sí,¿En qué oportunidad? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 2. Con qué relacionaustedel términodiscriminación? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 3. ¿Cree teneralgúnsentimientoracista? a. SI b. NO 4. ¿Comparte sentimientosdiscriminadoreshaciaalgunode ellos? a. Ancianos b. Religiosos c. Mujeres d. Extranjeros e. Homosexuales f. Ninguno 5. ¿Cree que se manifiestaladiscriminaciónenalgunode estosámbitos?Marcarla opciónque creas mayoremisora. a. Colegio b. Trabajo c. Televisión d. Calle e. Ninguno 6. ¿Cuál cree ustedque eslacausa de que haya discriminación?
S o c i o l o g í a Página77 Discriminación 2015 __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 7. ¿Qué hacescuando notasun acto de discriminación? a. Intervengo b. Nada c. Ns/Nr 8. ¿Cree que el Estadofomentaladiscriminación? a. Si b. No c. Ns/Nr En el caso de responderque sí,¿Cómo? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 9. ¿Tiene ustedhijos? a. Si b. No c. Ns/Nr Si respondióque sí,¿Algunavezsuhijofue víctimade la discriminación?¿Enqué situación? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 10. ¿Cree que el Bullyingestárelacionadoconladiscriminación? a. Si b. No c. Ns/Nr 11. Cree ustedque laintervenciónde losmediosde comunicación enladenunciade los actos de discriminaciónante lasautoridades,entidadesde saludyorganizaciones locales… a. Sirve yse recibe apoyoprofesional b. Aumentael daño c. Sirve peronose recibe apoyoprofesional d. Es humillante e. No sirve,puesnosancionanlaaccióndiscriminatoria f. No sirve yempeoralasituación 12. Dentrode la localidad,ustedcree que el ambiente hacialapoblaciónLGBT(lesbianas, gays,bisexualesytransexuales)es… a. Muy homofóbico b. Amistoso c. Homofóbico d. Indiferente
S o c i o l o g í a Página78 Discriminación 2015 13. A quiéncree que se discriminamásenPuertoMadryn? a. Ancianos b. Religiosos c. Mujeres d. Extranjeros e. Homosexuales f. Ninguno 14. ¿A cuál de lossiguientesgruposde individuosnoestaríadispuestosaalojarensucasa? a. Ancianos b. Religiosos c. Mujeres d. Extranjeros e. Homosexuales f. Pueblosoriginarios g. Ideaspolíticasdiferentes h. Alojaríaa todos i. No alojaríaa ninguno 15. ¿Qué gruposconsideraque estánmásdesprotegidosenPuertoMadryn? a. Ancianos b. Religiosos c. Mujeres d. Extranjeros e. Religiosos i. Judíos ii. Musulmanes iii. Otro f. Homosexuales g. Pueblosoriginarios 16. ¿Cree que enPuertoMadryn ladiscriminaciónse manifiestade acuerdoasu condición (porsu religión,orientaciónsexual,edad,extranjero,porsermujer,etc)? a. Si b. No c. Ns/Nr 17. En algunode sus trabajos ¿Le han discriminadoporsucondición? a. Si b. No c. Ns/Nr 18. ¿Ha tenido,algunavez,problemasconalguienpor…? a. Religionesdiferentes b. Ideaspolíticas c. Nivel económico d. Algunode lasdos tengaunaocupaciónde menornivel e. Algunade lasdos personasseamayor f. Serextranjero g. Algunode lasdos seahomosexual
S o c i o l o g í a Página79 Discriminación 2015 h. Algunade lasdos seadiscapacitado
S o c i o l o g í a Página80 Discriminación 2015 Bibliografía  http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-sciences/themes/international- migration/glossary/discrimination/  http://www.conapred.org.mx/index.php?contenido=pagina&id=84&id_opcion=142&o p=142  http://lexicoon.org/es/discriminacion  http://dictionary.reference.com/browse/discrimination  http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Miradas-INACCSS.pdf  http://www.codhem.org.mx/localuser/codhem.org/difus/libros/libro%20discriminacio n.pdf  http://inadi.gob.ar/wp-content/uploads/2014/01/mapa-de-la-discriminacion- 201311.pdf  http://inadi.gob.ar/promocion-y-desarrollo/publicaciones/documentos- tematicos/derecho-al-trabajo/  http://www.cinu.org.mx/ninos/html/onu_n6_discri.htm  http://discrimcsi.blogspot.com.ar/2012/08/tipos-de-discriminacion.html  http://www.ttn.gov.ar/descargas/constitucion.pdf  http://www.ipedehp.org.pe/userfiles/Diferentes%20pero%20iguales.pdf  http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/20465/texact.htm  http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/CERD/ICERDManual_sp.pdf  http://www.unne.edu.ar/unnevieja/Web/cyt/cyt/2001/1-Sociales/S-040.pdf  http://www.uba.ar/radiodifusion/download/ley22285.pdf  http://www.endvawnow.org/es/articles/816-introduccion.html?next=506  http://www.eeoc.gov/spanish/types/  http://www.mardelplata.gob.ar/Contenido/apariencia-o-aspectismo  http://inadi.gob.ar/comunicacion/informes/aspecto-fisico/  http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-s.pdf  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--- declaration/documents/publication/wcms_decl_fs_110_es.pdf  http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-65.html  http://www.aflcio.org/En-Espanol/Sus-derechos-en-el-trabajo/Discriminacion-por- genero  https://www.dol.gov/ofccp/regs/compliance/factsheets/Pregnancy_Discrimination_Sp anish.pdf  http://alertacontraelracismo.pe/que-es-la-discriminacion-etnico-racial/

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Discriminación sociologia

  • 1.
    ESCUELA DE LACOSTA 2015 Discriminación Puerto Madryn Maria Laura Laurin – Emma Fainberg S O C I O L O G Í A
  • 2.
    S o ci o l o g í a Página2 Discriminación 2015 Índice Índice ................................................................................................................................ 2 Introducción...................................................................................................................... 8 Discriminación.................................................................................................................. 9 Definición.......................................................................................................................... 9 Otras definiciones ............................................................................................................ 9 INADI...............................................................................................................................9 UNESCO...........................................................................................................................9 Real academia Española.................................................................................................10 ICERD (Convención Internacional sobre la Eliminación Racial) .........................................10 CONAPRED ....................................................................................................................10 Etimología ...................................................................................................................... 11 Historia ........................................................................................................................... 11 Formas de Discriminación.............................................................................................. 12 Acoso............................................................................................................................... 12 Acoso sexual..................................................................................................................12 Aspecto........................................................................................................................... 13 Modelos de belleza........................................................................................................13 Recomendaciones..........................................................................................................14 Directa............................................................................................................................ 14 Discapacidad .................................................................................................................. 14 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad ...................................15 CONVENCIÓNINTERAMERICANAPARA LA ELIMINACIÓNDE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD......................................15 Artículos más notorios.....................................................................................................................................15 ARTÍCULO I....................................................................................................................................................15 ARTÍCULO II...................................................................................................................................................16 ARTÍCULO III..................................................................................................................................................16 ARTÍCULO V ..................................................................................................................................................17 ARTÍCULO VII................................................................................................................................................17 ARTÍCULO XIII...............................................................................................................................................17 Embarazo........................................................................................................................ 17
  • 3.
    S o ci o l o g í a Página3 Discriminación 2015 LEY DE DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO DE 1978.........................................................17 Género ............................................................................................................................ 18 Indirecta.......................................................................................................................... 18 Nivel económico............................................................................................................. 19 Político – Ideológico....................................................................................................... 19 Motivos.........................................................................................................................19 Clientelismo político.........................................................................................................................................19 Asistencialismo..................................................................................................................................................20 Orientación sexual ......................................................................................................... 20 Origen Étnico.................................................................................................................. 22 Positiva........................................................................................................................... 22 Surgimiento...................................................................................................................22 Racismo .......................................................................................................................... 23 Religión........................................................................................................................... 23 Xenofobia ....................................................................................................................... 23 Mecanismos que juegan un papel importante en la Discriminación........................... 24 Etnocentrismo ................................................................................................................ 24 Otredad.........................................................................................................................24 Prejuicios ........................................................................................................................ 25 Estereotipos.................................................................................................................... 25 Constitución Nacional Argentina................................................................................... 25 Artículos relacionados.................................................................................................... 25 Art. 15. ..........................................................................................................................25 Art. 16. ..........................................................................................................................25 Art. 20. ..........................................................................................................................25 Art. 25. ..........................................................................................................................26 Art. 37. ..........................................................................................................................26 Art. 75. ..........................................................................................................................26 Inciso 17.............................................................................................................................................................26 Inciso 19.............................................................................................................................................................26 Inciso 23.............................................................................................................................................................27 Ley 23.592: Actos Discriminatorios................................................................................ 27 ARTICULO 1°. .................................................................................................................. 27
  • 4.
    S o ci o l o g í a Página4 Discriminación 2015 ARTÍCULO 2°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 3°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 4°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 5°. .................................................................................................................. 28 ARTÍCULO 6°. .................................................................................................................. 28 ARTÍCULO 7º................................................................................................................... 28 Organizaciones que luchan contra la Discriminación................................................... 28 INADI............................................................................................................................... 28 Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo............................28 Objetivos.......................................................................................................................29 Función..........................................................................................................................30 ¿Cómo denunciar? .........................................................................................................30 Tramitar la denuncia......................................................................................................30 El INADI en Puerto Madryn.............................................................................................31 Contacto.............................................................................................................................................................31 RIOOD............................................................................................................................. 31 Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación ...............31 Objetivos.......................................................................................................................31 ¿Quiénes la integran?.....................................................................................................32 Plan Nacional Contra la Discriminación........................................................................ 32 Antecedentes y preparación.......................................................................................... 32 2001-2003......................................................................................................................32 Contexto internacional .................................................................................................. 33 La Declaración Universal ................................................................................................33 La Convención contra la Discriminación..........................................................................33 Antecedentes nacionales ............................................................................................... 34 ¿Qué entendemos como práctica social discriminatoria?............................................ 34 Sociedad ......................................................................................................................... 35 Étnico - Nacional ............................................................................................................ 36 Conformación de las identidades .................................................................................. 36 Pueblos originarios......................................................................................................... 37 Origen de la discriminación hacia los pueblos originarios................................................37
  • 5.
    S o ci o l o g í a Página5 Discriminación 2015 Afrodescendientes.......................................................................................................... 39 Antisemitismo ................................................................................................................ 43 La temprana presencia judía en Argentina......................................................................43 Recorrido por el Antisemitismo en Argentina..................................................................44 Situación actual .............................................................................................................44 Arabofobia e islamofobia .............................................................................................. 46 Comunidades gitanas y pueblos Rom ........................................................................... 48 Características ...............................................................................................................49 Colectividades latinoamericanas................................................................................... 49 Colectividades asiáticas ................................................................................................. 51 Apartheid........................................................................................................................ 52 Medios de Comunicación ............................................................................................... 53 Libertad de expresión y medios comunitarios .............................................................. 54 Un recorrido por los medios........................................................................................... 55 Entrevistas...................................................................................................................... 61 Entrevista a Miriam Elizabeth Vazquez, Comisario Mayor de la Comisaría de la Mujer. ........................................................................................................................................ 62 ¿Qué es para usted la discriminación?............................................................................62 ¿Qué formas de discriminación son más frecuentes? ......................................................62 ¿Usted cree que la violencia de género es discriminación? .............................................62 ¿Puede ver algunos cambios hoy en la sociedad madrynense?........................................62 Entrevista a la Licenciada Melina Soto, INADI.............................................................. 62 ¿Qué es para usted la discriminación?............................................................................62 ¿Qué actividades realizael INADI para evitar la discriminación?......................................62 ¿Cree que la discriminación está relacionada con la situación del país? ...........................63 ¿Cree que algún día la discriminación terminará? ...........................................................63 ¿Cree que la discriminación demuestra falta de inteligencia?..........................................63 El Inadi como entidad ¿Qué acciones realiza ante un acto de discriminación?..................63 ¿Qué le diría a una persona que sufre discriminaciónperono se anima a realizaruna denuncia?......................................................................................................................63 Resultados de la muestra............................................................................................... 63 Sexo................................................................................................................................. 64
  • 6.
    S o ci o l o g í a Página6 Discriminación 2015 Edad ................................................................................................................................ 64 Barrio.............................................................................................................................. 65 ¿Se ha sentido alguna vez discriminado?...................................................................... 65 Si respondió que sí, ¿En qué oportunidad?......................................................................66 ¿Con qué relaciona el término discriminación? ............................................................ 66 ¿Cree tener algún sentimiento racista? ........................................................................ 67 ¿Comparte sentimientos discriminadores hacia alguno de ellos? ............................... 67 ¿Cree que se manifiesta la discriminación en alguno de estos ámbitos?.................... 68 ¿Cuál cree usted que es la causa de que haya discriminación? ................................... 68 ¿Qué haces cuando notas un acto de discriminación? ................................................. 69 ¿Cree que el Estado fomenta la discriminación? .......................................................... 69 ¿Cómo?.........................................................................................................................70 ¿Tiene usted hijos?......................................................................................................... 70 ¿Cree que el bullying está relacionado con la discriminación? .................................... 71 ¿Cree usted en la intervención de los medios de comunicación en la denuncia de los actos de discriminación?................................................................................................ 71 .............................................................................................Error! Bookmark not defined. Dentro de la localidad, usted cree que el ambiente hacia la población LGBT es… ..... 72 ¿A quién cree que se discrimina más en Puerto Madryn?............................................ 72
  • 7.
    S o ci o l o g í a Página7 Discriminación 2015 ¿A cuál de los siguientes grupos de individuos no estaría dispuesto a alojar en su casa? ............................................................................................................................... 73 ¿Qué grupos considera que están más desprotegidos en Puerto Madryn? ................ 73 ¿Cree que en Puerto Madryn la discriminación se manifiesta de acuerdo a su condición (religión, edad, extranjero, por ser mujer, etc)? .......................................... 74 En alguno de sus trabajos ¿Le han discriminado por su condición? ............................ 74 ¿Ha tenido, alguna vez, problemas con alguien por…?................................................ 75 Conclusión....................................................................................................................... 75 Anexo.............................................................................................................................. 76 Encuesta.......................................................................................................................... 76 Ejemplo.........................................................................................................................76 Bibliografía..................................................................................................................... 80
  • 8.
    S o ci o l o g í a Página8 Discriminación 2015 Introducción En la Escuelade la Costacon el área de Sociologíaestamosrealizandountrabajode investigaciónsobre ladiscriminaciónconel objetivode vercuál eslasituaciónenPuerto Madryn. Para poderllevaracabo el trabajo tuvimosque investigar,realizarentrevistasyhacer encuestas.Algunasde lasvariablesque utilizamosfueronlaedad(13/17; 18/25; 26/35; Más de 36 años),el sexo(Femenino,Masculino) ylosBarrios(Centro,Sur,Norte,Solana/Quintas, otros).Acordamosrealizar 100 encuestas. Una vez definidoslosaspectosbásicosde laencuestanospusimosatrabajar enel marco teóricoy laspreguntaspara lasentrevistas.
  • 9.
    S o ci o l o g í a Página9 Discriminación 2015 Discriminación Definición El término discriminación esunsustantivofemeninoque significa distinguirodiferenciar.La discriminaciónesunamanerade ordenaryclasificarotrasentidades,porejemplo,los animales,lasfuentesde energía,lasobrasde literatura,etc.Sinembargo,el significadomás comúnde estapalabrase refiere aladiscriminacióncomoun fenómeno sociológico enlos sereshumanosque atentacontrala igualdad. La discriminaciónse produce cuandohayunaactitudadversahacia una característica particular,específicaydiferente.Esuntrato desfavorable ode inferioridad,de desprecio inmerecidohaciaunapersona,que puede serdiscriminada,esdecir,separadaomaltratada, tanto físicacomo mentalmente. Otras definiciones INADI La discriminaciónesel actode agrupar a los sereshumanossegúnalgúncriterioque llevaa una formade relacionarse socialmente.Concretamente,suele serusadoparahacer diferenciacionesque atentancontralaigualdad,yaque implicaunposicionamiento jerarquizadoentre grupossociales,esdecir,cuandose erige ungrupoconmás legitimidado poderque el resto. UNESCO Racial discrimination asdefinedininternational law is "any distinction,exclusion,restriction or preferencebased on race, colour,descentor nationalorethnic origin which hasthe purposeor effectof nullifying or impairing the recognition,enjoymentorexercise,on an equalfooting,of human rightsand fundamentalfreedomsin thepolitical, economic,social,cultural or any other field of public life." Discriminationmaybe distinguishedfrom prejudice whichismade upof unfavourable or discriminatoryattitudes(notactions) towardspersonsof differentcategories.Racial,sexual and othertypesof discriminationcanexistatthe level of personal relationsandindividual behaviouraswell asbe institutionalisedaslegal oradministrative policy.The term discriminationreferstomodernindustrial societiescharacterisedbyageneralizedideologyof equalityof opportunitiesandrights,butwhichexcludefromthemcertaincategoriesof persons,sometimessmallminoritiesbutoftenlarge andimportantonesorevenmajorities such as women.2 Discriminationisthe selectionforunfavourable treatmentof anindividual orindividualsonthe basisof:gender,race,colouror ethnicor national origin,religion,disability,sexualorientation, social class,age (subjecttothe usual conventionsonretirement),marital statusorfamily
  • 10.
    S o ci o l o g í a Página10 Discriminación 2015 responsibilities,orasa resultof any conditionsorrequirementsthatdonotaccord withthe principlesof fairnessandnatural justice.Itcantake a varietyof formsandmay include the following:  Directdiscrimination,forexample,refusingtoadmitasstudents,employorpromote individualsbecausetheyare black,female,disabledorbecause of theirsexual orientation;  Indirectdiscrimination,forexample,settingage qualificationswhichdiscriminate againstwomenwhohave hadperiodsawayfromwork because of family responsibilities. Real academia Española  Acción y efecto de discriminar.  Protección de carácter extraordinario que se da a un grupo socialhistóricamente di scriminado. ICERD (Convención Internacional sobre la Eliminación Racial) El artículo 1, párr. 1 de la ICERD define el conceptode ladiscriminaciónracial como: “toda distinción,exclusión,restricciónopreferenciabasadaenmotivosde raza,color,linaje u origennacional oétnicoque tengapor objetooresultadoanularomenoscabarel reconocimiento,goce oejercicio,encondicionesde igualdad,de losderechoshumanosylas libertadesfundamentalesenlasesferaspolítica,económica,social,cultural oencualquier otra esferade lavidapública.” CONAPRED La discriminaciónesunaprácticacotidianaque consiste endarun trato desfavorableode desprecioinmerecidoadeterminadapersonaogrupo,que a vecesnopercibimos,pero que en algúnmomentolahemoscausadoo recibido. Hay gruposhumanosque son víctimasde la discriminacióntodoslosdíasporalgunade sus características físicaso su formade vida.El origenétnicoonacional,el sexo,laedad,la discapacidad,lacondiciónsocial oeconómica,lacondiciónde salud,el embarazo,lalengua,la religión,lasopiniones,laspreferenciassexuales,el estadocivilyotrasdiferenciaspuedenser motivode distinción,exclusiónorestricciónde derechos. Los efectosde ladiscriminaciónenlavidade laspersonassonnegativosytienenque vercon la pérdidade derechosyladesigualdadparaaccedera ellos;locual puede orillaral aislamiento,avivirviolenciae incluso,encasosextremos,aperderlavida. Para efectos de laLey Federal paraPreveniryEliminarlaDiscriminación,se entenderáporesta cualquiersituaciónque niegue oimpidael accesoenigualdadacualquierderecho,perono siempre untratodiferenciadoseráconsideradodiscriminación. Por ello,debe quedarclaroque para efectosjurídicos,ladiscriminaciónocurre solamente cuandohay una conductaque demuestre distinción,exclusiónorestricción,acausade alguna característica propiade la personaque tengacomoconsecuenciaanularoimpedirel ejercicio de un derecho. Algunosejemplosclarosde conductasdiscriminatoriasson:
  • 11.
    S o ci o l o g í a Página11 Discriminación 2015 1. Impedirel accesoa la educaciónpúblicaoprivadaporteneruna discapacidad,otra nacionalidadocredoreligioso. 2. Prohibirlalibre elecciónde empleoorestringirlas oportunidadesde acceso, permanenciayascensoenel mismo,porejemploaconsecuenciade lacorta o avanzadaedad. 3. Establecerdiferenciasenlossalarios,lasprestacionesylascondicioneslaboralespara trabajosiguales,comopuede ocurrirconlasmujeres. 4. Negaro limitarinformaciónsobre derechosreproductivosoimpedirlalibre determinacióndel númeroyespaciamientode loshijose hijas. 5. Negaro condicionarlosserviciosde atenciónmédicaoimpedirlaparticipaciónenlas decisionessobre sutratamientomédicooterapéuticodentrode susposibilidadesy medios. 6. Impedirlaparticipación,encondicionesequitativas,enasociacionesciviles,políticaso de cualquierotraíndole a causa de una discapacidad. 7. Negaro condicionarel accesoa cargos públicosporel sexoo porel origenétnico. Es importante mencionarque laspersonascondiscapacidad,adultasmayores,niñas,niños, jóvenes,personasindígenas,conVIH,noheterosexuales,conidentidadde génerodistintaasu sexode nacimiento,personasmigrantes,refugiadas,entre otras,sonmáspropensasavivir algúnacto de discriminación,yaque existencreenciasfalsasenrelaciónatemerle orechazar lasdiferencias.Noobstante,debemosestarconscientesde que laspersonasenloúnicoque somosiguales,esenque somosdiferentes. Etimología La palabra discriminación procede del latín discriminatĭo, -ōnis.Tiene suorigenentre losaños 1640-1650. Es el pasadoparticipiode discriminare,“separar,dividir”,de discrimen (genitivo discriminis),“intervalo,distinción,diferencia”,sustantivoderivadode discernere. El sentido adverso(usualmente racial) fue registradoenel inglésamericanoporprimeravezen1866. Historia Los fundamentosbásicossobre losque se construye laconvivenciaensociedadylos ordenamientosjurídicossonlaigualdad,lalibertadyladignidad.Lapalabraigualdadfue una de las ideasque surgióenla RevoluciónFrancesaydesde allíse expandióportodoOccidente. En principioeratratado el conceptode igualdadcomo“ igualdadante laley”. Sólodespuésde la segundaguerramundial el conceptocomenzóausase comoigualdadde oportunidades.Hoy el nuevonombre de laigualdadeslano discriminación.
  • 12.
    S o ci o l o g í a Página12 Discriminación 2015 Desde el puntode vistalegal,el artículo16 de la ConstituciónNacionalgarantizala“igualdad ante la leyy proscribe todaprerrogativade sangre onacimiento”.A suvez,en1994 se incorporaronlasreformasconstitucionalesque incluyeronalostratadosinternacionalessobre derechoshumanosyobligaronal Estadoa eliminarcualquierobstáculoque impidalavigencia efectivade esaley. Formas de Discriminación Acoso Cuandouna personahostiga,persigueomolestaaotra, estáincurriendoenalgúntipo de acoso. El verboacosar refiere aunaacción o una conducta que implicageneraruna incomodidadodisconformidadenel otro. Puede darse encualquierámbitoylopuede sufrir cualquierindividuosindistinciónsocial,económicaoeducativa.Comotal,el acosopuede ser ejercidoporagresoresde jerarquíassuperiores,igualesoinferioresenreferenciaala víctima, a travésde lapráctica de actos violentosointimidatoriosconstantessobre unapersona,conel finde desestabilizaralavíctima y crear incomodidadodisconformidadenlapropia. En el área de la psicología,el acosoesvistocomo untrastorno u obsesiónque sufrenungrupo de personasque lasllevaa realizarciertasaccionescomoespiarasus víctimas,seguirlas, llamarlas,amenazarlasycometeractosviolentoscontraellas. Acoso sexual El HostigamientoSexual esunaformade discriminaciónporrazónde sexoque violael Título VII de la Ley de DerechosCivilesde 1964. Ante el acoso sexual laEntidadde lasNaciones Unidaspara la Igualdadde Géneroy el Empoderamientode laMujerafirmaque la legislación antidiscriminacióntiene encuentalaprotecciónfrenteamúltiplestiposde discriminación, ofreciendoasíimportantesproteccionesparalasmujeresque puedenserobjetode acosopor diversosmotivosalavez,comola raza y el sexoo laorientaciónsexual yel sexo.Casi todala legislaciónsobre acososexual del mundoprohíbe ladiscriminaciónporrazónde sexo. Para hacer frente al acososexual de formaefectiva,lasleyesdebenofrecertambiénuna ampliaprotecciónalas víctimasfrente al acoso que se puede producirporrazón de una serie de características de la víctima basadasenel sexo,comola orientaciónsexual ylaidentidado expresiónde género.Lalegislacióndebeincluirestascategoríasal margende que la característica seareal o percibida;además,debe prohibirexpresamente el acosobasadoenla relaciónreal o percibidaconotras personasque pertenezcanaunade las categoríasincluidas. Estos principiostambiénpuedenserespecialmente importantesenloscontextos educativos. El hostigamientosexual puedeproducirseenunavariedadde circunstancias,incluyendo,entre otras, lassiguientes:  La víctima,así como el hostigador,puede serunamujeroun hombre.Lavíctima no tiene que serdel sexoopuesto.  El hostigadorpuede serel supervisor de lavíctima,unagente del patrono,un supervisorenotraárea,un compañerode trabajoo alguienque noseaun empleado.  No esnecesarioque lavíctimaseala personahostigada,tambiénpuede seralguien afectadopor laconducta ofensiva.
  • 13.
    S o ci o l o g í a Página13 Discriminación 2015  El hostigamientosexual ilegal se puedeproducirsindañoeconómicoodespidode la víctima.  La conductadel hostigadordebe sermal recibida. Es útil para la víctimainformardirectamente al hostigadorque laconductaes mal recibiday que debe cesar.La víctima debe quejarse ante susuperiorpormediode cualquiermecanismo de quejao sistemade reclamodisponible. Cuandola ComisiónparalaIgualdadde Oportunidadesenel Empleoinvestigacasos específicosde hostigamientosexual,estudiatodoel historial:lascircunstancias,lanaturalezay el contextoenel cual sucedieronlossupuestosavancessexuales.Finalmente,se hace una determinaciónsobre loshechosalegadosenel casoespecífico. Aspecto El INADIdefinióala discriminaciónporaspectocomola supremacíasocial y cultural de determinadomodeloestético,lacual se ve atravesadapor loscriteriosde demarcación propiosdel racismoclásico,que excluyeapartirdel colorde piel yde cualquierotrosigno corporal que denote pertenenciasocial consideradainferior. Agregaque enlos ámbitosacadémicosinternacionalesesmuyutilizadoel término ‘aspectismo’(eninglés,lookism)parareferirse aladiscriminaciónporaspectofísico:la vulneraciónde derechosyexclusiónde unapersonaporno ajustarse a los parámetros hegemónicosde bellezaya losestereotipossocialesligadosalaideade normalidady correcciónentérminosestéticos. La figurade la“buenapresencia”esmuyhabitual enlosavisosde búsquedalaboral y constituye unaherramientaabsolutamentediscrecional yarbitrariaque noguardaninguna relaciónconlas aptitudesycapacidadde laspersonaspara desempeñarunalabor. No existe unparámetroformal paradefinirquiénentraonodentrode la “buenapresencia”. Simplementese tratade un encasillamientodiscriminatorioque tomaenconsideraciónla prolijidadylavestimentaque ocultael prejuiciorespectodel colorde lapiel,lacontextura física de una personaosu condiciónsocio-económica,entre otrascosas. Modelos de belleza El modelode bellezafemeninoimpuestoporel mercado –que corresponde aun estereotipo de mujerjovendelgada,altayrubia–no condice con lascaracterísticas de nuestrapoblación. Las mujeresque nose correspondenconese modelosuelensufrirdiscriminaciónenel trabajo, enlostallesde lasropas y sersometidasavejámenesverbalesenlacalle.Lasmujeresgordas, mayores,indígenasodiscapacitadassondiscriminadasenbase aeste modeloestético.Eneste sentido,si bienexiste unaleyque exige que losnegociosde ropatengantallesgrandes,ésta disposiciónnose cumple.El modelode bellezaimpuestocomollavedel éxitosocial y económicohageneradoenfermedadespsico-culturalesparticulares –laanorexiaylabulimia– que hacenestragosentre lasadolescentes.A suvezha fomentadoel desarrollode unmercado de cirugía estéticaque noes controladoensucalidadpor el Estado:los casosde lesionesyaún de muerte de mujeresdurante operacionesde lipoaspiraciónode aplicaciónde siliconasson bienconocidos.
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    S o ci o l o g í a Página14 Discriminación 2015 Recomendaciones  Evitar asociacionesentre bellezafísica,éxitoyfelicidad.  No asociarlobelloconlo bueno,locorrectoo lodeseable.  Evitar el enaltecimientode determinadosatributosfísicosideales(delgadezextrema, vigormuscular,altura,aspectojoven) paranoreforzarsu carácter aspiracional.  Comunicarotrosvalores(alcanzables) porencimade labelleza,poniendoespecial énfasisal dirigirse alos/asniños/asyadolescentes.  No aludiral cuerpocomo unmaterial que debe sermoldeado, corregidoo normalizado.  No recurrira la burlao ridiculizaciónenfunciónde determinadoscaracteresfísicosni a la asociaciónde algunode ellosconanormalidad.  Generardiscursosalternativosque valorenladiversidadentérminosestéticosy colaboren a flexibilizarparámetros.  Apoyary difundirlasiniciativasycampañasvinculadasaladifusiónyvaloraciónde nuevosparámetrosestéticos.  No aludiralos atributosfísicosde unapersonacuandono viene al casoni hace a lo central de una noticiao información.  No reducira lapersonaa sus caracteresfísicos,y menosaúnhacerlode manera despectiva(“el gordo/a”,“el enano/a”,“el rengo/a”,“el viejo/a”,etc.).Encualquier caso, se trata solamente de unatributofísicoque nodefine ni sintetizatodoloque una personaes,ypor tanto no debe serusadocomoun modode calificación. Recomendamosreferirseal peso,estatura,etcétera,de unapersonasolocuandosea una informaciónrelevanteparael temaencuestión.  Sensibilizarentornoal sufrimiento ylosriesgosparalasaludque conllevala legitimaciónyasunciónde estosparámetros.  Estimularlasolidaridadfrenteala vivenciadolorosaque generaeste tipode exigencia.  Bregar por el cumplimientode lanormativacorrespondientealatemática;difundiry apoyar nuevasiniciativaslegislativasque colaborenaerradicarla discriminaciónpor aspectofísico. Directa La discriminacióndirectasuele serevidente yfácil de detectare implicaunacausavisible de discriminación. Porej;cuandounaempresau organizacióntomadecisionessinbasarse enel méritoo enla capacidad,sinoenfactorescomoel sexo,laraza, la religiónolaedad. Discapacidad La discriminaciónpormotivosde discapacidadescualquierdistinción,exclusiónorestricción por motivosde discapacidadque tengael propósitooel efectode obstaculizarodejarsin efectoel reconocimiento,goce oejercicio,enigualdadde condiciones,de todoslosderechos humanosy libertadesfundamentalesenlosámbitospolítico,económico,social,cultural,civilo de otro tipo.Las personascon discapacidadincluyenaaquellasque tengandeficienciasfísicas,
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    S o ci o l o g í a Página15 Discriminación 2015 mentales,intelectualesosensorialesalargoplazoque,al interactuarcon diversasbarreras, puedanimpedirsuparticipaciónplenayefectivaenlasociedad,enigualdadde condiciones con lasdemás. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad La Convenciónsobre losderechosde laspersonascondiscapacidadysuProtocoloFacultativo fueronaprobadosel 13 de diciembre de 2006 en laSede de lasNacionesUnidasenNueva York, y quedaronabiertosalafirmael 30 de marzode 2007. Se obtuvieron82firmasde la Convencióny44 del ProtocoloFacultativo,asícomouna ratificaciónde laConvención.Nunca una convenciónde las NacionesUnidashabíareunidounnúmerotanelevadode signatarios enel día de su aperturaa la firma.Se trata del primerinstrumentoampliode derechos humanosdel sigloXXIyla primeraconvenciónde derechoshumanosque se abre ala firmade lasorganizacionesregionalesde integración.Señalaun“cambioparadigmático”de las actitudesyenfoquesrespectode laspersonascondiscapacidad. La Convenciónse concibiócomouninstrumentode derechoshumanosconunadimensión explícitade desarrollosocial.Enellase adoptaunaampliaclasificaciónde laspersonascon discapacidadyse reafirmaque todaslas personascontodoslos tiposde discapacidaddeben podergozar de todoslosderechoshumanosylibertadesfundamentales.Se aclarayprecisa cómo se aplicana las personascondiscapacidadtodaslascategorías de derechosyse indican lasesferasenlasque es necesariointroduciradaptacionesparaque laspersonascon discapacidadpuedanejercerenformaefectivasusderechosylasesferasenlasque se han vulneradoesosderechosyenlasque debe reforzarse laprotecciónde losderechos. CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Los estados que forman parte de la convención reafirman que las personascon discapacidadtienenlosmismosderechoshumanosylibertadesfundamentalesque otras personas;yque estosderechos,incluidoel de noverse sometidosadiscriminación fundamentadaenladiscapacidad,dimanande ladignidadylaigualdadque soninherentesa todoser humano. Artículosmásnotorios ARTÍCULO I Para los efectos de la presente Convención, se entiende por: 1. Discapacidad El término "discapacidad" significa una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social. 2. Discriminación contra las personas con discapacidad a) El término "discriminación contra las personas con discapacidad" significa toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de
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    S o ci o l o g í a Página16 Discriminación 2015 impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales. b) No constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por un Estado parte a fin de promover la integración social o el desarrollo personal de las personas con discapacidad, siempre que la distinción o preferencia no limite en sí misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinción o preferencia. En los casos en que la legislación interna prevea la figura de la declaratoria de interdicción, cuando sea necesaria y apropiada para su bienestar, ésta no constituirá discriminación. ARTÍCULO II Los objetivos de la presente Convención son la prevención y eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad. ARTÍCULO III Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, incluidas las que se enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa: a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la integración por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestación o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como el empleo, el transporte, las comunicaciones, la vivienda, la recreación, la educación, el deporte, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades políticas y de administración; b) Medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan o fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la comunicación y el acceso para las personas con discapacidad; c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstáculos arquitectónicos, de transporte y comunicaciones que existan, con la finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad; y d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente Convención y la legislación interna sobre esta materia, estén capacitados para hacerlo. 2. Trabajar prioritariamente en las siguientes áreas: a) La prevención de todas las formas de discapacidad prevenibles; b) La detección temprana e intervención, tratamiento, rehabilitación, educación, formación ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel óptimo de independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad; y c) La sensibilización de la población, a través de campañas de educación encaminadas a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que atentan contra el derecho de las personas a ser iguales, propiciando de esta forma el respeto y la convivencia con las personas con discapacidad. ARTÍCULO IV Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Cooperar entre sí para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad.
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    S o ci o l o g í a Página17 Discriminación 2015 2. Colaborar de manera efectiva en: a) la investigación científica y tecnológica relacionada con la prevención de las discapacidades, el tratamiento, la rehabilitación e integración a la sociedad de las personas con discapacidad; y b) el desarrollo de medios y recursos diseñados para facilitar o promover la vida independiente, autosuficiencia e integración total, en condiciones de igualdad, a la sociedad de las personas con discapacidad. ARTÍCULO V 1. Los Estados parte promoverán, en la medida en que sea compatible con sus respectivas legislaciones nacionales, la participación de representantes de organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no gubernamentales que trabajan en este campo o, si no existieren dichas organizaciones, personas con discapacidad, en la elaboración, ejecución y evaluación de medidas y políticas para aplicar la presente Convención. 2. Los Estados parte crearán canales de comunicación eficaces que permitan difundir entre las organizaciones públicas y privadas que trabajan con las personas con discapacidad los avances normativos y jurídicos que se logren para la eliminación de la discriminación contra las personas con discapacidad. ARTÍCULO VII No se interpretará que disposición alguna de la presente Convención restrinja o permita que los Estados parte limiten el disfrute de los derechos de las personas con discapacidad reconocidos por el derecho internacional consuetudinario o los instrumentos internacionales por los cuales un Estado parte está obligado. ARTÍCULO XIII La presente Convención permanecerá en vigor indefinidamente, pero cualquiera de los Estados parte podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será depositado en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Transcurrido un año, contado a partir de la fecha de depósito del instrumento de denuncia, la Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante, y permanecerá en vigor para los demás Estados parte. Dicha denuncia no eximirá al Estado parte de las obligaciones que le impone la presente Convención con respecto a toda acción u omisión ocurrida antes de la fecha en que haya surtido efecto la denuncia. Embarazo La discriminaciónporembarazose produce cuandounempleadortrataa una empleada embarazadadiferenteoinjustamente porel simple hechode estarembarazada. LEY DE DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO DE 1978 El derechode lamujerembarazadade ser contratada,promovidaode permanecerenel trabajodebe dependersolamente de lahabilidadde desempeñarel trabajo.Esilegal que el empleadortrate el embarazode unamaneradiferenteque cualquierotradiscapacidad temporal. Los empleadoresnopueden:
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    S o ci o l o g í a Página18 Discriminación 2015  Negarse a contratar o promoveramujeresembarazadasquienessoncapacesde desempeñarlasfuncionesmayoresynecesariasparael trabajo.  Rebajarde categoría ni despedirunamujerdebidoal embarazo.  Forzar a una mujera tomar licenciade ausenciaenunpuntoarbitrariode su embarazo,siempre ycuandoellatodavíapuedatrabajar.  Negarse a permitiraque una mujerregrese al trabajocuandoellahaestado temporalmenteausentedebidoadiscapacidadesrelacionadasconel embarazo,pero que luegorecuperaantesdel parto.  Penalizarauna mujerporestar embarazadaenlosderechosde reincorporación, incluyendoel créditoporservicioanteriorybeneficiosde jubilaciónacumulados,yla antigüedadacumulada. Los empleadoresdeben:  Tratar el embarazo,el parto,y lascondicionesmédicasrelacionadascomocualquier otra discapacidad.Todaslasdisposicionesotorgadaspordiscapacidadtemporal (tales como problemasde espalada,herniasysimilares)debenseraplicadasde lamisma maneraa lamujerembarazada.  Cubrirlas complicacionesmédicasderivadasde unaborto,sinembargo,unempleador no estáobligadoapagar los beneficiosde segurode saludparaabortos,excepto cuandola vidade lamadre esté enpeligro.Lasdisposicionesde licenciapor enfermedad,tambiéndebenaplicaralasmujeresquieneshantenidoabortos.Un empleadorno puede despedirni negarse acontratar a una mujersimplemente porque ellatuvounaborto. Género La discriminaciónbasadaenel génerose refiere aaquellaque se ejerce enfunciónde una construcciónsimbólicasocio-históricaque asignadeterminadosrolesyatributossocio- culturalesalas personasapartir del sexobiológicoyque convierte ladiferenciasexual en desigualdadsocial,estableciendounajerarquíaenlacual todolo masculinoesvaloradocomo superiorrespectoaaquellosatributosconsideradosfemeninos.Estoimplicaque varonesy mujeresnoocupanel mismolugar,ni sonvaloradosde la mismamanera,ni tienenlasmismas oportunidades,ni untrato igualitarioennuestrasociedad,relegandoalasmujeresauna situaciónde subordinación. Indirecta Es toda situaciónenque unadisposición,criteriooprácticaaparentementeneutrosponena personasde unsexoensituaciónde desventajaconrespectoalasdel otro,salvoque puedan justificarse objetivamenteenatenciónaunafinalidadlegítima yque losmediosparaalcanzar dichafinalidadseannecesariosyadecuados. Dos consideracionesfundamentalesesprecisorealizarparacomprenderel alcance de esta definición.Laprimera,que ladiscriminaciónindirectasólopuedeimputarseadisposiciones, criteriosoprácticas, estoesa regulacionesoactuacionesgenerales,de alcance general.Puede
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    S o ci o l o g í a Página19 Discriminación 2015 considerarse discriminaciónindirectalaque derivade unadisposiciónque contengauna regulaciónaparentementeneutra,peroque provoque el efectoseñaladoporlaley:estoes, que coloque ensituaciónde desventajaalaspersonasde unsexofrente alas del otro.Y lo mismopuede decirse de uncriterioestablecidoparadeterminadasactuaciones,oafalta del mismo,de unapráctica habitual de actuaciónque provoque ese mismoresultado. Nivel económico La discriminacióneconómicaesel hechode diferenciaraotraspersonaspor el dineroque poseen,tambiénderivaenunadiscriminaciónporclase social que marginaaciertosindividuos de losdiversosbeneficiosque podríantenerenlasociedad.El hechoeconómico,esdecir,la cantidadde dineroque lapersonaposee,otorgapodera laspersonasy porelloocurre la discriminación.Este tipode discriminaciónsucedeendiversosnivelesde lasociedad,desde los más humildeshastalosmáspoderosos. Privaciones: - Económica:Ingresosinsuficientesenrelaciónconel contexto,empleoinseguroyfaltade acceso a recursos. - Social:rupturade los lazossocialesofamiliares yde mecanismosde solidaridad comunitaria,marginaciónde lacomunidad,alteraciónde loscomportamientossocialese incapacidadde participarenactividadessociales. - Política:Carenciade poder,incapacidadde participaciónenlasdecisionesque afectana sus vidasoparticipaciónpolítica. Político – Ideológico Motivos Clientelismo político El clientelismopolíticotiene comocaracterísticalalógicade construcciónde poderde los partidospolíticos.SegúnAntonioGramsci:“Loscambiosde opiniónque se producenenlas masas porel empuje de lasfuerzaseconómicasdeterminadassoninterpretadasporlos partidos,que se escindenprimeroentendencias,parapoderescindirse enunamultiplicidad de nuevospartidosorgánicos;atravésde este procesode desarticulación,de neoasociación, de fusiónentre loshomogéneosse revelaunmásprofundoe íntimoprocesode descomposiciónde lasociedaddemocráticaporel definitivoordenamientode lasclasesen luchapara laconservaciónola conquistadel poderdel Estadoydel podersobre el aparatode producción”. La necesidadde lograrlaadhesiónpolíticaylaresoluciónfavorable de eleccionesinternas –de participaciónnoobligatoria–generasituacionesde corrupciónenel otorgamientode cargos políticos,beneficiandoaquienespertenecenadeterminadogrupoofacciónendetrimentode aquellosque pertenecenaotrosgruposo a ninguno. PabloJosé Torresconsideraque el clientelismo“se presentacomorelaciónde intercambio entre dospersonasperoque es,enrealidad,unarelaciónde dominación,de laque participan ciertosindividuos(lospatrones) que prestandeterminadosservicios,bienesofavoresaotros
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    S o ci o l o g í a Página20 Discriminación 2015 (clientes) que losretribuyenconfidelidad,asistencia,serviciospersonales,prestigiooapoyo políticoo electoral.Entre ambos(patronesyclientes) puede encontrarse alosdenominados mediadores,que ejercenunaespecie de intermediaciónentrelosservicios,bienesofavores que provienendel patrónylafidelidad,asistencia,serviciospersonales,prestigiooapoyo políticoque provienende losclientes.El clientelismotienedosaspectosensímismo:loque se intercambiaespecíficamente ylosubjetivo(tantoomásimportante que el intercambio), consideradocomounconjuntode creencias,presunciones,estilos,habilidades,repertoriosy hábitosque acompañana losintercambios” Asistencialismo La estructurabásicadel asistencialismoapuntaal poderconstituido –permitiéndole legalizarse al profundizarsusprivilegiosenlugarde solucionarlosproblemasestructurales–yestablece un sistemade “asistencia”que permite ladesarticulaciónde ladialécticasocial conel beneficio selectivode ayudaespecíficanoretributivani productiva.El intercambiode “favores”,bienesy serviciosporapoyopolíticoyvotosse ha profundizadoconel aumentodel desempleoyde las carenciasmaterialesque acompañanalosprocesosde ajuste yreestructuracióneconómica. Las políticasde asistenciaalos sectoresmásdesprotegidos –poroposiciónala implementaciónde políticaspúblicasorientadasaunamejoraestructural de suscondiciones de existencia–hansidogeneralmente acompañadasporcriteriosprebendariosyrelaciones clientelares.“Ladistribuciónde comidaola asignaciónde empleostemporariosconstituyenun modode obteneradhesioneselectorales,desvirtuandolosmecanismosdemocráticosde participación”.Estosplanesde asistenciaestánasísometidosacriteriosdiscriminatoriosensu distribuciónyaque,al noser universales,permitenprácticasdiscrecionalesporparte de los funcionariosal momentode seleccionaralosbeneficiariosenfunciónde lafidelidado sometimientoque estospuedandemostrar. Orientaciónsexual Nuestrasociedadhistóricamentelegitimóunaconcepciónde sexualidadúnica, normal,sanay legal que se contraponía a cualquierotraconcepciónde sexualidad. Esta nociónniegalaevidenciade laexistenciade sexualidadesdiversasydiferentes orientacionessexualese identidadesde género.Desde lareligiónylamedicinase ha intentadodefinirydisciplinarlasexualidadclasificándolaendossexos.Se han establecidocódigosbinarios,basadossupuestamenteenlainapelabilidadbiológica, instituyendojerarquíasydesigualdades,que hansidoconsagradascomolegalesa travésde la normativaestatal,negando el derechode identidadsexual aunnúmero considerable de sereshumanosque nopuedenni quierenserencasilladoseneste orden,ya que reconocenunadiversidadde diferentesorientacionessexuales.La identidadsexual se construye atravésde uncomplejoprocesoenel que operanuna multiplicidadde variablesenlahistoriade losindividuos.Sinembargo,espreciso reconocerque existe ennuestrasociedadunespectrode diferentesexpresionesde la sexualidad:gays,lesbianas,bisexuales,homosexuales, travestis,transexuales, transgénero,intersexuales,etc. Las personascon diversasorientacionessexualese identidadesde génerofiguran entre losgruposhumanosdiscriminadosennuestrasociedad,aloscualesse les reservanetiquetasnegativasyepítetospeyorativosyofensivos.Lossentimientosde
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    S o ci o l o g í a Página21 Discriminación 2015 rechazoy desprecio,que lleganalaviolenciaylaagresióncontraestossereshumanos, se denominanhomofobia.Lasposicioneshomófobasymisóginasevidencian posicionesyactitudesintolerantesque tienen comoobjetivocontrolarlasvidasde las personasylimitarsuautonomía a travésde procedimientosparticularmente agresivos y poco respetuososde lapluralidad.LaviolenciacontrapersonasGLTTTBI (Gay, Lesbiana,Transexual,Transgénero,Travesti,Bisexual,Intersexual),que puedellegaral asesinatoola desaparición,evidencialasformasextremasque puede adoptarla discriminaciónhacialaspersonasporsuorientaciónsexual.Eneste sentido,el trato que recibieronenloscamposde detenciónlaspersonasgaysolesbianas,durante la dictadura1976-1983, fue especialmentesádicoyviolentoal igual que el padecidopor losdetenido-desaparecidosde origenjudíoyotrosgruposdiscriminadosennuestra sociedad.Sinembargo,existenotrosmecanismosmássutilesperoigualmente dañinos de expresiónde ladiscriminaciónhacialaspersonascondistintasorientacionese identidadessexuales.Enel casodel lesbianismo,aladiscriminaciónpororientación sexual se le agregalasubordinacióndel génerofemenino ennuestrasociedad,porlo que el lesbianismosuele sermáscombatidoydifícil de visibilizar.SegúnWarrenJ. Blumenfeld,lahomofobiaoperaencuatronivelesdistintosperointerrelacionados:el personal,el interpersonal,el institucionalyel cultural (tambiénllamadocolectivoo social).  Homofobiapersonal se refiere aunsistemapersonal de creenciasyprejuicios segúnloscualeslaspersonascondiferentesorientacionessexualesinspiran compasióny/uodioporque se lasconsiderapsicológicamente trastornadas, genéticamente defectuosasoinadaptadasque contradicenlas“leyesde la naturaleza”.  Homofobiainterpersonalse manifiestacuandounaindisposiciónoprejuicio personal afectalasrelacionesentre losindividuos,transformandoal prejuicio endiscriminaciónactiva.Algunosejemplosde lahomofobiainterpersonal son losapodosy “chistes”cuyopropósitoesinsultarodifamara personaso a grupos;la agresiónfísicao verbal yotras formasextremasde violencia;el retirode apoyo,el rechazo,el abandonoporamigosy otros compañeros, colegasde trabajo,familiares;lanegativade arrendadoresaalquilarviviendas, de comerciantesaprestar servicios,de aseguradorasaampliarsucobertura,y de patronesa contratar con base en unaidentidadsexualreal oatribuida.  Homofobiainstitucionalse refiere alasformasmediante lascualeslos organismosgubernamentales,empresariales,educativosoreligiosos discriminansistemáticamente porlaorientaciónoidentidadsexual.En ocasioneslasleyes,loscódigosolosreglamentosse encargande legalizar dichadiscriminación.Porejemplo,enalgunasinstitucionesde saludoenlos penalesse lesniegaalasparejasdel mismosexoel accesoala visitacuando unode ellosestáinternadoodetenido,alegandoque sóloestánautorizados lasvisitasde losparientesconsanguíneosolaesposalegítima.
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    S o ci o l o g í a Página22 Discriminación 2015  Homofobiacultural se refiereanormassocialesocódigosde conducta que,sin estarexpresadosenunaleyoun reglamento,funcionanenlasociedadpara legitimarlaopresión.Comoconsecuenciade ello,laspersonasocultansu orientaciónsexualolamismaessilenciadacuandose escribe lahistoria.Un ejemploesel ocultamientode lahomosexualidadde artistasoescritoresque han realizadograndescontribucionesalacultura nacional ouniversal.Otros ejemplosde lahomofobiacultural eslarepresentaciónde estosgrupos mediante estereotiposnegativososusegregaciónde losespaciospúblicos, destinandoparaellosghettoso“zonasrojas”. Otra de las manerasenque se expresalahomofobiainstitucional ennuestropaísesla negaciónde lapersoneríajurídicade las organizacionesque defiendenlosderechosde laspersonascon diferentesorientacionessexualese identidadde género. OrigenÉtnico Discriminaciónétnicaestodotrato diferenciado,excluyente orestrictivo basadoenel origen étnico-cultural(hábitos,costumbres,indumentaria,símbolos,formasde vida,sentidode pertenencia,idiomaycreenciasde ungruposocial determinado) y/oenlas características físicasde laspersonas (comoel colorde piel,facciones,estatura,colorde cabello,etc.) que tengacomo objetivooporresultadoanularomenoscabarel reconocimiento,goce oejercicio de losderechosy libertadesfundamentalesde laspersonasenlaesferapolítica,económica, social y cultural. Porejemplo;en Méxicolos mestizosyblancosdiscriminanalosindígenas. Positiva La discriminaciónpositivaoacciónafirmativa,esel términodadoaunapolíticasocial dirigidaa mejorarla calidadde vidade gruposdesfavorecidos.Suponeacciones,que adiferenciade la discriminaciónodiscriminaciónnegativa,buscanque undeterminado gruposocial,étnicoo minoritarioque históricamente hayasufridodiscriminaciónacausade injusticiassociales, recibaun trato preferencial enel accesoydistribuciónde ciertosrecursososerviciosasícomo acceso a determinadosbienes,conel objetivode mejorarla calidadde vidade grupos desfavorecidos.Esconsideradaunaformade compensarlosporlosprejuiciosola discriminaciónde laque fueronvíctimasenel pasado,proporcionándoleslaoportunidad efectivade equipararsusituaciónde mayordesventajasocial. Surgimiento Nace en losEstadosUnidos como consecuenciade lasreivindicacionesde lasminorías negras contra la segregación que sufrían. Enlosañossesentalaspolíticas de igualdadtrascenderán la esferade loracial para incluirconsideraciones de sexo, religiónyorigenracial. Conel tiempo acabarán dandocobertura a factoresde edad, orientación sexual odiscapacidad. Se ha desarrollado enlaUniónEuropeacon una ampliaBase legal de laAcciónpositivaque avalasu desarrollo prácticoe instrumental enel conceptode justiciaaplicada, yenbase a ello, tenemos ungran númerode ejemplos sobre laaplicación de ladiscriminación positiva, por diferentes motivos:la“Europade distintas velocidades”significaprecisamente darun tratamientodesigual arealidades colectivas desiguales, ladiscriminación positivacomovía para integrarlasminorías lingüísticas enunmarcode cooficialidad enEspaña, lareservade un
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    S o ci o l o g í a Página23 Discriminación 2015 % de puestos de trabajoenel sector públicoparapersonas condiscapacidades, las bonificaciones empresariales pordeterminadas contrataciones agrupos másdesfavorecidos, etc. La discriminación positivaenEspañaespracticadasobretodo enlaigualdadde sexos, porello no soncontrarios al artículo 14 de la Constitución Española:“lostratosdiferenciados afavor de las mujeres conel finde corregirdesigualdades de partida, de eliminarsituaciones discriminatorias, de conseguirresultados igualadores yde paliarladiscriminación sufridapor el conjuntosocial de lasmujeres”. No se debe confundirdiscriminación positivaconacciónpositiva. Racismo El Racismoesuna formade discriminacióncentradaendiferenciasbiológicas,realeso imaginarias,que se hacenextensivasasignosculturales.Se tratade una ideologíaque apelóa la biologíaparaestablecerrelacionesjerarquizadasde desigualdadentregruposhumanos. Religión Esta discriminaciónpuede manifestarse enlalimitaciónal accesoala enseñanza,serviciosde salud,o a cargos públicose inclusolosmiembrosde lascomunidadesreligiosaspuedenser encarceladosoasesinadosdebidoasuafiliaciónoa suscreenciasreligiosas.LasNaciones Unidasa lolargo de su historiahaluchadopor defenderlalibertadde creenciacomoun derechohumano,dejandoplasmadalaprohibiciónde ladiscriminaciónpormotivosreligiosos entodossus instrumentos básicosinternacionales. En casos extremos,losmiembrosde lascomunidadesreligiosaspuedenserencarceladoso asesinadosdebidoasuafiliaciónoa suscreenciasreligiosas. Xenofobia Comoxenofobiase denominael rechazo, el odioolahostilidad hacialosextranjeros ohacia lascosas extranjeras.Lapalabra,como tal,se compone de losvocablosxeno- yfobia,que asu vezprovienende lasraícesgriegasξένος(xénos),que significa‘extranjero’yφοβία (fobía),que indica‘temor’. La xenofobia,segúnlaAsambleaGeneralde lasNaciones Unidas(ONU),supone todotipode distinción,exclusión,restricciónopreferenciabasadaenmotivosde raza,color,linaje uorigen nacional o étnicoque tengaporobjetoopor resultadoanularo menoscabarel reconocimiento,goce oejercicio,encondicionesde igualdad,de losderechoshumanosy libertadesfundamentalesenlasesferaspolítica,económica,social,cultural oencualquierotra esferade lavidapública. La xenofobia,porlogeneral,se manifiesta atravésde acciones discriminatorias oexpresiones abiertamente hostilesydeliberadasde odiohacialosextranjeros. Las actitudesde intoleranciayaversión xenófobashaciaquienesvienende otrospaísesode culturasdiferentes,puedenprovocarreaccionesdiversasentre losxenófobos,que vandesde
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    S o ci o l o g í a Página24 Discriminación 2015 la indiferencia,lafaltade empatíay el rechazomanifiesto,hastael desprecio,lasamenazasy lasagresionesfísicasyasesinatos.De allíque,enmuchospaíses,laxenofobiaseaconsiderada, incluso,un delito. Mecanismos que juegan un papel importante en la Discriminación Etnocentrismo El etnocentrismoproviene de lapalabra“etnicidad”,basadaenlaideade distintividadentre grupos,loque implicaunamiradacomparativadonde se eligenydestacanciertosrasgos culturales(lenguaje,costumbres,creencias,tradiciones) paradiferenciarse del resto. Es una posturaque tiende auniversalizarlapropiacultura,al considerarcomúno general aquelloque esparticular,característicodel puebloal que se pertenece.Porejemplo,cuando se observauna costumbre que noescompartidapor el grupo de origense piensaose dice “¡Qué absurdolo que estánhaciendo!”o“¡Qué ridiculezcómoestánvestidos!”. La miradaetnocéntricaterminade completarseconunposicionamientovalorativodonde a lascaracterísticas distintivasle sonsumadascargasvalorativasque construyenjerarquíasentre grupos,entérminosde mejor/peor,manifestadacomúnmente enunaactitudde superioridad cultural de un gruposocial hacia otras culturas.De estamanera,se evalúaalas otras culturas con losparámetrosde la propia,loque impide entenderlossentidosysignificadosreales,es decir,losotorgadospor esaotra cultura que se pretende conocer. El ‘etnocentrismo’se articulacon relacionessocialesde poderysometimiento,esdecirde superioridad/inferioridad.Así,lasactitudespropiasde lamiradaetnocéntricapuedenserde indiferencia,atracción,despreciouodio,ydesde ya,debe siempre serinterpretadajuntocon otras variablesque impulsancadaactitud,comointeresespolíticosyeconómicosde las sociedadesinvolucradasenesarelación. Otredad Del mecanismoetnocéntricopodemosdistinguirentonces,el conceptode Otredad,entendido como unarelacióndonde se experimentalasensaciónde ladiferenciasocial ycultural.La nocióndel “otro” esuna doble construcciónendonde nosolose construye un“otro” sino tambiénun“nosotros”.Es decirque este conceptoconsiste enunamiradacomparativacon una personaogrupo que se percibe distintofrentealapropiamirada,y resultaextrañaal posicionamientode quiéncompara.ConfigurarlaOtredadesun procesosocial que reproducimostantoindividualcomocolectivamenteyque tiene que verconconstituirun propiogrupode pertenencia,un“Nosotros”que se fortalece al creary reforzarlímitesque señalenaun “Otros”como absolutamente diferente aese “Nosotros”.La“sensaciónde alteridad”estenerconcienciade ladiferenciaysurge comúnmente delcontactointer-cultural, esdecir,entre gruposculturalmente diferentes.Este posicionamientoenrelaciónala percepciónde laidentidad propiayde losdemás,puede basarse enmúltiplescaracterísticas culturales,talescomoformasdistintasde vestirode moverse,de saludar,de comunicarel afectoo la disidencia,saboresde comidas,ritmosmusicales,formasde habitarunespacio,etc.
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    S o ci o l o g í a Página25 Discriminación 2015 Cuandoenuna sociedadnose reflexionasobre laconstrucciónde lasdiferencias,éstapuede serreproductorade prejuiciosyestereotiposdiscriminatoriosque refuercenlacategoríade “Otredad”y aumentenel distanciamientosocial. Prejuicios Se trata de un juiciode valornegativosobre otraspersonasogruposque esprevioa todo conocimiento.También,el prejuiciosuele conformarse sinque tengamosconcienciade ello,y por esoesdifícil detectarloyreflexionarsobre el mismo.Porestarazón,escomúnque el prejuiciose caracterice pornoser reconocidoconscientemente porlapersonaque lotiene,y muchasveceslodetectanlas/osotras/os que loescuchan. Estereotipos Una imageno ideaque se tiene de ungrupobasada enuna generalización,donde se simplificanlascaracterísticasde esosOtrosy se cristalizansobre unospocosrasgos, comúnmente asociadosaprejuicios.Suele serfácil conformarestereotiposde ungrupo diferente delpropioymuydifícil hacerlosobre ungrupoal que se pertenece,yestoesasí porque tendemosanoreconocerla complejidadajena,anocomprenderlaenlasmismas dimensionesque lapropia.Esasí que,al estar asociadosa prejuicios,lamayoríade los estereotipossuelenserdiscriminatorios. Constitución Nacional Argentina Artículos relacionados Art. 15. En la NaciónArgentinanohayesclavos:lospocosque hoyexistenquedanlibresdesde lajura de esta Constitución;yunaleyespecial reglarálasindemnizacionesaque dé lugaresta declaración.Todocontratode compra y ventade personasesun crimende que serán responsableslosque locelebrasen,yel escribanoofuncionarioque loautorice.Ylosesclavos que de cualquiermodose introduzcanquedanlibresporel solohechode pisarel territoriode la República. Art. 16. La NaciónArgentinanoadmite prerrogativasde sangre,ni de nacimiento:nohayenellafueros personalesni títulosde nobleza.Todossushabitantessonigualesante laley,yadmisiblesen losempleossinotracondiciónque laidoneidad.Laigualdadeslabase del impuestoyde las cargas públicas Art. 20. Los extranjerosgozanenel territoriode laNaciónde todoslosderechoscivilesdel ciudadano; puedenejercersuindustria,comercioyprofesión;poseerbienesraíces,comprarlosy enajenarlos;navegarlosríosy costas; ejercerlibrementesuculto;testarycasarse conforme a
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    S o ci o l o g í a Página26 Discriminación 2015 lasleyes.Noestánobligadosaadmitirlaciudadanía, ni a pagar contribucionesforzosas extraordinarias.ObtienennacionalizaciónresidiendodosañoscontinuosenlaNación;perola autoridadpuede acortareste términoafavor del que losolicite,alegandoyprobandoservicios a la República. Art. 25. El Gobiernofederal fomentarálainmigracióneuropea;ynopodrá restringir,limitarni gravar con impuestoalgunolaentradaenel territorioargentinode losextranjerosque traiganpor objetolabrarla tierra,mejorarlasindustrias,e introduciryenseñarlascienciasylasartes. Art. 37. Esta Constitucióngarantizael plenoejerciciode losderechospolíticos,conarregloal principio de la soberaníapopulary de las leyesque se dictenenconsecuencia.El sufragioesuniversal, igual,secretoyobligatorio.Laigualdadreal de oportunidadesentre varonesymujeresparael acceso a cargos electivosypartidariosse garantizaráporaccionespositivasenlaregulaciónde lospartidospolíticosyen el régimenelectoral. Art. 75. Inciso 17. Reconocerlapreexistenciaétnicaycultural de lospueblosindígenasargentinos.Garantizarel respetoasu identidadyel derechoauna educaciónbilingüe e intercultural;reconocerla personeríajurídicade sus comunidades,ylaposesiónypropiedadcomunitariasde lastierras que tradicionalmente ocupan;yregularlaentregade otras aptasy suficientesparael desarrollohumano;ningunade ellasseráenajenable,transmisibleni susceptible de gravámenesoembargos.Asegurarsuparticipaciónenlagestiónreferidaasusrecursos naturalesya losdemásinteresesque losafecten.Lasprovinciaspuedenejercer concurrentementeestasatribuciones. Inciso 19. Proveerloconducente al desarrollohumano,al progresoeconómicoconjusticiasocial,ala productividadde laeconomíanacional,ala generaciónde empleo,alaformaciónprofesional de lostrabajadores,a ladefensadel valorde lamoneda,a lainvestigaciónyal desarrollo científicoytecnológico,sudifusiónyaprovechamiento.Proveeral crecimientoarmónicode la Nacióny al poblamientode suterritorio;promoverpolíticasdiferenciadasque tiendana equilibrarel desigual desarrollorelativode provinciasyregiones.Paraestasiniciativas,el SenadoseráCámara de origen.Sancionarleyesde organizaciónyde base de laeducaciónque consolidenlaunidadnacional respetandolasparticularidadesprovincialesylocales;que asegurenlaresponsabilidadindelegable del Estado,laparticipaciónde lafamiliaylasociedad, la promociónde losvaloresdemocráticosylaigualdadde oportunidadesyposibilidadessin discriminaciónalguna;yque garanticenlosprincipiosde gratuidadyequidadde laeducación públicaestatal yla autonomíay autarquía de las universidadesnacionales.Dictarleyesque protejanlaidentidadypluralidadcultural,lalibre creaciónycirculaciónde lasobrasdel autor; el patrimonioartísticoylos espaciosculturalesyaudiovisuales.
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    S o ci o l o g í a Página27 Discriminación 2015 Inciso 23. Legislarypromovermedidasde acciónpositivaque garanticenlaigualdadreal de oportunidadesyde trato,y el plenogoce yejerciciode losderechosreconocidosporesta Constituciónyporlostratados internacionalesvigentessobre derechoshumanos,enparticular respectode losniños,lasmujeres,losancianosylaspersonascondiscapacidad.Dictarun régimende seguridadsocial especial e integral enproteccióndel niñoensituaciónde desamparo,desde el embarazohastalafinalizacióndel períodode enseñanzaelemental,yde la madre durante el embarazoyel tiempode lactancia. Ley 23.592: Actos Discriminatorios ARTICULO1°. Quienarbitrariamenteimpida,obstruya,restrinjaode algúnmodomenoscabe el pleno ejerciciosobre basesigualitariasde losderechosygarantíasfundamentalesreconocidosenla ConstituciónNacional,seráobligado,apedidodel damnificado,adejarsinefectoel acto discriminatorioocesaren surealizaciónya reparar el dañomoral y material ocasionados.A losefectosdel presenteartículose consideraránparticularmentelosactosuomisiones discriminatoriosdeterminadospormotivostalescomoraza,religión,nacionalidad,ideología, opiniónpolíticaogremial,sexo,posicióneconómica,condiciónsocialocaracteresfísicos. ARTÍCULO2°. Elévase enuntercioel mínimoy enun medioel máximode laescalapenal de tododelito reprimidoporel CódigoPenal oLeyescomplementariascuandoseacometidoporpersecución u odioa una raza, religiónonacionalidad,oconel objetode destruirentodoo enparte a un gruponacional,étnico,racial oreligioso.Enningúncasose podrá excederdel máximolegalde la especie de penade que se trate. ARTÍCULO3°. Seránreprimidosconprisiónde unmesa tresaños losque participarenenunaorganizacióno realizarenpropagandabasadosenideasoteoríasde superioridadde unarazao de un grupo de personasde determinadareligión,origenétnicoocolor,que tengan porobjetola justificaciónopromociónde ladiscriminaciónracial oreligiosaencualquierforma.Enigual penaincurriránquienesporcualquiermedioalentarenoiniciarenalapersecuciónoel odio contra una personao gruposde personasa causa de su raza, religión,nacionalidadoideas políticas. ARTÍCULO4°. Se declarala obligatoriedadde exhibirenel ingresoaloslocalesbailables,de recreación,salas de espectáculos,bares,restaurantesuotrosde acceso público,enformaclaray visible el texto del artículo16 de la ConstituciónNacional,juntoconel de laley.(Artículoincorporadopor art.1° de la LeyN° 24.782 B.O.03/04/97).
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    S o ci o l o g í a Página28 Discriminación 2015 ARTÍCULO5°. El textoseñaladoenel artículoanterior,tendráunadimensión,comomínimode treinta centímetros (30) de ancho,por cuarenta(40) de altoy estará dispuestoverticalmente.Enel mismoal pie,deberáincluirseunrecuadrodestacadoconla siguienteleyenda:"Frente a cualquieractodiscriminatorio,ustedpuede recurriralaautoridadpolicial y/ojuzgadocivil de turno,quienestienenlaobligaciónde tomarsudenuncia."(Artículoincorporadoporart.2°de la LeyN° 24.782 B.O. 03/04/97). ARTÍCULO6°. Se impondrámultade $ 500 a $ 1.000 al propietario,organizadororesponsable de locales bailables, de recreación,salasde espectáculosuotrosde accesopúblicoque nocumpliere estrictamente conlodispuestoenlosartículos4º y 5º de lapresente ley.(Artículosustituido por 1° de la LeyN° 25.608 B.O.8/7/2002). ARTÍCULO7º. Comuníquese al PoderEjecutivoNacional.JUAN C.PUGLIESE - VICTORH. MARTINEZ - CarlosA. BRAVO- AntonioJ.MACRIS.(Artículorenumeradoporart.2° de la LeyN° 25.608 B.O. 8/7/2002). Organizaciones que luchan contra la Discriminación INADI Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo Es un organismodescentralizadoque fue creadomediantelaLeyNº24.515 enel año 1995 y comenzósustareasen el año 1997. Desde el mesde marzo de 2005, por el Decreto Presidencial Nº184, se ubicóenla órbitadel Ministeriode Justiciay DerechosHumanos de la Nación. Las accionesdel INADIestándirigidasatodasaquellaspersonascuyosderechosse ven afectadosal ser discriminadasporsuorigenétnicoosunacionalidad,porsusopiniones políticaso suscreencias religiosas,porsu génerooidentidadsexual,portener algunadiscapacidad oenfermedad,porsuedadopor su aspectofísico.Susfuncionesse orientana garantizarpara esaspersonaslosmismosderechosygarantíasde losque goza el conjuntode la sociedad, esdecir,untratoigualitario. Para dar cumplimientoalospresupuestosenunciadosenlacreacióndel INADI,éste se organizóendiferentesáreasque desarrollanlosprogramasyproyectosespecíficosque dan cuentade losobjetivosinstitucionales.
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    S o ci o l o g í a Página29 Discriminación 2015 Objetivos  Elaborar y proponerpolíticasnacionalese impulsaraccionesymedidasconcretaspara combatirla discriminación,laxenofobiayel racismo.  Actuar como órganode aplicaciónde laLey Nº 24.515 de Creacióndel Instituto Nacional contrala Discriminación,laXenofobiayel Racismo,velandoporsu cumplimientoylaconsecuciónde susobjetivos.  DifundirlosprincipiosnormadosenlaConstituciónNacional,tratadosinternacionales enmateriade derechoshumanos,normasconcordantesycomplementariasylaLey Nº 23.592 sobre Actos Discriminatorios,asícomolosresultadosde losestudiosque realice opromuevaylas propuestasque formule.  Diseñare impulsarcampañaseducativasycomunicacionalestendientesala valorizacióndel pluralismosocial ycultural,ya laeliminaciónde actitudes discriminatorias,xenófobasoracistas.  Recibirycoordinarla recepciónde denunciassobre conductasdiscriminatorias, xenófobasyracistas,yllevarunregistrode ellas.  Brindarun serviciode asesoramiento integral ygratuitoapersonaso gruposen situaciónde discriminaciónovíctimasde xenofobiaoracismo,proporcionando patrociniogratuitoa pedidode laparte interesada.  Proporcionaral MinisterioPúblicoya lostribunalesjudicialesasesoramientotécnico especializadoenlosasuntosrelativosalatemáticade su competencia,actuandocomo colaboradory auxiliarde laJusticia.  Informara la opiniónpúblicasobre actitudesyconductasdiscriminatorias,xenófobaso racistasque pudieranmanifestarseen cualquierámbitode lavidanacional, especialmenteenlasáreasde educación,salud,acciónsocial yempleo;provengan ellasde autoridades,entidadesopersonasprivadas.  Constatar–prima facie- laexistenciaenel territorioargentinode personasque durante la SegundaGuerraMundial o posteriormente,participaronenel exterminio de pueblosoenla muerte ypersecuciónde personasogruposde personasa causa de su raza, religión,nacionalidaduopiniónpolítica.Ycuandocorresponda,efectuarlas denunciasante lasautoridadescompetentes.  Promovere impulsar,cuandoexistansuficientesevidencias,yde acuerdoa loprevisto enel artículo 43 de laConstituciónNacional,lasaccionesjudicialesyadministrativas pertinentes.  Articularaccionesconjuntasconorganizacionesde lasociedadcivilque trabajen contra la discriminación,laxenofobiayel racismo.  EstablecerygestionardelegacionesenlasjurisdiccionesprovincialesyenlaCiudad Autónomade BuenosAiresparafederalizarlagestióndel INADI. Asimismo,el PoderEjecutivoNacional,atravésde la sancióndel DecretoNº1086/05 de adopcióndel PlanNacional contralaDiscriminaciónde fecha07/09/2005, encomiendaensu artículo 1º que el INADIasumala coordinaciónparaimplementardichoPlan. Porello,el InstitutoNacional contralaDiscriminación,laXenofobiayel Racismose propone como objetivosprimordialeslassiguientes estrategias:  Efectivizarlaspropuestasdel PlanNacional contralaDiscriminación.
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    S o ci o l o g í a Página30 Discriminación 2015  Federalizarlagestióndel INADI, fortaleciendolasdelegacionesexistentesycreando nuevasentodoel territorionacional.  Fortalecerlaparticipaciónde lasociedadcivil atravésde forosconformadospor organizacionesdedicadasalalucha contra ladiscriminación.  Mejorar laatención a laspersonasensituaciónde discriminación,brindandoun serviciointegral de orientaciónyasesoramiento.  Hacer más eficazlarecepciónde denunciassobre hechosdiscriminatorios,xenófobos o racistas,prestandounasesoramientojurídicoespecializado,de acompañamientoy defensade lasvíctimas.  Realizarcampañasque promuevanlavaloracióndel pluralismosocialycultural,la integraciónde lasdiversidadesylaeliminaciónde todasaquellasactitudes discriminatorias,xenófobasoracistas.  Desarrollarprogramasde prevenciónde lasprácticasdiscriminatorias,yactualizarel diagnósticoacercade las situacionesde discriminaciónentodoel territoriomediante la investigaciónespecializada. Función El INADI recibe denunciassobre discriminaciónybrindaasistenciaalaspersonas discriminadas. Estafunciónse cumple atravésde laDirecciónde AsistenciaalaVíctima.Se puede denunciartodo tipode discriminación,cualquieraseael motivoenque se basa(etnia, nacionalidad,religión,sexo,etc.) o el ámbitoenque sucede (empleo,educación,salud,etc). La asistenciaque se brindaalaspersonasdiscriminadasconsiste fundamentalmente enla contenciónyel asesoramientojurídicogratuitos.Esimportante aclararque el INADInotiene facultadessancionatoriasni poderde policía,yestáconcebidoprincipalmente comoun organismoconsultivoyde asesoramiento.Porlotanto,nopuede obligaral cese de laconducta discriminatoriani a repararel daño ocasionadoporella.Estafunciónespropiadel poder judicial. ¿Cómo denunciar? La denunciadebe hacerse porescrito,conlafirmadel/de lainteresado/aypresentarse enla Mesa de Entradas de la sede del organismo,ubicadaenAvenidade Mayo1401, de laCiudad Autónomade BuenosAires,de lunesaviernesenel horariode 9 a 20 hs.Otra opciónes remitirladenunciaporcorreopostal a ladirecciónindicada.Sinembargo,esaconsejable obtenerorientaciónpreviaenformapersonal.Este serviciose prestaenesamismasede,de lunesaviernesde 9 a 18 hs.Las situaciones de discriminaciónocurridasenlasprovincias deberándenunciarseenlasrespectivasdelegacionesdel INADI.Esimportante que el escrito de denunciase confeccione completandoel formulariocorrespondiente. Tramitar la denuncia Una vez presentadaladenuncia,se hace unprimeranálisisparacorroborarsi se encuentran cumplidoslosrequisitosformalesyde serasí se examinasi lasituacióndenunciadaconstituye discriminación.Encaso de que no constituyadiscriminación,se desestimaladenunciay, eventualmente,se derivaal organismocompetente paraintervenirenel conflictoplanteado. Cuandose trate de una situaciónde discriminación,se realizaunainvestigaciónelemental para determinarsi verosímilmentepudohaberocurrido lasituacióndenunciada.Enese
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    S o ci o l o g í a Página31 Discriminación 2015 marco, se pideninformesyexplicacionesalaspersonasseñaladascomoresponsablesde la situacióndenunciadayaterceros,se recibendeclaracionestestimoniales,yotrasmedidas.Si esainvestigaciónarrojaresultadopositivo,se admiteel casoyse brindaapoyoa la persona discriminada,conel objetode incidirenel cese y/onorepeticiónde laconductadenunciada. La admisiónoladesestimaciónse cumplenpreviaemisiónde undictamen,que esunaopinión no vinculante aunque jurídicamente fundada. El INADI en Puerto Madryn Contacto Dirección:Pasaje IngenieroOsvaldoFennen37,primerpiso CódigoPostal:9120 Teléfono:(0280) 447-2108 Horario de atención:lunesaviernesde 8a 16 horas E-mail:chubut@inadi.gob.ar RIOOD Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación Es un espaciode construcciónde vínculosyde coordinacióninterinstitucional integradopor organismosgubernamentales,organismosregionalesy/ointernacionales,organismosno gubernamentalese institucionesacadémicas,que tiene comomisióncontribuirenlalucha contra todaslas formasde discriminaciónenIberoaméricaenlosámbitospúblicosyprivados, nacionalese internacionales,mediante el intercambiode informaciónyexperiencias,la producciónde conocimiento,ylarealizaciónde accionesde prevenciónypromociónentre sus miembros. Fue creada el 24 de septiembre de 2007 en el marco del “EncuentroIberoamericano: DesarrolloSocial,DemocraciayNoDiscriminación”,organizadoporel ConsejoNacional para PrevenirlaDiscriminación(Conapred)enlaCiudadde México. Objetivos  Propiciarprocesosde reflexión,acercamientoycooperaciónentre susintegrantes, a finde impulsaraccionesconjuntasparacombatirla discriminaciónentodalaregión iberoamericana;  Promovere incidirenlainclusiónde laproblemáticade ladiscriminacióncomo prioritariaenlasagendasde acción de losEstados;  Fomentarel intercambiode buenasprácticasenlospaísesde laregión,así como el intercambioyladifusiónde experienciasexitosasentornoala prevencióny eliminaciónde ladiscriminación;  Impulsarlageneraciónde informaciónyestudiosrelacionadosconladiscriminación, como insumosparaincidirenlaspolíticaspúblicasde laregión.
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    S o ci o l o g í a Página32 Discriminación 2015 ¿Quiénes la integran? La RIOOD está conformadapor40 integrantesde 18países,de loscuales22 sonorganismos gubernamentales,11organismosnogubernamentales,nacionalese internacionales, 2 institucionesacadémicas,3organismosregionalesy2 organismosinternacionales. Plan Nacional Contra la Discriminación Antecedentes y preparación 2001-2003  Octubre de 2001. La Sra. Mary Robinson,entoncesAltaComisionadade losDerechos Humanos,visitaBuenosAiresconel objetivode promoverlaaplicaciónenel paísde lasConclusionesde laConferenciaInternacionalContrael Racismo,Discriminación Racial,XenofobiarealizadaenDurban,Sudáfrica.  Se firmóun Memorandumde Entendimientoconel Ministeriode Relaciones Exterioresde laRepúblicaArgentina,porel cual el GobiernoArgentinoasumióel compromisode prepararun PlanNacional contrala Discriminación.  La AltaComisionadaentraencontactoconel Dr. EugenioRaúl Zaffaroni,entonces Interventordel INADI.  En noviembre 2001 se iniciaronlasprimerasconsultasinternasparalapreparacióndel Planperoestasse vierondetenidasporloscambiospolíticosproducidosenArgentina a finesdel mismoaño.  En mayo 2002, se reiniciólapuestaenmarchadel compromisoargentinoconlanueva presidenciadel INADI,ahoraejercidaporel ProfesorEnrique Oteiza.A iniciativadel Ministeriode RelacionesExterioresydel INADI,se constituyóunGrupode CoordinaciónGubernamental.  Lineamientosdel Plan: o Trabajar con criterioscomunes –Coordinaciónyexpertos–apartirde las propuestasde laConferenciade Durban. o Procedera unaampliaconsultasocial yterritorial congruposafectadospor la discriminación,organizacionesno gubernamentales,áreasde gobiernoyotros sectoressocialesinteresados.Visitartodaslaszonasdel interiordel paísque fueranposibles o Estableceruncronograma de trabajono superioraun año e indicarconla mayor precisiónposibleloslugaresavisitarysectoresa entrevistar. o Sometereste proyectoalaconsideraciónpúblicaycomprometeratodoslos sectoressocialesypolíticosensuaplicación.  Al iniciarel año,se confirmócomo CoordinadorEjecutivoal Dr.Waldo Villalpandoyse designócomoCoordinadorAdministrativoal ConsejeroDr.FedericoVillegasBeltrán.
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    S o ci o l o g í a Página33 Discriminación 2015  En el mesde marzode 2004 se preparóun ampliodossierde documentacióny antecedentesparacada expertoyse establecióunrégimende reunionessemanales enlas que,ademásdel trabajo enequipo,se invitóapersonasoinstitucionesligadasa temasde discriminación.Losexpertosdistribuyeronsusresponsabilidadesenla redaccióndel Plan,siguiendolosgrandestemasde losDerechosHumanos(Derechos Civiles,DerechosPolíticos,DerechosEconómicosySociales,DerechosCulturales,más un ítemde ComunicaciónSocial). Contexto internacional La Declaración Universal La DeclaraciónUniversal de losDerechosHumanoshizode laigualdadylano-discriminaciónla base de su proclama.Así, el artículo1° afirma:“Todoslos seres humanosnacen librese iguales en dignidad y derechosy,dotadoscomo están derazón y conciencia,deben comportarse fraternalmentelosunoscon los otros”.La primeraparte del artículo 2° completaaquel postuladoal decir:“Toda persona tienelos derechosy libertadesproclamadosen esta Declaración,sin distinción alguna de raza,color,sexo,idioma,religión,opinión política o de cualquierotra índole,origen nacionalo social, posición económica,nacimiento o cualquierotra condición”.La suma de ambosartículos sintetizanlosderechosde igualdadyno-discriminación que,comolo expresanlaspropiasNacionesUnidas, “tienen primacía sobretodoslospoderes, incluido el del Estado,quepuedereglamentaresosderechos,pero no derogarlos”. La Convención contra la Discriminación La Convenciónsobre laEliminaciónde todaslasformasde DiscriminaciónRacial tieneel privilegiohistóricode serlaprimeraenimplementarunsistemainternacionalde supervisión sobre losEstados.Fue aprobada en1965 y entróenvigoren 1969. En parte recogióla trágica experienciadel Holocausto,perosuaprobaciónfue aceleradaporlaprácticadel apartheiden variospaísesafricanos,principalmenteSudáfricaylaex-Rhodesia(hoyZimbabwe). La Convención defineladiscriminacióncomo “toda distinción,restricción o preferencia basada en motivosderaza,color, linajeu origen nacionalo étnico quetenga por objeto o porresultado anularo menoscabarelreconocimiento,goceo ejercicio, en condicionesde igualdad,delos derechoshumanosy libertadesfundamentalesen lasesferaspolítica,económica,social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública” (art. 1). Un principiorelevante que introdujoestaConvenciónesel conocidobajoel girode “discriminaciónpositiva”.A finde acelerarlascondicionesde igualdadde sectores históricamentemarginados,el inciso4del artículo1° y el inc.2 del artículo 2° establecenque no se considerarádiscriminación“lasmedidasespecialesadoptadasconel finexclusivode asegurarel progresode ciertosgruposracialeso étnicosode ciertaspersonasque requieranla protecciónque puedasernecesariaconobjetode garantizarles,encondicionesde igualdad,el disfrute oejerciciode losderechoshumanosylaslibertadesfundamentales(...) siempre que no conduzcan(...) al mantenimientode derechosdistintos(...) yque nose mantenganenvigor despuésde alcanzadoslosobjetivosparaloscualesse tomaron”.Estareglase incluyómás adelante enlaConvenciónsobre laEliminaciónde todaslasFormasde Discriminacióncontrala
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    S o ci o l o g í a Página34 Discriminación 2015 Mujer yla Convenciónsobre losDerechosdel Niño.LaConvenciónrequiere que losEstados sancionenpenalmente“todadifusiónde ideasbasadasenlasuperioridad oenel odioracial, toda incitaciónala discriminaciónracial,asícomo todoacto de violenciaoincitacióna cometertalesactos(...) incluidasufinanciación”(art.4o,inc.a). Antecedentes nacionales La discriminaciónenlaArgentinatiene unpasado históricocontradictorio.Porunlado,luego de la organizaciónpolíticade laNación(a mediadosdel sigloXIX) llegaronasuterritorio inmigrantes,principalmente europeos,enunaproporciónmayora cualquierotroEstadodel continente yquizásdel mundo.Laasimilaciónde estosextranjerosesunprocesoque puede considerarse positivo,aunque tuvocostossocialesypsicológicosmuyvariados.Laesclavitud fue tempranamente prohibidaenlahistoriainstitucional.Enefecto,en1813 –tres años despuésde iniciarseel procesode independencia–se dispusola“libertadde vientres”yen 1853 se la abolióde mododefinitivo.Sinembargo,lasprácticasdiscriminatoriascontrala poblaciónesclavaysusdescendientesse prolongaronpordecenios.Porotrolado, las campañaspara desalojarde sustierrasa lospueblosindígenas,yenmuchoscasossu aniquilación,comoocurrieraafinesdel sigloXIX,asícomola excesivaproporciónde reclutadosafroamericanosdurante lasguerrasde laindependencia,constituyenunbaldónen la historiadel país.Desde 1983, añoen que comenzóunanuevaetapademocrática, consideramosque losGobiernosargentinoshanrealizadoadelantosrelativamente coherentes para combatirla discriminación.Unagrave dificultadresideenlaslimitacioneseconómicasdel país que repercutenenlacontinuaciónde grandesbolsonesde pobrezaylainsuficienciadel Estado para paliareficazmentelasdiferenciassociales.Lacrisiseconómicaque azotaal país desde losaños‘90 ha reforzadoeste factor provocandounaumentode lapoblaciónque se encuentrabajoel límite de pobreza.Cuandoocurrenestascrisislossectoresmásvulnerables son losprimerosensufrirsusefectosnegativos.Estonojustificael hechode que algunos problemasesencialesligadosaladiscriminaciónpermanezcansinsolucióndesde hace años, con o sincrisiseconómicas.Porejemplo,ladevoluciónde lastierrasalospueblosoriginarios tal comolo prevé laConstitución. ¿Qué entendemos como prácticasocial discriminatoria?  Crear y/ocolaboraren ladifusiónde estereotiposde cualquiergrupohumanopor características realesoimaginarias,seanéstasdel tipoque fueren,seanéstaspositivas o negativasyse vinculenacaracterísticas innatasoadquiridas;  Hostigar,maltratar,aislar,agredir,segregar,excluiry/omarginaracualquiermiembro de un grupo humanodel tipoque fuere porsucarácter de miembrode dichogrupo;  Establecercualquierdistinciónlegal,económica,laboral,de libertadde movimientoo acceso a determinadosámbitosoenlaprestaciónde serviciossanitariosy/o educativosaun miembrode ungrupohumanodel tipoque fuere,conel efectoo propósitode impediroanularel reconocimiento,goce oejerciciode losderechos humanoso libertadesfundamentales.
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    S o ci o l o g í a Página35 Discriminación 2015 Sociedad Las prácticas discriminatoriasenArgentinadieronlugaral surgimientodel Estado-Nación impactandosobre lasociedadde maneradiversaalo largode lahistoria. La evoluciónyloscambiosanivel de laconstituciónde lasociedadcivil implicaronel desarrollo de nuevasformasde discriminaciónque convivieronyconvivenconformasanteriores.Desde el sigloXIXhastanuestrosdías, lamatrizde construcciónde “lonacional”establecióun determinadovínculoconunaotredadcambiante.Eneste proceso,lasociedadincorporótales configuracionesatravésde distintosmecanismos.Lasprácticassocialesyloscomplejos procesosde afirmaciónde losdistintosgruposhumanosgeneraroncomportamientosde valoración,exclusióny/oaniquilamientode otrossectoressociales. En laactualidad,mientrasel Estadosostienematricesarticuladasdesde el momentode su conformación,lasociedadcontinuaarticulandodiscriminacionessuperpuestas,reproduciendo y reforzando“sentidoscomunes”.De estaformase presentandiversasparadojas.Porunlado, losexcluidosque se organizanenbarrios,cooperativasycomedorespopularesbuscandola fuerzade la unidad,repitenalgunasde laspautasculturalesque losvictimizan.Porel otro,los sectoresmediosyaltos,tiendenaencerrarse enverdaderos ghettos de accesoselectivo.Asíla sociedadargentinamarchaal aislamientode sussectoressociales:losmáspudientescon seguridadybarriosprivados,reclamandomásymayorespenasa costa de perdersus libertadesydemandando,porejemplo,el aumentode laspenaspordelitosantes excarcelables,lasatribucionesdiscrecionalesde lapolicíaparadetenerportiempoprolongado antesde notificaral juezde turno,las penasprivativasde lalibertadporconductasno delictivas(comolasfaltas) ytantasotrasque se vienenimpulsandoconunadeformadavisión del conceptode seguridadcomocontrapuestoaderechoshumanos.Enlahegemoníade la globalización,“losiguales”,aquellosque construyensuidentidadsobre labase de laexclusión de lo diverso –tantobajolosauspiciosde lacapacidadeconómicacomode pertenencias simbólicas–,buscanidentificarse entresí.La búsquedade “losiguales”lesdalagarantía de tranquilidad,reafirmandoasíla exaltacióndel individualismoyladesapariciónde valores básicosde toda sociedadcomolasolidaridad.Baumanexaminaestanuevanociónde “comunidad”donde “Comunidadsignificamismidad,entantoque «mismidad»significa ausenciadel Otro,especialmente de otro«obstinadamente diferente»,capazde desagradablessorpresasymaliciasprecisamenteporrazónde su diferencia.Enlafiguradel extraño(que noessóloel «desconocido»,sinoel ajeno,el que esta«fuerade lugar»),los temoresde laincertidumbre,presentesenlatotalidadde laexperienciade lavida,encuentran su encarnaciónávidamentebuscadaypor tantobienvenida”.De maneracoetáneaytambién como productode la profundidadde lacrisispolíticayeconómicade 2001, otros sectoresse orientaronhacialaparticipaciónyel compromiso social.Lasfábricastomadasy la organización de cooperativasycomedoresbarrialessonalgunasde lasformasde luchaque surgenante la crisisde representatividadyla“retirada”del Estado de responsabilidadesyfunciones.Desde estaperspectiva,puedeafirmarse que existe unamemoriade lasluchasde anteriores generaciones,yaque esde destacarla canalizaciónde lamilitanciasocial enluchassectoriales y enagrupaciones –bajolaforma de asociacionescivilessinfinesde lucro–enreemplazode la militanciapolítica,que caracterizaralosaños’70. En la Argentinade hoycerca de 6 millonesde personasmilitanenorganizacionesnogubernamentales.Estosnuevosactoressociales emergentespromuevenlaparticipaciónsocial ybuscansolucionesala acuciante situación económicaypolítica.Sinembargo,enalgunoscasos,su mismoaccionarreproduce losvalores
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    S o ci o l o g í a Página36 Discriminación 2015 discriminatorios:algunosgruposnoparecentrabajarparala inclusiónsinoparalaformación de ghettos,unaconfusiónque percibe hastaenel nombre mismode lasONGs.Para Habermas,losmovimientossocialesalteranlasesferasde competenciacomunicativaya establecidae irrumpenparacrearuna nuevaconstelaciónde comunicación,reconocimientosy valores,alrededorde unatemática.Esuna silenciosatransformaciónde losvaloresde una sociedad,uncambioenla gramáticade losmodosde vidaenuna cultura política.Enla construcciónde un pensamientoalternativoal hegemónico,lasorganizacionessociales tendránun rol protagónico.Entanto que las viejasformasde hacerpolíticaestánencrisis, estasorganizacionescanalizanlainquietudsocial rescatandoformasde participaciónalejadas de la confrontaciónpolítico-partidaria.Eneste sentido,Bourdieuseñalaque “enel momento enque las grandesutopíasdel sigloXIXhanentregadotodasu perversión,esurgentecrearlas condicionesde untrabajocolectivode reconstrucciónde ununiversode idealesrealistas, capaces de movilizarlasvoluntadessinmistificarlasconciencias”.Este trabajocolectivoque se nos impone –lagestaciónde unmodeloalternativoal hegemónico,auténticamente democrático,basadoenel respetoala diversidad–requieredel esfuerzoconjuntodel Estadoy la sociedad. Étnico - Nacional La expresión“etnia”tiene un origencomplejo.Enalgunoscasosse ha tratado simplemente de un reemplazomenosirritativodel conceptode “raza”(peroigualmentebiologistay determinista),enotroscasoshatendidoadar cuentade la complejidadidentitariaycultural de grupos poblacionalesanterioresalosEstadosmodernosycuya unidadno necesariamente implicabaunaunidadlingüísticaoterritorial:loscasosde judíosogitanosconstituyen prototiposde estadiversidadenel territorioeuropeo.Comprendemoscomogrupoétnico- nacional a toda colectividadde individuoscontradicionesy/olenguay/oreligióny/uorigen territorial comúnyque asuma supertenenciaadichocolectivo,siendoesta“auto-inclusión”la característica central de su pertenencia. Conformaciónde las identidades La RepúblicaArgentinase hacaracterizadoyse sigue caracterizandoporlapluralidadde orígenesque hanconformadosu estructuraidentitaria:lapresenciade lasdiversas comunidadesindígenasoriginariasque poblabanel territoriocomoparte de configuraciones más ampliasque noteníanlosmismoslímitesque luegoimpondríael EstadoNacional,la llegadade losprimerosconquistadoresespañolesyde losesclavostraídosdel continente africano.Conposterioridad,lasolasinmigratoriassumaroncontingentesde ciudadanos provenientesde losdiversosEstadoseuropeos(españoles,italianos,ingleses,alemanes, franceses,galeses,suizos,polacos,rusos,ucranianos,entre otros),de lainmigraciónjudíade Europa oriental yde MedioOriente,de lapoblaciónárabe (musulmana,judíaycristiana) proveniente de MedioOrienteyde África,de núcleosdiversosde colectividadesgitanas (provenientestantode España,ensu primermomento,comoluegode Grecia,Hungría,Serbia, Moldavia,Rusiao Rumania),de un núcleoimportante de migrantesde lacolectividadarmenia y de la sostenidamigraciónde lospaíseslatinoamericanos(enparticular,de Bolivia,Perú, Paraguay,Chile yUruguay).Por último,enlasegundamitaddel sigloXX,se sumóel arribode
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    S o ci o l o g í a Página37 Discriminación 2015 gruposde lacolectividadjaponesay,haciafinesde siglo,de lascolectividadeschinaycoreana, por loque el arco de diversidadcultural argentinaincluyóagran parte de los gruposétnicos, nacionalesyculturalesdel planeta.El EstadoArgentinonoprocesódel mismomodoesta enriquecedoradiversidad.Losmodosinicialesde conformaciónestatal se basaronenla negaciónde laherenciaindígenayafro-americanayenunacentralizaciónde laidentidad sobre la base de la hispanidadcatólica.Entodocaso,los sectoresmásliberalesplanteabanla necesidadde abrirel país a la inmigracióneuropea(particularmente anglosajona),comomodo de terminarde “anular” lasraíces indígenas,africanasymestizasde lapoblaciónargentina. Esta perspectivaeuro-céntricayhomogeneizadoraapuntó,acomienzosdel sigloXX,anegar tambiénlosaportesde lasdiversasmigracionespormediodel conceptode “inasimilabilidad” aplicadoa árabes,judíos,gitanosyarmenios,entre otros.La“inasimilabilidad”se entendía como laimposibilidadde compatibilizaciónde la“identidadargentina”(concebidacomo europeaycristiana,básicamente católica) conestosnuevosmodelosidentitarios,muchomás pluralestantoa nivel étnico-nacional comoespiritual.Estaintoleranciaestatal tuvosu contracara, sinembargo,enun vastoy rico mestizaje enlasociedadcivil,porlomenosen algunoscasos.Las marcas indígenasy africanasde la identidadtendieronainvisibilizarse ya sernegadas,inclusopormuchosde sus propiosdescendientes.Aquellossectoresmestizosque se anclaron enámbitosurbanos,muchasvecesintentaronescondersusorígenesindígenaso africanos,noasumiendosuherencia,suidiomaosuscostumbresytradicionescomo mecanismode autoproteccióncontraladiscriminación.Enel ámbitorural,estaidentidadfue sostenidapese alaofensivaestatal paranegarlae invisibilizarla.Porel contrario,losaportes migratoriosde losúltimosdossiglosfueronrescatadosporel imaginariopopularyla incorporaciónde vocablos,comidas, tradicionesyhastael humor de cada grupo cultural se fue articulandoenunmodeloidentitariocomplejoe interesante.A lahomogeneidadque buscaba el Estado –a travésde susdiversosgobiernos–se opusounaheterogeneidadparcial que, aunque negadorade ciertoscomponentesde suidentidad,pudorescatarcríticamente otros. Los orígenesindígenascomienzanareaparecerenel imaginariocolectivo,fundamentalmente a partir de la activamilitanciadel movimientointegradopordirigentesde losdistintospueblos indígenas.Algosimilarcomienzaaocurrircon losgruposafro-descendientes,aúncuandosu invisibilidadsigue siendocasi total enel sentidocomúnargentino. Pueblos originarios Origen de la discriminación hacia los pueblos originarios La RepúblicaArgentinase constituyócomoEstado-Naciónsobre labase de lanegaciónde las raíces históricasamericanas,lasujeciónde susocupantesoriginariosylausurpaciónde sus territorios.Conlaconquista,yenbase a unerror histórico-geográfico,se denominóalos pueblosamericanoscomo“indios”.Posteriormente,se comenzóanombrarloscomo indígenas,aborígeneso“naturales”.Entodosloscasos,bajo unaúnica designaciónse homogeneizóunainmensavariedadde culturas,muchascompletamente distintas entresí. Este fue un primerprocesosimbólicode reducciónde lasdiversasidentidadesculturales,auna únicaidentidadimpuesta:indiocomoequivalente a“bárbaro”o “salvaje”.Durante la organizaciónnacional se establecióunaclasificaciónde losgruposhumanosque ibadel “salvaje incivilizable”–el “indio”–,pasandoporel gauchoque era “bárbaro perocivilizable”,
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    S o ci o l o g í a Página38 Discriminación 2015 hasta los“ciudadanoscivilizados”descendientesde europeos.Conposterioridad,ycomo consecuenciadel despojode sustierrasysusrecursos,losindígenasfueronequiparadosal conceptode pobre –indio= pobre–y todos losatributosconlosque se sigue estigmatizandola pobreza:vago,delincuente,ladrón,mentiroso,sineducación,etc.Lafuerzade este estigmase manifiestaaúnhoyen ladificultadde pensarenlaidentidadparticularde cadapueblo indígenayen sucultura separadade la pobreza.Despuésde laocupaciónviolentade una parte del territorio,sobrevinounaetapade colonizacióndelnoroesteyde fronteras conflictivasenel centrodel país,peroenamboscasos con unreconocimientode los pobladoresplasmadoenpactosytratados.Finalmente,durante lasegundamitaddel sigloXIX, el Estado extendiósusfronterasnacionalesconcampañasmilitaresde exterminioysujeción de toda la poblaciónindígena,tantoenel surcomoen laregiónchaqueña.Enel sigloXX,los mecanismosde asimilacióninequitativase basaronfundamentalmente enlaimposiciónde la culturahegemónicaeuropeizante,atravésde institucionescuyoobjetivofue laasimilacióny homogeneización,talescomolaescuelayel serviciomilitar.Enambasinstitucionesse castigabaa quienhablabasuidiomamaternoyse enseñabaunahistoriadistorsionada,donde todolo ligadoa lasculturasoriginariaseradenostadocomoinferioro“salvaje”.Estaspolíticas fueronsumamente eficaces,de modotal que enla actualidadenlaregiónde la Puna prácticamente nose encuentranhablantesde quechuaoaymara,mientrasque cruzandola fronteracon Boliviatodaslascomunidadesconservansuidioma.El artículoconstitucional No 67, vigente hastalareformaconstitucional de 1994, expresabaconclaridadlarelaciónde fronterasyconquistaideológico- espiritual imperante entre losconstituyentesde 1853. Entre lasatribucionesdel Congresode laNaciónfigurabanlasde “proveeralaseguridadde las fronteras;conservarel tratopacífico con losindiosypromoverlaconversiónde ellosal catolicismo”.Estaconcepciónprimósobre lavisiónde unanaciónmestizaydiversa,que sostuvieronvariosde nuestrosprimerosluchadoresporlaindependencia,comoJosé de San Martín, Manuel BelgranooMariano Moreno.La historiografíaoficial argentinafue también eficienteenborrarde sus manualestodoregistrode laconquistaviolenta de lospueblos originarios,suluchapordefendersutierraysu culturay el pensamientode muchosde los independentistas.De estamanerase construyóunahegemoníabasadaenuna visiónparcial y falseadade nuestranación:unanaciónblancay europea,que intentóocultarel genocidio inicial,lasujeciónde lospueblosoriginarios,desconociendotambiénlahistoriade cadaregión y provincia.Sobre estoshechoshistóricosse construyeronlasbasesde ladiscriminaciónracial, política,social,económicaycultural de lospueblosindígenasenArgentina.A partirde la décadade 1940, el desarrolloeconómicodisparque tuvonuestropaís –basado enla industrializaciónurbanaylasustituciónde importaciones(concentradasóloenciudadescomo BuenosAires, RosariooCórdoba),combinadaconel latifundioylaposesiónextensivade la tierra,tantoen lapampa (palabraquechua) comoenlasprovincias–derivóenunafuerte migracióninterna.El mayorcaudal de estamigraciónestuvocompuestoporpoblaciónmestiza y por miembrosde pueblosoriginariosde lasdistintasprovincias,que fueronsucesivamente desalojadosde lastierrasque ocupabanporlospoderesprovincialeslocales.El estigma discriminatorioque se construyóentoncesfueel de “cabecitanegra”,en alusiónacoloroscuro de loscabellos,lasfaccionesyel colorde la piel de loshabitantesoriginariosde nuestro territorio,quienespasaronaconstituirlamayoríade loshabitantesde lasvillasque circundan lasgrandesciudades.Enla actualidad, el epítetomásfrecuentemente escuchado,asociadoa estarealidadhistórica,social yeconómica,esel de “negrovillero”.Comoconsecuencia,
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    S o ci o l o g í a Página39 Discriminación 2015 muchosmigrantesocultaronyocultansu identidadindígena,dejandode hablarsulenguapara evitarserobjetode mayordiscriminaciónenlasescuelas,hospitalesoinstitucionespúblicasy privadas.La búsquedade argumentosque justificaranlareducciónde estospueblosala esclavitudoa diversasformasde tutelase iniciódurante laconquista,originandoundebate entre losconquistadoresycolonizadoresalrededorde lanaturaleza“humana”de los habitantesde losterritoriosamericanos.Este aspectoresultabacrucial parajustificary organizarpolíticasmasivashacialospobladores.Conposterioridad,laconstruccióndel conceptode “raza” sirvióalos finesde justificarlasituaciónde sujeciónypobrezaala que fueronreducidos,explicandolainferioridadde algunosgruposhumanossobre bases supuestamente científicasypositivistas.Este conceptofue internalizadoporvariosde estos grupos,de maneratal que aún hoyencontramosque muchosmiembrosde lospueblostoba, pilagáo wichíse siguenautodenominando“raza”.Conel objetode noincurrirennuevas generalizacionesresultasumamenteimportante señalar que este procesose diode manera particularencada regióndel país. En el caso de Tierradel Fuego,losselk’nam, unaculturade más de 3.000 años,fueronexterminadosenmenosde 70años.Mientrasque en el Museodel Finde Mundo de Ushuaiase exhibenfotosde losselk’namtodavíaensuvidatribal –tomadas por el Padre Martín Gussinde enlosaños‘20 y ‘30 del sigloXX–,durante el mismoperíodolos terratenientespagabanalos“matadoresde indios”porpar de orejas,siendomayorel precio cuandose trataba de lospechosde mujerselk’nam.A modode ejemplocabe señalarque, tambiéneneste caso,lahistoriaoficial presentaaJulioPoppercomoel introductorde la fundiciónde metal eneste lejanoterritoriodel sursinhacermenciónalgunarespectode su participaciónenlamatanzade onas.En el mismosentido,lallamada“Conquistadel Desierto” esun eufemismoparaocultarla realidadde que laPatagoniayla Pampa estabanhabitadas por un sinnúmerode pueblos(mapuche,tehuelche yrankulche,entre otros),sinconstituir originalmente un“desierto”aserpoblado.Lospactos firmadosenel sigloXIXotorgándoles derechosalos pueblosindígenasolastierrasreconocidasporel PresidenteAlvearenla décadade 1920 fueronprogresivamente violadosylas tierrasusurpadasalas comunidades. Actualmente,sonmileslosmapuchesque sobrevivenenlaperiferiade ciudadescomoCarmen de Patagones,ViedmaoBahía Blanca,mientrasque losllamados“fiscaleros”de ChubutyRío Negro(casi todosfamiliasycomunidadesmapuche) continúansiendodesalojadosde sus tierras.A su vez,losguaraníesde Saltay Jujuysuelenhoyescuchar,de bocade algunos dirigentespolíticosde lazona,que suCacique Calileguaessólounaleyenda,mientrasque algunosde ellossondescendientesdirectosde quienprefiriósuicidarseconsupuebloantesde serreducidoa la esclavitud.Estossonlosmismosguaraníesque estánsiendonuevamente desalojadosde lastierrasde refugioante el avance de lafronteraagrícola.Por suparte, muchascomunidadeskolla,omaguacayocloyade la Punay la Quebrada,que lograron mantenerse ensusterritoriosporquelasdifícilescondicionesclimáticasrequierende una adaptaciónmuyespecial,venactualmente amenazadossusderechosterritorialesporla construccióny expansiónde gasoductos,carreterasyexplotacionesmineras. Afrodescendientes Existeninvestigacionesendiversospaísesamericanosque,basadasenel hallazgode objetos precolombinosconfigurasde rasgosnegrosbiendefinidos,sostienenlateoríade la llegadade africanosal continente antesde losespañoles.Sinembargo,laconformaciónde lacomunidad
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    S o ci o l o g í a Página40 Discriminación 2015 negraargentinase desarrollaentresmomentoshistóricos.El primermomentocomienzaenel sigloXVIyse consolidaenlossiglosXVIIyXVIIIconlatrata de africanosesclavizados destinadosaservirde manode obra de loscolonoseuropeosenAmérica.Losafricanoseran hábilesenagricultura,mineríayartesanía enmetales,produccionesde granimportanciapara lascoronas españolayportuguesa.Además,adiferenciade losindígenasamericanos,ya habían estadoexpuestosensucontinente de origenalasnuevasenfermedadestransmitidas por loscolonizadores,teniendoporellomayorinmunidadaestasdolenciasya enfermedades tropicales.Laspersonasesclavizadastraídasa estastierrasse asentaronenel Caribe y América Central (provenientesprincipalmente de CaboVerde,GuineaSeptentrionalyMeridional),en Brasil (NigeriayTogo) yen Chile,Perú,UruguayyArgentina(AngolayCongo,concentrándose enlas regionesdonde se cultivalacaña de azúcar y el algodón).Si se estimaen12.000.000 los africanosque llegaronvivosaestastierras –y se calculainclusoque porcada unode ellos, variosperecieronenel viaje porinanición, diarrea,deshidratación,suicidios,castigosdiversos o ejecuciones–puede tenerse unaideade lamagnitudde latragediaprovocadaal continente africanoenbeneficiode laexpansióneconómicade Europa.Si bienel asientoautorizadoporla Coronapara latrata de esclavosestabaenColoniadel Sacramento,BuenosAiresy Montevideose convirtieronenlospuertosmásimportantesdel AtlánticoSur.Este tráfico –que luegocontinuabaal restode Sudaméricaporvía marítima a travésde lospuertosde Valparaíso y Río de Janeirooa las distintasprovinciasargentinasporvíaterrestre–llegabainclusohastael AltoPerú.En nuestropaíscentenaresde milesde hombresymujeresesclavizadosfueron utilizadosporlaoligarquíacriollaparael trabajorural, domésticoyartesanal.Haydatos elocuentesde suimprontaenlasociedadargentinade laépoca:enel censode 1778 se registraque enla zonade Tucumánel 42% de la poblacióneranegra,enSantiagodel Esteroel 54%, en Catamarca el 52%, en Saltael 46%, en Córdobael 44%, enBuenosAiresel 30%, en Santa Fe el 27%, en Mendozael 24%, en La Riojael 20%, en SanJuan el 16%, en Jujuyel 13% y enSan Luisel 9%. Una de lasformasmás habitualesde resistenciapasabaporla organizacióncultural ysocial:las denominadas“Naciones”eransociedadesque nucleabanalosesclavizadosdel mismoorigen geográficoylingüísticoentornoa celebracionesceremonialesafricanas.Cada“Nación”elegía un reycon mandatopor un año y lasmás numerosasenBuenosAiresfueron lade Congoyde Angola,aunque hubomuchasotrasmenores(Benguela,Cabinda,Lubolo,Loango, Mozambique,Masinga,Seda,Quipara,Anzá,Camunda,Canguelá,MujumbíyLumbí).Cada 6 de enerose festejabael díadel reynegroBaltasar,donde se recaudabanfondospara comprar la libertadde losmiembrosde lassociedades.Existíantambiéngruposmenosnumerososque practicabanel Islam(Haussa,Yoruba,Mina Naó y Mandinga) y eranmuy controladosporlas autoridadesporsufama de belicosos,yaque habíanencabezadorebelionesentodoel continente. Las cofradías de carácter religioso –que comienzanagestarse enel sigloXVII,muycontroladas por la IglesiaCatólica–sirvieron,sinembargo,paralaorganizaciónde losafrodescendientes.Si bienlaadhesiónaestascofradías era obligatoriaparalosesclavizadosyteníapor objetivola veneraciónycuidadode vírgenesysantos,éstafue otra de las formasmediante lacual los africanosadoptaronaspectosexternosde laculturaoccidental confinesysignificadospropios. Estos gruposconservabanlatradiciónoral y todosellosdisponíande una“salade ánimas” destinadaavelarsusmuertos.Otra de las formascon que losesclavizadostrataronde superar
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    S o ci o l o g í a Página41 Discriminación 2015 su condiciónfue el ingresoal ejércitobajolapromesade libertadsi se prestabancincoañosde serviciomilitar.A suvez,durante lasguerrasde independencia,la“leyde rescate”obligóalos propietariosacederdosde cada cincoesclavosparael serviciode lasarmas. Este conjunto formóparte sustantivade losejércitoscriollos:enel Regimientode PardosyMorenos (durante lasInvasionesInglesas),el Regimientode GranaderosaCaballo(formadoporel Gral. San Martín en1812) y,en especial,el Ejércitodel Norte,compuestopor1.200 hombresde los cuales800 eran negroslibertos“rescatados”porel Estado.En todosloscasos ocuparonlos puestosde mayorriesgoenlasbatallas,desempeñaronlastareasmásdesagradablesde mantenimientoyfuerontambiénlosmuertosmásnumerosos.El sistemaesclavistaestableció matricesracistasy estigmatizantesque subsistende diversasformashastalaactualidad.Luego de la libertadde losesclavizadosyde laDeclaraciónde Independencia,lapoblaciónnegra continuóintegrandolosestratosmásdesfavorecidosde lasociedad.El mestizaje conindígenas y criollosde lasclasessubalternasllevóaformarfamiliasmixtasligadassobre todoal trabajo rural.En laépoca de lasgobernacionesde Rosas(1829-32 y 1835-52) se registrandatosque indicanunauge de lapoblaciónnegraenla provinciade BuenosAires,ejemplificadoenla popularidadde loscandombes.Traslacaída de Rosas,losnegrosfueronobjetode persecución y burlapor parte de losunitarios:sonnumerososlosrelatosporteñosridiculizandolas tradicionesafricanas.Enesaépocalostextoscomienzanahablarde la “desapariciónde los negros”.Si bienesciertoque a lo largodel sigloXIXse verificaunadisminuciónsostenidade africanosy afrodescendientes(haciafinesde ese siglolamasivainmigracióneuropeahizo bajar drásticamente entérminosrelativoslatasade poblaciónnegrae indígenaentodoel país),en formaparalelase fue produciendounaoperaciónsocial de invisibilización,que se profundizóconlosesfuerzosde laGeneracióndel ’80por“blanquear”a la sociedadargentina. En este contextose comprende tambiénlaaprobacióndel artículo25 de laConstitución Nacional que dispone fomentarlainmigracióneuropea.Siguiendoesatendencia,enlos documentosoficiales,lascaracterizacionesanterioresde “negros”,“pardos”,“morenos”y“de color” pasarona registrarse como“trigueños”,vocabloambiguoque puedeaplicarsea diversosgruposétnicosyque ayudóa lainvisibilizaciónde loscolectivosnegros.Si aellole sumamoslapersecuciónyel ridículoa losque seguíansiendosometidos,puedecomprenderse la auto-negaciónidentitariayladispersiónterritorial de los“negroscriollos”,aúncuandoen muchascomunidadesafrodescendientesse mantuvolaresistenciacultural ysocial apartir de asociacionesde ayudamutua.El segundomomentohistóricocomienzaafinesdel sigloXIX,se extiendehastamediadosdelXXycorresponde alasinmigracionesprovenientesde de laislas de Cabo Verde,que llegaronenbuscade mejorescondicionesde vidaque las impuestasporla administracióncolonial portuguesaensupaís.Antesde la primeraGuerraMundial se acordaron conveniosbilateralesparatraermarineroscaboverdeanosatrabajaren las incipientesflotasfluvialesymarinamercante argentinas.El tercer momentoocurre sobre todo a partir de la décadade 1990. Sus causas sonprincipalmente económicasaunque se combinaa temoresde persecuciónpolítica.Eneste momentollegaronal paísmigrantesde Senegal, Nigeria,Mali,SierraLeona,Liberia,GhanayCongo.Asimismo,otrosafrodescendientes arribaronen este períodoprovenientesde paíseslatinoamericanos:Perú,Brasil,Cuba, Colombia,RepúblicaDominicana,EcuadoryHonduras. En la actualidad,losdescendientesdel primergrupode “negroscriollos”oafroargentinosse encuentrandesperdigadosportodoel territorionacional,mestizadosconlapoblacióngeneral
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    S o ci o l o g í a Página42 Discriminación 2015 o viviendoenpequeñascomunidadesnegrasenlasprovinciasde BuenosAires,SantaFe, Tucumán,Salta,Corrientes,Entre Ríos,Santiagodel Estero,Catamarcay Córdoba.La mayor parte de loscaboverdeanosse encuentraradicadaenzonasribereñasyportuariasde la provinciade BuenosAiresoenciudadesdel Litoral ymantienenlastradicionesde sus comunidadesde origen.Lasmigracionesmásrecientesse instalaronpreferentemente enla ciudadde BuenosAires:loshombresentareasde construcciónoartesanías y lasmujeresenel serviciodoméstico.Losmiembrosde estosgruposmanifiestantenerproblemasparaobtener la documentaciónrequeridapara accedera contratos laborales.Asimismo,existendenuncias de que mujeresnegrasjóvenesde AméricaCentral yel Caribe hansidotraídascon engaños sobre posibilidadesde trabajoy,unavezaquí, con suspasaportesretenidos,hansido obligadasaejercerlaprostitución.Enlasúltimasdécadas,lascomunidadesafrodescendientes se han reagrupadoentorno a variasorganizacionesque luchanporrevertirlahistó- rica invisibilizaciónde laque hansidoobjeto.Comoejemplode estanegaciónbaste señalarque, enel Aeropuertode Ezeiza,se llegóal extremode retenerel pasaporte ynodejarsalirdel país a una mujerargentinanegra,aduciendoque debíaninvestigarse laautenticidadde la documentaciónporque “enArgentinanohaynegros”.En sumomentose creó unComité Argentino-Latinoamericanocontrael ApartheidenSudáfricay,enoctubre de 2000, se conformólaMesa Coordinadorade InstitucionesAfroargentinasde apoyoala Conferenciade Durban,en coordinaciónconlospueblosoriginarios,inmigrantes,refugiadosydiversos sectoressocialesperjudicadosporladiscriminación,el racismoyotrasformasconexasde intolerancia.Estosgruposaspiranaobtenerel reconocimientoplenoasucomunidadporparte del Estadoy de lasociedadargentina,asícomo a formar parte de la naciónenigualdadde condicionesconotrossectoressocialesyétnico-nacionales,recuperandolavisibilización negadahistóricamente. Es por elloque lasorganizacionesactualesde afrodescendientesestáncolaborandoconel INDEC enla implementaciónde unaencuestapilotoque dé cuentade lapoblaciónargentina ligadaa la ascendenciaafricana.Laszonasque se estánrelevandopertenecenalasprovincias de BuenosAiresySanta Fe.A suvez,se hanllevadaacabo estimacionesde poblaciónpor parte de institucionesextranjeras:laFundaciónGaviriaylaUniversidadde Oxfordcalculanla existenciade un6% de poblaciónafrodescendiente enArgentina(cercade dosmillonesde personas).Losrepresentantesde gruposafrodescendientesconsideranque lasituaciónde marginalidadheredadade laépocade la coloniase mantiene:comodurante el sigloXIX,sus ocupacionescontinúansiendosubalternasyeshabitual que vivanenviviendasprecarias. Sumadoa esto,muchasmadresson Jefasde Hogar y el nivel de escolaridadesbajo.Asimismo, denunciantratodiscriminatorioenlosámbitoslaborales(acoso,burlas,paternalismo humillante,etc.) ypersecuciónpolicial.Lasformasmáshabitualesde discriminaciónse danen:  Establecimientoseducativos.Se indicaque losdocentessuelensertransmisoresde la discriminaciónexistente enlasociedadyque enlosplanesde estudiolapresencia negrasóloaparece en lacolonia,ligadaa laesclavitud.  Mediosde comunicación.Enla mayoría de loscasos se evidenciauna“exotización”de la negritudoel frecuente tratamientocomo“objetossexuales”,siemprefuerade contexto,comosi no pertenecieranalasociedadargentina.  Ámbitoshospitalarios.Se señalael tratodiscriminatorioenloshospitales:“para atendernos,nosdejanparael final”.Además,aseguranque hayciertasenfermedades
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    S o ci o l o g í a Página43 Discriminación 2015 que serían comunesenlacomunidadnegra(hipertensión,diabetes,anemia falciforme,dificultadesrespiratoriasyalergias) que nose previenenni se atienden adecuadamente. Antisemitismo La temprana presencia judía en Argentina Existennumerosasespeculacionessobre el origene historiade lacolectividadjudíaenAmérica Latina:desde el descubrimientode caractereshebraicosenlaescrituraindígenaenel sigloII A.C.o el trabajofilológicode comparaciónde lasraíceshebraicasy quechuas,hastalos diversosanálisissobre lacomposicióncripto-judíade algunasfamiliasespañolasoportuguesas arribadasal Río de laPlata.Para analizarsu presenciaenlaArgentina,tenemosque partirdel momentoenque comienzaahacerse más visiblemediante el surgimientode lasprimeras organizacionesjudíasenel país.Previoaello,cabe resaltarque durante el períodoque se extiendeentre 1810 y 1853, lalibertadde cultosnofue una políticadefinitivade laregióny que la supresióndel Tribunaldel SantoOficioen1813 no implicóinmediatamente la posibilidadde ejercerotroscredossinosimplemente el findel apoyodel nuevogobiernodel Río de laPlata al funcionamientoinquisitorial.Pesealaimposiciónde lalibertadreligiosaenla ConvenciónConstituyentede 1853 (lacual contócon fuertesresistencias),aúnen1857 el Presidentedel SuperiorTribunal de Justicia,Franciscode lasCarreras,considerabaque la libertadde creencias“se referíaexclusivamente aloscristianosynoa una sectaque aún esperalallegadadel Mesías”.El 11 de noviembre de 1860 se celebróel primermatrimonio judíoen BuenosAires.Sinembargo,tuvodificultadesparalegalizarseyreciénfue aprobadoen apelaciónante laCorte Suprema. En 1862 aparece la primerainstituciónjudía(laCongregaciónIsraelitade BuenosAires),que seisañosmás tarde adoptará el nombre de CongregaciónIsraelitade laRepúblicaArgentina (C.I.R.A.).Entre laapariciónde suprimeraorganizaciónyel findel sigloXIX,se daráun fenómenode fuertemigraciónjudíaal país,enel marco de losprocesosmigratoriosdel momento,ala vezque una consolidaciónde supresenciaatravésdel surgimientode diversas institucionescomunitarias(sociales,de salud,religiosas,deportivas,políticas,entre otras),la creaciónde un cementeriopropio,el reconocimientode suprimerrabino(HenryJoseph,en 1882) porparte del Estadoargentinoyla interacciónde lastradiciones,costumbresylenguas de la colectividadjudíaenlaconstrucciónde laidentidadargentina.Simultáneamente, durante el sigloXX,lapresenciajudíay judeoargentinase desplegóconparticularfuerzaenel campo científicoyartístico,constituyéndose nosólo enunade lascolectividadesjudíasmás grandesdel planetasino,fundamentalmente,enunade lascolectividadesjudíasconmayor producciónintelectual yartística.Diarios,editoriales,teatros,institucionesdeportivas, movimientospolíticos,jalonaron lapresenciajudíaenArgentinadurante todoel sigloXX. Actualmente,muchasde lasinstitucionesjudíasse encuentrannucleadasenlaDAIA (Delegaciónde AsociacionesIsraelitasArgentinas),asícomolas funcionesde acciónsocial, educaciónyservicios fúnebressondesempeñadasporAMIA (AsociaciónMutual Israelita Argentina).
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    S o ci o l o g í a Página44 Discriminación 2015 Recorrido por el Antisemitismo en Argentina La resistenciaala presenciajudíaenArgentinatendió,apartirde la llegadamasivade inmigraciónjudíaal país (finesdel sigloXIXycomienzosdel sigloXX),aanclarse enalgunos estamentosde lasociedad,generalmenterepresentativosde losgrupos aristocráticoso miembrosde lossectoresdominantesargentinos.Numerosasmanifestacionesantijudías puedenencontrarse enlaproducciónliterariayteóricadel período,lascualeshacensu eclosión enlosfestejosporel Centenariode laPatria(en1910) y, con mayorvirulencia,enla “SemanaTrágica” de enerode 1919. La violenciapara-policial de esteúltimohechotuvotodas lascaracterísticas de un verdaderopogrom, conataquesa negocios,viviendasyasociaciones de losjudíos residentesenel país, así comopersecuciónyagresionesenlascallesde los barriosjudíosde BuenosAires.Estoshechosmarcaronfuertementelapresenciajudíaenel país que,enmuchoscasos, había llegadoescapandode lasexperienciasde persecución europeas.A partirde este momento,el antisemitismose instalaconfuerzaendeterminados ámbitosinstitucionales,enparticularlajusticiaylasfuerzasde seguridad,ala vezque resulta difícil rastrearpresenciajudíaenlapolíticaargentina,enparticularenla Cancilleríayla justicia,previoal retornodemocráticode 1983. Simultáneamente,sufuerzaenel conjunto social tenderáa decrecer,conesporádicasperopersistentesreapariciones,cadavezmenos representativas.Sinembargo,tantoenel golpe nacionalistade 1943 comoen losconflictos políticosde la décadade 1960, el antisemitismofue utilizadocomounarma de choque por diversosgruposnacionalistasyxenófobos,conagresionesenlascalles,dañoainstituciones judíashasta llegara casos comoel secuestro ytatuaje de una svásticaa GracielaSirota,en 1962, entre otroscasos de este tipo.Si biennoconstituyóenningunode estosmomentosuna políticainstitucional,fue utilizadomuchasvecescomoelementomovilizador,particularmente por parte de laderechanacionalista,aunque enalgunoscasostambiénporparte de la derecha liberal.Lasaccionespara-policialesde laTriple A durante laprimeramitadde la décadadel setentase caracterizarontambiénporunapersistente tendenciaantisemita.Ladictadura militarde 1976-1983 institucionalizóeste antisemitismolarvado.Lastasasde judíosdetenidos- desaparecidossuperanendiezvecessupresenciaenlapoblación.Si bienenestasobre- representaciónpuede haberjugadounpapel importante el compromisode muchosmiembros de la colectividadjudíaconpolíticascontestatariasosualta inserciónensectoresurbanosy universitarios,noalcanzaparaexplicarel nivel de sobrerrepresentación.Diversosestudios consideranposibleque lapertenenciajudaicahaya jugadotambiénunpapel enlaselecciónde lasvíctimas o,como lo señalanalgunostestimoniosde sobrevivientes,enlasposibilidadesde liberación.Porotraparte,y estoesaún muchomás claro y documentado,numerosos testimoniosde lasvíctimasdel terrorismode Estadoseñalanel “tratamientoespecial”al que eransometidoslosdetenidosjudíosdurante supasoporloscentrosclandestinosde detención de la últimadictaduramilitar. Situación actual Si bienno existe unamediciónestadísticasobre la presenciajudíaenlaArgentina,los investigadoresydemógrafoscalculanque seríaalgoinferioralos200.000 miembros,habiendo registradounpicode 300.000 miembrosacomienzosde ladécadade 1960. La comunidad cuentacon una importante redinstitucional,que incluye unaredescolarpropiade educación integral.Conel retornodemocráticopudoobservarse unadisminuciónde lafuerzay características del antisemitismoestatal.Algunoshechosrelevantes,enestadirección,sonla
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    S o ci o l o g í a Página45 Discriminación 2015 sanciónde la LeyAntidiscriminatoria(No23.592) en el año1988, la creacióndel INADI (InstitutoNacional contralaDiscriminación,laXenofobiayel Racismo) enel año1995 o la sanciónde las leyesque autorizanalosempleadospúblicosyprivadosarespetarsusferiados confesionales,válidasporel momentoparajudíosymusulmanes(leyNo24.571 para los feriadosde lacolectividadjudíayleyNo24.757 para losferiadosde lacolectividad musulmana),asícomoel aumentode la presenciajudíaenámbitosde gestiónestatal. Sin embargo,estosavancesse empañanante lacontinuidadde laimpunidadylafaltade esclarecimientode losatentadosantisemitasde 1992 (contra laEmbajada de Israel) y1994 (contrael edificiode laAMIA-DAIA,sedede lacomunidadjudíaorganizadaennuestropaís). Por otra parte,tambiéndestacanalgunosotroshechosantisemitas,tantoanivel institucional como de la sociedadcivil.Unode losmásgraveslo constituye el fallode laSalaIde la Cámara Nacional de CasaciónPenal que anulólacondenaa prisiónde ungrupode skinheadsque habían golpeadoaun jovencreyéndolojudío.Dichofalloresultaparticularmentegrave porque sostiene que lasinvocacionesal nazismo,losinsultosantisemitasolasvivasa Hitlerno constituíanaccionesdiscriminatoriassinoun“gritode guerra”de una pandilla,homologable a cualquierotro.Otroelementoadestacarloconstituyenlasreiteradasprofanacionesde cementeriosjudíosy,enparticular,laimpunidadde susautores,loscualesnuncalogranser descubiertosy/oarrestados.Asimismo,se hanrecibidoreiteradasdenunciasennuestras entrevistassobre el incumplimientode laleysobre feriadosreligiososendiversasprovinciaso endeterminadasempresas,asícomosobre la persistenciade conductasantisemitasporparte de diversosestamentosdel poderjudicial ode algunosmiembrosde lasfuerzasde seguridad. En este sentido,unode loscasosde mayor notoriedadhansidolosdosepisodiosligadosal ex - Jefe de EstadoMayor del Ejército,Gral.Ricardo Brinzoni.Enunmomentodado,el funcionario había contratado comopersonal de lafuerzaal abogadorepresentantede unade las minúsculasagrupacionesnazisargentinas.Unaño después,fue protagonistade unexabrupto discriminatoriocontrael periodistaHéctor Timerman,enviándoloaleerunode lospárrafos más antisemitasde laliteraturauniversalenlaobra“El Mercader de Venecia”.Lagravedadde estoshechosse ve resaltadapor el hechode provenirde quienensumomentoeraunade las máximasautoridadesdel EjércitoArgentino.Otrocasode repercusiónmediáticafue la discriminaciónlaboralyel exabruptoantisemitacometidoporunmiembrode lalegislaturade la Ciudadde BuenosAires,hechoque tambiénhaquedadoimpunehastael momento,pesea la intervencióndel INADI.Estadualidaddefinehoylasituaciónde lacolectividadjudíaenel país. Por unaparte,la difusióndel antisemitismoenlasociedadcivilesacotada,cada vez menosrepresentativayencapsuladaenpequeñosestamentossociales.Porotra,la gravedad de loshechosocurridosy de sus consecuencias(atentados,profanaciones),sucaráctermuchas vecesinstitucional y,loque resultamásgrave,laimpunidadde susautores,conviertenal antisemitismoenuntemaque debe llevarala reflexión ypreocupacióninstitucional.Si bien existe legislaciónadecuadaparaenfrentaral antisemitismo,loque nose observaaúnes la clara voluntadpolíticade desterrarestasprácticasa travésde lapuniciónde susautores,dado que su grado de difusiónno esmuyampliopero,sinembargo,se encuentraancladoen sectoresconpodermaterial ysimbólicoimportante.Revertirlaimpunidadde estoshechoses una de las pocasposibilidadesconque cuentael Estadopara tendera su erradicación definitiva.
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    S o ci o l o g í a Página46 Discriminación 2015 Arabofobiae islamofobia A diferenciade otroscasosargentinos,el antisemitismoengeneral ylaárabo e islamofobias enparticular,sonfenómenosanterioresalallegadadel gruesode lascorrientesmigratorias del MedioOriente ynorte de Áfricaque se asentaronenel país a finalesdel sigloXIX.Enuna aproximacióndiagnósticaalosdiscursosyconductas discriminatorias,intentarunadescripción sumariadel flujode personasde identidadestanvariadas,atravésde casi dos siglos,nosólo resultaríapoco rigurosodadala naturalezayel espaciodel presente trabajo,sinoque,además, dejaríaimplícitamente establecidaunaengañosavinculaciónde causalidadentreesas personasylos discursosyconductasdiscriminatorias,al inducirlasensaciónde que sinla presenciade unasnoexistirían“esosproblemas”oviceversa.Porañadidura,nos encontraríamoscon el agravante de confirmarla ilusiónde estarrefiriéndonosaunsologrupo de personas,unomás de losestereotiposque fundanlosdiscursosyconductas discriminatorios.Esaformade representaciónreductivaobligaaesosindividuosaagruparse entorno de una identidadcreadaque pocoy nadatiene que vercon lasdel origen,afinde adquirirlaexistenciacivil ylavisibilidaddel reconocimientopúblicoque lesestánegadade otro modo. Si para laPenínsulaIbérica,entre laEdadMediaeuropeaysu Siglode Oro,pudiese parecer plausible inferirvinculacionescausalesde esaíndole paralasfobiasmencionadasylas intoleranciasconexas,enel casoargentino,curiosamente,se tratamásde unaconstrucción ideológicaelaboradaportransmisión,re-creaciónoextrapolaciónde laseuropeas,que de la tardía reacciónante “presencias”arábigasoislámicas.Portanto,resultamáspertinentealos objetivosde este informe reseñaraquellassingularidadespropiasde esamatrizde pensamientoestructuradadurante el finalde laprimeramitaddel sigloXIX –yque es congruente conlasnocionesfundacionalesde laculturade estadoydel modelode lopropioy loajenopor ellapromovido.Susprejuiciosyestereotiposcontinúanenvigencia –referidos naturalmente aloque se denominacomo“árabes”,“islá- micos”o “musulmanes”,etc.– dentrode loscontenidosymaterialesdel sistemaeducativooficial,del discursomediáticoy del imaginarioculto.Laprimeraparticularidadsubrayable eslaconfiguraciónmonolíticayde sustanciahomogéneade laimagenque se trasmite acercade una serie de conjuntosde personascuyamultiplicidadidentitariaesreducidaal Islamyal genotipoúnicohollywodense del nómadade la PenínsulaArábiga,comoantitipoestéticomasculinoque encarnaal “malode la película”oal antihéroe.Lasegundasingularidadderivade unaautorrepresentación construidasobre el ocultamientonaturalizadodel propiopasado,que paraelloes demonizado,instaurandoasílapercepcióndel procesofóbicoyde lasprácticas discriminatoriasque lohicieronposible comounfenómenonuevoenel universo hispanoamericano.Lociertoesque,al contrariode loque se supone,el antisemitismoen general yla árabo e islamofobiasenparticular,distanmuchode sernuevos.Antesbien, acompañanla conformaciónde laidentidadespañola –basadaenel casticismo–yla hispanoamericana–de cuñoeurocéntrico–comoelementofundante,sirviendode modelo referencial paraestablecerel tratamientoque se le daráa los“otros” americanos(indoo afroamericanos),tantodurante lacoloniacomoenel tiempode lasrepúblicasindependientes, metamorfosispositivistasmediante.Entanto polode referencianegativo,cuya“desaparición” se consideracondiciónnecesariaparala existenciade la“españolidad”que se conoceráen América,supercepciónquedaráinstaurada,porextensión,enel ámbitode la“americanidad-
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    S o ci o l o g í a Página47 Discriminación 2015 argentinidad”como“radical ydefinitivaotredad”oenajenaciónautomática.Unpolo configuradoporuna tradiciónde representaciónnegativayaversiónhacialoarábigo-semitay loislámicode largaduración,cuyosdiversosdiscursosyprácticasracialistaspuedenser verificados alolargode lahistoriahispanoamericanayargentinadesde el antitipo-amenaza biológico-confesionalde la“raza mora” hasta sureformulaciónlaicasarmientinacomomodelo de “barbarie”por antonomasia.Porlotanto,el mayor de losproblemasrespectode las conductasdiscriminatoriasexistentes –derivadasde estamatrizcultural–haciapersonasde identidadcultural “arábiga”,de confesiónmusulmanaoconascendientesenel MedioOriente, radica más enel mecanismoque impidesupercepcióncomounprocesopropiooautóctono, basadoen unaignoranciasobre su papel comonodonegativode referenciaconceptual parala definicióndel “nosotros”latinoamericanoengeneral –ydel argentinoenparticular–,que en un discursopopularque tengaa esasidentidades porblanco,puestoque pertenecenal ámbito de losregistrosculturales“altos”oque se pretendencomotales.El ocultamientoo desconocimientode estatradiciónestásustentadoenel conocidomecanismomediáticoque exotizaoextranjerizalaáraboe islamofobias,debidoaque se encuentraregidoporel principiode laactualidad,novedadoprimiciade lanoticiaque confiereexcesivoprotagonismo a, o exclusivamenciónde,loarábigooislámicoconrelaciónaconflictosinternacionalesajenos a la realidadlocal.Noobstante,esmenesterseñalarque ellonotendríalapregnancia duraderaque tiene enel imaginariodel público,si éste nocontaracon la imagenconflictivade fenómenoinvasivodel espacio“occidental”procedente de las“arenasafro-árabes”(Sahara, del ar. desierto),trasmitidaentre lainfanciaylaadolescenciaporel discursoeducativo.Este discursoretratalo araboislámico, –omitiendoloarabojudíoyloarabocristiano–como intrusiónen“laHistoria”de un hechocuasi bélicoiniciadoen el sigloVIIen“Arabia”,que afortunadamente novamásalláde unaccidente concluidoenla“Historiade la Humanidad”, cuya normalidadse recuperaen1492 merceda la “caída de Granada”, entendidaestaúltima como el final de la“ocupaciónde España por losárabeso moros”,y por ellodivulgadacomoel corolariode la conquista,denominada“Reconquista”poresalógica.Estascondicionesde visibilidadpermitenlatransferenciaalavíctima de su victimizaciónlocal,entantose plantea como originadaen característicasintrínsecasde “ese modode ser” y de prácticas sociales ajenasa la sociedadenlaque aparecen.Se asignalacausa de “susproblemas”a los“conflictos internacionales”,mientrasdetrásdel argumentolate lasospechade unaconflictividad procedente de unatrasoque le sería consustancial asu identidadyque lahace incompatible con el progresoy lossistemasdemocráticosde laModernidad,al leerse suexistenciaactual como presenciade unresiduomedieval.Porlocual,sumanifestación enel ámbitolocal cuandono es vistacomo“importaciónde unproblemaexterior”,espensadacomola transferenciaal presentede “unconflictopertenecienteaunpasado lejanoyajeno”,entanto que nuestropaís posee posiciónde neutralidadrespectode ellos,cuyahistoriase remontaala del medioevo.Enrealidad,la“importación”se efectúaatravésde lostérminosylas categorías que instaurael discursoempleadoparareferirseal tema,términosycategoríasque son portadoresde losmismosviciosinternosinherentesalasformulacionesde latradición racialistahispanoamericanayargentinarespectode esasidentidades.Al quedarenajenadas lasprácticas discriminatoriassobre laspersonasde identidadarábigay/oconfesión musulmanaporsu exclusiva vinculaciónalos“conflictosexteriores”,laapariciónde éstosenel ámbitopropioesnatural y reversiblementeasociadaalamanifestaciónpúblicade esasseñas de identidad.Enúltimainstancia,lapercepciónesque de algunaynunca explicadamanera,
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    S o ci o l o g í a Página48 Discriminación 2015 quiénse percibe comotal o decide asumirenlamedidaque seadichosrasgosidentitarios,es proporcionalmente responsable de loque padece comoimportadorde un“problemaajenoa la argentinidad”pornohaber“terminadode integrarse”,yaque insisteen serloque la argentinidad“noes”.Un discursoasimilacionistaenel cual ese términosignificaunívocay unilateralmente“perdidade losrasgosde la culturade origen”y que sirve para confirmara su vez,a travésde esta lectura,laincompatibilidadidentitariaenlaque se funda.Elloha ocasionadolacontinuaextranjerizaciónde losdescendientesaloque simplemente se los designacomo“árabes”y nunca como argentinooamericanoárabes,obiencomoárabo descendientes,siguiendounalógicade jerarquizaciónque mideloautóctonoolopropio mediante lacantidadde generacionesnativas –paralacual ningúnnúmeroparece ser suficiente:ni unmileniode ibericidad,ni 150 añosde natividadargentina,enel casoque nos ocupa,alcanzan para menguarsuimagende extranjeridad.Laasignaciónde “americanidad”o “argentinidad”,dependiendode laescaladel tema,poseeunaconnaturalidadconlas identidadesde lospueblosoriginariosoafrosinversamenteproporcionalalasjudaicaso arábigasy/o islámicas,entantopertenecientesaunno menosmitológico“troncobiológico semita”,eternayexclusivamente autóctonodel MedioOrientey,portanto,“fuerade lugar” enAmérica.Esta situaciónque parece inofensivaparaquiense mantengadentrode los parámetrosestablecidosparalaargentinidaddel discursode lacorrecciónpolítica(estoes, como directamente proporcionalesala “ajenidad”de lasemiticidadoarabidad), automáticamente deviene enprácticasdiscriminatoriasante el menorconflictoodiscusión. Puede abarcardesde laviolenciasimbólicade laasignaciónde “parcialidadétnica”de los análisisodescripciones,hastael hostigamientoporportaciónde cara, nombre oconfesión, asociadasa peligrosidadque hadevenidoensospechacolectivizada,comoha sucedidoenlos 10 últimosañosenel ámbitode losprocesosde la justiciapenal,altamente estimuladaporla estigmatizaciónmediática.Así,se viene traduciendoenseguimientosde lasfuerzasde seguridadafamiliasenteras,el noembarqueaéreoporllevardeterminadoapellidoo indumentoarábigo,etc.,tal comoloindicaunclamor generalizadoentre laspersonasarábigo- descendientesode confesiónislámica.Se tratade la suspensióndel principiode ciudadanía, por origenodescendenciaarábigosoconfesiónislámica,que equivale pordistintascausas hoy,como a lo largode los siglosXIXyXXargentinos,aser tratadoscomo ciudadanosde “iure”perono de “facto”. Comunidades gitanas y pueblos Rom Al igual que judíosy musulmanes,lasprimerascomunidadesgitanaslleganaAmérica procedentesde EspañayPortugal,tantoa travésde deportacionescomo,fundamentalmente, huyendode laspolíticasde hostigamientoypersecucióninquisitoriales.Losprimerosgrupos, por tanto,estuvieronconstituidosporlos KalonsportuguesesylosKalé españoles,aquienes se sumaronotros contingentesmigratoriosllegadosdesdelaconquistahastael sigloXIX. A partirde este momento,finesdel sigloXIXycomienzosdel sigloXX,otrosgruposgitanos lleganala naciente República,provenientesde laemigraciónde distintospuntosde Europa. Entre esosgruposcabe destacar a losKalderash(de Rusia,Suecia,Francia,SerbiayMoldavia), losMachwaya (de Serbia),losLovaria(de Hungría,Alemania,Rusia),losRomXoraxané (principalmentede Serbia),losLudary/oRudar (de RumaniaySerbia),losSinti,yunavezmás, peroahora voluntariamente,losKaléespañolesyportugueses.Porúltimo,enlosúltimos
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    S o ci o l o g í a Página49 Discriminación 2015 veinte añoshanllegadootrosgruposgitanosrumanos,serbiosybúlgaros.Vale lapena puntualizarque,luegode diversasconsultasconlacomunidadgitanaargentina,hemos decididooptarporla denominaciónde “gitanos”parareferirnosal conjuntode estospueblos. Ellodebidoaque no todosellosasumenunaprocedenciaRomy a que,por tanto,el término “gitanos”da cuentade unavisióndel conjuntode grupos,inclusivade losgruposRom. Características Las comunidadesgitanasprovenientesde España(oKalé españoles) puedensubdividirseasu vezendos grupos:el primergrupose autodenominacomoKalé argentinos,porsutemprana llegadaal país, mientrasque el segundogrupo(losKalé españoles) llegóde Españaenla décadade 1970. Los grupos Kalderashtambiénllegaronendiferentesmomentosy procedentesde lugaresdiversos.LosKalderashgriegosyserbiosllegaronentre 1880 y 1890. A su llegadaerannómadesyacostumbrabanvendercaballosyherramientasparael trabajo agrícola y trabajabancomo caldereros(trabajadoresdel cobre).Bienentradoel sigloXX, comenzarona moverse hacialasgrandesciudadesydescubrieronnuevasoportunidadesenel comerciode automóviles.Estaessu principal actividadhoyendía.La lenguaRomaníse mantiene dentrode este grupoapesarde la introducciónde algunospréstamosdel español. La llegadade losKalderashde MoldaviayRusiafue algoposterior,entre 1900 y 1920. SiguiendolatradiciónKalderash,susingresosprovienentambiénde laventade coches,el trabajode losmetalesyotrosnegociosindependientes.LosgruposLudary/o Rudar comenzarona inmigraral final del sigloXIXdesde RumaniaySerbia.Ciertosaspectos culturales,talescomolaautoadscripciónRomaníy el tipode ropa de lasmujeres,sonlos mismosde losKalderash.PerosumayordiferenciaconlosKalderashesel lenguaje:hablan rumanoen lugarde romanés.En losúltimoscincoo seisañosllegóunaimportante migración gitana,proveniente de Rumania.Estosgruposllegangolpeadosporlosprocesos discriminatoriosylapobrezaensu país de origen.Susdificultadesenel paíssonmuy superiores,dadoque lasituacióneconómicaysocial se sumaa los procesosdiscriminatorios comunessufridosporlascomunidadesgitanas.Haciafinesde ladécadade 1980, las comunidadesgitanasenArgentinatuvieronsusprimerosatisbosde organizaciónformal,dada la resistenciaque tienenestosgruposala burocratizaciónde susprácticas.Pese aello,enel año 2000 se creó la AsociaciónIdentidadCulturalRomaní,que reúne aalgunosde estos grupos,así como otras organizaciones, loque permitióque participarande laConferenciade Durban.Pese a no aparecerenlostextosescolaresofolletosoficialescomounode losgrupos que constituyeronlaidentidadargentina,lacomunidadgitanacalculacontarentre 70.000 y 300.000 miembrosenel país. Colectividades latinoamericanas Desde mediadosdel sigloXIX,Argentinarecibióunflujolentoperosostenidode inmigrantes de países latinoamericanosy,enparticular,de paíseslimítrofes,cuyaparticipaciónenla estructurademográficadel paísse vioopacada por el impactoque la inmigracióneuropeatuvo enla composiciónde lapoblación.Estaúltimase reflejóenlascorrientesmigratoriasde ultramarque llegaronal país desde 1870 hasta 1910, así como por lasposterioresalaSegunda Guerra Mundial.Sinembargo,lamigraciónlatinoamericanacomenzóahacerse visibleen formacreciente hacia1950 como consecuenciade losefectosde losavancestecnológicose
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    S o ci o l o g í a Página50 Discriminación 2015 industrialesydel procesode sustituciónde importaciones.Estoshechosgeneraronuna importante demandade manode obray tuvieroncomoresultadoimportantesmigraciones internasdesde laszonasagrícolashacia loscentrosurbanos.Las migracionesinternas,al dejar despobladaslaseconomíasregionales,favorecieronenunprimermomentolacirculaciónde migrantesestacionalesde paíseslimítrofes. Avanzadaladécada de 1970, la migraciónlimítrofe pasóaconcentrarse enlasáreas metropolitanashastaincrementarsede modosignificativo:segúndatosdel INDECde 1991, más del 50% de losmigrantesde paíseslimítrofesresidíanentoncesenlaCapital Federal yel conurbanobonaerense,representandolasmujeresel 52% del total.Si en el pasadolas provinciasde fronterafueronel principaldestinode lasmigracionesprovenientesde países vecinos,desde 1960 losinmigranteslatinoamericanosse dirigende modocreciente alas “metrópolis”:BuenosAires,Córdoba,Rosario.Laproporciónde migranteslimítrofesque se asientaenel área de BuenosAiresaumentadel 25% al 47% entre 1960 y 1991 y estos movimientosse producenenparaleloalosflujosde migracióninterna.Actualmente,la poblaciónque proviene de paíseslimítrofesalcanzael 60% de lapoblaciónextranjera, mientrasotro8% llegadel restode AméricaLatina –especialmentedel Perú,unfenómenoque se acentuódurante el transcursode losañosnoventa.Segúncifrasoficiales,88.260 peruanos residenhoyenel país,si bienel cónsul general de PerúenlaArgentinaafirmaque los peruanosenel país sonalrededorde 140.000, de loscualesunos90.000 estánradicadosen BuenosAires,LaPlata(que cuentacon una significativamigraciónestudiantil),Córdobay Mendoza.La colectividadmásnumerosa –conunos325.000 miembrosque residen principalmente enel conurbanobonaerense yenlaCapital Federal–eslaparaguaya.Pero estascifrasse multiplicansi se cuentanaquellosmiembrosque legalmentesonargentinosy pertenecenalasegundaoa latercera generación.De acuerdoconlascifras del INDEC, bolivianosychilenoslessiguenen número,conunas200.000 personascadauno.La comunidadbolivianase distribuye enBuenosAires,Chubut,Jujuy,Mendoza,Salta,SantaFe y Tucumán.Por su parte,la comunidadchilenase encuentraradicadaprincipalmente enBuenos Aires,Bariloche,ComodoroRivadavia,Córdoba,Mendoza,Neuquén,RíoNegro,SantaCruzy Tierradel Fuego.La comunidadbrasileñacuentaconunas34.000 personas,asentadas principalmente enMisionesylacomunidaduruguaya –de alrededorde 120.000 personas–se asientamayormente enBuenosAires,CorrientesySantaFe.Segúnlosdatosde loscensosde 1980 y 1990, enArgentinavivenunmillónde habitantesnacidosenotrospaíses latinoamericanos.Sinembargo,lafaltade registrosde ingresode losinmigrantesde países vecinosporvía terrestre nospermite pensarque lacifraesaún más significativa.El discurso oficial sobre losinmigranteslatinoamericanosde paíseslimítrofes –Bolivia,Brasil,Chile, Paraguay,Uruguay–, no limítrofes –Perú–ybuenaparte de las prácticascotidianasmuestran claros rasgosxenófobosennuestropaís.Denominacionescomo“bolitas”,“brasucas”, “chilotes”,“paraguas”,“perucas”y“yoruguas” ejemplificanalgunasde lasmúltiplesformas discriminatoriasconlasque losargentinosnombranalos migranteslatinoamericanos.Los migranteslatinoamericanosysusfamiliassuelensufrirabusosporparte de las fuerzasde seguridad –“sondetenidosarbitrariamente porlapolicíaamparándose enlafigura contravencional de merodeoúnicamente porquetienenaspectoindígena,(...) por“portación de cara”– y por parte de sus empleadores:lasobreexplotaciónyel trabajoilegal entodaslas provincias,enparticularel de tipoestacional,esunaprácticade muchasdécadasque se ha ido
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    S o ci o l o g í a Página51 Discriminación 2015 agravandoal compásde lacrisiseconómica,“paraguayosobrasileñosde origenguaraní,ensu mayor parte trabajan“en negro”y con bajossalarios”.Asimismo,señalannumerosos problemasde discriminaciónrespectoal accesoa losserviciospúblicosde salud,educacióny vivienda,sumadoal fenómenoque sueleimputarlesalosinmigranteslatinoamericanosuna responsabilidadenel aumentode ladelincuenciaylainseguridad. La desapariciónde lascorrientesmigratoriasde ultramareuropeasenlasúltimascuatro décadasy, al mismotiempo,el incrementode losflujosde inmigrantesprovenientesde los paíseslatinoamericanos,hizomásevidentesmuchosde losaspectosnegativosde unaimagen de identidad“europeizante”,ancladaendeterminadasnocionesde superioridad“étnica”, cultural y social que sectoresde lapoblaciónargentinahabíanidointernalizandocomopropia. Numerosasformasde violenciadiscriminatoria –enlalegislación,laspolíticasmigratorias,la prensa,laescuela,lasinstitucionesde salud–se ejercenenlaactualidad hacialas comunidadeslatinoamericanasque habitanennuestropaís.“Este inmigrante esvíctimade una situacióncontradictoria.Porunlado,constituye unsectorlaboral fácilmentesometidoala sobreexplotación,loque contribuyealabaja de salariosy,por el otro, esvíctima de la segregaciónsocial,lamarginalidad,laxenofobiaytodotipode abusospor parte del Estado. Ese tipode inmigraciónesel que cargacon culpaspropias,ajenas,oinventadas,paradisfrazar deficienciassocialesendonde losresponsablesnosonprecisamenteellos”. Colectividades asiáticas Tomandoencuenta losdatosdel últimocensonacional,podríaestablecerse que el conjunto de las colectividadesde origenasiáticocuentanenArgentinaconcercade 20.000 miembros. Sinembargo,lamayor parte de lasestimacioneshablande númerosmuchomásimportantes. A partirdel año 1965 puede hablarse conpropiedadde unainmigracióncoreanahacia Argentina.Si bienlascifrasvarían –hubo enlosaños noventaunmovimientomigratorio de regresoa Corea–,hay actualmente unas30.000 personasde origencoreanoennuestropaís. La mitadde estapoblaciónllegaentre losaños1984 y 1989, instalándose enlaCiudadde BuenosAires yenel conurbanobonaerense.Lasprimerascorrientesmigratoriasprovienende lasgrandesciudadesde Coreaperoeste últimoflujo,porel contrario,proviene exclusivamente de Seúl:sectoresmedios,conniveleseducativosuniversitarios,y disponibilidadde uncapital mínimode inversión.Se tratade una inmigraciónque,enprincipio, se desplazacontodo el grupofamiliar.Enla actualidad,se calculaextraoficialmente que entre 40.000 y 60.000 inmigranteschinosvivenenArgentina.El movimientoinmigratoriomás significativode estacomunidadse produce enla décadadel ’90: la mayoría proviene de la Repúblicade ChinaenTaiwanode laRepúblicaPopularChina.El 60% de losinmigrantesson de origentaiwanes,mientrasque el 40% proviene de Chinacontinental yHongKong.En Capital Federal,se concentranenel “BarrioChino”,ubicadoentre lascallesArribeños, Mendoza,JuramentoyMontañeses,juntoala estaciónferroviariade BelgranoC.Enesa zona se ubicanla AsociaciónChina,el templobudista,lasiglesiasprotestantesorientalesynegocios para la colectividad.Lacolectividadjaponesaenel paísalbergaalrededorde 30.000 personas. Las primerasmigracionesdatandel año1900 y se instalaronenlaProvinciade BuenosAires. En losaños ‘50 y ‘60 hubounflujoimportante de inmigraciónjaponesaporlapostguerra. Actualmente,el 70%de lainmigraciónjaponesaargentinaesoriginariade laislade Okinawa. La mayorparte de la poblaciónse encuentraenlaCapital Federal yel conurbanobonaerense.
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    S o ci o l o g í a Página52 Discriminación 2015 Tambiénhayjaponesesydescendientesde japonesesenLaPlata,Mar del Plata,Rosario, Córdoba,Mendoza,Misionesyenmenorproporciónenotrasprovincias.Enrelaciónconlas comunidadescoreanasychinasladiferenciacultural se visualiza,paralosargentinos,como desvíode la normarespectode las pautasde sociabilidad,usosdel espacio,hábitos alimentarios,etc.yse constituye unaestrategiade hiperexotizaciónque permite la permutabilidadde lasdenominaciones –“coreano”puede reemplazarsepor“chino”–o la recurrenciaa logenérico:“orientales”.A partirde lallegadade losinmigrantescoreanosen 1984 y de los inmigranteschinosenlosañosnoventay,porende,de sumayor visibilidad,la desconfianzayel discursosocial negativohacialainmigracióncoreanaychinase agudizan.En el discursode losargentinos,lanegatividadde coreanosychinosaparece encarnada precisamente enladiferencia,configurandounprototipo:“se aísla”,“prescinde del argentino”,“noincorporalaspautas de la sociedadargentina”,“esexitosoeconómicamente peroa costade serexplotadoryeludircargassociales”,“suascensoeconómicoesrápido, notorioperoilegal”,“suúnicoobjetivoesganardineroyalcanzar unalto statussocial”,“es competitivoenextremo”,“esinvasoryexpoliador”.Lacomunidadjaponesa,por el contrario, esuna inmigraciónque enel países objetode menosprejuiciosnegativos,aunque tambiénse construyenestereotiposque dificultanel conocimientomásprofundode estacomunidadysus aportesculturales. Apartheid El Apartheidcuyosignificadoliteral es“separar”enlenguaafrikáans,fueunsistemapolíticode discriminaciónracial instauradoenSudáfricadurante el períodode 1948 hasta1991. El sistematuvocomoobjetivolasegregaciónpolítica,social ycultural de lapoblaciónnegra sudafricana.Esdecirque se formósobre la base de una diferenciaciónsocialbasadaenla clasificaciónde “razashumanas”.Se trató de un cercenamientode derechos,conla promulgaciónde leyesque contemplabanparalapoblaciónnegralaimposibilidadde votar, transitarpor territoriosreservadosalapoblaciónblanca,accederala educaciónuniversitariay denegarlautilizaciónde serviciospúblicosentreotrasmedidas.El 21 de marzo de 1960 se reprimióviolentamente aunamanifestaciónde personasque protestabacontrael sistemade “pass laws”(leyesde pases)atravésdel cual se establecíauncontrol acérrimoenel traslado de la poblaciónnegratantoenzonas urbanascomo rurales.Estarepresiónse laconoce con el nombre de Masacre de Sharpeville ya que produjoel asesinatode 69ciudadanosnegros,la detenciónde 11.727 manifestantesydejóunsaldode 180 heridos.Enrecuerdoa este episodio,en1966 la Asambleade lasNacionesUnidasproclamóel 21 de Marzo como el Día Internacional de laLuchacontra el Racismo.Esta fechaconmemorala resistenciayvalordel pueblosudafricanoque marchóendefensade susderechossocialesycivilescontrala violenciadel Apartheid.El procesoseparatistasuscitólacondenainternacional e impulsóla creaciónde movimientosabolicionistasde resistenciaydesobedienciapúblicaformadopor jóvenesmilitantesnegrosdel CongresoNacional Africano(ANC).El Apartheidtuvosufinluego de 40 añosde vigenciapresionadoporsancioneseconómicasinsosteniblesparael gobiernoy la luchaimparable del MovimientoNegroenposde ladefensade susderechoscomo ciudadanosplenos.El 17 de juniode 1991 el ParlamentoSudafricanovotóporunanimidadla
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    S o ci o l o g í a Página53 Discriminación 2015 derogaciónde lasleyesdel Apartheid,iniciandoasíunaetapa de transicióndemocráticaque llevóporprimeraveza laPresidenciade laNaciónaun ciudadanonegro,NelsonMandela. Medios de Comunicación La sociedadcontemporáneaylaglobalizaciónexhibencomounade sus características distintivaslaimportanciacentral de losmediosde comunicaciónmasivaenlaconstrucciónde prácticas y representaciones.Estacaracterizaciónllegaatal puntoque losespecialistasla denominan“sociedadde lainformación”,aludiendoal poderque se le asignaal control de las nuevastecnologíasenlasdecisionespolíticas,económicasyculturales.Yadesde mediadosdel sigloXX,ante la irrupciónde losmedioselectrónicosque canalizaríanlallamada “comunicaciónde masas”,el debate central adoptódoslíneasde opinión.Porunlado,los estudiosde laMass CommunicationResearchponenel acentoenlosefectosyfunciones aparentementedemocratizadoresde lainformaciónyde laculturapromovidasporlosnuevos medios,que ayudaríanal equilibrio,laarmoníasocial yel desarrollo.Porel otro,los pensadoresde laEscuelade Frankfurtalertansobre loque consideranladegradaciónde la creatividadycomplejidadde laculturaenmanosde unaindustriaque trata losbienesy mensajessimbólicosde lamismamaneraque cualquierotroobjetode consumo,enforma estereotipada,homogeneizante yconfinesesencialmente lucrativos.Maticesmásomenos,la discusiónse profundizaconlosestudiosde ladécadadel ‘70 sobre losdueñosde lasgrandes cadenasde informaciónyentretenimiento(generalmente empresasoligopólicasde lospaíses centrales) ysucapacidadde manipulaciónenlaformaciónde lallamada“opiniónpública” para beneficiode susintereseseconómicose ideológicos,conlaconsecuente concentración de poder.Intensosdebates,realizadossobre todoenel llamado“TercerMundo”,impulsaron el reclamode un “NuevoOrdenInformativo”ante organismosinternacionalesque permitiera escucharla voz de losmás débilesyladiversidadcultural apartirde la democratizaciónde las comunicaciones.Comorespuesta,en1980, laConferenciaGeneral de laUNESCOaprobóel llamado“Informe McBride”(denominadoasíporel Presidentede laComisión,el irlandésSean MacBride),que proponíala construcciónde un NuevoOrdenMundial de laInformaciónyla Comunicaciónsobre labase de seisprincipioscentrales: • Ponerfina losdesequilibriosydesigualdadesque caracterizanlasituaciónenmateriade comunicación; • Eliminarlosefectosnegativosde losmonopoliospúblicosoprivadosyde laconcentración excesiva; • Suprimirlosobstáculosinternosyexternosparaunacirculaciónlibre yuna difusiónmás ampliay mejorequilibrada; • Salvaguardarlaidentidadcultural yel derechode cadanacióna la opiniónpúblicamundial sobre susintereses,sus aspiracionesysusvaloressocialesyculturales; • Reconocerel derechode todoslospueblosaparticiparenlosintercambiosinternacionales de información,sobre labase de laequidad,lajusticiaysuinterésmutuo;
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    S o ci o l o g í a Página54 Discriminación 2015 • Respetarel derechodel público,de gruposétnicosysociales,yde losindividuos,aaccedera lasfuentesde informaciónyaparticiparactivamente enlosprocesosde comunicación. Entre lasrecomendacionesde laComisióncabe destacarque “paraestos propósitoses esencial el desarrollocomprensivode políticasnacionalesde comunicaciónligadasal conjunto de losobjetivosdel desarrollosocial,cultural yeconómico.Talespolíticasdebenprever ampliasconsultascontodoslossectoresinvolucradosy adecuadosmecanismosparala participaciónconjuntade grupossocialesorganizadosensudefinicióne implementación”.Sin embargo,el neoliberalismoque caracterizólosaños’90, reorientólosdebateshaciala “libertadde prensa”,entendidafundamentalmente comolibertadde empresa,yla desregulación,impulsadosporlosgrandesconglomeradosmultimediaque hoyconcentranlas nuevastecnologíasde informaciónycomunicación(TIC),apoyadosenla“convergenciadigital” que difuminalasbarrerasantesexistentesenlosdiferentesmedios(radio,televisiónyprensa escrita) e inclusoentre diferentessectores(telecomunicaciones,informáticaycomunicación de masas).En lugar de la UNESCO,eshoy la OMC la sede de losdebatessobre información, culturao propiedadintelectual.A suvez,losdebatessobre el rol de lasociedadcivil ylas culturaspopularesante el mensaje de losmediosmasivosde comunicación(mass-media) continuaron.Cabe destacar,entre lasdiversasposturas,aquellasque consideranque los mediosagudizanladependenciayalienaciónde laspoblaciones;aquellasque sostienenque lossectoressubalternosresignificanyse reapropiande losmensajessegúnsuspropios universossimbólicos;ylasque establecenque losmediospuedenhacerposibleunámbito privilegiadode democratizaciónymúltiplesvocessectoriales.Porúltimo,paraotros,como sintetizael investigadorcolombianoJesúsMartínBarbero,“la funciónactual de los medioses ayudar a deveniralasociedadenmercado”o bien,siguiendoaGarcía Canclini,alos ciudadanosenconsumidores.Lasociedadcivil juntoaalgunosgobiernosnacionalesque intentanrecuperarsucapacidadde decisiónenestostemas,nohaabandonadolalucha por la democratizaciónde lainformaciónylacomunicaciónfrente aunatransnacionalización comercial cada día mayor del espaciomediático,que reactualizael dilema:lacomunicación, ¿esun rubro másdel mercadoo un derechohumano?Endiciembre 2003, la Asambleade las NacionesUnidasdecidiórealizaruna reunióninternacional sobre laSociedadde laInformación y preparaotra para noviembre 2005,para la cual lasredesde organizacionessocialesligadasa la problemáticayalgunosmediosnacionalesyalternativosestánelaborandopropuestas comunicacionalesque apuntenalaconstrucciónde sociedadesdonde se respetenlas diversidadesculturales,étnicas,regionalesylingüísticas;que tenganalosderechoshumanosy el desarrollosustentablecomoejescentralesyque esténbasadasenprincipiosde transparencia,diversidad,participación,justiciasocial yeconómica,equidadde géneroy perspectivasculturalesyregionales. Libertad de expresióny medios comunitarios Es importante recordara losgobiernosque el respetoalosderechoshumanospasaporla aplicaciónde lostratadosy declaracionesenlamateria.De este modose aspiraa consolidarla vidaendemocraciay el desarrollosociedadesmásjustasypluralesque ejerzanplenamente el derechoa lainformaciónya la expresiónde todassusdiversidades.Lalibertadde expresiónes un derechoreconocidoenlaDeclaraciónUniversal de DerechosHumanos,el Pacto Internacional de DerechosCivilesyPolíticos,laConvenciónAmericanasobre losDerechos
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    S o ci o l o g í a Página55 Discriminación 2015 Humanos,laResolución59(I) de laAsambleaGeneral de lasNacionesUnidasylaResolución 104 adoptadapor laConferenciaGeneral de laOrganizaciónde lasNacionesUnidasparala Educación,La Cienciayla Cultura(UNESCO).Estosacuerdos,entre otros,representanel marco legal ypolíticoal que se encuentransujetoslosEstadosfirmantes.Del mismomodo,la DeclaraciónyPlande Acciónde Santiagode UNESCO (1992) reivindicóel rol yla importancia de losmedioscomunitariosenlaconstrucciónde laciudadanía.El encuentrosobre “Desafíosa la Libertadde Expresiónenel nuevosiglo”de 2001 ya se había expedidosobre la radiodifusión,señalandoque “lautilizaciónde losmediostradicionalesde comunicación masivano siempre se presentacomomedioaccesible paraladifusiónde lasnecesidadesy reivindicacionesde lossectoresmásempobrecidosovulnerablesde lasociedad.Eneste sentido,losmedioscomunitariosde comunicaciónydifusiónvieneninsistiendodesde hace tiempoparaincluirenlasagendasnacionales,estrategiasycontenidosque atiendana las necesidadesde estascomunidades.Lapromociónde ladiversidaddebe serel objetivo primordial de lareglamentaciónde laradiodifusión;ladiversidadimplicaigualdadde géneroe igualdadde oportunidadesparael accesode todoslos segmentosde lasociedadalasondasde radiodifusión”.El Informe 2002 de la ComisiónInteramericanade DerechosHumanostambién indicaque “dada laimportanciaque puedentenerestoscanalesde ejerciciode lalibertadde expresióncomunitarias,resultainadmisibleel establecimientode marcoslegales discriminatoriosque obstaculizanlaadjudicaciónde frecuenciasaradioscomunitarias. Igualmente preocupante resultanlasprácticasque,aúnenloscasos de funcionamientoenel marco de la legalidad,importanamenazasde cierre injustificadasoincautaciónarbitrariade equipos”. Un recorrido por los medios En losmediosgráficos,el lenguaje se transformaenel granformadorde opiniónyel principal dispositivosimbólicoalrededordel cual se centrandistintasformasde discriminación.Si bien el periodismoescritotiendeasermás cuidadosoensusexpresiones,tambiénlasinstalade un modomás permanente ysupuestamente“legitimado”.Porejemplo,laprensaescritatiende a citar hechosligadosapobresy/oexcluidosen lasecciónde policiales.Del mismomodo,es más comúnallí encontrarfórmulasde jerarquizaciónde temas,gruposopersonassegúnel lugarque ocupenen el cuerpode la publicación.Si bienel esfuerzode algunosperiodistas logra,de vez encuando,extenderloslímitespautadosporel medio,latendenciageneral es que lasempresaseditorializansegúnsusinteresesparticulares.Porsuparte,losmedios gráficosalternativosque intentanexpresarladiversidadtienenmuchasdificultadespara sostenerse y escasoonuloapoyoestatal.Comoha planteadoBourdieu,latelevisión,apartir de su estructuracomercial,haimpuestodecisivastransformacionesenlasúltimasdécadas tanto enel conjuntodel periodismocomoentodoel campocultural,políticoysocial:“La TV, que pretende seruninstrumentoque reflejalarealidad,acabaconvirtiéndose enun instrumentoque creaunarealidad”.El pesode la economía(losanunciantes)vaseleccionando formasy contenidosacordesalosinteresesde lossectoresmáspoderososque inviertenen ella,de modotal que “construye”la agendadiaria,poniendoenriesgoladiversidadde opiniones,vocesyproblemáticasque deberíannutrirlademocracia.Eneste ámbito,la discriminaciónestádadatantoporlo que se muestray “naturaliza”–el consumismo,la
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    S o ci o l o g í a Página56 Discriminación 2015 competencia,unaestéticaajenaalas mayorías,etc.– como tambiénporloque sistemáticamente tiendeaminimizar:ladiversidadcultural,económicaysocial. La radioesel mediode comunicaciónmáscercanoa las poblacionesde todoel mundo.El lenguaje oral recuperaunade lasmás antiguasformasde intercambiohumano,norequiere determinadosnivelesde instrucción,daplenoespacioalaemoción,se siente comouna compañía y se puede escucharentodolugar haciendocualquiertarea.Es,por lotanto, el mediomásadecuadopara brindarvoza losgruposy sectoressocialesmáspostergadoso discriminados.  Etario Comoha sidoseñalado,cadavezse relacionamáslasituaciónde pobrezayexclusión con la condiciónde jovenyde “peligro”paralosciudadanos,ligándolosaladelincuencia,la droga,el VIH-SIDA yla violencia.Nohaycomprensióncontextual de laproblemática.Un ejemploesel “asombro”frente alaviolenciaenlasescuelas,comosi ellonotuvieraninguna relaciónconlas distintasformasde violenciapreexistentesenlasociedadylafamilia.En general se losconsiderainimputables,exceptoparael delito,dondecadavezse loshace aparecermás responsables,sinatenuantesporcausassocio-económicasyde privación afectiva.Laimagende losjóvenesque van“construyendo”losmediosensuconjuntoes francamente discriminatoriade suscapacidades.Si se trata de jóvenespobres,obienestán delinquiendooenlaesquina“sinhacernada”, enbarras violentas,saturandocomisaríasy cárceles,adictosa losvideojuegosolaTV,bebiendoenexcesoodrogándose,haciendo disturbiosenlacalle,bailantasodiscotecas.Si sonjóvenesde sectoresmediosoaltos,se los percibe obsesionadosporel cuerpoyel consumo,comoobjetospermanentesde marketingo como “modelossociales”.Comocomentaronperiodistasque cubrieronen2004 lainundación de Santa Fe,no suele rescatarse el esfuerzosolidariode jóvenesde todoel país,amparándose enel estereotipode la“juventudsin rumbo”,sinpreguntarse porlascausasde este encasillamiento.Losadultosmayoresnosonvisibilizadosenlosmedios,exceptoenalguna nota de investigacióncuantitativa(subenlosporcentajesde violenciaintrafamiliar,de poblaciónengeriátricos,etc.).Raramente aparecensereshumanosconcretosdetrásde esas notasque profundicenlaproblemática,exceptosi se tratade personajesfamosos,que dan para “notas de color”.Aparecencada vezmás comovíctimas de hechosdelictivosenlas seccionespoliciales,dondese lamentasuindefensiónante losataquesperonose analizanlas causas de ella.Puestoque enArgentinaesproporcionalmente reducidoel númerode ancianos que accede al consumo(turismo,vestimenta,etc.),estesectorde lapoblaciónesusualmente marginadoenlosmedios.  Indígenas En este caso,la discriminaciónpasaporlainvisibilidadcasi total.Sóloaparecen enlosmedioscuandohay algúncaso muyresonante,casi siempre ligadoaunconflictode tierrascon terratenientesoempresas que pretendendesalojarlos,sinque se contextualicecon sus derechosancestralesreconocidosconstitucionalmente.Habitualmente se lostrataen formaestereotipada,comosi noestuvierannetamente diferenciadosporetnias,geografíasy procesoshistóricosparticulares.Losperiodistasinteresadoseneste temainformansobre la dificultadparaprepararinformesoinvestigacionessobre estamateria,todavezque lasnotas
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    S o ci o l o g í a Página57 Discriminación 2015 son relegadas“paraotra ocasión”o caracterizadascomo“pálidas”(unamezclade situación triste,sinsoluciónycarente de interésparalamayoría).En general,lasrecomendacionesde organismosinternacionalessobre estostemasnosondifundidas.Unaformaimportante de discriminaciónse produce enlosmediosradialesde lasprovinciasconfuerte multilingüismo. Por ejemplo,enSaltase hablansiete lenguasindígenasperotodalaprogramaciónsigue siendoencastellano.Lomismosucede enotrasregionesdel país. El esfuerzosolidariode jóvenesde todoel país,amparándose enel estereotipode la“juventud sinrumbo”,sinpreguntarse porlas causasde este encasillamiento.Losadultosmayoresno son visibilizadosenlosmedios,exceptoenalgunanotade investigacióncuantitativa(subenlos porcentajesde violenciaintrafamiliar,de poblaciónengeriátricos,etc.).Raramente aparecen sereshumanosconcretosdetrásde esasnotasque profundicenlaproblemática,exceptosi se trata de personajesfamosos,que danpara“notas de color”.Aparecencada vezmás como víctimasde hechosdelictivos enlasseccionespoliciales,donde se lamentasuindefensiónante losataquesperono se analizanlascausas de ella.Puestoque enArgentinaes proporcionalmente reducidoel númerode ancianosque accede al consumo(turismo, vestimenta,etc.),este sectorde lapoblaciónesusualmentemarginadoenlosmedios.  Indígenas En este caso,la discriminaciónpasaporlainvisibilidadcasi total.Sóloaparecenenlos medioscuandohayalgúncaso muyresonante,casi siempre ligadoaunconflictode tierrascon terratenientesoempresasque pretendendesalojarlos,sinque se contextualice consus derechosancestralesreconocidosconstitucionalmente.Habitualmente se lostrataenforma estereotipada,comosi noestuvierannetamentediferenciadosporetnias,geografías y procesoshistóricosparticulares.Losperiodistasinteresadoseneste temainformansobre la dificultadparaprepararinformesoinvestigacionessobre estamateria,todavezque lasnotas son relegadas“paraotra ocasión”o caracterizadascomo“pálidas” (unamezclade situación triste,sinsoluciónycarente de interésparalamayoría).En general,lasrecomendacionesde organismosinternacionalessobre estostemasnosondifundidas.Unaformaimportante de discriminaciónse produce enlosmediosradialesde lasprovinciasconfuerte multilingüismo. Por ejemplo,enSaltase hablansiete lenguasindígenasperotodalaprogramaciónsigue siendoencastellano.Lomismosucede enotrasregionesdel país.  Afrodescendientes,gitanosyotrosgruposétnicos Los mediosmasivoscontribuyenafortalecerel mitonacional de que “enArgentinano hay negros”,invisibilizándoloscomocolectivosocial de fuertepresenciahistóricayactual,y mostrándolosenformade “casos” individualesconrasgosde exotismo.A suvez, lapublicidad suele usarimágenesde hombresymujeresde teznegraasimilándolosaestereotiposde atracción sexual ycosificadosenesacondición.Parael casode losgitanosla situaciónesaún peor,puesse agreganfuertescomponentesde discriminación,haciéndose ecode prejuicios socialesmuyarraigadosque losrelacionanconel robo,lavagancia y lamentira.Comoya fue indicado,se hadenunciadoal INADIel casode una telenovelacuyosprotagonistasprincipales se presentabancomogitanosasociados aesta estigmatización.Podemosdecir,engeneral,que tanto con losindígenascomocon losafrodescendientes,gitanosydemáspoblacionesétnicas que conformanel país, existe unamarcadainvisibilizaciónque parece relacionarseconformas
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    S o ci o l o g í a Página58 Discriminación 2015 sutilesde racismoinstitucionalizado,destinadoanoerosionarel imaginariosocial blanco/europeo/cristianosupuestamentemayoritarioenArgentina.  Género En lamayoría de loscasos,losrolesprotagónicosenlosmediosde comunicaciónson reservadosal géneromasculino:losque hablansonvarones,el plural esmasculinoysonpocas lasmujeresque tienenvozpropia.Sonbienconocidaslasformasdespectivasque se aplicaron a las Madres y Abuelasde Plazade Mayo,quienesdurante muchosañoseranidentificadasen losmediosnacionalescomo“laslocasde laPlaza”.Esto inclusoocurre enlosconflictosde fuerte contenidosocial:“se hablasiempre de lospiqueteros,ylamayoríade lasque componenese movimientosocial yponenel cuerpoenlacalle sonmujeres”.Los Encuentros Nacionalesde Mujeresque se vienenrealizandoenlosúltimosañosconconvocatoriasmasivas no “aparecen”enla prensaescritao audiovisualcomoeventossignificativosaserinformados sinoque sólosonaludidosenformaparcial y estigmatizanteapartirde hechospuntuales vistoscomo“escandalosos”.Sumadoaesto,el lenguaje utilizadoparareferirseamujeresen situaciónde prostitucióneshabitualmentediscriminador.Existe unasuerte de identidad “naturalizada”que ignorael contextosocial yque lasasociaal mundode las drogas,la corrupciónpolicial yel SIDA,pasándose poraltoque sonlas prostitutasquienespromuevenel uso del preservativo,mientrasque sonlos“clientes”quienesnoquierenusarlos.A suvez,casi nunca se comentaque la mayoría de estasmujeressonmadresque mantienenconsutrabajo a sus hijos,comosi ser madre y trabajadorasexual fueraunasuerte de hechocontranatura.En loscasos de abusoso violaciones,lavíctimaquedasiempre sutilmentebajosospecha: “caminabasolade noche...”,“llevabaminifalda...”,“esperabael colectivode madrugadajunto a un terrenobaldío...”,“subióal autode un conocido...”;endefinitiva,“se lobuscó”.Aúnlos casos de asesinatosonexplicadoscomocrímenespasionales –se supone que tuvosexoconel asesinootenía unamante o amenazócon divorciarse,etc.–,conlocual la conductamasculina quedaatenuadapor“emociónviolenta”.Lomismosucede conlaviolenciadoméstica,que quedabajoun difusomantode “vidaprivada”,aunque crezcanlasdenunciasyloshechosno denunciadosal ritmode lacrisislaboral y social.Lasseccionesespecíficamente “femeninas”de losmedios,salvohonrosasexcepciones,estánexclusivamentededicadasal estereotipo machista:modas,cocina,decoración,hijos,horóscopo,chismesde lafarándulayconsejos“del corazón”,confirmandoel prejuiciode que el mundode lasmujerespasaporesosintereses, más alláde que eventualmente algunasse destaquenenmundos“masculinos”comola ciencia,lapolíticao el deporte.Enla actualidad,aúncuandohay másmujeresque hombres trabajandofueradel hogary un porcentaje cadavezmayor de mujerescabezade familia (“feminizaciónde lapobreza”),losestereotiposdiscriminadoresse retroalimentanasí mismos. En este marco, el tratamientode laimagencorporal esparadigmáticoconrespectoa prejuicios,discriminacionesyestigmatizaciones:lamujereshabitualmente vistacomoobjeto sexual yloscuerposfemeninos“valiosos”sonsiempre delgados,blancosobronceados(no naturalmente oscuros,amenosque seande teznegracomo elementoexóticoyajeno), preferente- mentede ojosclaros,sonrientesyprolijamente “producidos”(términosacadodel espaciopublicitarioy“naturalizado”paralavidadiaria).Ocurre la mismaretroalimentaciónde que hablábamosenel párrafoanterior,al margende los contextosrealesexistentesenunpaís de mayorías mestizas,multiétnicoymulticultural,convariadasnacionalidadesde origenensu seno.Noesde extrañar,entonces,la extensiónentre lasadolescentesde enfermedadescomo
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    S o ci o l o g í a Página59 Discriminación 2015 la bulimiaylaanorexia,laproliferaciónde intervencionesquirúrgicasestéticasylaobsesión por la moda,cuandose transmite todoel tiempoporlosmediosylapublicidadque cualquier cuerpodistintoaese modeloidealizadoyajenoalas mayorías argentinasnoesvalorizado.  Orientaciónsexual Las personascon orientaciónsexual diferentede laconsiderada“normal” (heterosexual) compartenenlosmediosgranparte de losprejuiciosydiscriminaciones relacionadosconel mundofemeninopobre.Homosexualesytravestissonusualmente asociadosa la prostitución,ladroga,laviolenciayloscrímenes“pasionales”,mientrasque las lesbianassoncasi “invisibles”.Escomúnasumirlapostura de la IglesiaCatólicasobre elloso con declaraciones“científicas”,que casi siempretiendenacaracterizarlasituacióncomo ligadaa problemascromosómicos,de “enfermedad”yno de orientaciónsexual. Particularmente enradioytelevisiónexisteunafuerte improntahomofóbica,reiterándose chanzas ycaricaturas sobre homosexuales,lesbianasytravestisenlamayoríade los programas.  Migrantes Estos sectores,particularmentelosque provienende paíseslimítrofes,son mayoritariamentepobresenbuscade trabajoy futuro.Padecenlasmismasdiscriminacionesy prejuiciosdel restode losexcluidosenlascaracterizacionesde losmedios,potenciadospor estereotiposque lindanconlaxenofobiayel racismo.Tambiénellossuelenaparecerenforma individualenlaspáginasde policiales,relacionandoel origennacional conel delito.No resultanextrañosmensajescomo“fuerondetenidostresladronesenel asalto:doserande origen...”,afianzandoel estigmaal establecerunacorrelacióndirectaentre el lugarde procedenciayel delito. Del mismomodo,se relacionafrecuentementeapersonasde nacionalidadeslatinoamericanas con delitos,utilizandoel gentiliciocuandonoesinherente al tematratado,de modoque se van conformandoestereotiposmuydifícilesde desarmar.Lomismosucede conlosde origen africano,que suelensertratadosde modopaternalistayenocasionescomoparte de “notas de color” con ribetesexóticos.Nose contextualizalasituaciónde lospaísesde donde debieron partir porcondicionesadversas.Cabe destacarque, sumadoal hechode que laLeyde Radiodifusiónvigentesólocontemplalaposibilidadde asignarlicenciasaciudadanos argentinos,nohayseccionesni espaciosprevistosparalainformaciónsobre lasdistintas culturasque conformannuestrapoblación,comosi éstaestuvierahomogéneamente compuestaporuna abrumadoramayoría de origeneuropeo/occidental.El estereotipode que “descendemosde losbarcos”(connotandounsupuestoorigeneuropeo) aúnfuncionade manerahegemónica.  Discapacidad En losúltimos añosha aumentadosu“visibilidad”enlosmediosyaque,segúnlos periodistasde lasseccionesque losincluyen,“vendenbien”.Sinembargo,se observaque se priorizalainclusiónde personasconproblemascongénitosynode aquellasque hanadquirido algunadiscapacidadporla edado accidenteslaborales(que sonmuchos) y,engeneral,es
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    S o ci o l o g í a Página60 Discriminación 2015 marcado el tonopaternalista,acentuandoloslogrosobtenidosporel esfuerzoindividual más que apelandoasolucionesestructurales(intérpretesde señas,barrerasarquitectónicasy acceso a mediosde transporte,integraciónde losniñosconnecesidadesespecialesaescuelas y actividadescomunes,etc.).Eneste campo,se dansituacionescontradictorias.Porunlado, un grupode periodistasde distintosmediosestátrabajandoenlaredacciónde unaguía de estiloperiodísticoparainformarsobre discapacidad,siguiendoejemplosde Españay Colombia,mientrasque,porel otro,sonmuy comuneslos“chistes”yburlasa personascon algunaformade discapacidad,sobre todoenprogramassupuestamente “humorísticos”de radioy televisión.  Político-Ideológico Cada medioadscribe auna orientaciónpolítico-ideológica,que impregnanosólolas editorialessinoloscontenidos,creandolailusiónde objetividadinformativaque enrealidades equívoca,puestoque se trata de una selecciónconciente.Losreferentesconsultados,los temasy datoselegidos,avalanlaposturaeditorial y,enciertostemasligadosalosintereses corporativosdel sector,lamanipulaciónde lainformación esmuyostensible.Enel casode la guerraen Irak,por ejemplo,lamayoríade losmediosoptóporrepetirlosmotivosformulados por EstadosUnidospara justificarlainvasión(presuntaexistenciade armasde destrucción masiva,ente otras) sindar espacioni créditoaotras fuentesde información.Otramanerade discriminarapersonas,organizaciones,temasydatoses“invisibilizarlos”obien,rotularalos “adversarios”connombresestigmatizantesque jueganconlaironía,como por ejemplo, hablandode “losglobalifóbicos”.  Religión Pese a laexistenciade diversasreligionesenel senode lasociedadargentina,algunas muyarraigadas y ligadasal fenómenode ladiversidadde pueblosque lacompusierony continúanintegrándola,losmediossuelenconformarse conlaversiónúnicade que lainmensa mayoría de losciudadanossoncatólicosmilitantes.Todaalusiónaladiversidadde religiones esvistacomo “otras”, diferentesala“norma” y caracterizadascomo marginalesoreducidas, siempre “noconvencionales”.Asimismo,eshabitual que se mantengaunasutil relaciónentre viejosynuevosestereotipos:perviveunmarcadoantisemitismo,sumadoaunafuerte islamofobia,etc.Lasformasde discriminaciónparalaespiritualidadindígenase presentanen la folklorizaciónolainvisibilizacióntotal.Latendenciarecientede algunosgrupos poblacionalesde sectoresmedios(preferentemente mujeresyjóvenesde ambossexos) a acercarse a religionesorientalesochamánicasenbuscade mayor espiritualidad,son rápidamente asociadasaactitudes“hippies”de décadaspasadas,modaspasajeraso vinculadasal consumode drogas.Del mismomodo,lasnuevasformasde religiosidadde los sectorespopularessonautomáticamente caracterizadasde “sectas”.  Deportes En este caso se expresanconmayorvisibilidadlasmatricessocialesyculturalesde la discriminación.El deporte generamecanismospasionalesytiene fuerte arraigoenla población,enespeciallamasculina.A suvez,losmedios –yel mercadoque lossostiene– potenciaesosarraigosylos amplifica.Esnotable cómolos“cantitos”de lashinchadasenla
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    S o ci o l o g í a Página61 Discriminación 2015 cancha –que losmedios,enespecial radioytelevisión,dejanfiltrarconexcesivapermisividad– condensandistintostiposde discriminaciones.A losviejoscomponentes discriminadores(de la décadadel ’60, “judíos,judíos,al agua del río”) se sumanotros ligadossobre todoa migrantes bolivianosyperuanosde los‘80y ‘90, muyagresivosydenigratorios,coincidiendoconuna etapade lasociedadargentinamuydiscriminatoria,que loscolocócomochivosexpiatoriosde la faltade trabajo.A ellostambiénse sumanotrossujetoshabitualmentediscriminadoscomo destinatariosde cánticosfuertemente prejuiciosos(“sontodosnegros,sontodosputos”).Lo que se nota enlas últimasdécadas,segúnperiodistasespecializadosendeportes,esque los adversariosde épocasanterioresse hanidoconvirtiendocadavezmásenenemigosyse festejatantoel triunfopropiocomoel fracasoajeno,conuna agresividadyviolenciaen aumento.Enel mismosentido,se haagravadoun nacionalismoatávico,que pone enel otrola suma de lasdescalificaciones:ha ce un tiempounmediotitulóentapa,sobre lallegadade un equipobrasilero,“¡Se vienenlosmacacos!”.Noescasual que este discursoexacerbadoesté asociadoa la consolidaciónde las“barrasbravas” comonúcleocentral de lashinchadasde fútbol enlos‘80 y ‘90, como fuerzade choque organizada,sumamenteviolentasyfinanciadas por empresariosypolíticos.Ensudiscursoy su accionarse reconoce fácilmente unalógica muycercana al fascismo,donde el usode lafuerza(relacionadaconlamasculinidad) escentral como valorpositivo,llegandoinclusoaverse crucesesvásticasenel GranBuenosAires.Los medios,comoparte del mercado,discriminanalgunosdeportes(queno“aparecen”olo hacen con mucha menorfrecuencia) enfunciónde otrosque “vendenmás”.Esuna lógicaque excede lodeportivoperoque se enfatizaeneste caso.Mientrasque,porejemplo,unamujer patinadoratendrámuypoco espacioenlasección,el Polo,que hageneradounmercado propioentre sectoressocialesde altopoderadquisitivo(yque inviertenenpublicidad),tiene cada vezmás espacio.Enun mundoprogresivamente “espectacularizado”,el show deportivo escentral.En este sentido,esde destacarel silencioque rodeóal hechode que deportistas fuerandetenidos-desaparecidosduranteladictaduramilitar1976- 1983, situaciónque se prolongóenlademocracia,salvoalgúncaso aislado.A suvez,losJuegosParaolímpicos,entre personascondiversasformasde discapacidad,generamuypocoespacioenlosmedios.  Internet Las nuevasformasde comunicacióntienenundoble carácter.Porunlado,sonsitiosde emisiónde estereotiposymensajesestigmatizantesde distintossectoressociales(losvideo juegosestánplagadosde ejemplos) que esimprescindible controlarenlamedidade loposible. Por otro lado,laspotencialidadesde este nuevomediopuedenserutilizadasparavisibilizara lossectoresycolectivos discriminadosdel país,facilitándolesel accesoal mismoyla capacitaciónadecuada(conla tecnologíaapropiada,enlasdistintaszonas) paralaarticulación con suspares tantoa nivel local comoregional ymundial. Entrevistas
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    S o ci o l o g í a Página62 Discriminación 2015 Entrevista a Miriam ElizabethVazquez, Comisario Mayor de la Comisaríade la Mujer. ¿Qué es para usted la discriminación? Es juzgar a alguienporsuaspecto,por quiénes. ¿Qué formas de discriminación son más frecuentes? Acá enMadryn es frecuente ladiscriminaciónracial.Anteseraunasociedadmásabierta. Ahorala sociedadescerradaydejade ser solidaria.Porejemplo,cuandoenel colectivonose sientanal ladode una personaboliviana.Tambiénhacialacomunidadbolivianahayuna discriminaciónverbal:se losllama“bolitas”.Hayprejuiciossocialesalossuburbios. También se discriminaalas personasque vienendelinterior.Hayunprejuiciohacialapolicía. Al principionotábamosmásprejuicioshacialamujerpolicía.Despuésesohaidocambiando. Peroengeneral a lapolicía se la “odia”.Creoque hay que trabajar muchodesde todoslos lugareslaintegración. ¿Usted cree que la violencia de género es discriminación? No.La violenciade géneronotiene control yexiste entodalasociedad.Nose dapor juzgaral otro. Tiene que verconinseguridadenel hombre,contemoraperdera la mujer,con conductasmal aprendidas.EnMadrynla gente sufre violenciafamiliar. ¿Puede ver algunos cambios hoy en la sociedad madrynense? Hoy tengolaimpresiónde que haymásmujeres que hombres.Lasmujeresse agrupanpara tratar de generaralgunoscambiosparahacer una Madryn másuniday que nos integremos más unoscon otros.Eso, juntoa la búsquedade justicia. Entrevista a la Licenciada MelinaSoto,INADI ¿Qué es para usted la discriminación? Discriminaresimpedir,obstruirorestringirde algúnmodoel plenoejerciciode losderechosy garantías de cualquierotrou otra; por motivosorazonesvinculadosala raza, religión, nacionalidad,ideología,opiniónpolíticaogremial, sexo,posicióneconómica,condiciónsocial o caracteresfísicos. ¿Qué actividades realiza el INADI para evitar la discriminación? El Inadi esun institutocuyoobjetivocentral espromoverygenerarpolíticaspúblicasque tiendanaerradicar cualquiertipo de actoo práctica discriminatoria.Paraesto,trabajaen variaslíneas:brindaasesoramientolegal; tomadenunciasante actosdiscriminatorios;genera instanciasde acuerdoy diálogoentre laspartes;produce contenidos/materialesde difusión;y fundamentalmente, trabajabrindandocapacitacionesenescuelas,organismospúblicosy privados,sindicatos,entre otros,parasensibilizaryvisibilizarlatemática.
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    S o ci o l o g í a Página63 Discriminación 2015 ¿Cree que la discriminación está relacionada con la situación del país? La discriminaciónsiempre ocurre enunlugary momentodeterminado,porlotantoes imposibleentenderlafuerade ese contexto.Sinembargo,estonoquiere decirque existaen nuestropaís,una situaciónque promuevaprácticasdiscriminatorias. La discriminaciónestádadaporun cúmulode prejuiciosyestereotipossocialesque se generan y se reproducen,sinque muchasvecesseamosconscientesde eso.Esosprejuiciosy estereotipos,soncomo“modelos”que nosindicanque eslindoyque esfeo,que esnormal o no,como tenemosque vestirnos,etc. ¿Cree que algún día la discriminación terminará? Paulatinamente lassociedadesmodernasvantendiendoaponerencuestiónciertosprejuicios y prácticas discriminatoriasque erantomadascomo“naturales”.Porejemplo,hace unosaños era impensadoque dospersonasdel mismosexopudierancasarse;ysinembargoenel año 2010 a partir de la sanciónde la Leyde MatrimonioIgualitario,esose haconvertidoenun derecho.Lomismoha sucedidoconmuchostemasy aspectosdistintos. ¿Cree que la discriminación demuestra falta de inteligencia? No,la inteligenciaola faltade inteligencia,notienerelaciónconlasprácticasdiscriminatorias que se generan,producenyreproducen socialmente. El Inadi como entidad ¿Qué acciones realiza ante un acto de discriminación? El Inadi tiene laposibilidadde tomardenunciasencasode que existaunacto discriminatorio,y realizarel procedimientoadministrativocorrespondiente.Esimportante entenderque el objetivodel organismo,siempre que seaposible, esllegaraun espacio de entendimiento entre laspartes,motivoporel cual encaso de serposible, se recurre primeramente alas audienciasde conciliación. ¿Qué le diría a una persona que sufre discriminación pero no se anima a realizar una denuncia? Desde el Inadi creemosque laúnicamanerade poderluchar para erradicarprácticas discriminatoriasesvisibilizándolasytrabajandoconellas.Porlotanto,lo que decimosesque se acerquenal Inadi,que esimportante conversarycomunicarlo que estásucediendo,yque hay unmontónde institucionesespecializadasenlatemáticaydispuestasabrindar contenciónyasesoramiento. Resultados de la muestra
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    S o ci o l o g í a Página64 Discriminación 2015 Sexo El graficonos demuestraclaramenteque estaesunamuestrasesgadayaque el númerode mujeresencuestadasfue mayorque el de losencuestadosdelsexomasculino. Edad Este gráfico nosmuestraque la mayorparte de losencuestadossonadultosmayoresde 36 años mientrasque losadolescentesyjóvenesrepresentanalaminoría.
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    S o ci o l o g í a Página65 Discriminación 2015 Barrio Aunque se hallanrepresentadoslosdiferentesbarriosde laciudadde PuertoMadryn podemosverque lamuestrase ve mayormente representadaporloshabitantesde otros barriostalescomo Oeste,Pujol II,Fontana,ySanMiguel,entre otros. ¿Se ha sentido alguna vez discriminado? El gráficodemuestraque másdel 50% de laspersonasencuestadasnohansufrido discriminación.
  • 66.
    S o ci o l o g í a Página66 Discriminación 2015 Si respondió que sí, ¿En qué oportunidad? Las personasque afirmaronsentirse discriminadasenalgúnmomentoaseguraronque estose dioprincipalmente durante susañosde escolaridad. ¿Conqué relacionael término discriminación? Con este gráficopodemosconstatarque lamayorparte de loshabitantesde PuertoMadryn relacionarladiscriminaciónconlaacciónde menospreciar.
  • 67.
    S o ci o l o g í a Página67 Discriminación 2015 ¿Cree tener algún sentimiento racista? Del total de encuestadossolo31admitierontenersentimientosracistasmientrasque los79 restantesrespondieronnegativamente. ¿Comparte sentimientos discriminadores haciaalguno de ellos? Del gráficopodemosdeducirque estossentimientosse vendirigidosespecialmentehacialos extranjerosyloshomosexuales.
  • 68.
    S o ci o l o g í a Página68 Discriminación 2015 ¿Cree que se manifiesta la discriminaciónenalguno de estos ámbitos? Este gráfico nosmuestraque el lugardonde más se manifiestaladiscriminaciónparalos encuestadosesenel trabajo. ¿Cuál cree usted que es la causade que haya discriminación? Este gráfico de columnasdemuestraque lamayorcausa de discriminacióneslafaltade educación.
  • 69.
    S o ci o l o g í a Página69 Discriminación 2015 ¿Qué haces cuando notas un acto de discriminación? Más del 50% interviene ante unasituaciónde discriminación. ¿Cree que el Estado fomenta la discriminación? En este gráficopodemosverque 63 de losencuestadoscreenque el Estadofomentala discriminación.
  • 70.
    S o ci o l o g í a Página70 Discriminación 2015 ¿Cómo? En el gráficopodemosverreflejadalaopiniónde laspersonasencuantoa laforma de discriminardel Estadoyla que más resaltaeslaque hablasobre darle de más a lasclases bajas. ¿Tiene usted hijos? Solo77 de los encuestadossonpadresylassituacionesde discriminaciónhaciasushijosse dan principalmente enlaescuela.
  • 71.
    S o ci o l o g í a Página71 Discriminación 2015 ¿Cree que el bullying está relacionado conla discriminación? El 96% cree que el bullyingestárelacionadoconladiscriminaciónmientrasque soloel 2% no cree lo mismo. ¿Cree usteden la intervenciónde los medios de comunicaciónen la denuncia de los actos de discriminación? En este graficovemosque laintervenciónde losmediosde comunicaciónsirve peronose recibe apoyoprofesional.
  • 72.
    S o ci o l o g í a Página72 Discriminación 2015 Dentro de la localidad,usted cree que el ambiente hacia la poblaciónLGBT es… Podemosverque lapoblaciónde PuertoMadrynno eshomofóbicasinoindiferenteante los LGBT. ¿A quién cree que se discriminamás en Puerto Madryn? La sociedadde Puerto Madryndiscriminaensumayoría a losextranjeros.
  • 73.
    S o ci o l o g í a Página73 Discriminación 2015 ¿A cuál de los siguientes grupos de individuos no estaría dispuesto a alojar en su casa? La sociedadde Madrynno tiene problemasenaceptaralojarindividuosensucasa. ¿Qué grupos consideraque estánmás desprotegidos enPuerto Madryn? El grupomás desprotegidoesel de losancianos.
  • 74.
    S o ci o l o g í a Página74 Discriminación 2015 ¿Cree que en Puerto Madryn la discriminaciónse manifiesta de acuerdo a su condición (religión,edad, extranjero,por ser mujer, etc)? 62 de losencuestadoscree que síse da ladiscriminaciónporcondición. En alguno de sus trabajos ¿Le han discriminado por su condición? El 76% aseguraque algunavezle discriminaronporsucondición.
  • 75.
    S o ci o l o g í a Página75 Discriminación 2015 ¿Hatenido, alguna vez, problemas con alguienpor…? En este gráficopodemosverque lamayor problemáticaentre losencuestadosestáreferidaa ideologíaspolíticasdiferentes. Conclusión La siguiente investigación nos muestra que la encuesta esta remitida más hacia el barrio Fontanay Oeste que a las otras zonas. La edad promedio de los encuestados es de más de 36 años. El 50% nosufriódiscriminación pero los que se vieron sometidos a ella, afirman que solo fue durante el periodoescolar.Relacionanel términodiscriminacióncon el acto de menospreciar. La mayoría no cree tener sentimientos discriminadores pero los que los tienen no temen decirlo,estossentimientosestándirigidosespecialmente alosextranjerosyloshomosexuales. La discriminación se da especialmente en el trabajo y la causa principal es la falta de educación,soloel 50% interviene enloscasosdonde se manifiestaladiscriminación. El Estado fomenta la discriminación al darle más beneficios a las clases bajas. El bullying está estrechamente relacionado con la discriminación y la intervención de los medios de comunicación sirve pero no es la solución.
  • 76.
    S o ci o l o g í a Página76 Discriminación 2015 A modode conclusiónpodemosdecirque hayuna fuerte discriminación hacia los extranjeros en Puerto Madryn. Anexo Encuesta Ejemplo Encuestasobre Discriminación Sexo: F M Edad:___ Barrio:_____ 1. ¿Se ha sentidoalgunavezdiscriminado? a. Sí b. No Si respondióque sí,¿En qué oportunidad? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 2. Con qué relacionaustedel términodiscriminación? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 3. ¿Cree teneralgúnsentimientoracista? a. SI b. NO 4. ¿Comparte sentimientosdiscriminadoreshaciaalgunode ellos? a. Ancianos b. Religiosos c. Mujeres d. Extranjeros e. Homosexuales f. Ninguno 5. ¿Cree que se manifiestaladiscriminaciónenalgunode estosámbitos?Marcarla opciónque creas mayoremisora. a. Colegio b. Trabajo c. Televisión d. Calle e. Ninguno 6. ¿Cuál cree ustedque eslacausa de que haya discriminación?
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    S o ci o l o g í a Página77 Discriminación 2015 __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 7. ¿Qué hacescuando notasun acto de discriminación? a. Intervengo b. Nada c. Ns/Nr 8. ¿Cree que el Estadofomentaladiscriminación? a. Si b. No c. Ns/Nr En el caso de responderque sí,¿Cómo? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 9. ¿Tiene ustedhijos? a. Si b. No c. Ns/Nr Si respondióque sí,¿Algunavezsuhijofue víctimade la discriminación?¿Enqué situación? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 10. ¿Cree que el Bullyingestárelacionadoconladiscriminación? a. Si b. No c. Ns/Nr 11. Cree ustedque laintervenciónde losmediosde comunicación enladenunciade los actos de discriminaciónante lasautoridades,entidadesde saludyorganizaciones locales… a. Sirve yse recibe apoyoprofesional b. Aumentael daño c. Sirve peronose recibe apoyoprofesional d. Es humillante e. No sirve,puesnosancionanlaaccióndiscriminatoria f. No sirve yempeoralasituación 12. Dentrode la localidad,ustedcree que el ambiente hacialapoblaciónLGBT(lesbianas, gays,bisexualesytransexuales)es… a. Muy homofóbico b. Amistoso c. Homofóbico d. Indiferente
  • 78.
    S o ci o l o g í a Página78 Discriminación 2015 13. A quiéncree que se discriminamásenPuertoMadryn? a. Ancianos b. Religiosos c. Mujeres d. Extranjeros e. Homosexuales f. Ninguno 14. ¿A cuál de lossiguientesgruposde individuosnoestaríadispuestosaalojarensucasa? a. Ancianos b. Religiosos c. Mujeres d. Extranjeros e. Homosexuales f. Pueblosoriginarios g. Ideaspolíticasdiferentes h. Alojaríaa todos i. No alojaríaa ninguno 15. ¿Qué gruposconsideraque estánmásdesprotegidosenPuertoMadryn? a. Ancianos b. Religiosos c. Mujeres d. Extranjeros e. Religiosos i. Judíos ii. Musulmanes iii. Otro f. Homosexuales g. Pueblosoriginarios 16. ¿Cree que enPuertoMadryn ladiscriminaciónse manifiestade acuerdoasu condición (porsu religión,orientaciónsexual,edad,extranjero,porsermujer,etc)? a. Si b. No c. Ns/Nr 17. En algunode sus trabajos ¿Le han discriminadoporsucondición? a. Si b. No c. Ns/Nr 18. ¿Ha tenido,algunavez,problemasconalguienpor…? a. Religionesdiferentes b. Ideaspolíticas c. Nivel económico d. Algunode lasdos tengaunaocupaciónde menornivel e. Algunade lasdos personasseamayor f. Serextranjero g. Algunode lasdos seahomosexual
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    S o ci o l o g í a Página79 Discriminación 2015 h. Algunade lasdos seadiscapacitado
  • 80.
    S o ci o l o g í a Página80 Discriminación 2015 Bibliografía  http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-sciences/themes/international- migration/glossary/discrimination/  http://www.conapred.org.mx/index.php?contenido=pagina&id=84&id_opcion=142&o p=142  http://lexicoon.org/es/discriminacion  http://dictionary.reference.com/browse/discrimination  http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Miradas-INACCSS.pdf  http://www.codhem.org.mx/localuser/codhem.org/difus/libros/libro%20discriminacio n.pdf  http://inadi.gob.ar/wp-content/uploads/2014/01/mapa-de-la-discriminacion- 201311.pdf  http://inadi.gob.ar/promocion-y-desarrollo/publicaciones/documentos- tematicos/derecho-al-trabajo/  http://www.cinu.org.mx/ninos/html/onu_n6_discri.htm  http://discrimcsi.blogspot.com.ar/2012/08/tipos-de-discriminacion.html  http://www.ttn.gov.ar/descargas/constitucion.pdf  http://www.ipedehp.org.pe/userfiles/Diferentes%20pero%20iguales.pdf  http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/20465/texact.htm  http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/CERD/ICERDManual_sp.pdf  http://www.unne.edu.ar/unnevieja/Web/cyt/cyt/2001/1-Sociales/S-040.pdf  http://www.uba.ar/radiodifusion/download/ley22285.pdf  http://www.endvawnow.org/es/articles/816-introduccion.html?next=506  http://www.eeoc.gov/spanish/types/  http://www.mardelplata.gob.ar/Contenido/apariencia-o-aspectismo  http://inadi.gob.ar/comunicacion/informes/aspecto-fisico/  http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-s.pdf  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--- declaration/documents/publication/wcms_decl_fs_110_es.pdf  http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-65.html  http://www.aflcio.org/En-Espanol/Sus-derechos-en-el-trabajo/Discriminacion-por- genero  https://www.dol.gov/ofccp/regs/compliance/factsheets/Pregnancy_Discrimination_Sp anish.pdf  http://alertacontraelracismo.pe/que-es-la-discriminacion-etnico-racial/