Eduardo Frei presentó un conjunto de 12 medidas para proteger a los consumidores y usuarios de abusos del mercado. Las medidas se agrupan en cuatro áreas: 1) proteger y empoderar a los consumidores, 2) potenciar la competencia y evitar monopolios, 3) resguardar el interés colectivo de los usuarios de servicios públicos, y 4) garantizar mejores servicios básicos como transparencia en planes de salud. El objetivo es establecer reglas claras que protejan adecuadamente los intereses de empresas, consumidores y usu

1. Discurso
Eduardo Frei Ruiz-Tagle
Medidas Antiabusos del Mercado
Santiago, 27 de octubre de 2009
Muy buenos días,
Quiero en primer lugar saludar a Carolina Rojas, por su fuerza, compromiso y por sobre
todo porque demuestra una vez más que representa a las mujeres chilenas en nuestra
sociedad. Quiero saludar también a todos los dirigentes, a los vecinos, a los concejales
que nos acompañan y lógicamente a nuestros candidatos por los cuales hemos estado
trabajando: María Antonieta Saa y Eugenio Ortega.
Hemos querido venir hoy día acá para presentar públicamente un conjunto de iniciativas
que vamos a impulsar en nuestro gobierno para terminar con los abusos. Y lo quisimos
hacer acá, precisamente por la lucha que ustedes han dado. Ustedes han demostrado
organización, capacidad. Han demostrado que cuando la gente se compromete con sus
luchas, se logran los grandes objetivos.
Pero hoy día, creemos que es necesario avanzar más. Creemos que tenemos que tener
una institucionalidad desde el Estado. Y por eso vamos a impulsar un conjunto de
cambios en las normativas, en las reglamentaciones y en las leyes que permitirán
consolidar y ampliar el sistema de protección social que exitosamente ha impulsado
nuestra presidenta Michelle Bachelet.
La reciente crisis mundial nos dejó una gran lección: que un mercado sin regulación nos
llevó a un descalabro global y como siempre suele suceder, en gran parte del mundo
pagaron los que tienen menos. Felizmente en Chile, gracias al trabajo que ha efectuado
nuestro gobierno, los que tienen menos no pagaron la cuenta y fueron respaldados en
todo momento.
Nosotros pensamos que a pesar de todos los avances que hemos tenido en los últimos
años, existen insuficiencias en la forma en que opera la libre competencia en nuestro
país y en el marco legal de protección de los derechos de los consumidores. La letra
chica permite burlar la buena fe de las personas.
Son numerosas las ocasiones en que los chilenos se sienten desprotegidos frente a un
mercado mal regulado. Los abusos escandalosos de algunas empresas en perjuicio de la
población provocan indignación e impotencia, pero, por sobre todo, generan
desconfianza lo que atenta contra el crecimiento económico y el desarrollo social de
nuestro país.
Son muchos los casos en que existe indefensión. Por ejemplo, es necesario entregar una
repuesta a aquellas familias que viven el drama de los intereses usureros para pagar sus
vivienda; debemos entregar opciones a los clientes cautivos de servicios monopólicos;
tenemos también que proteger a las mujeres víctimas de la discriminación en un sistema
de salud que muchas veces las castiga por ser madres; y necesitamos asegurar que
nuestros jóvenes no vean frustrados sus sueños por entidades educacionales
inescrupulosas que ven la educación como un negocio.

2. 2
El Estado de Chile no puede ser indiferente frente a esta realidad y por cierto mi
gobierno no lo será. Por lo tanto, es indispensable nivelar la cancha y ello exige
resguardar debidamente los derechos de ustedes, de los usuarios. Vamos a impulsar esta
12 medidas que hemos entregado en este documento que las voy a agrupar ahora en
cuatro grupos.
El primer grupo es un conjunto de medidas para proteger y empoderar a los
consumidores. Entre otras, poner fin a los cambios unilaterales de los contratos,
fortalecer el Servicio Nacional del Consumidor en todas sus instancias de tal manera de
mejorar la competencia y la transparencia en el mercado crediticio, en especial en lo que
dice relación con los créditos de consumo y los créditos hipotecarios.
Una segunda área tiene que ver con potenciar la competencia y evitar los monopolios y
la colusión como el recientemente conocido caso de las farmacias. En tal sentido, vamos
a sancionar con cárcel a quienes suban artificialmente los precios; vamos a implementar
un control preventivo de la colusión; vamos a estimular el pronto pago por parte de las
grandes empresas a las pequeñas y medianas empresas; y promoveremos una mayor
competencia en la banca mediante la entrada de nuevos actores.
En tercer lugar, estamos convencidos que se requiere un Estado que efectivamente
resguarde el interés colectivo y que no abuse de su poder ni discrimine entre las
personas. Por eso para proteger también a los usuarios de los servicios públicos,
premiaremos el pronto pago a los proveedores del Estado tanto en los servicios del
gobierno como en los municipios y fomentaremos la atención de calidad a los usuarios.
Y una cuarta área dice relación con garantizar mejores servicios básicos. Por ello mi
gobierno reglamentará el fin de los cobros indebidos. Fomentaremos la participación de
los usuarios en todos los procesos tarifarios y algo muy sentido por la ciudadanía,
aseguraremos mayor transparencia en los planes de salud, de manera que las personas
puedan efectivamente comparar los planes de una isapre y de Fonasa al mismo tiempo y
puedan cotizar en línea los costos de las prestaciones de acuerdo a su plan de salud.
Es decir, necesitamos que la economía funcione mejor para todos. Esto implica
enderezar lo que hoy está torcido por algunas malas prácticas. Soy partidario de la libre
competencia, pero con las reglas claras para que los intereses tanto de los empresarios
como de los consumidores y usuarios estén adecuadamente protegidos.
Queremos que la empresa privada siga jugando un rol muy dinámico en nuestra
economía y por cierto queremos que las empresas públicas den el ejemplo en materia de
cumplimiento de los contratos y de sus compromisos.
Estas medidas no se implementarán solamente para las empresas privadas y de
servicios, sino que también a las empresas públicas, porque muchas veces las empresas
públicas no respetan al usuario y no cumplen sus compromisos con las pequeñas y
medianas empresas, o no le dan a los adultos mayores el tratamiento que merecen. O sea
esto es integral, a todos los servicios públicos y a todas las empresas privadas les vamos
a exigir la misma rectitud y la misma transparencia.
A nuestro juicio, el respeto al consumidor y al usuario es una expresión de respeto al
ciudadano cuyos derechos no pueden ser atropellados.

3. 3
El control social de las irregularidades le hace bien a nuestra convivencia, es lo que
ustedes han hecho y están realizando. La existencia de ciudadanos dispuestos a levantar
la voz reduce los espacios de arbitrariedad.
Y quiero invitar a todos los chilenos y chilenas que quieren que la igualdad ante la ley
sea efectiva y que las reglas se cumplan, a que me acompañen en esta estimulante tarea
de construir un país que reconozca verdaderamente los derechos de todos ciudadanos.
Por eso hoy día hemos querido presentar estas iniciativas ante ustedes, porque aquí hay
una organización de vecinos, de mujeres que hacen valer sus derechos. Nosotros
queremos apoyar estas iniciativas ciudadanas para que ustedes los usuarios sean
respetados, tanto por el sector privado como por el sector público.
Máxima transparencia es lo que necesita el país. En una sola frase: fin a los abusos. No
queremos más abusos en Chile contra los ciudadanos y sobre todo con los que tienen
menos posibilidades de defenderse y luchar por sus derechos.
Esa es la profunda convicción que tenemos. Por eso vamos a trabajar esta propuesta con
ustedes, para que logremos en el próximo gobierno avanzar sustancialmente en la
protección de todos los usuarios a nivel nacional.
Muchas gracias.