La economía colonial en Honduras se basó principalmente en la minería y la ganadería. La minería, especialmente de oro y plata, fue importante en los siglos XVI y XVII, pero luego entró en declive debido a la falta de mano de obra, capital y tecnología avanzada. La ganadería se volvió más prominente, especialmente a través del establecimiento de haciendas. La agricultura comercial tuvo un papel menor. La producción de banano también se desarrolló en el siglo XIX, principalmente en manos de pequeños pro

1. DESARROLLO SOCIO ECONOMICO
Economía Colonial en Honduras
Minería
La búsqueda de metales preciosos fue uno de los móviles de las empresas de
descubrimiento y conquista. Cada vez más mercantilizado, el interés por el oro y la
plata respondía a las necesidades del mundo europeo. En los primeros años, los
españoles se apoderaron del oro acumulado durante siglos por los indígenas,
agotadas esas riquezas, se pasó a explotar el oro de las minas.
En la minería hondureña del siglo XVI es posible distinguir dos periodos: el primero
que abarca hasta 1560 y estuvo dominado por la producción de oro, proveniente de
depósitos ubicados en el norte y el este de la provincia y el segundo después de
casi una década de búsqueda de nuevas alternativas se descubrieron depósitos de
plata de las tierras altas centrales. La extracción de metales preciosos en Honduras
se situó básicamente en la región central y sur del país, particularmente en la
jurisdicción de la alcaldía mayor de Tegucigalpa. La cual estaba formada por los
partidos de Tegucigalpa, Cantarranas, Danlí, Choluteca, Nacaome y Ojojona y por
las doctrinas de indios de Aguanqueterique y Orica.
En 1585 se alcanzó el pico más alto en la producción hondureña de metales
preciosos, que continúo hasta 1610, se nivela y para 1630 se estanca y entra en
depresión. Las circunstancias que mantuvieron a la minería hondureña colonial en
una situación de baja o desigual productividad se deben a:
· El problema de la mano de obra.
La gobernación no sustentaba una población abundante. Los pueblos de indios
decrecieron en la segunda mitad del siglo XVI y los principales de ellos se
localizaban en occidente, muy alejados del circuito minero. Además, había leyes
que impedían utilizar a los indígenas dentro de los túneles. El crecimiento de
población mestiza compenso el problema pero no lo soluciono.
· Falta de capital.
La minería como empresa requiere de fuertes inversiones para el mantenimiento y
explotación. La corona española extraía todos los minerales y se los llevaba a la
península, además de cobrar el quinto real, o sea el 20% sobre lo extraído por los
dueños de las minas. Las minas eran empresas privadas, por lo cual funcionaban
con capitales privados de la localidad.

2. No hubo adinerados desde tiempos iníciales en el área de Tegucigalpa, muchos
propietarios de minas residían en Guatemala. En los distritos mineros, los
propietarios de minas venían a constituirse como elite de la sociedad. Hubo
empresarios que luego del auge, decayeron, otros se marcharon a otras provincias
o regresaban a España. La falta de capital incidía desfavorablemente en el
mantenimiento de minas, que al caer en desuso, se inundaban y quedaban
próximas a derrumbarse. La plata se obtenía solamente de la parte más superficial,
pues la explotación en profundidades mayores se requería de capital.
· Uso de tecnología primitiva.
Durante el siglo XVI, se generalizo en Europa el uso del mercurio para separar el
buen mineral de la broza. Dado que podía establecerse la relación entre el mercurio
utilizado y la cantidad de mineral beneficiado, la corona española estanco este
producto, monopolizando su distribución. El control del mercurio permitía calcular el
monto de lo producido y deducir el impuesto que se debía enterar al fisco. Los
empresarios hondureños optaron por no utilizar el mercurio y evadir este control,
acudiendo a procedimientos más toscos, a base de fuego para separar la amalgama
lo que resultaba contra prudente tanto para la cantidad como para la calidad de la
producción.
Mano de obra insuficiente, poco capital, precaria tecnología fueron factores que
deprimieron la producción minera en Honduras. Un rubro que sería importante para
la minería seria la industria salinera en la región del Golfo de Fonseca.
Ganadería
El periodo colonial supone una proliferación de cerdos, vacunos, caballos, cabras.
Además de su crecimiento también fue objeto de cuidado económico.
· Las estancias.
La crianza de animales se inició en parcelas pequeñas y vinculadas al trabajo en
las minas. Por la razón de que había que alimentar operarios, acarrear materiales,
transportar mineral y muchos otros implementos. La estancia criaba asnos, mulas,
caballos, cerdos y vacunos para todas estas necesidades.
· La hacienda.
El avance poblacional hacia el oriente del país a lo largo del siglo XVII empezó a
abrir tierras aptas para la ganadería extensiva, en las que pronto el número de
cabezas de ganado llego a sobrepasar al número de pobladores.

3. Los mineros criollos encontraron en la hacienda ganadera la respuesta económica
a los problemas del negocio minero. Otros entraron de lleno, directamente, a esta
producción, la inversión era poca, no existía la presión fiscal, las autoridades las
estimulaban para alimentar minas y ciudades.
La economía de la gobernación de honduras, minera y ganadera, tuvo impacto
sobre la capitanía general y gobernaciones vecinas.
La economía ganadera se volvió complementaria de la economía del vecino El
Salvador. Esta región se había ido especializando en productos agrícolas de
exportación, primero el cacao, luego el añil, usado como colorante en la
manufactura textil europea. Esta economía agrícola encontró un complemento en la
ganadería hondureña. Los ganaderos hondureños acudían con sus hatos a las
ferias salvadoreñas, en especial, a la de San Miguel.
La hacienda dio lugar a un rubro económico alternativo, que supero a la minería. La
presencia de hacienda ganadera actuaría como estimulante para el surgimiento del
trabajo libre, los indios se convertirían jornaleros o en trabajadores permanentes.
Agricultura
La agricultura comercial no era considerada fuente primaria de riqueza por los
motivos de inversión de tiempo y capital, el largo periodo de maduración de las
cosechas retrasaba la producción de utilidades, además de las dificultades de
transporte hacia instalaciones portuarias. Por lo tanto el desarrollo agrícola solo
estuvo encaminado hacia el mercado alimenticio doméstico. Los cultivos para
exportación fueron insignificantes para la economía durante la primera mitad del
siglo XVI. El cacao siguió produciéndose en la región noroccidental de Honduras,
pero su producción fue superada por la de otras partes de Centroamérica. (4)
Ciclos económicos
Pasados los primeros años de los grandes descubrimientos y conquistas, España y
las demás metrópolis europeas buscaron monopolizar el comercio con sus
respectivas colonias garantizándoles el acceso a los mercados metropolitanos
mediante el apoyo de su fuerza naval.
Este sistema exclusivista que rigió las relaciones entre metrópoli y colonias se
conoce con el nombre de “pacto colonial”. El pacto colonial servía y protegía
básicamente a los grandes intereses metropolitanos.

4. La corona española dicto múltiples medidas para controlar el comercio y las
actividades de sus súbditos en ultramar.
El control mercantil se realizó autorizando solamente algunos puertos para el
comercio con Cádiz y Sevilla.
En el curso del siglo XVII se redujo la afluencia de plata americana a Europa, debido
entre otros factores a:
· Disminución de la producción minera en el alto Perú.
· España estuvo involucrada en una serie de guerras que enfrentaron a las
potencias europeas, lo que obligo a invertir en recursos para la seguridad de
sus territorios coloniales.
· En el siglo XVII, la decadencia de España como potencia militar en las
rutas de América era un hecho consumado, no se lograba reunir barcos de
guerra para la protección y escolta de flotas de galeones.
· Las costas centroamericanas estaban desprotegidas, especialmente en el
Caribe donde vastas regiones estaban expuestas a ataques de piratas
(ingleses, holandeses y franceses).
Comercio durante las Reformas Borbónicas
Con la intención de promover el intercambio mercantil en Centroamérica y de
aumentar sus ingresos de plata, la corona trato de incrementar la actividad minera
en Honduras a partir de la década de 1720.
 En 1724 se rebaja el impuesto del quinto real de un 20% a un 10%.
 Se rebaja el precio del mercurio, metal indispensable para la separación de
la plata del mineral bruto.
 Sin embargo el control de la corona sobre la producción de dinero fue
declinando a finales del siglo XVIII, por la razón de que la plata pasaba a
manos de funcionarios de la administración de Tegucigalpa y Comayagua y
estos participaban en contrabando con los ingleses de la Mosquitia, Belice
e isla de Jamaica.

5. Historia del Enclave Bananero en Honduras
Desde 1866, se nota la presencia en Honduras de algunas plantaciones de
bananos, entre otros en Islas de la Bahía, en la región insular atlántica del país.
Esas plantaciones pertenecían a pequeños finqueros, hondureños y
norteamericanos quienes exportaban las frutas hacia los Estados Unidos,
aprovechando el pasaje de barcos mercantes americanos que hacían la travesía
del Mar Caribe.
En otras regiones, las medidas tomadas por los reformadores liberales en favor de
la agricultura estimularon la producción bananera. Esta se implantó sobre todo en
el norte, en la proximidad de los puertos de La Ceiba, Omoa y Tela, favorecida
también por la existencia en esta región de una pequeña red ferroviaria. Hasta aquí,
la producción estaba en manos de pequeños finqueros hondureños y
norteamericanos, mientras que la comercialización del producto y su exportación
eran realizadas por compañías extranjeras instaladas en los puertos.
La producción se desarrolló, hasta representar en 1988, el 23% de las exportaciones
totales del país. Al mismo tiempo, el papel de las compañías exportadoras cobraba
importancia: la Atlantic Fruit Company, la Vaccaro Brothers
Company, la Pizzati Brothers Company, la Cammors McConnel.
Hasta poco antes de la primera guerra mundial, la explotación bananera no tuvo un
carácter monopólico. Es preciso señalar, sin embargo, que un movimiento de
concentración se inició desde principios de este siglo, cuando algunas de las
compañías que hemos citado pasaron de la comercialización a la producción directa
de la fruta. Mencionaremos, entre los primeros grandes productores extranjeros, las
familias italianas Vaccaro y D’antoni, y el americano W.F. Streich. Los dos primeros
se instalaron desde 1902 en La Ceiba, el tercero en 1905 en Cuyamel, donde el
gobierno le otorgó una concesión.
La empresa de los hermanos Vaccaro prosperó rápidamente, después de haber
sido beneficiados por el Estado hondureño, con el otorgamiento de 250 hectáreas
de tierra por cada kilómetro de línea ferroviaria construida por ellos. La
empresa Vaccaro deviene en 1924 en la Standard Fruit Company, ésta más
tarde, en 1926, se convirtió en la Standard Fruit and Steamship Corporation.
La obligación, para el beneficiario de una concesión, de construir a cambio una
determinada cantidad de kilómetros de vía ferroviaria, o de carretera, era

6. acompañada de exenciones fiscales totales sobre todo lo que concernía a tales
trabajos: importación de los materiales necesarios, construcción, mantenimiento,
etc. Como en el caso de las compañías mineras, esas exenciones eran acordadas
por un término renovable de veinte años. Además de la Vaccaro, ya citada, otras
compañías, como la Cuyamel Fruit Company y la United Fruit Company, se
beneficiaron de esa política.
La Cuyamel Fruit Company fue fundada en 1911 por Samuel Zemurray. En 1912
esta compañía obtenía la concesión de 10.000 hectáreas de tierra en la región de
Cuyamel, en el norte de Honduras (decreto No.78 del 4 de marzo de 1912). A esta
concesión vinieron a agregarse las 5.000 hectáreas compradas por Zemurray a
William Streich.
La United Fruit Company había sido fundada en 1899 bajo las leyes del Estado de
New Jersey, hasta poco antes de 1914 su actividad en Honduras se limitaba a la
comercialización de los bananos, y eso, por medio de compañías intermediarias,
como la Salvador Oteri y la Michel Machecca, establecidas en La Ceiba. Desde
1905, sin embargo, esta se aseguraba el control, que conservó hasta 1918, del 46%
de las acciones de la Vaccaro Brothers Company.
En un segundo momento, la United Fruit Company pasó de la comercialización a
la producción directa de los bananos en Honduras obteniendo concesiones a
nombre de dos compañías que fundó a este efecto en 1912: la Tela Railroad
Company y la Trujillo Railroad Company. En 1914, esas dos compañías
detentaban en conjunto 15.000 acres de tierra, o sea más de 6.000 hectáreas. En
contrapartida de las tierras otorgadas por el Estado hondureño, la Tela Railroad
Company se comprometió a construir 12 kilómetros de línea ferroviaria por porción
de 6.000 hectáreas concedidas, y la Trujillo Railroad Company, 20 kilómetros por
la porción de 10.000 hectáreas cedidas.
La United Fruit Company se había convertido de este modo en un verdadero
imperio, un “Estado en el Estado” en cada país donde esta desarrollaba sus
operaciones. Esta compañía poseía su propia flota (la White Fleet) y, hacia 1913,
se evaluaba en alrededor de 852.000 acres, casi 345.000 hectáreas, las tierras que
detentaba en América Latina. Era además propietaria de 669 millas de línea
ferroviaria en los diferentes países de la región. Se le consideraba con toda razón
la compañía americana más importante de la América Central.

7. La Huelga de 1954.
1954 fue un año bastante convulsivo en el norte de Centroamérica, en el caso de
Honduras los partidos liberal y nacional llegan a un impase electoral al no obtener
ninguno de los dos una amplia mayoría en las elecciones generales. En la segunda
vuelta presidencial el fraude se hizo presente, dándole la oportunidad a Lozano
Díaz, en ese momento presidente de la república, de disolver el parlamento
apoyándose en las fuerzas armadas.
En ese marco nacional y regional y a medida que avanzaba el año de 1954 las
relaciones entre las compañías bananeras y trabajadores sulfuraban poco a poco.
Por toda la costa norte los aires que exigían aumento salarial se encontraban con
el calor de la explotación. Desdealgunos años atrás se difundía en la zona bananera
la propaganda de los periódicos Voz Obrera y Vanguardia Revolucionaria editada
por el Partido Democrático Revolucionario Hondureño (PDRH). Los canales de la
huelga los podemos rastrear hasta el 28 de abril de 1954, cuando trabajadores de
carga presentan una lista de reivindicaciones laborales a la compañía bananera. La
Tela Railroad Company, subsidiaria de la United Fruit Company, rechazó el pliego
petitorio ocasionando que el 29 de abril se realizara una asamblea de trabajadores,
que fue acompañada por la solidaridad de trabajadores delegados por otros
departamentos. Al día siguiente la asamblea de unos mil trabajadores decidióhacer
una manifestación pública para conmemorar el día internacional de la clase
trabajadora.
La movilización no esperó mucho, en la mañana del 1ro de mayo los trabajadores
salieron a desfilar para congregarse en el parque Ramón Rosa donde se
pronunciaron los más acalorados discursos. Fue en ese motín que se leyó la
declaratoria de huelga de los trabajadores el primero de mayo inició el vendaval,
poco a poco otros sectores se van sumando a la huelga de los trabajadores
bananeros. El 5 de mayo la tormenta llegaba a otra empresa grande bananera la
Standart Fruit Company en donde los trabajadores se suman al paro general
plegándose a las demandas de los huelguistas. Para Julio los paros se habían
propagado por toda la Costa norte Hondureña en fábricas, aserraderos, ingenios de
azúcar y minas.
El 17 de mayo se constituye el COMITÉ CENTRAL DEHUELGA que se encargarían
de coordinar alrededor de 35,000 trabajadores con representantes de distintos
distritos bananeros: Tela, Cortes, El Progreso, La Lima y Batán.

8. GOBIERNO MILITAR Y LA ECONOMIA EN HONDURAS
Golpes de Estado en el siglo XX
Además del gobierno “civil” de Tiburcio Carias Andino (1933-1949) que ejerció el
poder con el apoyo de los militares, se produjeron otros tres golpes de Estado. El
primero ocurrió el 21 de octubre de 1956, cuando un golpe militar destituyó al
presidente Julio Lozano Díaz, quien se había proclamado presidente después de un
fraude electoral. Se formó una Junta Militar (1956-1957) conformada inicialmente
por el general Roque J. Rodríguez, el coronel Héctor Caraccioli y el ingeniero
Roberto Gálvez Barnes, más tarde el coronel Oswaldo López Arellano formaría
parte de la misma.
El segundo golpe de Estado ocurrió en octubre de 1963, meses antes de finalizar el
mandato del popular presidente liberal, Ramón Villeda Morales. Con este golpe de
Estado se instauró un largo periodo de gobiernos militares, conocido como
“reformismo militar” (1963-1982), que sentó las bases de una relativa modernización
del Estado burgués, pero que marcó al mismo tiempo el rol preponderante de las
Fuerzas Armadas.
Este periodo de gobiernos militares se interrumpió brevemente con la corta
presidencia del nacionalista Ramón Ernesto Cruz (julio de 1971-diciembre de 1972),
cuando el general López Arellano propinó en tercer golpe de Estado, reinstaurando
los gobiernos militares. El 22 de abril de 1975 el Consejo Militar destituyó a López
Arellano por supuestos actos de corrupción y nombró como sucesor al general Juan
Alberto Melgar Castro (1975-1978), quien fue sustituido por Policarpo Paz García
(1978-1982), siendo este el último gobierno militar.
El gobierno “desarrollista” de Villeda Morales
Bajo el gobierno de Villeda Morales se sentaron las bases de la modernización
capitalista de Honduras: se aprobó el Código del Trabajo, vieja reivindicación de los
trabajadores; se emitió la Ley de Reforma Agraria, se creó el Instituto Hondureño
de Seguridad Social (IHSS), una Ley de Fomento Industrial, etc.
Bajo su gobierno, logró que la Corte Internacional de Justicia se pronunciara a favor
de Honduras, en el diferendo limítrofe con Nicaragua, sobre 8500 kilómetros
cuadrados de la Mosquitia. El boom económico de la postguerra fue aprovechado
al máximo por Villeda Morales, y cuya labor fue continuada por los gobiernos del
reformismo militar.

9. Los años 60 del siglo XX marcan el surgimiento de una burguesía local, compuesta
en su mayoría por emigrantes árabes o judíos, que fueron artífices de la creación
de un mercado interno virgen con el impulso de las políticas de sustitución de
importaciones del recién creado Mercado Común Centroamericano (MCCA) en
1960.
MARCO HISTÓRICO DE LA INTEGRACIÓN
El proceso de integración centroamericano fue el primero que surgió en América
Latina y el Caribe. Inició durante la década de 1950 por iniciativa de los Gobiernos
de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, con apoyo de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
A lo largo de su historia el proceso ha pasado por tres etapas:
1) Su formación, durante sus primeros 20 años; A la primera etapa de formación
(1950-1970) también se le conoce como de “integración hacia adentro”
debido a que se apoyaba, en el pensamiento inicial de la CEPAL, la
sustitución regional de importaciones. El objetivo inicial era impulsar el
comercio y la industrialización subregional por medio de la expansión de sus
mercados nacionales y del impulso a la industria nacional y regional. Sus
primeros pasos se dieron en 1951 cuando los gobiernos de los países
mencionados decidieron constituir un Comité de Cooperación Económica
para el Istmo Centroamericano (CCE), integrado por los Ministros
Centroamericanos de Economía y la CEPAL actuando como Secretaría,
encargado de proponer a los gobiernos medidas concretas para la
integración de los países centroamericanos (CEPAL, 1971). Después de
varios años de trabajo, en 1958, los cinco países firmaron el Tratado
Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica de Centroamérica y
el Acuerdo sobre el Sistema de Integración de las Industrias
Centroamericanas.
Posteriormente, en 1960, suscribieron el Tratado General de Integración
Económica Centroamericana (1960), que dio vida al Mercado Común
Centroamericano (MCCA) (CEPAL), y el Tratado de Asociación Económica
Centroamericana. Ambos tratados ampliaban los compromisos del primer
tratado Multilateral (Guerra-Borges, 1996). Así también, se estableció la
primera red de organismos regionales encargados del funcionamiento del
MCCA (CEPAL, 1971).

10. 2) Crisis interna y externa, durante la década de 1980 denominada también
“década pérdida”12, las exportaciones intrarregionales presentaron una
reducción de 5,1% en promedio anual. Los avances en materia de integración
en esa década fueron pocos, entre los que están la aprobación de un nuevo
Acuerdo Arancelario y Aduanero Centroamericano y un nuevo Arancel
Externo Común (AEC), la conformación de una posiciónconcertada por parte
de Centroamérica para la cooperación con la entonces llamada Comunidad
Económica Europea (CEE) y la creación del Parlamento Centroamericano
(CEPAL, 1991).
El programa de integración se debilitó en la segunda etapa debido a diversos
aspectos, entre los que se destaca la concentración de los beneficios del
intercambio comercial en algunos países; el agotamiento de la primera etapa
del proceso de sustitución de importaciones; la renuncia a aceptar fórmulas
que racionalizaran el uso de los recursos (sobre todo, mediante auténticas
industrias de integración), la ausencia de iniciativas para promover nuevas
áreas de cooperación y los problemas de liquidez del sistema
centroamericano de pagos. Estos problemas, aunados a la crisis económica
mundial del período, acabaron por erosionar los logros alcanzados
3. Adaptación y recomposición, a partir de la década de 1990, como respuesta
a los efectos de las crisis mencionadas. La tercera etapa de reestructuración,
también denominada “integración hacia afuera”, surgió como una respuesta
a la crisis de la etapa anterior. En ésta se propuso continuar la integración
bajo una política de regionalismo abierto para compatibilizar el desarrollo
hacia adentro con políticas que se apoyaban en la apertura, la privatización
y la liberalización.
El primer paso se dio con la “Declaración de San José” en 1980, mediante la
cual los ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua manifestaron su voluntad política en favor
de la reestructuración del proceso (CEPAL, 1991). Sin embargo, fue hasta
1986, con la Declaración de Esquipulas, que se reactivaron las reuniones
presidenciales que permitieron firmar en 1987 el “Procedimiento para
establecer una paz firme y duradera en Centroamérica”. Mediante este
documento los cinco países centroamericanos acordaron la reactivación de
la integración centroamericana.

11. Instituciones del Subsistema de Integración Económica Centroamericana:
 Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
 Centro Regional de Promoción de la MIPYME (CENPROMYPE)
 Organización del Sector Pesquero y Acuícola del
Istmo Centroamericano (OSPESCA)
 Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM)
LA DEVALUACIÓN DEL LEMPIRA Y EL GOBIERNO DEL PARTIDO NACIONAL
(1990 - 1993)
En marzo de 1990 el gobierno de Rafael Leonardo Callejas presentó al Congreso
Nacional un paquete de leyes llamadas las Medidas del Ordenamiento Económico,
aunque pomposamente el gobierno lo bautizó como Decreto Ley 18-90 del
Ordenamiento Estructural de la Economía.
El pueblo hondureño aguardaba con impaciencia las directrices del gobierno
callejista que se enfrentarían a la bancarrota nacional, al déficit fiscal, al déficit
comercial, a la hética producción agropecuaria, al consumismo popular
exacerbado, a la pobreza extrema del pueblo, a la falta de pujanza de la industria
nacional, al derroche de nuestros recursos, al despilfarro de los fondos recaudados
por el fisco y al pisoteo de la dignidad nacional.
La deuda externa hondureña se encontraba en una situación delicada.
Los organismos internacionales de crédito habían declarado a Honduras como
inhábil para recibir préstamos financieros dedicados a la inversión pública y a
fondos frescos que fortalecieran las reservas monetarias debido a la mora e
incapacidad gubernamental para cumplir con los compromisos vencidos, o por
vencerse.
Los gobiernos anteriores de 1982 a 1989 acostumbrados a recibir donaciones para
cubrir las necesidades inmediatas del país fueron descuidando los compromisos
con el FMI y el BM, éstos se mostraban duros y exigentes insistiendo en que
Honduras devaluara. Ante las negativas de Suazo y Azcona, quienes supusieron
que mientras durase el problema sandinista, Honduras podría medrar con la
asistencia estadunidense; el FMI y el BM decidieron esperar el cambio de gobierno
y la caída del sandinismo para obligar a Honduras, por el peso del dinero, a
devaluar, dar las facilidades necesarias y entrar al juego neoliberal, en vigencia
desde el comienzo del gobierno de Reagan.

12. Al conocerse las medidas del ordenamiento económico estas no fueron de
momento rechazadas por los sectores que serían afectados debido en primer
plano por el desconocimiento de los efectos sutiles y posteriores de la aplicación
monetarista; en segundo término a las promesas de subsidios temporales por unos
cien millones de lempiras destinados al trasporte, la ayuda económica directa
(PRAF)20 a las mujeres pobres con hijos de edad escolar(PMJF), al otorgamiento
de alimento básico a los sectores más pobres (PBMI), el ofrecimiento de un Banco
de Tierras (¿?) y la creación del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS).
La oferta de bajar los aranceles de los productos de consumo, de estimular la
importación de bienes y servicios para cubrir todos los deseos de consumo e
inversión, hizo pensar a muchos hondureños que volveríamos a vivir como hasta
1970, cuando el dólar se compraba libre y sin límite a dos por uno.
Se olvidaron que el país había duplicado su población y el problema
socioeconómico aumentado logarítmicamente. Sin embargo, detrás de estas
ofertas que estimulaban la necesidad de consumo de los hondureños, el gobierno
informó que para cuestiones de valoración aduanera la tasa de cambio se basaría
a 5,40 lempiras por un dólar, apartándose del tradicional 2x1 que imperó por más
de siete décadas.
La tasa oficial de cambio supuestamente se dejaría para cubrir la deuda pública
externa.
Sin duda esta desigualdad produce un efecto distorsionado en la economía
nacional. De hecho el lempira estaba devaluado a 5x1 en el mercado negro.
El proceso devaluativo entró en la economía nacional como una inflación
importada. No ocurrió violentamente sino que en el transcurso de cuatro años las
importaciones del mercado negro ingresaban devaluadas lo que aumentaba el
valor de las cosas.
Cuando la devaluación se oficializó el impacto fue atenuado debido a que la
ciudadanía ocupaba gran parte de la oferta del mercado negro para sus
importaciones. Las personas que desconocían este fenómeno sufrieron el impacto
directo en su vida diaria.
Fue sin duda una excelente jugada de parte de los promotores de la devaluación
quienes se enriquecieron de la noche a la mañana con información especial y por
medio de la exacción política.

13. QUE ES LA DEUDA EXTERNA?
La deuda externa se puede definir simplemente como la cantidad de millones de
lempiras que Honduras tiene que pagar en dólares a los organismos
internacionales o privados de financiamiento en distintos plazos y distintos
intereses con fondos obtenidos de los impuestos a la producción, servicios y
demás transacciones fiscales de la ciudadanía hondureña. Es necesario que el
estudiantado conozca el fenómeno de la deuda externa desde sus inicios hasta
las consecuencias económicas y socioculturales de la población en general.
Los primeros 50 años de la vida de la nación hondureña en este siglo XX tuvieron
una dinámica lenta en su crecimiento económico, social y humano. Pero en los
últimos 25 años del mismo, esta dinámica avanza a pasos aterradores.
PORQUE OCURRIO ESTE ENDEUDAMIENTO?
El endeudamiento de los países latinoamericanos –Honduras entre ellos–
comenzó a principios de la década de los años sesentas cuando con la Alianza
para el Progreso se promovió el mejoramiento de la administración pública, la
injerencia del estado en la creación de las empresas estatales y las decisiones
estatales en la actividad económica nacional.
Los organismos que ahora defienden el neoliberalismo, eran en ese entonces los
defensores del keynesianismo. Fomentaban el endeudamiento para que las
inversiones estatales y mixtas dieran el despegue económico de los países.
Los préstamos de los OFI para el país beneficiado se canalizaban en inversiones
públicas: Infraestructura básica como carreteras, fuentes de energía eléctrica,
programas de reforma agraria, hospitales, escuelas, colegios, universidades,
asistencia técnica gubernamental agropecuaria, industrias grandes, medianas y
pequeñas,etc. La inversión en teoría se haría tal como fue programada, pero en la
realidad los fondos no se invirtieron totalmente en lo programado, los politicastros
tomaron parte de esos fondos para sus propios intereses; como los préstamos
eran canalizados a través del gobierno no todos los funcionarios actuaron recta y
responsablemente.

14. Honduras ha progresado bastante en virtud del programa anterior. ¿Por qué
el país necesita una nueva asistencia del FMI?
Sin duda, Honduras ha logrado importantes avances en la reducción de los
desequilibrios macroeconómicos (en un país, los acentuados desequilibrios pueden
ser una señal de tensión económica y financiera) y en el fortalecimiento de su marco
de políticas, con el apoyo del programa del FMI durante el período 2014-17. No
obstante, persisten los desafíos. Las autoridades han mantenido políticas prudentes
—con un bajo déficit fiscal que superó la meta establecida en la Ley de
Responsabilidad Fiscal en los últimos años— pero el deterioro de la situación
financiera de la empresa estatal de electricidad ha causado tensiones en las
finanzas públicas.
Esto sucede en un entorno en el cual la pobreza aún es considerable, y con fuertes
necesidades de gasto social y en infraestructura. Además, una dificultad general
para el logro del crecimiento inclusivo sostenible es la necesidad de mejorar la
gestión de gobierno, para lo cual se precisan reformas institucionales de amplio
alcance.
¿Qué se pretende lograr con el nuevo plan económico?
La combinación de medidas de política económica y las reformas estructurales en
el marco del programa buscan fortalecer y estabilizar la economía, proteger a los
más vulnerables y fomentar el empleo y el crecimiento que beneficien a todos. Este
nuevo plan económico es amplio e integral y se basa en tres pilares:
 Afianzar la situación fiscal, para lo cual se colocará a la empresa estatal de
electricidad en una trayectoria sostenible mediante reformas en el sector eléctrico y
con medidas para mantener en el presupuesto un margen para inversión y gasto
social.
 Reforzar el marco de política monetaria para amortiguar los shocks y mantener la
estabilidad.
 Implementar reformas para mejorar el clima de negocios y la gestión de gobierno,
entre otras cosas, intensificando los esfuerzos de lucha contra la corrupción.