1. Una organización que decide ser Open Government es
aquella que entabla una constante conversación con los
ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan,
que toma decisiones basadas en sus necesidades y
preferencias, que facilita la colaboración de los
ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los
servicios que presta y que comunica todo lo que decide
y hace de forma abierta y transparente.
EBE 2011 Javier Llinares
www.javierllinares.es
www.autoritas.es
xllinares /javier.llinares

2. autoritas consulting, s.a
Una historia real...
‣ Mayor limpieza los sábados y domingos.
‣ Que se vaciaran las papeleras.
Hace unos años, el Ayuntamiento de ‣ Que se recogieran los cristales rotos.
Barcelona, realizó una encuesta a los ‣ Que se recogieran los excrementos de animales.
usuarios del servicio de Parques y
‣ (...)
jardines, preguntándoles que
explicasen cual pensaban que sería la
situación ideal en parques y jardines,
es decir que es lo que ellos harían o
cambiarían:
2

3. autoritas consulting, s.a
Una historia real...
‣ Que fuese menos gente los fines de semana.
‣ Que se prohibiese la entrada de animales.
‣ Que hubiese vigilancia para que no entrasen los
del botellón los sábados por la noche.
‣ Que la gente fuese más limpia.
La misma pregunta se hizo a los
trabajadores de parques y jardines, y ‣ (...)
¿cuáles fueron sus respuestas?
3

4. autoritas consulting, s.a
¿Estamos alineados?
?
CIUDADANOS
?
Sír
ve
e
e
m
m
m
ta
e
ta
én
Vó
Re
es
pr
sp
Re
ét
am
e
? Cumple mi programa
?
POLÍTICOS TRABAJADORES
PÚBLICOS
? Cumple la Ley
?
4

5. autoritas consulting, s.a
El punto de encuentro son los ciudadanos...
CIUDADANOS
... pero las cosas tienen que cambiar para que del desencuentro pasemos al encuentro.
5

6. autoritas consulting, s.a
5 aspectos que transformarán la forma
de hacer las cosas
‣ Crisis de los medios de comunicación +
‣ Nuevas formas de relación +
‣ Herramientas tecnológicas
+
‣ Nuevos valores
+
‣ Democracia representativa en cuestión
=
6

7. medios de
comunicación

8. autoritas consulting, s.a
Comunicación El consumo total de prensa cae. Tanto en
papel como en Internet:
El País
El Mundo
ABC
La Vanguardia
El Periódico 11,25
Regionales Vocento
7,50
3,75
0
-3,75
El País
El Mundo -7,50
ABC 7,5
La Vanguardia -11,25
El Periódico 5,0 Datos 2008
2,5
0 Los diarios españoles perdieron en 2008 un
-2,5 20,4% de sus ingresos publicitarios
-5,0
-7,5
Datos 2009
8

9. autoritas consulting, s.a
9

10. autoritas consulting, s.a
Influencia
‣ Internet y la telefonía móvil han
cambiado incluso los modelos de
negocio y las estructuras tal como las
conocíamos.
Más del 90% de los internautas españoles utiliza sólo Google
para acceder a la información publicada en la Web, y además sólo
consultan los 10 primeros resultados.
Pocas veces una persona busca resultados en la segunda pantalla.
10

11. autoritas consulting, s.a
Fin de los intermediarios.
Nacimiento de los integradores.
El modelo de integración va a imponerse en
todos los modelos productivos. Podríamos
pensar, equivocadamente, que esto solo
afectará al negocio de los contenidos y del
conocimiento, pero esto no es así. Este
modelo, debido a los cambios en las
comunicaciones y en la globalización del
sistema, va a ser factible a cualquier modelo
productivo y comercial. Por suerte para los
agricultores, el intermediario desaparecerá,
aparecerán integradores y los consumidores
seguirán consumiendo sus productos
adquiriéndolos al integrador o detallista.
“ Los diarios se sustentan en un sistema del siglo pasado: la economía de oferta; y la era digital trae una
economía de demanda. Estamos en un momento en el que la intermediación, que es lo que caracteriza a
la democracia representativa, está desapareciendo. Y los periodistas, que somos intermediarios entre
lo que pasa y los que demandan información, estamos viendo cómo son los demás, los no periodistas,
los que cuentan lo que les pasa sin ningún tipo de intermediario. Y como no sabemos qué hacer, le
echamos la culpa al soporte, a ese viejo papel de periódico que servía para envolver plátanos en la
frutería”. Juan Luis Cebrián
¿Cómo puede materializarse ese modelo de integración?
Mediante la apertura de los medios de producción pública hacia cualquier productor que
deseé realizarlo.
Esto significa que la Administración Pública deberá liberalizar el monopolio sobre todos los
servicios que puedan ser ejercitados por cualquiera que quiera y pueda ejercitarlo.
11

12. autoritas consulting, s.a
había una vez un circo ...
12

13. autoritas consulting, s.a
manipulación
de la información
13

14. autoritas consulting, s.a
manipulación de la opinión
La “pena”
del telediario
14

15. autoritas consulting, s.a
Guerrilleros digitales
Son personas con un alto nivel de influencia en la red, que de forma
abierta o subliminal y combinando ambas atacan a Instituciones,
empresas y personas utilizando la manipulación de la información.
Su arma es la manipulación y descontextualización de la
información, su poder los miles de seguidores que le dan crédito a lo
que ellos dicen y lo propagan rapidamente en las redes sociales.
La descontextualización no esta penada por ley, la difamación si, por
ese motivo juegan bordeando la ley, pero núnca traspasandola.
15

16. nuevas formas
de relación

17. autoritas consulting, s.a
Nuevas formas de relación. Actitudes
‣ Los cambios
tecnológicos han
provocado un cambio
de actitudes, de modelo
y de valores, creando
fracturas sociales.
17

18. autoritas consulting, s.a
Cambios en las formas de relación
‣ Los ciudadanos se relacionan entre
ellos mediante nuevas formas, se llaman
al móvil, chatean con messenger, se
hacen comentarios, se envían sms’s, se
hacen perdidas, ...
‣ Las Administraciones siguen enviando
cartas, certificadas, siguen publicando
en diarios oficiales, ...
‣ Ah! y si no lees el Diario Oficial es ‘culpa’
del ciudadano
18

19. autoritas consulting, s.a
La actividad comercial va pasando a la
red
19

20. herramientas
tecnológicas

21. autoritas consulting, s.a
21

22. autoritas consulting, s.a
Herramientas tecnológicas
‣ La proliferación de herramientas,
‣ La facilidad para conseguirlas
‣ El Open Source
Democracia tecnológica
‣ Las herramientas (que se pueden necesitar) están al
alcance de una importante parte de la población, solo hay
que desearlo para acceder a ellas.
22

23. autoritas consulting, s.a
Herramientas
‣ Hoy tenemos las bases para hacer
realidad un gobierno abierto,
transparente, colaborativo y participativo.
‣ Las herramientas existen, los
ciudadanos están preparados, la
tecnología nos acompaña ...
‣ La tecnología avanza y nos va
superando, podemos/debemos
adaptarnos a las nuevas posibilidades
que esta nos ofrece
23

24. nuevos valores

25. 5 autoritas consulting, s.a
NUEVOS (Valores) (Tiempos) (Esquemas)
forma de organizarnos
Transparencia
servicio
liderazgos
ACTITUDES
Formas de relación
Colaboración
Cambio Cultural Participación
25

26. autoritas consulting, s.a
26

27. autoritas consulting, s.a
Cambio cultural
‣ Hay que volver a los orígenes.
de exógena a finalista
‣ El verdadero objetivo de la
Administración Pública es servir a los
ciudadanos.
‣ La Administración Pública ha tomado
vida propia y parece que tenga sentido
en si misma.
27

28. autoritas consulting, s.a
Reingeniería de los procesos
‣ Las cosas no pueden hacerse igual que
como se están haciendo.
‣ Hay que simplificar los procesos, no
basta con aligerarlos, hay que eliminar
muchos de ellos.
‣ El ciudadano debe estar en el centro y
eso significa que hay que hacer las
cosas que realmente le sirvan a ellos y
sean beneficiosas para ellos.
28

29. autoritas consulting, s.a
Cambios organizativos
‣ Las organizaciones no están pensadas
para el servicio al ciudadano, ni la
regulación de los trabajadores públicos
esta pensada para el bien de los
ciudadanos.
‣ Hay que repensar la organización para
adaptarla a lo que los ciudadanos
requieren.
‣ Los trabajadores públicos, sus perfiles,
sus roles, sus objetivos, su estatuto no
están adaptados a la realidad que hoy
se necesita.
‣ Sobran y faltan trabajadores de lo
público
29

30. democracia
directa
democracia
representativa

31. autoritas consulting, s.a
CIUDADANOS
31

32. autoritas consulting, s.a
‣ Según Freedom House, hubo cuatro
veces más países que sufrieron un
deterioro de los derechos políticos que
los que experimentaron mejoras.
El autoritarismo resucita con fuerza en todos los continentes.
Las revoluciones de colores en Georgia, Ucranía y Kirguizistan. Tailandia
retrocede hacía una autocracia. Bangladesh interrumpe su proceso
democrático. En Kenia estalla la violencia tras las elecciones. La primavera
árabe ha sido ahogada por los gobernantes. Turquía sufre un pulso entre el
gobierno del AKP y el aparato administrativo del estado laico. Venezuela se
encamina hacia el autoritarismo, lo mismo que Rusia. En Argentina hay
centralización de poder. Declive de Brasil debido a la corrupción política. En
México se declinan libertades, por ataques violentos a la prensa.
32

33. autoritas consulting, s.a
Escuchar
Si quieres estar bien servido,
‣ ¿Qué dicen los ciudadanos? sirvete tu mismo
‣ ¿Qué les preocupa? Proverbio Castellano
‣ ¿Qué necesitan?
‣ Solo si sabemos lo que necesitan a los
que servimos, podremos servirles bien.
33

34. autoritas consulting, s.a
influenciadores
clasificar
Escuchar Analizar Actuar
reportar
depurar
mi acción
mi buzón
Conectar
‣ Internet es ...
aprendizaje
experiencias conversación relación
‣ ... Y esta ahí para el que
conocimiento
quiera o sepa aprovecharlo
amistades
34

35. autoritas consulting, s.a
35

36. autoritas consulting, s.a
Transparencia
‣ Rendir cuentas (accountability)
‣ Informar de que se hace y porque se hace
‣ La información como un activo público
36

37. autoritas consulting, s.a
reuniones de los ministros
Who ministers are meeting
‣ See details of ministerial meetings with
outside organisations, hospitality, gifts and
overseas travel across all departments.
You can also find details of gifts and
hospitality received by Special Advisers
in
a
rit
tB
ea
Gr
37

38. autoritas consulting, s.a
detalle de los contratos
Government contracts in full
‣ Search the Contracts Finder for details of
live government contract opportunities
worth more than £10,000, closed tender
documentation, contract awards and
contract documents.
‣ Contracts Finder, a new service on
Business Link, aims to help you better
understand what government buys and the
processes it uses. This information can
help you improve your chances of winning
government contracts in the future.
in
a
rit
tB
ea
Gr
38

39. autoritas consulting, s.a
Gastos de viaje
Travel and Hospitality Expenses
‣ This website provides regular updates on
the travel, meal and hospitality expense
claims of cabinet ministers, parliamentary
assistants, political staff, government
appointees and senior management in
ministries.
io
ar
nt
O
39

40. autoritas consulting, s.a
Registro de intereses
Organisations mentioned by Parliament
‣ Listed are 493 organisations that have
been mentioned in Parliament since
November 2005 or have made
submissions to select committees since
September 2007. This list may be
incomplete. Please email any feedback
about this list to:
nd
ela
Ze
w
Ne
40

41. autoritas consulting, s.a
Alinear nuestras actuaciones a la
demanda
‣ ¿Qué quieren los ciudadanos? ¿Qué
hacemos nosotros?
‣ ¿Escuchamos a los ciudadanos todos
los días? o ¿solo lo hacemos cada 4
años?
‣ El interés general debe estar por encima
del interés particular o sectorial.
#manifiesto
41

42. autoritas consulting, s.a
42

43. autoritas consulting, s.a
open data - open services
‣ Abramos los datos, dejemos la información disponible, para que otros puedan prestar
servicios
‣ Si un servicio no es eficiente para los ciudadanos, demos todas las opciones posibles para
que otros presten ese servicio.
43

44. autoritas consulting, s.a
Colaborar con otras Administraciones
incluso supranacionales
‣ 200 millones de personas en el mundo
poseen ya doble nacionalidad.
‣ Las personas viven en una población y
trabajan en otra, conviven entre
regiones, visitan y conocen varios
países.
‣ La globalización se ha instalado en las
personas, las empresas han entendido
y se han adaptado a ella, ¿y las
Administraciones Públicas?
44

45. autoritas consulting, s.a
45

46. autoritas consulting, s.a
46

47. autoritas consulting, s.a
47

48. autoritas consulting, s.a
Comunicar - Informar
‣ Establecer canales de comunicación para ‘estar’ cuando se nos necesite.
‣ Hablar, conversar, responder, abrir la comunicación.
‣ ... estar ahí ...
48

49. autoritas consulting, s.a
49

50. autoritas consulting, s.a
50

51. autoritas consulting, s.a
Innovar - Transformar
‣ La Administración Pública también
puede/debe innovar.
‣ Pueden/deben hacerse las cosas de
una forma distinta consiguiendo el
máximo valor para el ciudadano.
‣ Debemos transformar nuestros
procesos, nuestras herramientas, la
forma en que nos relacionamos.
‣ Pensemos donde están las áreas de
mejora y hagámoslo, mejoremos lo
mejorable.
51

52. autoritas consulting, s.a
Esto no es innovar
52

53. autoritas consulting, s.a
Fomentar la participación ciudadana
‣ Los ciudadanos quieren participar en las
decisiones que les atañen, la
democracia directa y participativa es hoy
una forma política viable, gracias a los
avances tecnológicos y el posible
acceso de la población a la información
y a los medios de comunicación.
‣ La participación no es un límite a
nuestras actuaciones, por el contrario
consigue mejorar la toma de decisiones.
‣ Aprovechemos la inteligencia colectiva
(crowdsourcing)
53

54. autoritas consulting, s.a
En internet hay que hacer las cosas con mucho más
cuidado, si cabe, que en la vida real.
54

55. autoritas consulting, s.a
Podemos hacerlo
El open government - Gobierno Abierto es rentable,
... Por que lo es para los ciudadanos
Solo necesitamos líderes
que lo crean y lo practiquen
o corremos el riesgo de que los ciudadanos
asuman el liderazgo
(si alguien considera a eso un riesgo)
55

56. Talento Orientación a
resultados
Trabajo en
red
Gobernanza Tecnología
Flexibilidad
Tolerancia
www.javierllinares.es
Blogs Atom Social Software
Sharing Wikis Remixability
Podcasting Standardization
Participation
oGov
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