La población escolar en Medellín ha disminuido entre 2012-2015, especialmente los de 11-14 años. La matrícula total también ha caído, sobre todo en transición. Para 2016 se proyecta un déficit de cupos en cinco comunas. El decreto 1851 de 2015 estableció nuevas reglas para la contratación educativa, incluyendo requisitos de experiencia e idoneidad para el banco de oferentes.

2. En términos generales la población en edad escolar ha venido disminuyendo paulatinamente entre los años 2012 y
2015 (2,7%)
- En particular la población de 5-16 años (edad de referencia para educación regular) ha bajado en 10.217 personas
(reducción del 2,68%).
- La población entre 11 y 14 años (Secundaria) es la que mas se ha reducido con 6.524 personas menos en 2015 con
respecto a 2012 (-4,97%) , seguida de esta, se evidencia una reducción del 4,8% en la población de 15 a 16 años
(Media) representada por 3.367 personas menos.
- Vale la pena resaltar que las proyecciones de población provenientes del convenio DANE – Departamento de
Planeación están solo disponibles hasta el año 2015.
Comportamiento de la población por rangos de edad 2012-2015
175,559
29,350
150,858
131,234
282,092
70,190
381,632
175,854
29,749
150,133
124,710
274,843
66,823
371,415
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
0-5 5 años 6-10 años 11-14 años 6-14 años 15-16 años 5-16 años
2012 2013 2014 2015
0,2%
1,4%
-0,5% -4,97%
-2,6%
-4,8%
-2,7%
Fuente: Proyecciones de Población DANE con base en Censo 2005. Distribución elaborada por convenio entre el DANE y el Municipio de Medellín.

3. Matrícula Total Medellín 2012-2015
Fuente: SIMAT, Matrícula Validada para los años 2012 a 2014. 2015 no incluye ni desertores ni trasladados corte 01 de septiembre
33,190
185,616
149,006
57,772
45,889
30,845
181,138
145,492
54,536
52,604
30,199
179,563
142,784
52,555
54,903
28,129
175,349
137,234
49,933
42,342
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
Transición Basíca Primaria Básica Secundaria Media Adultos
2012 2013 2014 2015
La Matricula total de la ciudad (Oficial, Cobertura y Privada), ha tenido un
comportamiento descendente entre 2012 y 2015 cercano al 8,3% (sin embargo la
matrícula del año 2015 aun no esta consolidada).
El nivel que mayor reducción ha presentado es Transición con el 15,2%, seguido de
Media con el 13,6%
-15,2%
-5,5%
-7,9%
-13,6%
-7,7%

4. Matrícula por Sector en Edad Regular
• Entre 2011 y 2014 se ha
presentado una reducción de
la matrícula de edad escolar
del 4,1% en total en la ciudad.
• Algunas razones de esta
disminución están asociadas
a los cambios demográficos
especialmente en la población
menor de 16 años. Entre 2011
y 2015 se redujo en 3,9% la
población de 5 a 16 años.
Fuente: SIMAT, matricula validada 2011-2014, 2015 matrícula con corte 1 de noviembre de 2015, no incluye trasladados ni desertores
312,910 311,181 306,177 304,961
290,103
49,270 47,946 41,850 38,557 34,798
60,263 66,457 63,984 61,583 61,427
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
2011 2012 2013 2014 2015
Oficial Cobertura Contratada Privado

5. Matrícula Oficial y Cobertura 2015 Vs Proyección 2016
Edad Regular
Sin embargo, si se compara la proyección de cupos del sector oficial
con la totalidad de la matrícula oficial y de cobertura contratada se
evidencia un déficit global significativamente alto en 5 comunas:
Popular (5.579 cupos faltantes), San Antonio de Prado (3.865),
Manrique (2.673), Robledo (2.344), San Javier (2.072)
21,793
20,185
26,544
25,156
25,308
24,088
25,317
26,432
19,888
10,883
4,288
16,556
15,599
5,376
9,711
17,889
842
13,580
2,265
11,621
1,836
27,372
19,518
29,217
23,808
21,980
23,624
27,661
24,757
19,322
10,813
4,240
15,479
17,671
5,136
8,793
16,876
734
12,860
2,332
15,486
1,543
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Proyección de Cupos 2016 Matríucla oficial y Cobertura Contratada 2015
Fuente: Proyección de cupos, Matrícula: SIMAT con corte a 01 de septiembre de 2015

6. Cupos Contratados Vs Matrícula, 2012-2015 Edad Regular
Incluye: Cobertura Contratada y no incluye Confesiones Religiosas.
En términos generales la cobertura contratada ha presentado una disminución en el periodo
2012 a 2015. En términos generales, los cupos contratados se han disminuido cerca del 18,2%
mientras que la matrícula para estas mismas entidades se redujo 26,8% en este periodo.
Adicionalmente es claro que en promedio entre 2012 y 2015 la matricula de estas entidades
corresponde a un 93% de los cupos contratados.
Fuente: Matrícula Validada 2012 a 2014. 2015 con corte al 1 septiembre de 2015
47,946
41,852
38,557
35,010
47,857 47,374
41,975
39,119
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2012 2013 2014 2015
Matrícula Contratada Edad Regular Cupos Contratados Edad Regular

7. Cupos Contratados Edad Regular Vs Matrícula Cobertura - 2015
9,389
1,145
5,907
1,278
0
2,151
4,110
2,582
1,481
492
0
0
4,026
0
0
427
80
72
949
5,030
0
8,131
1,081
5,363
1,225
0
1,951
3,882
1,072
1,328
1,026
0
0
3,582
0
0
420
0
414
621
4,914
0
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
Cupos Matrícula
Al revisar el comportamiento por comuna se puede
evidenciar una contratación superior a la matrícula atendida
en comunas como Villa Hermosa (1.510 cupos), Popular
(1.258) y Manrique (544).
Fuente: SIMAT, Matrícula 2015 con corte al 1 septiembre de 2015

8. En promedio la relación entre la matrícula del sector de cobertura para adultos y jóvenes en
extraedad y los cupos contratados es del 91%. De igual forma la comuna con mayor atención por
cobertura de esta población es La Candelaria (12,050), seguida de Robledo (3.586) y San Antonio de
Prado (2.261). Aunque esto se presenta por que gran parte de los contratistas de este servicio
tienen sus sedes principales en esta comuna.
Fuente: SIMAT matrícula validada 2012-2014, 2015 con corte a 1 de septiembre, Contratación: Archivos grupo
contratación del Equipo de Atención Integral
32,614
35,971
38,425
33,285
28,793
33,439
40,202
26,565
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
2012 2013 2014 2015
Contratación Matricula Cobertura Contratada
Cupos Contratados Adultos Vs Matrícula Cobertura 2012-
2015
1,284
379
1,386
816
3,586
12,050
930
575
1,268
257
1,773
2,261
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
1. Popular
2. Santa Cruz
3. Manrique
5. Castilla
7. Robledo
10. La Candelaria
12. La America
13. San Javier
14. Poblado
16. Belen
70. Altavista
80. San Antonio de Prado
Fuente: Archivos grupo contratación del Equipo de Atención Integral

9. PRESUPUESTO
2011 2012 2013 2014 2015
Prestación del
servicio en edad
regular
$58.529.042.462 $60.113.727-635 $51.398.865.026 $46.652.585.424 $47.511.749-735
Prestación del
servicio en
extraedad y
adultos
$19.351.793.351 $19.820.088.193 $19.251.240.540 $22.405.673.500 $21.375.198.300
TOTAL $77.880.835.813 $79.933.815.828 $70.650.105.566 $69.058.258.924 $68.886.948.035
La disminución del presupuesto en cada anualidad se debe al comportamiento que presenta la
matricula. Sin embargo, es de aclarar que se han generado incrementos en el valor por estudiante
atendido a partir del 2013 teniendo en cuenta el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y demás
variables macroeconómicas.

10. COSTOS POR ALUMNO ATENDIDO
Educación Regular
Año de atención Preescolar Básica Primaria Básica Secundaria Media Académica
2011 $978.500 $978.500 $1.277.200 $1.277.200
2012 $1.000.000 $985.000 $1.280.000 $1.330.000
2013 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000
2014 $1.036.000 $1.036.000 $1.036.000 $1.036.000
2015 $1.072.260 $1.072.260 $1.072.260 $1.072.260
Educación Adultos
Año de
atención
Valor Año
2011 $515.160
2012 $534.600
2013 $534.600
2014 $554.040
2015 $573.480
A partir del año 2013 se estableció un valor igual por
alumno para todos los niveles educativos de la educación
regular. Lo anterior teniendo en cuenta las propuestas
presentadas por las entidades participantes en el proceso
de conformación del banco de oferentes 2012.

11. DECRETO 1851 DE 2015
En el mes de septiembre de 2015, el Gobierno Nacional – Ministerio de Educación Nacional
expidió el Decreto 1851, por medio del cual se reglamenta la contratación del servicio público
educativo por parte de las entidades territoriales certificadas, subrogando el capítulo 3 del libro 2
del Decreto compilatorio 1075 de 2015, capítulo que igualmente reglamentaba la contratación del
servicio público educativo.
Restricciones al ámbito de
aplicación del decreto
Reducción progresiva de la
cobertura contratada
Tipos de contratos para la
prestación del servicio
educativo
Conformación del banco de
oferentes en el año 2015
Estudio de
Insuficiencia
y limitaciones

12. Banco de Oferentes
Mediante Resolución 013873 de 2015 se “ordena la apertura del proceso de conformación del
banco de oferentes para la prestación del servicio educativo para población en edad escolar en
los niveles de preescolar, básica y media”.
ACTIVIDAD
FECHA
(año 2015)
DESDE HASTA
Divulgación del acto de apertura 4 de noviembre
Audiencia aclaratoria 6 de noviembre
Inscripción 12 de noviembre19 de noviembre
Cierre de inscripciones 19 de noviembre
Verificación de requisitos 20 de noviembre 4 de diciembre
Publicación del informe de evaluación de requisitos habilitantes 7 de diciembre
Presentación de reclamaciones al informe de evaluación y subsanación de
requisitos habilitantes.
9 de diciembre 11 de diciembre
Respuesta a las reclamaciones 17 de diciembre
Acto administrativo de habilitación y conformación del Banco de Oferentes 22 de diciembre

13. Requisito de Idoneidad para el Banco de
Oferentes
Artículo 2.3.1.3.3.7. Experiencia e idoneidad de los aspirantes a ser habilitados en
el Banco de Oferentes.
1. Un tiempo mínimo de experiencia de 5 años en la prestación del servicio educativo.
2. Que en los últimos resultados publicados por el ICFES, correspondientes a las pruebas de Estado
SABER 3°, 5°, 9° Y 11° presentadas, el establecimiento educativo haya alcanzado puntajes superiores
al percentil 35 en las áreas de lenguaje y matemáticas, entre los establecimientos educativos de su
respectiva entidad territorial certificada en educación. En caso de que el establecimiento educativo
no presente la totalidad de las pruebas -por no ofrecer alguno de los grados-, este requisito aplica
solo para las pruebas presentadas.
P 20 P 30 P 35
2016 2017 2018

14. Sustitución de la Cobertura Contratada
plantas físicas del Municipio
COMUNA
NOMBRE
COMUNA
DIRECCIÓN BARRIO
1 POPULAR CR 45A NO 96 17 VILLA GUADALUPE
2 SANTA CRUZ CLL 125 NO 51D 12 EL PLAYON DE LOS COMUNEROS
7 ROBLEDO CL 98 AA 65 125 AURES N. 2
9 BUENOS AIRES CLL 45 NO 10A 30 BUENOS AIRES
13 SAN JAVIER CR 92DD NO 57F 41 BLANQUIZAL
13 SAN JAVIER CR 101 47C 85 EL SOCORRO
80
SAN ANTONIO DE
PRADO CR 6 ESTE NO 8-26 SAN ANTONIO DE PRADO
80
SAN ANTONIO DE
PRADO
IND CR 60D # 48 SUR
25
SAN ANTONIO DE PRADO
(CABECERA)
80
SAN ANTONIO DE
PRADO CLL 13 NO 1ESTE-89 SAN ANTONIO DE PRADO
6 DOCE DE OCTUBRE CR 83A NO 106D 5 PICACHITO
70 ALTAVISTA CRA. 112 CLL. 12B EL RINCON
Acorde con lo anterior, el Ministerio de Educación
Nacional de conformidad con el decreto 1851 y el
plan de mitigación a la cobertura contratada,
viabilizó la planta docente y de directivos requerida
para las 11 plantas físicas para su sustitución a
partir del 2016.
El Municipio de Medellín cuenta con 11 plantas
educativas ubicadas en 6 comunas y 2
corregimientos.
Para aumentar la cobertura oficial, se consideró
como estrategia a corto plazo, la sustitución de la
cobertura contratada en estas plantas educativas y
solicitó al Ministerio de Educación Nacional la
asignación de la planta docente y directiva que se
requiere.

15. Porcentaje de establecimientos por categoría en pruebas
Saber 11° 2014-2015
• En 2015, el porcentaje de establecimientos en niveles A+, A y B (los más altos) se ubicó en 48% en las
instituciones oficiales y en 38% en los de contratación, una diferencia de 10 puntos porcentuales en favor de
los oficiales.
• Entre 2014 y 2015 se incrementó en 1,4 puntos el porcentaje de establecimientos oficiales en los mejores
niveles, el incremento fue de 0,35 puntos en los de contratación
0% 1% 3% 3%
6% 9%
6%
13%
40% 39%
29%
22%
51%
48%
54%
50%
2% 4%
9%
13%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2014 2015 2014 2015
Oficial Contratación
A+ A B C D
Fuente: ICFES, Los resultados por categorías del año 2015 son con corte al 26 de noviembre

16. Resultados Prueba Saber 11°
En pruebas Saber 11 del año 2015, solo uno de los Establecimientos Educativos no Oficiales
que operan en plantas físicas propiedad del Municipio de Medellín, se ubicó en la categoría A
(COL COOP SAN ANTONIO DE PRADO), la ESC BARRIO SAN NICOLAS SE UBICO EN B y el
resto se ubicó en las categorías C y D.
Código DANE Nombre del Establecimiento 2014 2015
405001016946 COL COOP SAN ANTONIO DE PRADO A A
105001021369 ESC BARRIO SAN NICOLAS-EN
ADMINISTRACION
B B
105001000167 COL LA PASTORA-EN ADMINISTRACION C C
405001020374 COL FE Y ALEGRIA CORVIDE C C
305001022551 COL BARRIO BLANQUIZAL EN
ADMINISTRACION
C C
105001020206 COL VIDA Y PAZ PROGRESAR C C
305001021082 LIC RODRIGO ARENAS BETANCUR EN
ADMINISTRACION
C C
405001022181 ESC RURAL PRADITO EN
ADMINISTRACION
C C
305001022569 COL FUNDADORES EN
ADMINISTRACION
D C
405001018213 COLEGIO CEDEPRO D D

17. Eficiencia de Planta de Cargos
Decretos 1850 y 3020 de 2002
La Entidad Territorial Certificada
presenta mayor número de
docentes asignados cuando la
totalidad de la matrícula es
atendida en establecimientos
educativos oficiales y no existe
cobertura contratada del
servicio educativo y aun así no
se logra la matrícula mínima.
El Ministerio de Educación
Nacional viabiliza la planta
docente de acuerdo con el
número de estudiantes
matriculados cada año, por lo
tanto de acuerdo con ello se
define si hay suficiencia o no
para la atención.
El último estudio técnico indicó
que para una planta viabilizada
de 10.126 docentes se debía
atender una matrícula mínima de
320.686 estudiantes.

18. Canasta Educativa
Numerales 12, 13 y 14, Artículo 2.3.1.3.1.5, Decreto 1851 de 2015
1 Recurso Humano.
- Rector.
- Coordinadores.
- Docentes.
- Secretaria.
- Bibliotecólogo.
- Personal de servicios generales.
- Portero.
2 Material Educativo.
- Textos, bibliografía de referencia
- Material Pedagógico
- Elementos de Papelería para prestación del servicio
- Material de apoyo para las labores pedagógicas de los docentes
- Dotación para laboratorios de prácticas educativas
- Materiales para talleres
- Equipo de Cómputo y Audiovisual
- Capacitación Pruebas Saber
- Textos Bibliobanco ((1) texto por cada cuatro (4) alumnos.)
- Mobiliario Escolar
3 Gastos Administrativos.
- Auxiliares administrativos.
- Aprendices.
- Tesorero.
- Contador.
- Revisor fiscal
- Vigilancia o alarma.
- Arrendamiento de la planta física donde se
prestará el servicio educativo.
- Materiales, papelería y demás elementos de
oficina.
4 Gastos Generales.
- Servicios públicos.
- Mantenimiento de planta física.
- Mantenimiento mobiliario escolar
- Recarga de extintores.
- Implementos de ornato y aseo.
- Fumigación.
- Licencias de software de los equipos de cómputo del establecimiento
educativo.
Canasta Complementaria:
Profesionales de apoyo
- Psicólogo.
- Terapeuta.

19. Canasta Educativa
Cabe anotar que dicho aumento se considera a partir del presupuesto asignado para la contratación
de 21.157 cupos en educación regular.
Para los estudiantes en los contratos para la población en extra edad y adultos el incremento a aplicar
será del IPC causado para la vigencia 2015.
Canasta básica
Canasta
Complementaria
Valor
estudiante
atendido
%Excedente o
utilidad
Valor
estudiante
atendido
2016
Valor
estudiante
atendido
2015
14,24%