El documento discute los desafíos del sistema educativo de Costa Rica, incluyendo altas tasas de exclusión educativa, bajo rendimiento académico y ausentismo. Propone el Programa de Informatización para el Alto Desempeño (PIAD) para mejorar la gestión educativa mediante la automatización de procesos, el uso de datos para la toma de decisiones y la medición del impacto de las acciones de mejora.

1. Programa de Informatización para
el Alto Desempeño
PIAD
www.piad.or.cr

2. ¿Un país de $12 mil con una educación
de uno de $40 mil ?
• Finlandia, Noruega, Suecia, tienen los sistemas de
educación pública y de salud de mayor calidad en el
mundo. También tienen un ingreso anual promedio
por persona arriba de 40 mil dólares al año.
• Costa Rica tiene un ingreso anual promedio por
persona de 12,300 dólares. Brasil, Argentina,
Uruguay, Chile, México tienen un ingreso anual
promedio por persona de entre 12 mil y 15 mil
dólares.

3. 27 Direcciones Regionales Educativas

4. Clima Educativo en el Hogar 2012

5. Clima Educativo en el Hogar
• Hogar con Clima Educativo bajo es aquel donde el promedio de años de
escolaridad de la personas de 18 años o más es igual a 6 o menor. El
porcentaje de hogares con bajo clima educativo pasó de 45% en el año
2000 a 33% en el 2011.
• La correlación con el desempeño educativo es muy fuerte: “En el 2011, un
joven perteneciente a un hogar con clima educativo bajo tenía una
probabilidad de 28.4% de completar el ciclo lectivo, en contraste con un
77,5% para un joven con clima educativo alto.”
• Solo un 16% de la población vive en un hogar de clima educativo alto.
• Esta lectura es importante por dos razones: nos da una idea de las fuertes
asimetrías de desarrollo educativo dentro del país, muestra una evolución
positiva en el tiempo y resalta la incidencia de la reproducción de la
pobreza entre familias y centros educativos. Esta correlación debe
invertirse. Los centros educativos son los que pueden cortar este ciclo de
reproducción de la pobreza.

6. La Educación Pública como reproductor de
exclusión y pobreza:
En el 2013 hubo 608.266 estudiantes en primaria y
332.538 en secundaria para un total de 940.804
estudiantes.
Déficit anual. La población en secundaria representa
solo el 55% de la de primaria.
Déficit histórico nacional. El 65% de la población
costarricense no terminó secundaria.

7. Población Total de Estudiantes
Preescolar - Primaria - Secundaria Académica y Técnica
Por Dirección Regional
Años 2013
DIRECCIÓN REGIONAL Total Primaria Total Secundaria Indice
AGUIRRE 10.636 6.383 0,60
HEREDIA 44.839 26.180 0,58
ALAJUELA 53.718 29.218 0,54
CAÑAS 10.401 5.455 0,52
CARTAGO 48.422 30.082 0,62
COTO 23.782 13.005 0,55
DESAMPARADOS 38.295 23.421 0,61
GRANDE DE TÉRRABA 13.146 8.198 0,62
GUÁPILES 29.226 14.099 0,48
LIBERIA 16.803 9.647 0,57
LIMÓN 36.940 17.402 0,47
LOS SANTOS 5.241 3.442 0,66
NICOYA 9.865 7.104 0,72
OCCIDENTE 25.779 18.150 0,70
PENINSULAR 3.960 2.162 0,55
PÉREZ ZELEDÓN 22.286 16.082 0,72
PUNTARENAS 22.379 10.516 0,47
PURISCAL 9.864 7.171 0,73
SAN CARLOS 34.960 16.663 0,48
SAN JOSÉ CENTRAL 37.613 19.247 0,51
SAN JOSÉ NORTE 31.457 20.398 0,65
SAN JOSÉ OESTE 29.291 13.250 0,45
SANTA CRUZ 13.236 7.751 0,59
SARAPIQUÍ 11.853 6.244 0,53
SULÁ 4.280 2.177 0,51
TURRIALBA 15.117 6.696 0,44
ZONA NORTE-NORTE 12.848 5.464 0,43
TOTAL GENERAL 616.237 345.607 0,56
TOTAL DE ESTUDIANTES 961.844
Fuente: Elaborado por ASIS con base en Informes del Dpto. de Estadística del MEP

8. Retos en resumen:
 Exclusión educativa, 45 %, 35%, 16%
 Complejidad y debilidades del MEP: 5,000 centros educativos,
80 mil empleados, 3,600 millones, desarticulación de oficinas
centrales, 54% en interinazgo, no hay contabilidad de costos
 Oferta educativa débil: doble jornada, horario alterno, horario
ampliado, no continuidad de servicios en vacaciones
 Falta de conectividad
 Cambios de gobierno
 Varios sindicatos (ANDE, APSE, SEC)
 Universidades no forman bien a docentes y directores
 IMAS administra programa avancemos
 Desarticulación del proceso: las tres visagras rotas, primera
infancia, adolescencia, universidad/empleabilidad

9. Gestión por resultados: solo se puede
cambiar lo que se puede medir

10. Asociación Para
la Innovación
Social (ASIS)
Asociación empresarial
para el desarrollo
(AED)
Ministerio de
Educación Pública
(MEP)
Asociación Nacional
de Educadores
(ANDE)
Alianza
Público – Privada
Marzo, 2008
Diciembre , 2013

11. Marco Institucional en el MEP
Decreto ejecutivo 38170-MEP repite disposiciones de
decreto del 2011, artículos 104 y 107 designan a la
Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad (DGEC)
como entidad a cargo de la estrategia e
implementación del PIAD, esto incluye a las
Direcciones Regionales
Convenio de Cooperación formaliza la comisión
técnica con representantes de las cuatro partes, a
cargo de la viceministra académica del MEP

12. Ahorro Anual Directo MEP
• Registro digital: ahorra 350 millones al año al MEP
• Matrícula digital: ahorra de 1,000 a 48,000 millones
al año al MEP
• Expedientes digitales: ahorra 350 millones al año al
MEP
• Horarios: 600 mil por colegio (ahorra 420 millones)
• Sistema de información gratuito: 5 mil colones por
estudiante (5 mil millones)

13. Proceso de Institucionalización
 directrices, asignar recursos: programadores, consultas,
capacitaciones, equipamiento
 comisión técnica y apoyo del nuevo gobierno: la
importancia de una visión compartida, integración con el
sistema de mejoramiento de la calidad,
 articulación interna con dirección de desarrollo
curricular, direccion de equidad, el instituto de
capacitación profesional, el departamento de juntas de
educación, recursos humanos, dirección de
infraestructura, dirección de planificación y con las 27
direcciones regioales

14. El PIAD en el Desempeño del
Centro Educativo
El desempeño del estudiante esta en relación directa
con el desempeño de la institución, en un centro
educativo de alto desempeño la mayoría de los
estudiantes tienen buen desempeño, en un centro
educativo de bajo desempeño la mayoría de los
estudiantes tienen bajo desempeño o abandonan sus
estudios, por lo tanto es necesario mejorar el
desempeño de cada centro educativo en todo el país.

15. ¿Cómo mejorar el desempeño de cada
centro educativo?
• Empoderamiento de la gestión de los docentes,
directores y supervisores:
• Automatización de procesos: registro de
calificaciones, matrícula, expedientes, horarios,
comedores, Avancemos, Fonabe, Juntas de
Educación.
• Información para la toma de decisiones: datos
confiables y útiles.
• Gestión: formulación de acciones de mejoramiento
en desempeño académico, asistencia y equidad
que a su vez se pueden medir.

17. Gestión Inclusiva con el PIAD
Matrícula sin datos falsos
Expediente del estudiante completo
Formación de grupos balanceados
Horarios de calidad
Expediente del docente completo
Registro de asistencia y calificaciones más fácil
Becas con la cobertura necesaria
Asistencia con prioridad al comedor
Atención de problemas básicos de salud
Reportes de población en riesgo
Acciones de mejoramiento
Planeamientos del docente
Medición del impacto de la acciones de mejoramiento
Empoderamiento de la Orientación
Empoderamiento de los Comités de Evaluación, Apoyo, y Nutrición
Empoderamiento de los servicios especiales de apoyo
Mejoramiento de la infraestructura y equipo en el aula
Gestión de la Junta de Educación y del Patronato

18. Impacto en
Programas Específicos de FODESAF
• Programa de comedores escolares - $80 millones
anuales, 619 mil beneficiarios
• Transferencias condicionadas Avancemos - $84
millones anuales, 185 mil beneficiarios
• Becas Fonabe - $38 millones anuales, 252 mil
estudiantes de primaria beneficiarios
• Cencinais - $16 millones anuales, 44 mil beneficiarios
de 0 a 13 años

19. Modelos de uso de la información:
Circuito 07 Desamparados 2013
Cuadro 6. Casos de estudiantes con bajo rendimiento
Institución
I Periodo II Periodo III Periodo
Total de
estudiantes
Cantidad I
Periodo
Porcentaje
Total de
estudiantes
Cantidad II
Periodo
Porcentaje
Total de
estudiantes
Cantidad III
Periodo
Porcentaje
Liceo Calle Fallas 1056 274 26% 1007 281 28% 938 159 17%
CTP M. S. noct 250 74 30% 278 72 26% 278 54 19%
Liceo La Valencia 447 275 62% 454 306 67% 425 285 67%
Roberto Gamboa 1119 890 80% 1129 948 84% 1129 951 84%
Lic.Noct. de Desamp 890 635 71% 858 495 58% 821 558 68%
CTP M. S. diurno 1071 775 72% 1071 633 59% 1071 461 43%
Liceo Rubén O.H. 1904 1474 77% 1904 1474 77% 1815 1391 77%
6737 4397 65% 6701 4209 63% 6477 3859 60%
Cuadro 7. Casos de estudiantes con ausentismo
I Periodo II Periodo III Periodo
Institución Total de
estudiantes
Cantidad I
Periodo
Porcentaje
Total de
estudiantes
Cantidad II
Periodo
Porcentaje
Total de
estudiantes
Cantidad III
Periodo
Porcentaje
Liceo Calle Fallas 1056 142 13% 1007 427 42% 938 285 30%
CTP M. S. noct 250 62 25% 278 132 47% 278 95 34%
Liceo La Valencia 447 301 67% 454 357 79% 425 317 75%
Roberto Gamboa 1119 753 67% 1129 960 85% 1129 959 85%
Lic.Noct. de Desamp 890 202 23% 858 160 19% 821 268 33%
CTP M. S. diurno 1071 395 37% 1071 315 29% 1071 303 28%
Liceo Rubén O.H. 1904 624 33% 1904 624 33% 1815 822 45%
6737 2479 37% 6701 2975 44% 6477 3049 47%

20. Modelos de uso de la información:
Circuito 07 Desamparados 2013
Primera línea de base circuital:14 centros
educativos, 13,000 mil estudiantes
Casos de bajo rendimiento: 65%, 63%, 60%
Casos de ausentismo: 37%, 44%, 47%
Crear un modelo de uso de la información
que mejore estos indicadores y potenciar
las herramientas de empleabilidad

21. Atención y Medición de Impacto
de la Población en Riesgo
• Casos de bajo rendimiento académico
• Casos de ausentismo
• Población en pobreza: comedores escolares, becas
fonabe y avancemos, salud básica ebais
• A grupos diferenciados:
• Violencia
• Migrantes
• Discapacidad (en aulas y en los 25 centros)
• Adolescentes embarazadas
• Población privada de libertad (14 centros)

22. Primera Infancia:
hacia una gestión integrada
• Fortalecimiento de la gestión de los 540
establecimientos de CENCINAIS
• Integración y seguimiento de esa población a la
educación formal
• Sistema de información de la Red de Cuido está
en el IMAS - requiere mejoramiento y
capacitación. Solo unos 10 centros lo usan.

23. Equipo PIAD-ASIS