El documento describe la historia y tipos de subvención escolar en Chile. La subvención escolar se creó en 1989 para financiar escuelas municipales y privadas subvencionadas, otorgando fondos basados en la matrícula de estudiantes. Actualmente existen varios tipos de subvenciones que proporcionan fondos adicionales según los resultados, necesidades de los estudiantes y ubicación geográfica de las escuelas.

1. La Educación Subvencionada en Chile se crea al traspasarse los colegios y
liceos a las municipalidades, se les dotó de recursos económicos para cumplir
sus objetivos educativos. La palabra subvención proviene del latínsubventĭo, -
ōnis, definida según la Real Academia de la lengua española, como “la acción
de ir en auxilio de alguien o acudir a las necesidades de algo”.
¿Qué es la subvención escolar en Chile?
Se denomina Subvención Escolar a los recursos económicos que el Estado
chileno, a través del Ministerio de Educación, otorga a la educación municipal y
particular subvencionada, con el objeto de apoyar su financiamiento. La
finalidad esencial de estos recursos, es que los establecimientos puedan
cumplir con sus objetivos educativos. La subvención escolar se calcula como
un factor, expresado en una unidad de cuenta USE (Unidad de Subvención
Escolar), la cual varía su valor, según los cambios que sufra el IPC y otros
parámetros de la economía nacional. Para el año 2016., la USE alcanzó el
valor de $ 1.118.190,9280.- Esta se aplica al número de alumnos asistentes en
cada establecimiento educacional. ya que por eso la educación se ha
mantenido hasta hoy. El pago de la subvención escolar, está determinado por
los siguientes factores:
1. El nivel y modalidad de enseñanza.
2. El número de alumnos asistentes a clases.
Historia del inicio de la Subvención escolar
Hasta 1989 la administración del sistema escolar se encontraba totalmente
centralizada en el Ministerio de Educación. El Ministerio fijaba los planes y
programas para todo el sistema educativo, y administraba directamente las
escuelas fiscales que representaban cerca del 80% de la matrícula y el 20%
representaba a los colegio particulares pagados, por lo general correspondían
a establecimientos dependientes de congregaciones religiosas.
Ese mismo año, el sistema experimentó una profunda reforma,
descentralizándose la administración de las escuelas del sistema público,
trasladándolo a las municipalidades. Se creó un subsidio estatal que no
distinguió si la educación era provista por escuelas privadas que no cobraran a
los alumnos y municipales, generándose así dos tipos de escuelas
subvencionadas: escuelas municipales, en que la administración está a cargo
de la municipalidad en donde se ubique, y escuelas particulares
subvencionadas, dirigidas por privados. Ambas obtienen una subvención por
alumno y por su asistencia, con el objetivo de incentivar a las escuelas a
atraerlos y retenerlos.
En 1990 se incrementó notablemente la cobertura, lo que significó un aumento
de alrededor de 535.000 alumnos de básica, media y preescolar. Dicho
aumento fue realizado mayoritariamente por las escuelas particulares
subvencionadas, que integraron un 55% del total de nuevos alumnos. Las

2. se crearon 523 nuevas escuelas particulares subvencionadas y 310
particulares pagadas, el número de escuelas municipales disminuyó en 31.
Aunque la tendencia se mantuvo, entre los años 2000 y 2006 ella se exacerbó.
En ese período las escuelas particulares subvencionadas aumentaron la
matrícula en 386.000 alumnos, mientras que las escuelas municipales la
redujeron en cerca de 186.000.
Además, el número de escuelas particulares subvencionadas creció en 746 y el
de escuelas municipales disminuyó en 259. El número de establecimientos por
tipo de dependencia desde el año 2000 hasta el 2006, donde se excluyen
aquellos que sólo atienden a adultos, niños especiales o párvulos, por lo que
no se considera la masiva creación de escuelas especiales, casi todas ellas
particulares subvencionadas. El aumento en el número de escuelas
particulares subvencionadas, sumado al traspaso de alumnos, ha reducido el
número de alumnos promedio desde 331 en el 2002 a 312 en el 2006. Si bien
esto ha afectado también a las escuelas particulares subvencionadas, el caso
es más notorio en las escuelas municipales, que en 2007 promediaba
alrededor de 50 alumnos menos por escuela que sus pares privados. La
tendencia a la reducción de alumnos en las escuelas municipales debiera
continuar por el cambio demográfico.
Es un hecho que el sistema mixto permitió aumentar de manera impresionante
la cobertura, que hoy llega casi al 100% y llegar a personas que antes no
tenían acceso.
Para el año escolar 2011, la cobertura de los establecimientos educacionales
subvencionados es del 51% del total de la matrícula nacional, alcanzando a
más de 1.200.000 alumnos y alumnas.
Tipos de Subvención escolar
Existen diferentes tipos de subvenciones, que han sido creadas para fortalecer
le educación de los alumnos y alumnas de Chile; además de incentivar el
desempeño de los establecimientos educacionales, de los docentes y de los
asistentes de la educación:
Subvención Escolar Preferencial
Corresponde a recursos destinados al mejoramiento de la calidad y equidad de
la educación de los establecimientos que atienden a alumnos y alumnas
vulnerables. Por medio de este mecanismo, la entrega de recursos económicos
está asociada al cumplimiento de estándares de calidad y resultados
alcanzados por los estudiantes. Fue creada por la Ley de Subvención Escolar
Preferencial de 2008. Está disponible para alumnos desde pre-kínder a octavo
básico, y con las recientes modificaciones de 2012 a la ley, el beneficio se
extenderá

3. progresivamente hasta los alumnos de cuarto medio. El monto actual es
aproximadamente el doble de la subvención regular.
Subvención por desempeños académicos
Cada dos años, se eligen los establecimientos educacionales que tienen
mejores rendimientos relativos y, por tanto, con derecho a estas asignaciones,
según el Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño (SNED). Es un
incentivo destinado íntegramente a los docentes y corresponderá a un monto
mensual en pesos por alumno y se entregará trimestralmente en los meses de
marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año.
Subvención por reforzamiento educativo
Se verán beneficiados con este incremento los establecimientos educacionales
subvencionados que ejecuten cursos de apoyo y reforzamiento a alumnos y
alumnas, preferentemente de mayor riesgo social, que hayan obtenido un
rendimiento académico deficiente.
Subvención para aumento de remuneraciones del personal no docente.
Ley 19.464
El monto que se recibe debe ser destinado íntegramente a aumentar las
remuneraciones del personal no docente que ejecute determinadas funciones
señaladas por la ley.
Subvención adicional especial
Subvención destinada específicamente al pago de beneficios remuneratorios
del personal de cada establecimiento. Ley 19.410.
Subvención pro-retención
En abril de cada año, se paga un monto de dinero adicional a los sostenedores
de establecimientos municipales y particulares subvencionados que
demuestren que matricularon y retuvieron a alumnos y alumnas que
pertenecen a familias beneficiadas con el Programa Puente y Programa Chile
Solidario.
Subvención para asignación de excelencia pedagógica
Se entrega para reconocer a docentes de aula y fomentar su permanencia en
el sistema escolar, siendo requisitos para su obtención que se desempeñen
como docentes de aula, en establecimientos subvencionados y con un mínimo
de horas determinadas.

4. Subvención anual de apoyo al mantenimiento
Estos recursos tienen como objetivo la conservación, reparación y renovación
de los inmuebles donde funcionan los establecimientos educacionales, su
mobiliario, equipamiento y, en general, aquellos elementos similares que
requieran mantenimiento constante y sean necesarios para la labor educativa.
Esta subvención está dirigida a establecimientos subvencionados gratuitos y de
financiamiento compartido, se paga una vez al año, el monto por alumno y
alumna se determina en función del nivel y modalidad de enseñanza, en la
forma que establece ley, y también se paga a establecimientos que funcionan
como internado, conforma a los estudiantes que atiendan.
Subvención de internado
Los establecimientos educacionales subvencionados, que otorguen el servicio
de internado y alimentación en forma gratuita, podrán postular para recibir
estos recursos adicionales. El monto por alumno y alumna es fijado anualmente
por Decreto Supremo del Ministerio de Educación, existiendo diferencias por
región y por asistencia efectiva.
Subvención de educación fundamental y técnico elemental de adultos
Corresponde a un monto de dinero determinado que se entrega por hora de
clase efectivamente realizada por alumno, a los establecimientos
educacionales subvencionados que entregan cursos gratuitamente de
Educación Fundamental, de Capacitación Técnico Profesional o de Enseñanza
Práctica de cualquier rama de la Educación de Adultos.
Subvención para excedentes DL Nº 3.166
Esta subvención estatal es para aquellos establecimientos regulados por el DL
Nº 3.166, que hayan ingresado a la Jornada Escolar Completa Diurna y que
tengan un determinado incremento en la cantidad de alumnos matriculados.
Incrementos
La subvención posee ciertos incrementos a su valor dependiendo del lugar
geográfico que se encuentre ubicado el establecimiento que goce de este
beneficio:
Incremento de Subvención por Zona: El valor unitario por alumno se
incrementará en el mismo porcentaje de asignación de zona establecido
para el sector fiscal, según sea la localidad en que esté ubicado el
establecimiento.
Incremento de Subvención por Ruralidad: ciertos establecimientos
educacionales sean beneficiados con un aumento en la subvención de

5. escolaridad, conforme a factores como la comuna donde funcionan,
número de habitantes, densidad poblacional, aislamiento geográfico y
número de alumnos asistentes. Los establecimientos que gozan de este
derecho pueden perderlo con motivo de una fusión con otro.
Requisitos para obtener la subvención escolar
Se establecen una serie de requisitos que deben cumplir los distintos
establecimientos educacionales para pedir Subvención por parte del Estado,
sólo por mencionar algunos, se pueden señalar:
Tener el establecimiento educacional Reconocimiento Oficial,
cumpliendo el sostenedor con los requisitos exigidos por la legislación
actual para ejercer esa función.
Que al menos un 15% de los alumnos y alumnas presenten condiciones
de vulnerabilidad socioeconómica, salvo que no se hayan presentado
postulaciones suficientes para cubrir dicho porcentaje.
Que cuenten con un reglamento interno que rija las relaciones entre el
establecimiento y los alumnos y alumnas.
Que se encuentren al día en los pagos por concepto de remuneraciones
y de cotizaciones previsionales de su personal.
El derecho a pago de la subvención se renueva anualmente. Por ello, al inicio
de cada año cada sostenedor debe presentar en el Departamento Provincial de
Educación correspondiente al domicilio del establecimiento: una solicitud para
acceder al pago y declaración de haber finalizado normalmente las actividades
el año anterior; una declaración de alumnos matriculados por nivel y curso; y
una declaración de idoneidad de los profesores.
El Ministerio de Educación debe resolver en un plazo máximo de 90 días desde
la fecha de ingreso de las solicitudes de los establecimientos educacionales de
enseñanza básica, media y 2° nivel de transición, el otorgamiento del derecho a
percibir la subvención. La falta de pronunciamiento en ese plazo significa que
se concede el derecho a percibirla. Asimismo, los establecimientos
debidamente reconocidos deben reportar la asistencia, en forma diaria y por
alumno. Con esta información se calculará el pago correspondiente.
Unidad de supervisión y control de recursos públicos
Sección Nacional de Inspección de Subvenciones
Dentro de la Superintendencia de Educación el organismo que lleva a cabo la
supervisión y control de los recursos públicos es la Sección Nacional de
Inspección de Subvenciones, dependiente de la Unidad Nacional de
Subvenciones, del Ministerio de Educación, ésta está constituida por un equipo
de profesionales que desde el nivel central, planifica y supervisa el
cumplimiento de los planes y programas destinados a la fiscalización y control
de los colegios

6. subvencionados del país. La dotación se completa con el conjunto de equipos
que ejecutan dicha fiscalización y control en los diferentes Departamentos
Provinciales y Secretarías Regionales Ministeriales.
Misión:
La Misión de la Sección Nacional de Inspección de Subvenciones es lograr que
los Establecimientos Educacionales Subvencionados cumplan con los
estándares educativos, normativos y los procedimientos establecidos, a través
de una fiscalización moderna, estructurada, objetiva, oportuna y de calidad.
Objetivos:
Los Objetivos de la Sección Nacional de Inspección de Subvenciones son:
1. Fiscalizar el cumplimiento normativo y procedimental que establece la Ley
para los Establecimientos Educacionales Subvencionados, a través de una
metodología de auditoría de gestión.
2. Asesorar y capacitar a los Establecimientos Educacionales por el
cumplimiento de estándares educativos.
3. Generar y entregar información oportuna para la toma de decisiones tanto de
los Establecimientos Educacionales como de las autoridades provinciales,
regionales y nacionales del Ministerio.
4. Apoyar la gestión en regiones, mediante el trabajo de sectorialistas que
desde el nivel central, orientan y controlan la adecuada ejecución de los planes
y programas de inspección.
Su función principal es coordinar, orientar y controlar las acciones inspectivas
que se desarrolla en el Sistema Nacional de Fiscalización de la Subvención
Escolar, velando por el cumplimiento de la normativa legal vigente que
reglamenta la entrega y correcto uso de los recursos del Estado, destinados a
los establecimientos educacionales subvencionados, en sus modalidades de
enseñanza pre-básica, básica y media.
Una forma de mantener debidamente informado a los Inspectores de
Subvención, con la oportunidad debida, sobre las materias que les corresponde
atender en el cumplimiento de sus funciones, lo constituye el hecho de
disponer de un espacio donde almacenar información tanto legal, sean estas
Leyes, Decretos, Resoluciones como también instrucciones expresadas en
Oficios, Circulares, incluyendo por cierto, aquellas provenientes de otros
Servicios y siempre que su contenido se relacione con materias que debe
atender Inspección. Una forma estructurada para satisfacer esta aspiración
será una Biblioteca Técnica, proyecto que se encuentra en elaboración.

7. Superintendencia de Educación
Artículo principal: Superintendencia de Educación
Durante el primer semestre del año 2011 se aprobó la Ley del Sistema
Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, en la cual uno de
los organismos que la componen es la Superintendencia de Educación será un
órgano fiscalizador, funcionalmente descentralizado, que se relacionará con el
Presidente de la República a través del Ministerio de Educación. Estará a cargo
de un funcionario de exclusiva confianza de la Presidencia (Jefe Superior de la
Superintendencia) y tendrá la representación judicial y extrajudicial de la
misma. Su jefatura será designada conforme al mecanismo de Alta Dirección
Pública.
Entre las numerosas facultades de que está investida, la Superintendencia
evalúa el grado de cumplimiento de los estándares de calidad del sistema
educativo; también evalúa el diseño, aplicación y validación de instrumentos de
medición, tanto respecto de alumnos y establecimientos, como de
sostenedores y docentes.
El organismo tiene atribuciones de fiscalización del uso de los recursos
públicos, de inspección, recepción de consultas, denuncias y reclamos de los
distintos miembros de la comunidad escolar, formulación de cargos,
sustanciación y resolución de procesos sancionatorios.
Asimismo, el nuevo ente puede adoptar medidas para el resguardo del servicio
educativo; fiscaliza los requisitos para obtener el reconocimiento oficial del
Estado; poseer facultades normativas, junto con la de realiza estudios y
estadísticas del sistema educativo y publica sus resultados; también asesora al
Ministerio de Educación sobre materias de su competencia, y, en general, tiene
la facultad de adoptar las medidas que estime necesarias en resguardo de
todos los usuarios del servicio educacional y del interés público.
Inspección y Sanciones
Periódicamente un Inspector visitará los establecimientos que reciben
Subvención estatal, con el objeto de fiscalizar el cumplimiento de todos los
requisitos necesarios para recibirla. En cada visita, este funcionario en su
calidad de ministro de fe, levantará un Acta de Fiscalización, clasificándola en
series A, B o C:

8. TIPO DE ACTA EXPLICACIÓN
A Sin observaciones que consignar
B Se presentan observaciones subsanables por el establecimiento,
si no son regularizadas en un plazo determinado, pasarán a
clasificarse como Actas C.
C Se establecen supuestas infracciones, que pueden terminar con
sanciones, desde multas en dinero, la revocación del
reconocimiento oficial o incluso la pérdida de la calidad de
sostenedor.