El papel de la imagen en el control de fronteras; The image´s role in the control of borders

ACTAS ICONO14 /ASECIC – | 30 Nov. 2 Dic./2016. Ronda-Málaga |
ASOCIACIÓN DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
www.icono14.es/actas
419
EL PAPEL DE LA IMAGEN EN EL CONTROL DE FRONTERAS
THE IMAGE´S ROLE IN THE CONTROL OF BORDERS
Eva Matarín Rodríguez-Peral
Doctoranda
Ciencias de la Información.
Universidad Complutense de Madrid
Avd. Complutense, s/n. Ciudad Universitaria. 28040 .
Madrid . España
Email: ematarin@ucm.com
Con la llegada de la revolución tecnológica, el uso
de imágenes ha provocado un cambio estructural en los
procesos de control de fronteras. Este artículo pretende
de vigilancia y control de fronteras, así como acercar la
importancia de las imágenes en los procesos migratorios.
Una cuestión de total actualidad, dado que los procesos
migratorios y de personas solicitantes de asilo y refugio
forman parte de los hechos sociales de gran relevancia
social e interés político de los últimos meses. A lo largo
del artículo se detalla el funcionamiento de los procesos de
control de la migración en frontera y el uso de los elementos
El tema propuesto para esta investigación se
centra en el análisis de las consecuencias de la revolución
tecnológica sobre la migración y basa su metodología en
una investigación cualitativa, a través del estudio de la
bibliografía existente y el análisis de casos prácticos. Los
resultados que se obtengan con la investigación podrán
acercar a las organizaciones y entidades sociales una
mayor información sobre las situaciones que viven las
personas en su intento de pasar las fronteras, así como los
mecanismos utilizados para su detección.
With the arrival of the technological revolution,
the use of images has led to a structural change in the
processes of border control. This article aims to show
control processes, and to bring the attention of the research
in migration processes. A matter of total today, given that
migration and asylum and refuge seekers are part of the
social facts of great social relevance and political interest
in recent months. Throughout the article details the
functioning of processes of migration in border control and
the use of more sophisticated elements for carrying out
such monitoring.
Theme for this research focuses on the analysis
of the consequences of the technological revolution on
migration and based its methodology in qualitative research,
through the study of the literature and analysis of case
studies. Results obtained with the research may bring to
organizations and social institutions more information about
situations that people in their attempt to pass the borders,
live as well as the mechanisms used to detect.
Resumen Abstract
Palabras Claves
Migración, vigilancia en fronteras, derechos
humanos, políticas de seguridad, tecnolo-
gía, imagen.
Key words
Migration, monitoring borders, human rights
and security policies, tecnología, imagen.

Matarín Rodríguez-Peral, Eva
420
Introducción
Cuando se relaciona imagen y migración se tiende a pensar en la representación de fotografías que
retratan la odisea y el trasiego que marcan el viaje de quienes emprenden el proceso migratorio. Imágenes
que captan la emoción del momento y transmiten sensaciones para poder aproximar a los espectadores
realización de este estudio se ha considerado que la imagen además de emocionar, transmitir y describir
el día a día de las personas migrantes, realiza un papel fundamental durante los procesos migratorios en
materia de salvamento y en control de fronteras.
En la actualidad la sociedad se enfrenta a uno de los mayores desafíos que tiene, acabar con la
desigualdad. La desigualdad estructural Norte-Sur es una de las causas que se encuentran en el epicentro de
Desde 2010, la mitad de la nueva riqueza que se ha generado ha recaído en el 1% de la población más
rica, mientras que la mitad de la población más pobre sólo ha percibido el 1% del incremento de esa riqueza.
Esto ha dado lugar a que “actualmente, el 1% más rico de la población mundial posee más riqueza que el 99%
restante de las personas del planeta” (Oxfam, 2016). Esta brecha de desigualdad, junto a las persecuciones
que ponen en peligro la vida de miles de personas, es la principal generadora de la desesperanza que
Se estima que durante el año 2013, existieron 232 millones de migrantes internacionales (DAES,
población mundial era inmigrante, siendo Europa y Asia los principales receptores mundiales de la población
inmigrante internacional.
Al realizar un análisis más concreto, se puede observar que durante el año 2014 la población de la
Unión Europea estuvo compuesta por 3,8 millones de personas inmigrantes, de las cuales se estima que 1,9
millones fueron personas procedentes de países no miembros (Eurostat, 2016).
(OIM) como, “movimiento de personas en el que se observa la coacción, incluyendo la amenaza a la vida
y su subsistencia, bien sea por causas naturales o humanas. (por ejemplo, movimientos de refugiados y de
desplazados internos, así como personas desplazadas por desastres naturales o ambientales, desastres
nucleares o químicos, hambruna o proyectos de desarrollo)”, dentro de los datos aportados en este artículo

421
observar cuales son los principales países receptores de esta población migrante. De este modo, se constata
que existen más de 60 millones de personas en situación de desplazamiento forzado. Asimismo, se puede
observar que los países Europeos no están entre los principales receptores de personas refugiadas. Los diez
2014).
Siguiendo esta idea, el Comité Español de Ayuda al Refugiado (CEAR) recoge en su último informe
anual 2016: Las personas refugiadas en España y Europa, que los países más empobrecidos acogen al 86%
llegadas a Europa de personas solicitantes de refugio. Ante esto, la imagen que ha dado la Unión Europea ha
sido la de desbordamiento e incapacidad de gestión, primando las medidas de seguridad y cierre de fronteras
sobre las medidas humanitarias y de atención a las demandas de asilo de la población, en una política de
cierre de fronteras que ha puesto en cuestión el Acuerdo Schengen por el que se suprimen los controles en
las fronteras interiores y se permite la libre circulación de personas entre los países europeos.
Desde el año 2014 más de 10.000 migrantes han fallecido ahogados. Según la información de ACNUR
personas migrantes, posibles solicitantes de refugio. La cifra es impactante y lo es aún más comprobar cómo
se produce un incremento paulatino en el número de personas ahogadas cada año en el Mediterráneo.
En lo que llevamos de año, 203.981 personas han realizado este peligroso trayecto. La información
facilitada por ACNUR a los medios de comunicación el 31 de mayo de 2016 es que:
“tomando como referencia todo el Mediterráneo, la probabilidad de morir es en la actualidad de 1
entre 81. Esta cifra subraya la importancia de operaciones de rescate como parte de la respuesta
-
les y seguras para las personas que necesitan protección internacional”.
En base a ello, este estudio ha puesto el foco en las operaciones de rescate y de control de fronteras y
en su relación con el papel que tienen las imágenes en este proceso migratorio, con la intención de analizar
el papel que juega la imagen dentro de esta administración de fronteras en la que se gestiona la entrada de
personas turistas, inmigrantes, solicitantes de refugio, la prevención de la entrada ilegal de persona extranjeras
y se realizan acciones de salvamento y acciones de seguridad. El objetivo de esta investigación es describir el
impacto que la revolución tecnológica tiene sobre las migraciones, aportando información relevante que sirva
para ampliar el conocimiento en el ámbito de la imagen y las migraciones, así como, para acercar y poner
en discusión la forma en la que la imagen es utilizada, a través de la ciencia, para este control de fronteras.

422
Objetivos
Este trabajo tiene su origen en el interés de exponer cómo la imagen a través de las innovaciones
avances tecnológicos que muestran la faceta de la imagen como elemento útil en la detección de personas en
pasos fronterizos. De este modo la imagen adquiere una enorme trascendencia al convertirse en un elemento
capaz de posibilitar información pertinente en las acciones de salvamento marítimo.
Este estudio trata de evidenciar hasta qué punto los avances tecnológicos de control de fronteras están
orientados al salvamento de vidas o a la seguridad y el control de fronteras.
Para alcanzar este objetivo, este estudio se ha propuesto una serie de objetivos secundarios:
1. Explicar el funcionamiento del procedimiento de gestión de fronteras, tanto en el ámbito de
control como de salvamento
2. Contextualizar el papel de la imagen como elemento activo en dicha gestión.
Metodología
Para la realización de este trabajo se ha utilizado un material compuesto por un cuerpo documental,
que ha permitido el seguimiento de las principales formas de gestión de frontera, donde la introducción de un
elemento de avance fundamental, como es la imagen, ha producido un cambio sustancial en los procedimientos
que se realizaban en materia de control y salvamento, y que afectan a miles de personas posibles solicitantes
de asilo y refugio e inmigrantes que se ven abocados a utilizar vías no legales y no seguras para pasar las
fronteras y evitar los controles fronterizos.
La metodología de este estudio ha consistido en la revisión de fuentes secundarias de información. Se
trata de una investigación de tipo cualitativa en la que se establece un análisis descriptivo-interpretativo sobre
la evolución de los sistemas de gestión de fronteras en el ámbito de la migración y el impacto de las imágenes
en el avance de la misma. Se establece un análisis comparativo entre el “método primitivo” de control de
fronteras, hasta la utilización de las imágenes como elemento de control de fronteras y salvamento.
fronteras.
Con este estudio descriptivo se obtiene información acerca de cómo es el proceso de gestión en frontera
y se demuestran las relaciones existentes entre esta gestión y la imagen. Este análisis puede servir de base
para un posterior estudio de casos.

423
Para realizar la comparativa entre el control de fronteras “primitivo” y el actual, se ha procedido a
realizar 3 niveles de análisis:
1. Primer nivel: detallar las principales características de la gestión de fronteras “primaria” en
materia de control y salvamento.
2. Segundo nivel: detallar las principales características de la actual gestión de fronteras en
materia de control y salvamento.
3. Tercer nivel: realizar una comparativa de ambos procedimientos de gestión para analizar su
evolución y constatar la función de la imagen en ambos procesos de gestión de fronteras.
1. Contextualización del estudio. La gestión del control de
fronteras.
frontera como “espacio absoluto” y la frontera como “espacio socialmente construido” (Arriaga, 2012). Para
características físicas del terreno, visión determinista, o como producto de la acción humana, visión dinámica.
Si se centra la mirada en las fronteras de Europa, se observa como los esfuerzos políticos van
encaminados hacia la adopción de una política común de gestión de fronteras, como así se recoge en la
versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) en su artículo 67.
“Garantizará la ausencia de controles de las personas en las fronteras interiores y desarrollará
una política común de asilo, inmigración y control de las fronteras exteriores que esté basada en
la solidaridad entre Estados miembros y sea equitativa respecto de los nacionales de terceros
países. A efectos del presente título, los apátridas se asimilarán a los nacionales de terceros
países”.
Al hablar de política fronteriza es imprescindible acometer dos aspectos, por un lado las acciones
mayor hincapié en este artículo, las fronteras inteligentes y su modernización.
De manera reiterada, Europa ha llevado a cabo medidas encaminadas a la puesta en marcha de un
sistema europeo de control de fronteras. Las medidas de actuación impulsadas desde la Unión Europea

424
dieron origen en el año 2004 a la creación de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa
en las Fronteras Exteriores (Frontex).
En el año 2009 dentro del Programa de Estocolmo se volvió a poner de relieve la necesidad de
establecer como prioridad una Europa solidaria, que a través de una política común de inmigración y asilo
garantizase la protección y los derechos de las personas solicitantes de asilo y refugio “realizando una división
de las responsabilidades y la solidaridad entre los Estados miembros” como indica en el punto 6.2.2 el propio
Programa de Estocolmo, una Europa abierta y segura que sirva y proteja al ciudadano.
entidades sociales y ONGs “crisis de los derechos de las personas refugiadas” y tras el eco de los medios de
comunicación que muestran la muerte de miles de personas refugiadas en el Mar Mediterráneo, (según datos
de CEAR en los últimos dieciséis años 30.000 personas han perdido la vida ahogadas en el Mediterráneo), la
Comisión Europea anunció la acción inmediata de operaciones orientadas a rescate y salvamento a través de
aumentar el presupuesto para las operaciones Tritón y Poseidón de Frontex.
Esta información nos sitúa en torno a las acciones que desde Europa se están llevando a cabo para
gestionar el control de fronteras, sin embargo, todos estos acontecimientos también han tenido su repercusión
en los medios tecnológicos destinados a la realización de ese control y salvamento, a través de los sistemas
con que dotan a las conocidas como fronteras inteligentes.
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) indica en Sistema de Gestión de Fronteras
que:
“un sistema efectivo de gestión de fronteras tiene dos objetivos facilitar los viajes de buena fe,
disuasivos para el ingreso de aquellos que buscan incumplir las leyes de migración. Estos obje-
-
trolada , al tiempo que protege al Estado del ingreso no autorizado de aquéllos que se considera
compatible con el interés nacional”.
Asimismo, la OIM también indica que:
“los componentes operativos clave de un sistema de gestión de fronteras efectivo, son sub-
capacidad para realizar auditorías, cooperación entre agencias e internacional, y sociedades
estratégicas con transportistas y la industria”.

1.1. El inicio de la gestión de fronteras. Control y salvamento.
no revertía por lo general un alto riesgo para las personas que se disponían a pasar de un Estado a otro. Sin
embargo, con el aumento de la llegada de inmigrantes, los países receptores de inmigración comenzaron a
llevar a cabo una política migratoria consistente principalmente en actuaciones dirigidas a limitar su entrada
aumentando los recursos en el funcionamiento de barreras de contención, tipo vallas, torres de control,
patrullas de vigilancia, concertinas, etcétera. A lo largo del transcurso de los años, como respuesta a estas
llegadas de personas inmigrantes, los países más desarrollados han realizado una serie de medidas para
de personas inmigrantes; evitar mediante sanciones la contratación de personas sin documentación; aumento
de los controles fronterizos; programas de legalización (Aquino 2012).
Durante las últimas semanas en respuesta a la crisis de las personas refugiadas se ha utilizado el
surgiendo por toda Europa. En el caso que ocupa este artículo, con el objeto de analizar el antes y el después
en el proceso del control de fronteras y la utilización de imágenes, se ha considerado oportuno considerar
también este caso.
Las fronteras de Ceuta y Melilla, que establecen el límite territorial de España con Marruecos, ofrecen
de gestión de fronteras, además de ser una de las fronteras con mayores diferencias económicas entre países
que existe, son dos fragmentos de la Unión Europea en África. Ambos casos son ejemplos ilustrativos, sin
entrar, asimismo a valorar en profundidad las variables en la actitud de la población hacia la inmigración y la
responsabilidad que sobre ello tiene el impulso de políticas por parte del Estado orientadas a la convivencia
y cohesión social o por el contrario el impulso de políticas orientadas a convertir países y Estados en
Mauritania, Nigeria y Guinea Bissau (Ministerio del Interior, 2008).
A diferencia del resto de fronteras de la Reconquista, que eran fronteras de expansión, las fronteras de
Ceuta y Melilla nacieron directamente como barreras de contención (Ferrer-Gallardo, 2008). A pesar de haber
nacido como una barrera de contención, hacia la década de 1980 en Ceuta no existían como elementos de
contención una valla de 6 metros, ni el triple vallado actual, ni por consiguiente las conocidas y peligrosas
concertinas, ni se reprimía la entrada de personas por el mar. Lo que sí existía ya por aquel entonces, eran
las patrullas de vigilancia españolas y marroquíes. Tampoco existían las medidas disuasorias que Aquino

426
detallaba acerca de las sanciones por contratación de personas con documentación irregular, ni la reducción
de derechos a inmigrantes.
Figura 1. Concertinas en la valla de Ceuta 2014. Elaboración propia.
Asimismo, la entrada de España en la Unión Europea en el año 1986 supuso cambios sustanciales
legales de Europa. A partir de la entrada en vigor del acuerdo de Schengen en el año 1991, las medidas
de control fronterizo se endurecieron y estas fronteras pasaron de ser una frontera euroafricana, a ser una
procedimientos de control que se vieron incrementados y endurecidos.
vigilancia de un total de 331 policías y 676 agentes de la Guardia Civil. Ambas vallas estaban equipadas con
alambre de púas. En el caso de la frontera de Ceuta la valla, que también era doble, contaba con 7.8 km y con
ambas vallas ya contaban con tecnología avanzada y estaban dotadas de un sistema de vigilancia con un
fronteras la militarización de los controles evolucionó en paralelo a la militarización de los discursos fronterizos
(Ferrer-Gallardo, 2008) Todo esto dio lugar a que se incrementara la vigilancia y en la frontera de Melilla se
instalara la llamada “tercera valla” que consta con un sistema que activa una alarma en el momento en el que

427
una persona se aproxima a la valla. Asimismo, cuenta con potentes focos de luz que imposibilitan la visión
de las personas que se acerquen a la valla. También cuenta con sistema de chorros de agua a presión con
su escalado, junto a un entramado de cables de acero, un sistema de radares que detectan el movimiento a
dos kilómetros de distancia y unas cámaras que enfocan ese movimiento (Ferrer-Gallardo, 2008).
En el año 2014 el Parlamento Europeo aprobó un Fondo de Seguridad Interior dotado con 2.760
Vigilancia de Fronteras (Eurosur) (El Mundo, 13 de marzo de 2014).
Figura 2. Valla de Ceuta 2014. Elaboración propia.
1.2. Fronteras tecnológicamente avanzadas
A lo largo de estos años, los gobiernos de los distintos países han ido dotando las fronteras de nuevos
equipamientos tecnológicos que han supuesto una transformación en la operativa de investigación llevada
a cabo por las fuerzas de seguridad en materia de gestión y control de fronteras, al mismo tiempo que han
supuesto un enfoque novedoso en el rol que hasta ahora había desempeñado la imagen.
observar en la frontera de Estados Unidos y México. Esta frontera consta de más de 3.000 km y una valla
de 1.000km con zonas de desierto difíciles de atravesar y de vigilar, donde los dispositivos tecnológicos
han dotado a la frontera del sistema de vigilancia con aviones no tripulados (drones). Estos aviones llevan
cámaras que captan imágenes de alta resolución cada tres días con el objetivo de descubrir intentos de cruzar
la frontera en zonas carentes de agentes o torres de vigilancia (El País, 13 de noviembre de 2014). El gobierno

428
de George W. Bush llegó a aprobar en el año 2006 el proyecto SBInet con el que planeaba dotar la frontera
de tecnología, donde sensores e imágenes tuvieran un papel fundamental. Los radares y cámaras infrarrojas
recogerían la información y los datos se transmitirían a través de microondas hacia la sala de control donde
las patrullas recibirían las coordenadas e imágenes con las que conocer de antemano el objeto. Sin embargo,
precisa (BBC, 20 de agosto de 2012).
de ser una extensa frontera con cientos de caminos de entrada clandestinos y de difícil control, a contar con
de la imagen y un sistema que posiciona al sujeto en el mapa a través de la tecnología GPS integrada.
Asimismo, en la frontera con Bolivia también se utiliza la máquina Defender que cuenta con visión infrarroja
Las fronteras europeas también se han dotado de tecnología especializada en control fronterizo y
de socorro. Desde el 10 de marzo de 2016 la Agencia Europea de Control de Fronteras-Frontex, cuenta
del servicio de vigilancia marítima de la operación EPN Tritón en la zona central del Mar Mediterráneo.
sur de Italia y recoger información que se transmite en tiempo real a la estación de control del aeropuerto
de Brindisi y que se comparte simultáneamente con el centro de coordinación y control de la Guardia di
de 2016). El radar del avión P2006T MRI es fundamental en este ámbito, ya que su función es la búsqueda
160 km. Las imágenes que obtiene son de dos tipos: las imágenes SAR de apertura sintética e imágenes
serie de proyectos orientados a dotar de una mayor tecnología sus sistemas de control de fronteras, entre los
y novedosa cadena de radares y cámaras que permite detectar cualquier embarcación a kilómetros de
distancia. El sistema empezó a ser instalado en las inmediaciones del Estrecho de Gibraltar en 2002 y desde
2009 todo el litoral meridional de España, desde Menorca a Algeciras y desde Lanzarote a El Hierro (Sempere

429
Souvannavong, 2011); el proyecto de PERSEUS de integración de los sistemas y plataformas existentes para
la vigilancia de las fronteras marítimas de la Unión Europea y el proyecto CLOSEYE de incorporación de
Conclusiones
En este momento de crisis humanitaria, representado principalmente bajo la crisis de los refugiados, la
aproximación al conocimiento acerca del funcionamiento del proceso de control de fronteras y el papel que le
corresponde tener a las imágenes en este proceso de gestión de fronteras, ha permitido señalar las siguientes
consideraciones:
1. De manera general cuando se aborda el tema de la imagen y la inmigración el lector espera
encontrarse con páginas que traten el tema de la imagen como la representación visual del peri-
plo que pasan las personas migrantes que deciden atravesar una frontera sin la documentación
requerida por los países receptores. Representaciones que proyectan un cúmulo de sensacio-
nes y emociones que hacen que el lector empatice con lo que está sucediendo y se sitúe por
unos instantes allí, trasladándose desde el sofá de su casa a la cima de una valla fronteriza o al
escalofriante borde de una lancha neumática en medio de una oscura noche en la fosa que se
ha convertido el Mar Mediterráneo. Sin embargo, la imagen tiene una función más allá de toda
esa potente labor y se ha convertido en una poderosa herramienta en la gestión de las fronteras,
tanto para las acciones llevadas a cabo en materia de salvamento, como en control. La imagen
y su poder como herramienta de gran utilidad están ahí, ahora, como en todo, es cuestión de
paso en los controles fronterizos.
Los gobiernos están dotando las fronteras, cada vez en mayor medida, de tecnología capaz de
detectar a personas que intentan cruzarlas de manera irregular. Estos radares y cámaras infra-
rrojas captan la presencia de personas migrantes intentando pasar la frontera o de embarcacio-
nes en el mar. Los aviones de vigilancia realizan videos y fotografías y dan aviso a las zonas
de control para que se inicie el despliegue de medios marítimos. En caso de que se detecten
embarcaciones con migrantes en aguas internacionales se aplican los protocolos de salvamento
marítimo, pero en caso de que la embarcación no quiera retornar, no se les obliga y se envía una
patrulla, mezclándose de este modo las funciones de rescate y control (Andersson, 2011). Estas
medidas son puestas en marcha por los gobiernos principalmente como medias de seguridad y
defensa. De este modo, la imagen captada a través de estas nuevas tecnologías tiene un
papel fundamental en el control de dichas fronteras, pero también es vital en materia de
salvamento marítimo. Es cuestión de decidir qué papel queremos que realice la imagen.

431
es
---- (2008) Programa Plurianual Solidaridad y Gestión de Flujos Migratorio. Recuperado de: http://www.interior.gob.es
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Sistema de Gestión de Fronteras. Recuperado de: http://www.
crmsv.org/documentos/IOM_EMM_Es/v3/V3S03_CM.pdf
One magazine. Edición en línea: ‹www.onemagazine.es›, 30 de marzo de 2016
Oxfam (2016) Una economía al servicio del 1%. Recuperado de: https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_at-
tachments/bp210-economy-one-percent-tax-havens-180116-es_0.pdf
Parlamento Europeo. (2016) Ficha Técnica la gestión de las fronteras exteriores. Recuperado de: http://www.europarl.
europa.eu
-
Migraciones. SBN: 978-84-921390-3

El papel de la imagen en el control de fronteras; The image´s role in the control of borders

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a El papel de la imagen en el control de fronteras; The image´s role in the control of borders

Similar a El papel de la imagen en el control de fronteras; The image´s role in the control of borders (20)

Último

Último (7)

El papel de la imagen en el control de fronteras; The image´s role in the control of borders