El documento discute la situación energética en Perú y propone varias mejoras. Actualmente, Perú tiene recursos energéticos suficientes pero necesita expandir su infraestructura de transporte y distribución de energía para satisfacer el crecimiento de la demanda. También se propone establecer una política de precios del gas natural, aumentar el uso de energías renovables para combatir el cambio climático, mejorar la prevención de conflictos socioambientales, e integrar los mercados energéticos regionales.

1. CADE EJECUTIVOS 2010
Urubamba, del 11 al 13 de Noviembre
Sectores estratégicos e Infraestructura
ENERGÍA
(Cusco, Perú)

2. Integrantes de la mesa de Energía
• Daniel Hokama
• Eleodoro Mayorga Alba
• Gonzalo Tamayo
• Rudy Laguna
• Jaime Quijandría
• José Gallardo
• Juan Miguel Cayo

3. Indicadores de Energía
Fuente:
Chile
Competitividad global
Calidad de la oferta energética
73
Reservas de Petróleo
(Ranking de 139 países)
MéxicoColombiaPerú
68
48
30
30
58
68
57
36
66
91
17
Reservas de Gas 37 51 49 34
World Economic Forum (WEF) 2010-2011
Energy Information Administration (EIA)

4. Diagnóstico
Energía

5. Recursos energéticos
• El crecimiento económico y el aumento del poder
adquisitivo de la población van a generar un
aumento muy significativo de la demanda de
energía.
• Disponemos de recursos suficientes (gas e
hidroelectricidad) para asegurar nuestro
abastecimiento energético.
Cuál es el riesgo de quedarnos cortos de energía ante el rápido
crecimiento de nuestra economía?

6. El modelo de desarrollo energético
• El modelo seguido desde los años 90 ha dado buenos
resultados:
a) No ha habido desabastecimiento, ni apagones!.
b) Precios competitivos, casi sin subsidios.
c) Reservas de gas e hidroelectricidad abundantes.
d) Empresas calificadas, dispuestas a invertir.
e) Balanza comercial en equilibrio, con tendencia al
superávit en los próximos años.

7. Precios de la energía competitivos
Gasolina
(USD/Litro)
GLP
(Soles/Cil. 10Kg)
Gas -sin
transporte-
(USD/MMBTU)
GNV
(USD/m3)
Electricidad
(USD/MWh)
PERU 1.20 35 1.6 0.51 31
Argentina 0.77 12 2 (--) 24
Brasil 0.82 6 0.88
Chile 1.24 56 8 0.92 (++)
Colombia 1.11 43 4 0.71 62
USA 0.75 47 4 43
Fuente – Diferentes estadísticas

8. Reservas vs. Utilización del gas (TCF)
Los pozos
previstos en
los lotes 56,
57, 58 y 88
van a
continuar
elevando las
reservas
probadas

9. Balanza Comercial del sector
Proyección hecha el año 2008
Fuente: Perú LNG
Después de 20 años, el Perú volvería
a ser exportador neto
-1000
-600
-200
200
600
1000
2003 2005 2009 2010
Lìquidos (LNG)
Valor líquidos Camisea
Efecto sustitución del gas
Proyecto LNG- Líquidos
Proyecto LNG-Gas (precio HH 8 USD/mmbtu)
US$MM

10. Bio-combustibles y otras energías renovables
• Hay un marco normativo
promocionando los
biocombustibles:
- La comercialización del
Biodiesel B2 empezó hace un
año y debe continuar, en la
medida de la disponibilidad
nacional, con el B5 el 2011.
- Para las gasolinas, la norma
establece una adición de
alcohol de 7,8%. La
comercialización de gasolinas
con etanol empezó en el
Norte este año; y a partir de
Junio 2011 se comercializarán
en Lima y en los
departamentos del Sur.
• El desarrollo de otras
energía renovables es menor
al de los biocombustibles:
- En mayo 2008 se promulgó la
Ley de Promoción de la
Inversión para la Generación de
Electricidad con Energías
Renovables.
- El país no tiene aun generación
eólica a nivel comercial, ni
parques solares. Sólo hay un
“Atlas Solar” con información
de la radiación solar.
- No hay centrales geotérmicas,
pero si 11 solicitudes para
explorar estos recursos.

11. Propuestas
Energía

12. Propuestas
1. Política de precios del gas natural.
2. Infraestructuras.
3. Exportación del gas.
4. Calentamiento global, hidroelectricidad y energías
renovables.
5. Política de prevención y manejo adecuado de
impactos aspectos sociales y ambientales.
6. Integración regional energética.
7. Rol del Estado.

13. 1. Política de precios del gas natural
• Mercado Interno, el precio bajo ha traído beneficios,
pero ha comenzado a causar distorsiones e
ineficiencias.
• Exportación, el LNG entregado al mercado
Norteamericano genera regalías muy bajas.
• Se requiere establecer una política nacional para el
precio del gas natural.

14. Producción de Energía Eléctrica
Al 2010, la generación térmica llegó a 50% …. Conviene dejar que siga creciendo?
Fuente: MINEM
81%
85% 82% 81%
72% 70% 72%
65%
59%
19%
15% 18% 19%
28% 30% 28%
35%
41%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Hidráulica Térmica
Evolución de la Producción de Energía
( Expresado en GWH )

15. 2. Infraestructuras
• Las infraestructuras de transporte y distribución de
(i) productos de petróleo y de (ii) gas serán
insuficientes.
• Es esencial promover inversiones para continuar
incrementando las reservas y, sobretodo, para
desarrollar la infraestructura de producción,
transporte y distribución necesaria para que los
recursos lleguen a los consumidores
• Se requiere descentralizar y masificar el uso del gas
en todo el territorio nacional.

16. 2. Infraestructuras
El consumo creciente de combustibles líquidos
obliga a invertir
• En Refinación: para producir combustibles de bajo
contenido de azufre a partir de crudos cada vez más
pesados; tanto en Talara como en La Pampilla
• En la red de transporte y en los terminales mayoristas:
para que el GLP, el Turbo Jet y los combustibles motor
sean transportados al menor costo y en condiciones
seguras; y se conserven stocks de reserva
suficientes.

17. 2. Infraestructuras
Una planificación centralizada vinculante del
transporte de gas, similar a la vigente para
transmisión eléctrica, debe guiar la construcción
de gasoductos.
• El Gasoducto al Sur debe ser seguido por otro
al Centro que continúe al Norte interconectando
todas las reservas de gas.
• Las concesiones de transporte adjudicadas
por licitación deberían tener una remuneración
garantizada mediante una tarifa única en todo
el territorio nacional, aplicando mecanismos
como la “Garantía de Red Principal” usado para
la construcción del ducto troncal existente.
• El diferencial entre el precio revisado que
pagaría el consumidor y el precio en boca de
pozo de los contratos vigentes debe ser la
fuente de financiamiento de los nuevos
gasoductos.
La red de Gasoductos
TALARA

18. 3. Exportación del gas
• Solo procede después de asegurado el
abastecimiento al mercado interno …. y si la
exploración confirma más reservas.
• No solo genera divisas sino hace posible inversiones
de riesgo en exploración que asegurarán las
reservas necesarias al abastecimiento del mercado
interno en el largo plazo.
• Permite implementar proyectos de transporte e
industrialización de una escala conveniente.

19. 4. Calentamiento global, hidroelectricidad y
energías renovables
• Debemos responder al problema del
calentamiento global y sacar un mayor
provecho de la hidroelectricidad y de las
energías renovables.

20. 4. Calentamiento global, hidroelectricidad y
energías renovables
• El marco legal con los precios bajos del gas no provee
incentivos adecuados para inversiones en
hidroelectricidad.
• El MEM ha adoptado el procedimiento de licitación para
atender el mercado regulado, a través de contratos de
largo plazo que den estabilidad y seguridad al
inversionista.
- Si bien estos contratos son normales para los clientes libres, el
procedimiento de licitación no está debidamente
institucionalizado.
- El riesgo es que como resultado de estas licitaciones, se
entreguen beneficios "por fuera" del marco legal a proyectos
que deberían ejecutarse si las señales de precio fueran las
correctas.
Cómo aumentar la oferta eléctrica?

21. Fuente: Defensoría del Pueblo
14
32
65
128 126
18%
43%
49% 47%
50%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0
20
40
60
80
100
120
140
Junio 2006 Junio 2007 Junio 2008 Junio 2009 Junio 2010
Número de conflictos
% del total de conflictos a
nivel nacional
Conflictos Socioambientales
( Perú )
5. Política de prevención y aspectos socio-ambientales

22. 5. Política de prevención y aspectos socio-ambientales
• Actitud preventiva.
• Recursos… para dar seguimiento, más allá de la aprobación, a los
planes adoptados con los EIAs.
• Rol concertado del Gobierno (MEM – Perupetro – Min. Del
Ambiente, Min. Del Interior – Gob. Regional - Municipalidad).
• Reconocimiento pleno de derechos: Consulta previa.
• Revisión de la ley del Canon – las poblaciones directamente
impactadas no reciben su parte de los fondos transferidos.
• Y sobretodo información:
- Antes que llegue la empresa, la población recibe información que no
corresponde a las prácticas actuales de la industria.
- Información para premiar a los cumplen y para castigar a los que no
cumplen.

23. 6. Integración regional energética
• Empezando con las redes eléctricas con los
países que nuestro sistema tiene
complementariedad.
• Y a futuro integrando las redes troncales de
gas para crear un mercado regional que
beneficie tanto a los productores como a los
consumidores.

24. 7. Rol del Estado
Hay que replantear el rol del Estado,
adicionando a las funciones de regulador y
promotor, un rol planificador y una actividad
empresarial que agregue valor.

25. 7. Rol del Estado
Planificación … para que?
• Para lograr una matriz energética sostenible hay que
definir:
- El mix óptimo gas – hidro en generación de electricidad.
- La ruta y el financiamiento de los gasoductos regionales.
- La contribución deseada de los bio-combustibles y, en
general, de las energías renovables.
• Para desarrollar la petroquímica hay también
necesidad de definiciones sobre localización y
contribución del Estado.

26. 7. Rol del Estado
Extender la cobertura eléctrica
• Las distribuidoras de electricidad regionales (EEDD)
son necesarias para alcanzar la meta de
electrificación de 100% a nivel urbano y 90% a nivel
rural.
• Hay que modernizarlas dotándolas de mecanismos
transparentes de subsidio cruzado junto con mejoras
en la gestión e independencia empresarial.
• En general, son indispensables reglas de buen
gobierno corporativo en todas las empresas públicas
de energía.

27. 7. Rol del Estado
Petroperú: ¿Cómo lograr una gestión eficiente?
Condiciones Previas Pasos a Seguir
• Voluntad política para que sirva a:
– Articular las políticas energéticas
– Manejar precios en periodos de alta volatilidad
usando el fondo de combustibles
– Desarrollar proyectos complejos en los cuales el
sector privado no quiere invertir, pero que genera
valor
• Mejorar su gobernabilidad :
– Estados financieros auditados
– Proyección robusta del flujo de caja
– Directores verdaderamente independientes.
– Participación privada en el capital (venta de
acciones en bolsa)
• Renovar su personal:
– Para (i) pasar al retiro a los no calificados y
contratar personal calificado, y (ii) elevar los
sueldos con criterios de eficiencia.
– Incluir un programa de capacitación
• Empezar con la integración
“upstream”, aplicando el Modelo
Colombiano, con socios privados que
operen los lotes que revierten al
Estado.
• Modernizar la Refinería de Talara –
proyecto que aún necesita un cierre
financiero (apalancar recursos del
mercado de valores).
• Incursionar en nuevos negocios
(demostrando que agrega valor a los
proyectos para desarrollar el gas y de
la Petroquímica).
• Otorgarle - conforme pruebe ser
competitiva- capacidad de levantar
recursos y responsabilidades más
significativas.

28. 7. Rol del Estado
El Proyecto de crudos pesados

29. 7. Rol del Estado
La Petroquímica
• No olvidemos las lecciones del pasado.
• Proyectos: - Marcona - proyectos de nitrogenados en base al
metano.
- Ilo - proyecto de polímeros en base a etano.
• La petroquímica primaria exige grandes inversiones,
acuerdos flexibles para el precio del gas (materia prima), EIA
y genera pocos empleos calificados.
• La evolución a la petroquímica secundaria y terciaria es la
que trae los mayores beneficios.
• Requiere de aportes significativos del Estado para asegurar
su localización, infraestructura básica e integración.

30. Consideraciones finales
• Todo esto no se podrá ejecutar si no hay una buena
base de consenso político!.
• “Last but not least” … Hace falta una política de
recursos humanos que permita contar con
profesionales competentes a nivel de la industria y a
nivel del Estado.

31. CADE EJECUTIVOS 2010
Urubamba, del 11 al 13 de Noviembre
Sectores estratégicos e Infraestructura
ENERGÍA
(Cusco, Perú)