Este documento presenta una introducción a los conceptos básicos de diseño de proyectos. Explica que un proyecto es una solución a un problema o necesidad y tiene diferentes etapas como formulación, evaluación, ejecución y operación. También describe las diferencias entre planes, programas y proyectos, y los tipos de proyectos públicos, privados y mixtos. Finalmente, provee información sobre cómo identificar un problema, realizar un diagnóstico y considerar alternativas de solución en la preparación de un proyecto.

1. Curso: Diseño de Proyectos
EPAE.
Latacunga, Septiembre de 2014
Diseño de Proyectos
Freddy Miranda P.
Área de Finanzas y Gestión Pública
www.gestíonpublica.ec
fmiranda@gestionpublica.ec/fredis1876@yahoo.com

2. Introducción
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
Freddy Miranda P.
Un problema suele ser
un asunto del que se
espera una solución.

3. Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
¿QUÉ ES UN PROYECTO?

4. Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Los proyectos son ideas que surgen como:
• Respuesta a la búsqueda de soluciones a
situaciones - problemas.
• Formas de aprovechar oportunidades o
contrarrestar amenazas.
• Respuesta ante la existencia real o latente de una
necesidad total o parcialmente insatisfecha.

5. Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
Freddy Miranda P.
“Un Proyecto no es ni más ni menos
que la búsqueda de una solución
inteligente al planteamiento de un
problema tendiente a resolver, entre
tantas, una necesidad humana”
Sapag Chain, Nassir y Reinaldo. Preparación y Evaluación de Proyectos. 5ª Edición. Ed.
McGraw-Hill.

6. Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
Freddy Miranda P.
“Conjunto de antecedentes que
permite estimar las ventajas y
desventajas económicas que se derivan
de asignar ciertos recursos de un país
para la producción de determinados
bienes y servicios”.
Manual de Proyectos de Desarrollo Económico de las Naciones Unidas.

7. Plan, Programa y Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•El Problema
•Marco Lógico
•Evaluación de
Proyectos
Freddy Miranda P.
CARACTERISTICA TEMPORALIDAD
PLAN  Carácter global
 Fija objetivos y metas para el
desarrollo de un área (económica,
social o cultural) o sector amplio (país,
región, provincia, comunidad)
 Identifica los medios para alcanzar
metas y objetivos
 Engloba programas y proyectos
Suele ser de largo plazo
(trienal, quincenal,
decenal, etc.).
PROGRAMA  Más específico que el Plan
 Conjunto integrado de actividades,
servicios o procesos expresados en
proyectos coordinados entre sí.
 Fija objetivos y metas concretos
 Identifica proyectos que lo componen
Suele ser de mediano
plazo (uno a cuatro años
generalmente)
PROYECTOS  Es la unidad más concreta
 Fija objetivos específicos y metas a
corto plazo
 Detalla actividades y acciones para
alcanzar objetivos.
 Actividad concreta diseñada para
satisfacer necesidades, resolver
problemas y optimizar recursos.
Suele ser de corto plazo
(por lo general máximo
un año)

8. Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•El Problema
•Marco Lógico
•Evaluación de
Proyectos
Freddy Miranda P.
PLAN: Disponer de un Recurso Humano
formado y capacitado.
PROGRAMA: Disponer de un sistema de Educación
integral.
PROYECTO: Académico; Adiestramiento en el
trabajo.
ACTIVIDAD: Cumplimiento lista tareas nivel 3.
TAREA: Verificar instrucción recibida por el
adiestrado.
PLAN: De educación.
PROGRAMA: De construcción de edificios escolares.
PROYECTO: Construcción del Liceo Aeronáutico
ACTIVIDAD: Levantar la pared.
TAREA: Colocar un ladrillo.

9. Tipología de un Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
Freddy Miranda P.
– PÚBLICOS
– PRIVADOS
– MIXTOS
Diferentes procesos de evaluación y
decisión

10. Ciclo de vida de un Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
Freddy Miranda P.
Preinversión Inversión Operación
Formulación y
evaluación
Control de
proceso
Evaluación de
resultados e impactos
Evaluación Ex-
Post

11. ETAPAS DEL ESTUDIO DE UN
PROYECTO
Un proyecto tiene distintas etapas, desde el
nacimiento de la idea que lo genera, hasta que ya
implementado se encuentra entregando bienes y
servicios a la comunidad
A grandes rasgos se puede establecer la siguiente
secuencia:
1. Preinversión
2. Inversión
3. Operación
Formulación y Evaluación de Proyectos
Freddy Miranda

12. ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DE PROYECTOS
FASES ETAPAS EVALUACIÓN
IDEAS
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
PRE
INVERSIÓN
EVALUACIÓN
EX-ANTE
R
R
R
R
E
E
E
E
INVERSIÓN
CONTROL
FÍSICO
FINANCIERO
OPERACIÓN
EVALUACIÓN
EX-POST
DISEÑO
EJECUCIÓN
OPERACIÓN
EJECUCIÓN

13. I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN
Corresponde a una etapa de estudios
ex ante, subdividida a su vez:
1. Idea
2. Perfil
3. Pre – factibilidad
4. Factibilidad
Estos estudios son similares pero de
profundidad y costo creciente, dado el
diferente tipo de fuente a utilizar y la
especificidad de los mismos

14. I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:
I.1.- Idea del Proyecto
La idea del proyecto surge básicamente
para:
 Solucionar un problema
 Satisfacer una necesidad
 Aprovechar una oportunidad
La definición y descripción clara de la idea,
permitirá tomar decisiones acertadas
respecto de ella
Incluye el diagnóstico de la situación
existente, delimitando alcance y magnitud
del problema a resolver mediante el
proyecto.

15. I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:
Toma de decisión
Esta fase se caracteriza por ser un proceso
de compra de certidumbre destinado a
fundamentar la toma de buenas decisiones, a
saber:
◦ La idea queda en espera o postergación,
◦ La idea se rechaza, por que se advierte, sin
profundizar estudios, su imposibilidad de
prosperar
◦ La idea es aceptada, pasa a la siguiente
etapa

16. I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:
I.2.- Estudio del Perfil
 Es la etapa más preliminar en el análisis de
rentabilidad de un proyecto
 El proyecto debe fundamentarse con
información de carácter técnica de fuentes
secundarias, provenientes del buen juicio, la
experiencia, opinión de expertos, etc.
 Permite analizar la viabilidad técnica de las
distintas alternativas propuestas.
 Cada alternativa viable técnicamente se
somete a estimaciones globales sobre
Inversiones, Ingresos y Gastos, en un
análisis estático.

17. I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:
I.3.- Estudio de Prefactibilidad
 Esta etapa profundiza en los estudios de
viabilidad de las alternativas que fueron
aceptadas en la etapa de perfil,
profundizando en los aspectos considerados
“críticos”, mercados, tecnologías, tamaño,
localización, consideraciones legales,
reglamentarios, etc..
 Se recurre a fuentes secundarias de
información, se proyectan beneficios y
costos en términos “dinámicos”,
sensibilizando las variables críticas
 Se comienzan a desestimar alternativas

18. I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:
I.4.- Estudio de Factibilidad
 Es el estudio más profundo de la etapa de
Preinversión, con detalle de ingeniería,
respecto de una alternativa
 Da origen al anteproyecto definitivo
 Se debe recurrir a fuentes primarias
 Se deben precisar las inversiones, los costos y
beneficios, sus probabilidades, etc.
 en esta etapa se perfecciona la alternativa
recomendada, generalmente con base en
información recolectada especialmente para
este fin

19. I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:
Conclusiones
La Preinversión facilita un proceso de evaluación-decisión
orientado a verificar la pertinencia, viabilidad
y conveniencia del proyecto antes de asignarle los
recursos solicitados, estableciendo:
• Qué el proyecto es una buena solución al problema
planteado,
• Qué la alternativa seleccionada es más conveniente
que las desechadas y que no hay a disposición otra
alternativa mejor, y
• Qué el proyecto demuestra estándares técnicos e
indicadores de rentabilidad eficientes respecto a
proyectos similares

20. ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
Freddy Miranda P.
DISEÑO EJECUCIÓN FINALIZACIÓN
Diagnóstico
situacional.
Análisis de
Involucrados.
Análisis de
Problemas.
Análisis de objetivos.
Análisis de
Alternativas.
Matriz de
Marco Lógico.
Plan Operativo.
Presupuesto.
Evaluación ex ante.
GESTIÓN
Preparación
de la ejecución.
Control de la
Ejecución.
Evaluación de la
Ejecución.´
MONITOREO
Evaluación de
Resultados.
Evaluación de
impactos.
RETROALIMENTACIÓN

21. PROYECTOS SEGÚN FORMATO SENPLADES
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
Freddy Miranda P.
Preparación del Proyecto
Tiene por objetivo la recopilación y análisis
de los antecedentes e información que
permitan justificar la ejecución del proyecto.
Se abordara tres aspectos:
•Identificación del problema.
•Diagnóstico de la situación actual y
proyectada.
•Identificación de alternativas de solución.

22. 1. Identificación del problema
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
El formulador deberá identificar el
problema que da origen a la idea de
proyecto, deberá formularse como un
estado negativo, que afecta a una
determinada población, y no como la falta
de una solución.
En la situación analizada pueden
visualizarse varios problemas, sin
embargo, es necesario enfocarse en el
problema principal, estableciendo las
causas que lo originan y los efectos que
produce.

23. 1. Identificación del problema
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
El problema puede ser identificando a
través de las siguientes acciones:
a)Observación de la realidad:
(apreciación de situaciones o hechos
que no son deseados y provocan efectos
negativos en la sociedad).
b) Detectar disfuncionalidades en
las intervenciones sociales
existentes: (cuando algún programa o
proyecto realizado previamente no ha
logrado los objetivos buscados).

24. 1. Identificación del problema
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
c) Contrastar la situación a analizar
respecto a niveles habituales, normales
o estándares. Esto implica utilizar
referencias de variables económicas,
sociales, productivas u otras.
Las fuentes de información que
permiten respaldar el problema
identificado pueden ser: (revisión de
estudios existentes, aplicación de
cuestionarios y/o entrevistas a los
afectados o autoridades relacionadas al
tema, consulta a expertos).

25. 2. Diagnóstico de la Situación Actual
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
El diagnóstico de la situación actual tiene por
objetivo realizar una descripción y análisis de
los principales aspectos relacionados al
problema definido.
Para ello, se deberá recopilar la información
apropiada, de fuentes de origen primario y/o
secundario.

26. Área de Estudio
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

27. Población objetivo
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

28. Ejemplos de relaciones de poblaciones
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

29. Estimación de la población
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

30. Estimación de la población
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

31. Análisis de la Demanda
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

32. Análisis de la Demanda
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

33. Estudio de la Oferta
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

34. Estudio de la Oferta
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.

35. 3. Identificación de Alternativas
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Optimización de la Situación Base
Consiste en identificar medidas de bajo costo
que puedan mejorar la situación actual,
eliminando parcial o totalmente el problema.
Entre estas medidas se pueden encontrar:
•Inversiones menores: (mejoramientos,
ampliaciones y/o reparaciones de la
infraestructura o equipamiento existentes).
•Medidas de gestión y/o administrativas.
•Reformas Institucionales.
•Capacitación al personal.

36. 3. Identificación de Alternativas
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Configuración de Alternativas de Solución
•Tamaño
Se refiere a la capacidad de producción del bien o
servicio, para un período determinado,
generalmente, un año.
Localización
El proyecto debería encontrar aquella localización
que produzca mayor beneficio a los usuarios de
éste.
Tecnología
Muchos proyectos requieren la adquisición de
equipos, para los cuales pueden existir diferentes
alternativas tecnológicas, las que deberán ser
analizadas, en primer lugar, para verificar si
cumplen los requerimientos técnicos, para luego
poder evaluar la mejor alternativa.

37. Objetivos del Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Una vez definida la situación a ser solucionada con el
proyecto, se debe, plantear los objetivos esperados con el
proyecto, es decir, definir claramente la solución al problema
o necesidad.
Los objetivos del proyecto, determinan ¿Cuánto?, ¿Cómo?
y ¿Cuándo? se va a modificar la situación actual y que
tanto se va a acercar a la situación esperada. El
planteamiento de los objetivos, puede dividirse en:
Objetivo General o Propósito: Es el enunciado agregado de
lo que se considera posible alcanzar, respecto al problema.
Objetivos Específicos o Componentes: Es la
desagregación del objetivo general. Corresponde a objetivos
más puntuales que contribuyen a lograr el objetivo central o
general del proyecto.

38. Evaluación
¿De Qué se trata?
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Estimar y comparar
los costos y los beneficios
de un proyecto para decidir la
conveniencia de su ejecución.

39. ¿Por qué evaluar?
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
• Queremos obtener más de lo que
gastamos.
- +
• Debemos jerarquizar, ya que los
recursos no son suficientes para
todas las necesidades.

40. Determinación de beneficios y costos
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Pasos a
seguir:
• Identificación
: ¿cuáles?
• Cuantificación:
¿cuánto?
• Valoración:
¿cuánto vale?

41. Tipos de beneficios
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
•Inversión
•Operación
•Mantenimiento

42. Referencias
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Breve Glosario de Términos para el Evaluador de
Proyectos, Instituto para el Mejoramiento de la
Calidad de la Inversión - IMCI (México).
Metodología de evaluación socioeconómica de
inversiones nacionales y extranjeras; Ferra,
Coloma y Botteon, Claudia.
Errores más frecuentes en la evaluación de
políticas y proyectos, Joan Pasqual Rocabert y
Guadalupe Souto Nieves.
Harberger, A., "Reflections on Social Project
Evaluation"
Harberger, A., "Economic Project Evaluation, Part
1: Some Lessons for the 1990s"

43. Referencias
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
“Reflections on Social Project
Evaluation”, Harberger, A.
"Economic Project Evaluation, Part 1:
Some Lessons for the 1990s“,
Harberger, A.
Metodología de evaluación
socioeconómica de inversiones
nacionales y extranjeras; Ferra,
Coloma y Botteon, Claudia.
Errores más frecuentes en la
evaluación de políticas y proyectos,