La ciudad de Los Ángeles, California, conocida por la presencia de pandillas y elevados índices de violencia asociados a éstas, ha logrado en años recientes una reducción de 47.3% en la violencia entre pandillas y una caída de 48% en la participación de jóvenes en actividades relacionadas con pandillas. Esto se logró gracias al Programa de Reducción de Pandillas y Desarrollo de la Juventud (GRYD por sus siglas en inglés).

1. La Oficina de Desarrollo Juvenil y de Reducción de Pandillas
Oficina del Alcalde
Los Ángeles, California, Estados Unidos de América
Guillermo Céspedes, MSW
Vice Alcalde, Los Angeles California
Miguel León
Director de Programas de Prevención

2. Los Ángeles
La ciudad:
• 4 millones 94 mil 764 habitantes
• 469.3 millas cuadradas
• 27% de la población es menor de 18 años
• 11% son afroamericanos
• 47% son latinos
• 19% se encuentra bajo el nivel de probreza
El Condado:
• 4,061 millas cuadradas
• 9 millones 848 mil habitantes

3. Pandillas
En la ciudad:
• 450 pandillas documentadas
• 45,000 pandilleros
• En el condado:
• 800 pandillas
• 100,000 pandilleros

4. Homicidios
• 1,097 homicidios en 1997. 54%
relacionados con pandillas
• 298 homicidios en 2012. 52%
relacionados con pandillas

5. Retos en nuestro desarrollo
•
•
•
•
•
•
•
•
Enfoque en un riesgo singular
Falta de coordinación
Choques conceptuales
La policía como única respuesta
Cultura contra datos científicos
Diversas fuentes de fondos
Falta de entrenamiento
Falta de métricas

6. El 2007
•
•
•
•
•
•
•
La Oficina GRYD. (nuevo lente)
Los fondos municipales
Las zonas
Estrategia integral
Niveles
Teoría de Cambio
Métricas

7. Metas de GRYD
• Reducción de la violencia relacionada a
las pandillas
• Reducción de factores de riesgo que
empujan a los jóvenes a entrar en
pandillas

8. Niveles
1
Re-inserción
2
Pandilleros Activos
(Intervención)
3
4
Prevención Secundaria/YSET
(10-15)
Alto Riesgo de Identificarse
Prevención Primaria-Delincuencia General

9. Zonas de Alta Violencia
Central L.A.
Rampart
East L.A.
Boyle Heights/Hollenbeck
Ramona Gardens/Hollenbeck
Cypress Park/Northeast
South L.A.
Baldwin Village/Southwest
Southwest II
Newton
Florence-Graham/77th
77th II
Watts/Southeast
Valley:
Pacoima/Foothill
Panorama City/Mission
Otras Communidades
Harbor/Gateway
Venice
Canoga Park
Belmont
Sun Valley
Watts
Highland Park
Wilshire

10. GRYD
Zona GRYD
Contrato de
Prevención
LAPD
Contrato de
Intervención
Recreación y
Parques
Escuelas
Vivienda

11. Las Zonas
•
•
•
•
•
•
40% nivel de violencia más alto
31% libertad condicional (escuelas)
55% en hogares temporales (escuelas)
40% menores de 18 años
30% bajo el nivel de pobreza
29% al 40% de jóvenes - sus abuelos son responsables
financieramente

12. El Continuo de Estrategias y Actividades Relacionadas
dentro de la Estrategia Integral de GRYD
Enfoques de la Estrategia de GRYD
Prevención Primaria
Ø Recompra de
pistolas
Ø Equipos de Acción
Comunitaria (CAT)
Ø Campaña de
Educación
Comunitaria
Prevención
Secundaria
Ø Servicios de
Prevención de
Pandillas de GRYD
Ø Enfoque Familiar
Intervención
Gerencia de casos
Intervención
Interrupción de la
violencia
Ø Gerencia de casos
basada en la familia
Ø Respuesta en casos de
crisis
Ø Referidos y
servicios de reingreso
Ø Actividades proactivas
de pacificación
Ø Programación Receptiva de Mujeres
Ø Academia de
Intervención en casos de
Violencia de Los Ángeles
Ø Programa Luces de Noches de Verano
* Compromiso entre la communidad y La Policia
* Evaluacion
Supresión
Ø Comunicación
continua con agencias
del orden público
Ø Coordinación de
servicios después de
actividades de supresión
(por ej.,
“desmantelamientos)

13. Prevención Secundaria
• 10 a 15 años de edad
• El termómetro (YSET)
• La medicina (enfoque multigeneracional)
• Los factores de riesgo

14. Los nueve factores de riesgo del YSET
• Tendencias Antisociales
• Tendencia a tomar riesgos impulsivamente y falta de
autocontrol
• Neutralización de culpabilidad
• Supervisión inadecuada de los padres
• Influencia negativa de amistades
• Delincuencia entre sus amistades
• Eventos críticos en su vida
• Delincuencia y abuso de drogas

15. Servicios en 8 etapas (La medicina)
•
•
•
•
•
•
•
•
1 Referido–colaboración
2 Creación de acuerdos
3 Redefinición
4 Celebración de cambios
5 Integración transversal
6 Acuerdos del siguiente nivel
7 Reevaluación
8 Seguimiento
* Cada etapa dura un mes

16. La dosis
•
•
•
•
Dos reuniones al mes con la familia
Una reunión individual al mes
Una reunión del equipo al mes
Diez actividades de desarrollo juvenil a través de seis
meses

17. La familia
• Trabajo horizontal-estructural (organizativo)
• Trabajo vertical-multigeneracional (establecer
conexiones)

18. YSET-R
• 1,288 (Junio 1, 2012) YSET-Rs
• 55.5% (714) redujeron factores de riesgo bajo la línea de
peligrosidad relacionada con factores de riesgo de
identificación como pandillero
• 44.5% (572) siguieron con factores de riesgo a nivel de
peligrosidad relacionado con factores de identificación
como pandillero

19. Reducción de factores de riesgo
• Evaluación de 1,288 jóvenes (y sus familias)
• 24.7% reducción en factores de riesgo anti social.
• 28.9% reducción en factores de riesgo de supervisión débil de los
padres
• 34.4% reducción de riesgo de eventos críticos
• 22% reducción de factores de riesgo de tendencias impulsivas
• 20.3% reducción de factores de riesgo de neutralización (838)
• 23.6% reducción de factores de riesgo de influencia negativa de
amistades
• 13.8% reducción de factores de riesgo de delincuencia en el medio
ambiente de amistades

20. La respuesta a incidentes de
violencia
GRYD
La Policía
Interventores
El Triángulo

21. El papel de cada entidad
• La
Policía
se
enfoca
en
la
inves/gación.
• El
interventor
se
enfoca
en
prevenir
la
venganza
a
través
de
sus
contactos
• GRYD
dirige
el
proceso
de
asistencia
a
las
víc/mas
y
sirve
como
puente
de
información
• Entre
abril
de
2009
y
diciembre
de
2012
se
manejaron
más
de
2,500
casos
con
el
triángulo

22. Crimen de pandillas
Dentro de Las Zonas GRYD
Crímenes Pandilleril
Homicidios
2012
2007 % de Cambio
37
69
-46.38%
560
937
-40.23%
Asaltos con armas de fuego contra la policía
9
27
-66.67%
Violaciones
9
10
-10.00%
423
747
-43.37%
15
33
-54.55%
8
6
33.33%
35
50
-30.00%
1
0
100.00%
200
204
-1.96%
8
7
14.29%
1305
2090
-37.56%
Balaceras
392
785
-50.06%
Víctimas de balaceras
244
441
-44.67%
Asaltos Graves
Robos
Robos de autos a la fuerza
Secuestros
Balaceras adentro de las viviendas
Fuegos a propósito
Amenazas criminales
Extorsión
Reducción Total de crimen de pandillas

23. Luces de noche de verano
• Julio 4 a septiembre
• Miércoles a sábado
• 7pm a 12am
• Toda la comunidad
• El equipo de jóvenes
• Programas extendidos
• Interventores
• Policía

24. Teoría de cambio de SNL
• Integra prevención primaria, secundaria,
intervención, reinserción, y estrategias de policía
relacional (comunitaria)
• Todos los actores de los barrios
• Enfoque en comportamiento, no identidad

25. Estadísticas de SNL
Reducción
Reducción
de
crimen
de
de
homicidios-­‐
pandillas
pandillas
Visitas
Cenas
Trabajos
2008
17%
86%
50,000
20,000
275
2009
11%
25%
270,000
250,651
528
2010
40%
57%
710,000
382,523
1,086
2011
35%
35%
774,800
484,250
1,614
2012
33%
47%
701,376
438,360
1,700
De la primera semana de julio a la primera de septiembre

26. Evaluación
• Equipo interno (CAL State LA)
• Equipo externo de recopilar datos (Harder and
Co.)
• Equipo externo de evaluación cuantitativa
(Urban Institute)
• Equipo externo de evaluación cualitativa,
etnográfica (UCLA)
• Equipo externo de YSET y social
embededdness (USC)

27. Entrenamiento
• Intervención- LAVITA (Los Angeles Violence Intervention
Training Academy) Advancement Project
• Teoría y Práctica de Sistemas de Familia. Estructural y
Multigeneracional. Chicago Center for Family Health.

28. Gracias