Evolución de algunos indicadores energéticos en los países de la UE

Evolución de algunos indicadores
energéticos en los Estados
Miembros de la Unión Europea en
respuesta a las políticas
energéticas y ambientales
acordadas por la Comisión
Europea. ¿Es posible ya observar
algunos resultados?
Alumna:
Sandra El Debal Duque
Integración económica Europea
Master en Economía:
Instrumentos del análisis económico

Integración Económica Europea
Master en Economía: Instrumentos del análisis económico
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La Unión Europea en la lucha contra el cambio climático bajo un enfoque de integración de
las políticas climáticas y energéticas desea tener una posición de liderazgo mundial
estableciendo una serie de compromisos firmes, a pesar de la importancia que se reconoce
tiene la energía por su aportación a las economías en términos de empleo y valor añadido.
Por su parte la agencia internacional de energía estima que en 2030 la industria del
Petróleo y Gas proporcionara aun el 50% de la energía, lo que lo hace un sector que debe
realizar grandes ajustes para tener avances en la producción de energías sostenibles y
minimización de emisiones de gases efecto invernadero GEI, las refinerías tienen ya un
recorrido en la búsqueda de la eficiencia energética.
La políticas energéticas y climáticas a nivel mundial actualmente se rigen por el Acuerdo de
París, ratificado por la Unión Europea en 2016 y firmado por 196 partes de la Convención
que representan el 95% de las emisiones globales, cuyos objetivos de reducción de
emisiones se aplicara en muchos países en 2020, este trata de limitar el aumento de la
temperatura global en este siglo por debajo de los 2ºC con respecto a los niveles
preindustriales. La UE presento su contribución a este acuerdo teniendo como premisa la
reducción de al menos el 40% de las emisiones de GEIs en 2030 respecto a 1990.
Para el año 2050 el objetivo de la UE es el de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero entre un 80% y un 95% respecto a 1990. Para alcanzar este objetivo, la hoja de
ruta propone desarrollar una movilidad sostenible mediante la eficiencia en el consumo de
combustible, la electrificación y el establecimiento de precios adecuados y reducción de
emisiones en el sector industrial.
Pero queda preguntarse qué consecuencias supone esto para los países europeos que
tienen una dependencia energética elevada, con un crecimiento económico acelerado que
depende en gran parte del consumo de energía. Por ello el presente trabajo tiene como
finalidad dos objetivos, primeramente realizar una breve revisión de la legislación vigente
en el marco de la Política energética y ambiental de la Unión Europea, destacando los
principales y objetivos que se siguen para hacer frente a la lucha contra el cambio climático,

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seguidamente se desea realizar un análisis de la evolución de algunos indicadores
energéticos de los estados miembros de la Unión Europea, que nos permitirán identificar
cuáles son los integrantes que pudieran estar más expuestos o presentar mayor
vulnerabilidad de cara a los cambios que suponen las nuevas políticas energéticas
ambientales de la Unión Europea y su transición a una economía baja en carbono, así como
revisar las variaciones que estos pueden haber presentado como resultado de estas
políticas.
Identificar cuáles son los países Europeos con una mayor dependencia energética podría de
cierta manera darnos una idea inicial de cuales economías estarán más expuestas a todos
estos cambios hacia una economía baja en carbono, puesto que estas políticas no deben
suponer una falta de competitividad del tejido industrial europeo ni debe influir en el
bienestar de los ciudadanos por el aumento en las facturas de su consumo energético.
Los estados que conforman la Unión Europea en el “Paquete de Invierno” (Comisión
Europea, 2016), se han comprometido al 2030 a cumplir tres objetivos principales: situar
el ahorro y la eficiencia energética en primer lugar, lograr un liderazgo mundial en energía
renovable y proporcionar un trato justo para los consumidores. Para este tercer objetivo se
incluyen políticas de información a los consumidores, tarificación vía contadores
inteligentes y acciones para frenar la pobreza energética; sin embargo, aún no se han
determinado objetivos concretos para cada Estado miembro para el período posterior a
2020. Es por ello que la normativa climática y energética por la cual se rigen las regiones
Europeas sigue siendo hasta el momento el paquete 2020 (Comisión Europea, 2008), que
sigue los siguientes objetivos:
 Reducir las emisiones de GEI al menos en un 20% con respecto a los niveles de 1990.
 Alcanzar el 20% de fuentes renovables en el consumo energético de la UE en 2020 y
un 10% en el sector del transporte.
 Aumentar la eficiencia energética con el fin de ahorrar un 20% del consumo
energético de la UE respecto de las proyecciones para el año 2020.

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La cuantificación de las emisiones de gases efecto invernadero GEIs supone un pilar
importante para llevar a cabo uno de los principales objetivos de esta política que es la
reducción de los mismos, sin duda una de las herramientas principales para combatir con el
cambio climático es el régimen de comercio de derechos de emisión, donde se pretende
reducir las emisiones de GEI a través de un mercado de derechos de emisión donde se
regula su comercio, los actores pueden comprar o vender el excedente de derechos de
emisión dependiendo de su necesidad.
La dependencia energética, es un indicador importante puesto que dentro del marco
normativo de la referencia una de las preocupaciones de la Unión Europea es fomentar la
seguridad en el abastecimiento energético, Puesto que la región tiene una gran dependencia
energética del exterior a las importaciones de petróleo y gas, lo que constituye una gran
vulnerabilidad frente a las proyecciones de oferta y demanda del mercado de crudo y el
gran consumo energético de países de gran tamaño.
Una de los indicadores que se desean observar, se encuentra dentro de los indicadores
energéticos como son la dependencia y consumo energético de cada uno de los países, la
tasa de dependencia energética muestra la proporción de energía que una economía debe
importar, una tasa de dependencia negativa indica que la región en cuestión es un
exportador neto de energía.
Según EUROSTAT (2018) los paises de la Union Europea son dependientes de las
importaciones de energía, mas aun, del petróleo y gas y por ello en parte las preocupaciones
por desarrollar politicas energeticas y ambientales que permitan a los paises tener
economias libre de carbono y con menos dependencia, ya que es un hecho que más de la
mitad 54,0% del consumo bruto de energía de la UE-28 en 2015 provino de fuentes
importadas a terceros paises.
La siguiente grafica muestra la variación de la tasa de dependencia energetica en tres años
2006, 2011 y 2017, la evolución de este indicador en los paises de la Union Europea, donde
destaca como exportador con un porcentaje (%) de dependencia energetica negativo en

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paises como Dinamarca en dos años consecutivos (2006 y 2011), sin embargo en el año
2016 aumenta su dependencia energetica, lo que demuestra que a pesar de la legislatura
vigente, su dependencia pudo presentar variaciones mas debido a la crisis economica y
financiera que atraveso Europa para ese periodo, puesto que luego de establecer la
Comision Europea su estrategia 2020, este aumento su % de dependencia, lo que indica que
paso a importar una parte de lo que consume.
Entre los paises con una menor dependencia energetica <30% tenemos: Republica Checa,
Dinamarca, Estonia, Polonia y Rumania, entre los paises con una dependencia energetica
mayor al >70%, aunque algunos han disminuido en los ultimos años gracias a las politicas
energeticas se encuentran: Belgica, Irlanda, España, Italia, Cyprus, Lituania, Luxemburgo,
Portugal y Malta siendo estos dos ultimos los que mayor % de dependencia energetica
presentan en muchos casos cercano al 100%, lo que nos indican que son practicamente
importadores netos de energia.
Los paises que han disminuido su tasa de dependencia energetica en el ultimo año
observado (2016) pero en poco porcentaje encabezan la lista por Irlanda, seguidos de
España, Italia, Francia, Croacia y algunos paises de Europa del este, sin embargo como se
observa el la parte superior del grafico, el conjunto total de los 28 paises de la UE presentan
en media una dependencia energetica sin grandes variaciones, con una ligera disminución
en el año 2016, posiblemente sea muy pronto para ver los efectos de las Politicas
energeticas en un indicador cuya disminucion sera uno de los mayores desafios para
muchas economias, sobre todo porque en la mayoría de países del continente Europeo se
manifiestan una carencia de materias primas o fuentes de energía primaria suficientes para
satisfacer sus necesidades energéticas, lo que implica su obtención a partir de terceros
países. La dependencia energética, mide esta carencia por ello ser independientes
energeticamente supone cambios importantes que debido a la situacion economica actual
no muchos paises pueden afrontar.

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Gráfico 1. Porcentaje de Dependencia Energetica Paises UE 2006, 2011 y 2016.
Fuente: EUROSTAT (2018)

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Según Hidalgo (2014) en su estudio “Marco 2030 de la UE: Cambio climático y política energética” existe la preocupación del
Consejo Europeo por la alta dependencia energética de la Unión Europea, a pesar que varía ampliamente entre los distintos
países de Europa, haciendo mención de la reciente crisis de Ucrania que ha contribuido a que el Consejo comunique su
intención de no depender más del gas de Rusia, pero además de Rusia, la UE depende del petróleo y gas de otros países, esto
puede observarse en la siguiente tabla, donde se puede detallar el principal origen de las importaciones de energía primaria en
tres categorías, combustibles, petróleo y gas natural por un periodo de 10 años, del 2005 al año 2015.
Tabla 1. Origen de las importaciones de energía primaria hacia UE-28 del 2005-2015 (% de las importaciones extras)

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Según (EUROSTAT, 2018) en 2015, las importaciones de energía de los países de la
Unión Europea superaron a las exportaciones en 902 millones de TEP (toneladas
equivalentes de petróleo), como puede observarse en la Tabla 1, el origen de las
importaciones de energía primaria ha tenido una pequeña variación en los últimos
años, si bien se sigue manteniendo como principal proveedor de materia prima Rusia
y es por ello que representa una de las principales preocupaciones de la UE como
hacíamos referencia anteriormente, por la seguridad energética, su cuota ha
disminuido ligeramente en los últimos años, en el caso del petróleo y el gas natural,
por otro lado, no ocurre lo mismo con los combustibles sólidos donde tiene un
aumento de más del 5% de cuota del año 2005 al 2015, como segundo proveedor más
importante dentro de este grupo se tiene Colombia, ganando cada vez más cuota de
exportación de un 10% en el 2005 a casi el doble para el 2015 (21,3%).
En las otras dos categorías que se enseñan en la Tabla 1, que son petróleo y gas
natural tenemos que como principales proveedores liderando Rusia la lista en ambos,
en la primera y segunda categoría seguido por Noruega. En último año indicado en la
tabla se observa que más del 60% de la proporción de las importaciones se concentra
en tres o más socios comerciales, lo que nos ayuda a comprender por qué este punto
es de vital importancia dentro de las políticas energéticas y ambientales de la
Comisión Europea.
Las importaciones netas de energía de los países miembros de la Unión Europea como
se observaba en el grafico 1. Han sido mayores a su producción primaria, lo que nos
indica que más de la mitad del consumo interior bruto de energía se cubrió con las
importaciones netas de energía como es el caso de los países que se muestran en la
siguiente figura.
La figura 1. Se puede observar los paises con mayor dependencia energetica por
producto (% de importaciones en el total de la energia consumida 2016), que
muestran nuevamente en un color mas intenso dentro del mapa los paises con mayor

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dependencia energetica, donde se puede observar nuevamente como mayores
importadores Portugal, Belgica, Malta e Italia.
Figura 1. Procentaje de importaciones en el total de la energia consumida 2016
Uno de los hitos importantes dentro de la Estrategia de la UE 2020, es la reducción
del 20% del consumo energético respecto de las proyecciones para el año 2020, todo
ello para lograr una mayor eficiencia energética, asegurar el uso eficiente de energía y
con ello cumplir con el objetivo del ahorro energético (Comision Europea, 2010). Es
por ello que otro de los indicadores importantes para observar si ya se han
comenzado a cumplir con este objetivo es el consumo final de energía, que mide la
demanda total de energía por los usuarios finales de un país excluyendo todo uso no

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energético de los portadores de energía, en la figura 1, podemos observar en el mapa
de los países de la UE con una distinción por colores, donde el consumo final de
energía se expresa en millones de toneladas equivalentes de petróleo que en su
mayoría los países poseen un consumo final de energía que se sitúa por encima de los
32,6 MTEP.
Figura 2. Consumo final de energía (millones de toneladas equivalentes de petróleo)
En la figura 2 se puede observar que la mayoria de paises de la UE tienen un consumo
final de energia que se encuentra entre 32,6 a 216,4 MTEP a excepción de Portugal,
Irlanda y algunos países del norte y Europa del este, sin embargo para poder analizar
qué tipo de cambios pueden haberse producido en el consumo de energía por los

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países miembros como resultado de las políticas energéticas, es necesario observar la
evolución de este indicador en el tiempo, como observaremos en la siguiente gráfica,
que además muestra los distintos tipos de energía, lo que permitirá también ver el
cómo se ha comportado el indicador de consumo de energía en el caso de las energías
alternativas o renovables.
Gráfico 2. Consumo interior bruto, EU-28, 1990-2015 (% del consumo total) de la
Union Europea.
En el grafico 2 se tiene la evolución del consumo interior bruto de los diferentes tipos
de energía, claramente se puede observar una disminución en el consumo de energía
proveniente de derivados del petróleo y los combustibles sólidos como el carbón,
tendencia que venía marcándose a partir de 1998, sin embargo se acentúa luego de la
crisis en el año 2010 teniendo un ligero aumento luego del 2013 que comienza el
periodo de recuperación económica de la Unión Europea, sin embargo comparando
todo el periodo los niveles de consumo de combustibles fósiles han disminuido

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considerablemente y es de destacar el aumento significativo que muestra el consumo
de energías renovables, en el periodo de 2005-2015, la proporción de energías
renovables en el consumo de energía de la UE prácticamente se duplicó, pasando del 9
% a cerca del 17 % (Agencia Europea de Medio Ambiente, 2017), esto podría
considerarse como un resultado positivo de las Políticas energéticas y
medioambientales que se vienen implementando por parte de la UE y quizás como
uno de sus mayores logros también, la proporción de consumo de energías renovables
aumenta con rapidez y cada vez se está más próximos a la cuota establecida de 20%
de energías renovables para el 2020 y de aprobarse las propuestas actuales un 27%
para el 2030.
A pesar de que aún falta mucho por hacer y muchos objetivos por alcanzar en la lucha
contra el cambio climático, los países de la Unión Europea en su mayoría están
marcando la pauta en lo que se refiere a energías limpias, falta aún más inversión en
energías procedentes de fuentes solar, eólica, hidráulica y otras energías renovables,
pero ya muchos sectores notablemente han reducido su consumo de combustibles
fósiles como es el caso del sector eléctrico lo que traduce a una reducción de gases
efecto invernadero por parte de este sector.
La tendencia creciente al uso y generación de energías renovables constituye un pilar
fundamental si se quieren cumplir los objetivos COM 20-20-20 ya que aumentar el
consumo de energías renovables puede ser el comienzo para disminuir la tasa de
dependencia energética, a su vez contribuye a la reducción de emisiones GEIs y
disminución del consumo de energías provenientes de combustibles fósiles, es
imprescindible que estos objetivos sean reales pero cada vez más ambiciosos, ya que
los efectos del cambio climático se están haciendo notar en nuestro planeta y las
consecuencias serán cada vez mayores si no se toman acciones y se crea conciencia.
“No heredamos la tierra de nuestros padres.
La tomamos prestada de nuestros hijos”
Proverbio nativo Americano

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Referencias Bibliográficas
Mehrara, M. (2007). Energy consumption and economic growth: The case of oil.
Energy Policy.
Agencia Europea de Medio Ambiente. (2017). La energía en Europa: situación actual.
Club Español de la Energia. (2014). El Sector energético español y su aportación a la
sociedad. Endesa.
Comision Europea. (2010). COM (2010) 2020 final. Una estrategia para un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador. Recuperado el 01 de 2018, de http://eur-
lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aem0028
EUROSTAT. (01 de 06 de 2018). http://ec.europa.eu/eurostat.
Hidalgo García, M. (2014). Marco 2030 de la UE: Cambio climatico y pollitica energetica.
Instituto Español de Estudios Estratégicos.
Soytas, U., & Sari, R. (2003). Energy consumption and GDP: causality relationship in G-
7 countries and emerging markets. Energy economics.

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Índice de Gráficos
Gráfico 1. Porcentaje de Dependencia Energetica Paises UE 2006, 2011 y 2016..............- 5 -
Gráfico 2. Consumo interior bruto, EU-28, 1990-2015 (% del consumo total) de la Union
Europea. .........................................................................................................................................................- 10 -
Índice de Figuras
Figura 1. Procentaje de importaciones en el total de la energia consumida 2016...........- 8 -
Figura 2. Consumo final de energía (millones de toneladas equivalentes de petróleo) .- 9 -
Índice de Tablas
Tabla 1. Origen de las importaciones de energía primaria hacia UE-28 del 2005-2015 (%
de las importaciones extras) ....................................................................................................................- 6 -

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