recursos hidricos del peru

EXAMEN FINAL DE COMPUTACIÓN UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO
CENTRO DE INFORMÁTICA Y SISTEMAS

1
Doc. Ing. Lidia Ruiz Valera Persevera y triunfaras; el éxito es para usted


Gestión

de

recursos

hídricos en el Perú
La gestión de recursos hídricos en el Perú presenta diferentes realidades en sus tres principales zonas geográficas: la costa,
la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidráulicas
y un marco institucional viable para la gestión integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos hídricos, tiene poca
infraestructura, una gran parte de su población es pobre, y sus instituciones para la gestión del agua son generalmente de
naturaleza tradicional. La Amazonía Peruana, con la menor densidad de población e infraestructuras del país, cubre la
mitad del territorio peruano y da nacimiento al Río Amazonas.
En la actualidad, el Gobierno está llevando a cabo una importante transformación en la
gestión de sus recursos hídricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona
costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hídricos a nivel de cuenca que
incluya a todo el país, no solo la costa. A pesar de los importantes avances, como la reciente
creación de una Autoridad Nacional del Agua, todavía persisten varios retos como, por
ejemplo:

aumento del estrés hídrico en la región costera
falta de capacidad institucional

2


deterioro de la calidad del agua
poca eficiencia del sector riego
inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento
Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la máxima autoridad en
cuanto al manejo de los recursos hídricos y el principal inversor en
infraestructura hidráulica. El desarrollo hidráulico, tradicionalmente se
centró en la construcción de infraestructura como presas y regadíos para
hacer frente a la creciente demanda de agua de una población y un sector
agricultura en expansión, especialmente en la costa. Por ejemplo, en los años
50 y 60, se construyeron en la región norte las presas San Lorenzo y
Tinajones, las más grandes del Perú. En los años 70, se continuó con el
desarrollo de infraestructura hidráulica en la costa.1 En las zonas de la
sierra y el Amazonas, los recursos hídricos han sido tradicionalmente
gestionados mediante asociaciones informales de usuarios, los comités de
regantes, que controlan las rudimentarias infraestructuras hidraúlicas. El
gobierno peruano ha tenido poca presencia en la zona, así como las
inversiones estatales o internacionales.
Así pues, a comienzos del siglo XXI, Perú posee una zona costera con numerosa infraestructura hidráulica
controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y desarrolladas. En la sierra y el Amazonas, con tierras
de cultivos dispersas y de menos de una hectárea, la implantación de Juntas de Usuarios es un proceso aún
3


en vias de implementación. Los comites de regantes siguen siendo un importante actor en la gestión de los
recursos hídricos.

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Recursos hídricos
Recursos de hídricos superficiales y subterráneos
4


Perú dispone de una gran cantidad de recursos hídricos, con 106 cuencas y una
disponibilidad per cápita de 68.321 metros cúbicos (m3) en 2006, muy por encima de
la media para Sudamérica, 45.399 m3. Según estimaciones de la FAO, el promedio
anual a largo plazo de precipitaciones es de 1.738 (m3). Hay una considerable
variabilidad estacional en la escorrentía de los ríos, ya que dos tercios se producen
entre enero y abril.3 Además, el Perú concentra el 71% de los glaciares tropicales de
los Andes Centrales. Los Andes dividen al Perú en tres cuencas de drenaje naturales:
cuenca del Pacífico (279,689 km2, cuenca del Atlántico 956 751 km2, y cuenca del Lago
Titicaca 48,775km2.3

Mapa del Lago Titicaca.
Según datos de INRENA, la cuenca seca del Pacífico, con 37,4 km3 disponibles al año, representa el 1,8%
de los recursos hídricos renovable de Perú. Sus 53 ríos, que fluyen hacia el oeste desde los Andes,
suministran la mayor parte del agua de la región costera. Sólo cerca del 30% de estos ríos son perennes.
Desde 1984 hasta 2000, la disponibilidad promedio del agua disminuyó a 33 millones m3; y desde 2003
hasta 2004, a 20 millones m³. La extracción para agricultura representa 14 millones m³ (o el 80% del uso
total del agua) y para el consumo doméstico, 2 millones de m3 (12% del total).4 La cuenca del Atlántico
contiene el 97% de toda el agua disponible y recibe casi 2.000 km3 de precipitaciones al año. La
agricultura también representa el 80% del uso del agua mientras que el consumo doméstico es del 14%.
La cuenca del Lago Titicaca recibe 10 km3. En esta cuenca, el uso agrícola del agua representa el 66%,
mientras que el consumo doméstico es del 30%.5
5


Características clave de las cuencas de drenaje
Cuenca

de Población (%)

Disponibilidad

de agua (km3)

drenaje

Disponibilidad

Consumo de

de agua per agua

en

cápita (m3)

agricultura (%)

Pacífico

70

37.4

2.027

53

Atlántico

26

1.998,7

291.703

32

Titicaca

4

10.1

9.715

13

Total

100

2.046,3

77.534

98

Fuente: INEI (2007)
❖ Distintos afluentes externos aportan al río Amazonas, en la cuenca del
Atlántico, unos 125 km³ al año. Los principales afluentes son Napo,
Tigre, Pastaza, Santiago, Morona, Cenepa y Chinchipe.
➢ El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA calcula que
la cantidad total de aguas subterráneas disponible en la costa
es de entre 35 y 40 km3. Hay datos específicos solamente
acerca de ocho valles de la costa, con 9 km3 de aguas
6


subterráneas disponibles. Aproximadamente unos 1.8 km3 se
extraen actualmente en la costa.4 No hay información suficiente
sobre la disponibilidad y extracción de aguas subterráneas en
las regiones del altiplano y del Amazonas.3

● En 1980, INRENA estableció un inventario de la capacidad de
almacenamiento de agua de Perú, incluidos lagos y presas. Perú tiene
12.201 lagos, de los cuales 3.896 se encuentran en la cuenca del
Pacífico, 7.441 en la cuenca del Atlántico, 841 en la cuenca del Titicaca
y 23 en la cuenca cerrada de Huarmicocha.
■ De los cuales INRENA resgristró que 186 lagos son
utilizados con una capacidad total de 3 km3 y 342 lagos
con una capacidad total de 3.9 km3 se encuentran sin
intervención alguna. En la actualidad, la mayor cantidad
de lagos utilizados se encuentran en la cuenca del
Pacífico, con 105 lagos y una capacidad total de 1.3 km3,
seguido por la cuenca del Atlántico con 76 lagos y una
capacidad de 1.6 km3.
Perú cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km3 y tiene las condiciones
geográficas suficientes para construir unos 238 reservorios más con una capacidad total
de 44 km3. La cuenca del Pacífico cuenta con 21 reservorios con una capacidad total de 1.8

7


km3; la cuenca del Atlántico tiene 2 reservorios con una capacidad de 0.06 km3.
Los reservorios más grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3, Tinajones con 0.32
km3, San Lorenzo con 0.25 km3 y El Fraile con 0.20 km3; todos en la región costera.6

A. La disminución gradual de la calidad del agua en el Perú se debe a los vertidos sin
tratar, especialmente de la industria minera ilegal (pequeña minería) y pasivos
ambientales, pero también de municipalidades y agricultura. De los 53 ríos de la
zona costera, 16 están parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro
(principalmente por la minería ilegal)
a. y amenazan el regadío y e incrementan el costo del abastecimiento de agua
potable de las ciudades costeras.5 Concretamente, MINAG considera
alarmante la calidad de los ríos Moche, Santa, Mantaro, Chillón, Rimac,
Tambo y Chili.2 Además, las 18 instalaciones mineras ubicadas a lo largo el
i.

Río Mantaro vierten agua sin tratar en el caudal
principal, amenazando el suministro de agua de
la planta hidroeléctrica más grande del país.

8


Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinización y drenaje en
300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regadío de 736.000
hectáreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de
drenaje también afectan a 150.000 ha de la región del Amazonas.7
En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestación producida por
prácticas de agricultura nómada está produciendo erosión y degradación del suelo. En la
sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que aumenta el
transporte de sustancias río abajo.5

Manejo de los recursos hídricos por sector
Agua potable y saneamiento
El consumo doméstico en el Perú representa el 7% de la extracción de agua. El sector de
abastecimiento de agua y saneamiento en Perú ha logrado avances considerables en las


15
Superíndice: 220      + 15 7 + 45 7 +   477

Subíndice:   524 + 741 + 787

últimas dos décadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre

9


1980 y 2004. El acceso a saneamiento también aumentó del 9% al 30% desde 1985
hasta 2004.8 También se ha logrado un progreso en la desinfección del agua potable y
del tratamiento de aguas residuales.
A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el
Perú se caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, así como por la
precaria situación financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos
para mejorar el manejo del sector, ha reducido las inversiones a un nivel mínimo, que está
afectando a la sostenibilidad del sector5 (véase Agua potable y saneamiento en el Perú).

Riego y drenaje

Aproximadamente el 80% de la extracción de agua en el Perú se utiliza para el riego; sin
embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas
de riego ineficientes2 (véase Riego en el Perú).

Riego en el Valle del Marañón entre Chachapoyas y Celendín en el norte del Perú.
En 2006, el 72% de la generación de electricidad total de Perú (27,4 TWh) provenía de las
plantas hidroeléctricas,9 con plantas térmicas convencionales que sólo funcionaban
durante períodos de demanda máxima o cuando la producción hidroeléctrica estaba
10


restringida por fenómenos meteorológicos.10 La energía hidroeléctrica representa el 48%
de la capacidad instalada total. La extracción de agua no potable para generación
hidroeléctrica representa 11.138 millones m³ al año. La instalación hidroeléctrica más
grande del país es la del complejo del Mantaro de 900 MW, al sur de Perú, operada por la
compañía estatal Electroperú. Las dos plantas hidroeléctricas del complejo generan más
de un tercio del suministro eléctrico total de Perú (véase Sector eléctrico en el Perú).

Ecosistemas acuáticos
En el Perú hay 12201 lagos y lagunas, de los cuales 3896 se encuentran en la cuenca del
Pacífico, 7441 en la cuenca del Atlántico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en el sistema
Huarmicocha. También hay aproximadamente 5 millones de ha de pantanos y 4500 ha de
manglares.
Los humedales de Perú cumplen una función importante para las comunidades rurales.
Estos humedales son la fuente de proteínas animales y de totora, una planta que se usa
en la producción artesanal de botes y elementos flotantes. Los estuarios también son
fundamentales para la reproducción de varias especies marinas básicas para la industria
pesquera. Otros usos, como producción industrial de algas y turismo de observación de
aves, todavía no se han desarrollado completamente.
En 1996, el gobierno implementó una Estrategia Nacional para la Conservación de
Humedales con el objetivo de aumentar la cantidad de manglares, ciénagas, estuarios y
lagunas consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra,

11


la contaminación industrial, el crecimiento urbano y la deforestación continúan
amenazando la integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchún en
Arequipa, de 5.000 ha, ha sido secada completamente con fines agrícolas. Los Pantanos
de Villa, ubicados al sur de Lima, se redujeron de las 5.000 ha originales a 300 ha en
1989 como consecuencia del crecimiento urbano de la ciudad de Lima.

Interactivo de las regiones del Perú
El marco que regula los recursos hídricos es Ley de Recursos Hídricos N 29338 cuyos
principios son: Valoración del agua y de gestión integrada, prioridad de acceso al agua,
participación de la población y cultura, seguridad jurídica, respeto del agua de las
comunidades, principio sostenible, descentralización de la gestión pública del agua,
carácter precautorio, eficiencia, gestión de cuencas y tutela jurídica. La ley establece la
existencia del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hidricos, cuyo ente rector es la
Autoridad Nacional del Agua. Esteblece los usos que se le puede dar a los recursos
hidricos, los derechos y licencias de uso, la protección del agua, los regímenes
económicos, la planificación del uso, la infraestructura hidráulica, normatividad sobre el
agua subterránea, las aguas amazónicas, los fenómenos naturales, finalmente, las
infracciones y sanciones.11 El reglamento de la ley se puede encontrar aquí: Reglamento
de la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 0022008MINAM se especifican los
Estandares de Calidad Ambiental para Agua12
La Ley General de Aguas 17752, del año 1969, estableció el marco legal e institucional
para el manejo de los recursos hídricos en el Perú. Hoy resulta obsoleto y presenta
12


considerables obstáculos para llevar adelante un manejo integrado, sostenible y efectivo
de recursos ya que no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como
unidad geográfica para el manejo de los recursos hídricos ni al agua como un bien
económico. La Ley General de Aguas establece lo siguiente: (i) el gobierno nacional es el
único propietario y responsable de la gestión de los recursos hídricos; (ii) la autoridad
nacional del agua es el Ministerio de Agricultura (MINAG); órgano al que la recientemente
creada Autoridad Nacional de Aguas (ANA) rinde cuentas; (iii) el Administrador Técnico
de Distrito de Riego (ATDR) es la autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de
Cuenca Hidrográfica, a nivel de cuencas y (iv) el Ministerio de Salud es el responsable de
la calidad del agua.
Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprobó una serie de leyes sectoriales para
regular el uso del agua a través de diferentes acciones, como la Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. 653), Ley de Promoción de las Inversiones en
el Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos (DL 26221), Ley General de
Minería (DS 01492EM), Ley de Concesiones Eléctricas (DL 25844) y Ley General de
Turismo (Ley Nº 24027).
En los últimos cinco años, ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano
con la aprobación de la Ley de Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades. En 2003, con la creación oficial de
gobiernos regionales, el gobierno nacional comenzó a transferir poder a los
departamentos, lo que no incluye competencias en gestión del agua, sólo

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participación.recursos hidrológicos
Un borrador de la Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
reconocerá la naturaleza multisectorial del agua e implementará el marco institucional y
legal adecuado para realizar un manejo integrado de los recursos hídricos. Esta
legislación se encuentra actualmente a la espera de aprobación por la Comisión Agraria
del Congreso peruano.

Organización institucional
El marco institucional del manejo de los recursos hídricos a nivel nacional está fragmentado. El
principal organismo responsable del manejo de los recursos hídricos a nivel nacional es el
Ministerio de Agricultura (MINAG). En 2008, el gobierno peruano creó la Autoridad Nacional del
Agua, organismo adscrito al MINAG, absorbiendo la Intendencia de Recursos Hídricos, que se
encontraba previamente bajo el control del INRENA. La Autoridad Nacional
Mapa del Lago Titicaca.
Características clave de las cuencas de drenaje
Manejo de los recursos hídricos por sector
Agua potable y saneamiento
Riego y drenaje
Ecosistemas acuáticos
Interactivo de las regiones del Perú
Organización institucional

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