El documento detalla la creación y funciones de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de Perú, liderada por la Dra. Fabiola Morales Castillo durante 2004-2005, con el objetivo de promover la ética, prevenir faltas y establecer sanciones. Se menciona que la comisión se rige por un código de ética que especifica deberes de conducta para los congresistas y mecanismos de investigación y sanción. Durante su gestión, la comisión enfrentó 24 denuncias pendientes y presentó nuevas 42, resultando en varias sanciones a congresistas por diversas faltas éticas.

1. ÉTICA PARLAMENTARIA Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

2. Motivación Se crea para promover la Ética Parlamentaria, prevenir actos contrarios a la misma, absolver las consultas que se le impongan y resolver en primera instancia las denuncias que se formulen conforme al Código de Ética Parlamentaria. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

3. Misión Establecer normas sobre la conducta que los Congresistas de la República deben observar en el desempeño de su cargo. P reservar la imagen que el Congreso debe tener ante el país y asegurar la transparencia en la administración de los fondos que le son confiados. Prevenir faltas contra la ética y establece los mecanismos de investigación y sanción . Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

4. Base Legal Se crea la Comisión de Ética Parlamentaria, en julio de 2002, por acuerdo del Pleno del Congreso . Se rige por el Código de Ética Parlamentario, su Reglamento y el Reglamento del Congreso de la República. Es ley de la República. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

5. Conformación Está integrada por siete congresistas miembros, que son elegidos para periodos de dos años. Por el periodo 2004 - 2006, se instaló la Comisión de Ética Parlamentaria el 1º de octubre del 2004. Su presidenta fue: Dra. Fabiola Morales Castillo. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

6. Conformación Antes de este periodo, esta Comisión no sancionaba debido a un vacío en el reglamento, de tal forma que desde el 2004, logra sancionar dado que la presidenta plantea reformas como el que las denuncias puedan ser impulsadas de oficio por la propia Comisión. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

7. Código de Ética Parlamentaria Consta de siete capítulos, 15 artículos, dos disposiciones finales y transitorias. Conforme al Artículo 11 del Código, el procedimiento ante la Comisión se inicia de oficio o a pedido de parte. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

8. Código de Ética Parlamentaria La denuncia puede ser presentada por: Uno o varios Congresistas. Cualquier persona natural o jurídica afectada por la conducta del Congresista con la documentación probatoria correspondiente. La Comisión actúa de oficio, por acuerdo de la mayoría simple se sus miembros, al tener conocimiento de actos contrarios al Código de Ética. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

9. Deberes de conducta de los congresistas Deben realizar su labor conforme a los principios de independencia, transparencia, honradez, veracidad, respeto, tolerancia, responsabilidad, democracia, bien común, integridad, objetividad y justicia. Deben respetar la investidura parlamentaria. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

10. Deberes de conducta de los congresistas Abstenerse de efectuar gestiones ajenas a su labor parlamentaria ante entidades del Estado. Declinar atenciones que puedan ser medio para interferir en el desempeño de sus funciones. No pretender trato preferencial alguno al realizar trámites personales o familiares ante entidades públicas o privadas. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

11. Deberes de conducta de los congresistas En el caso de participar en la discusión de temas, investigaciones y/o en el debate o aprobación de leyes en las cuales puedan estar favorecidos intereses económicos directos personales o familiares, deberá hacer explícitas tales vinculaciones. Responsabilizarse por todo documento que firma y sella. No puede emplear o tener ad honorem a familiares en el servicio parlamentario, despacho congresal o en las Comisiones que integre. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

12. Sanciones De acuerdo al Artículo 14º, la Comisión impone las siguientes sanciones: Recomendación pública. Amonestación escrita pública (medios). Amonestación escrita pública con multa. Recomendación al Pleno del Congreso de la suspensión del congresista en el ejercicio del cargo y descuento de sus haberes desde tres hasta 120 días de legislatura. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

13. Trabajo en la Comisión Al momento de asumir, encontramos 24 denuncias sin resolver que se arrastraban de la gestión anterior, de un total de 41 recibidas. El resto de denuncias habían sido declaradas infundadas y resueltas sin sanción. Durante nuestra gestión, es decir desde el 1º de octubre del 2004, se presentaron 42 nuevas denuncias. La Comisión de Ética Parlamentaria declaró fundadas once denuncias , de las cuales ocho contaron con sanción . Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

14. Denuncias con Sanción AGRESIÓN A UN MIEMBRO DEL PODER JUDICIAL: Al congresista Alfredo González Salazar se le denunció por agredir a un miembro del Poder Judicial. La Comisión recomendó al Pleno imponerle 120 días de suspensión. El Pleno acordó una suspensión de sólo 60 días. VIOLACIÓN SEXUAL: Al parlamentario Leoncio Torres Ccalla se le acusó de presunta violación sexual, con el agravante de tratarse de una menor, que prestaba servicios en su despacho congresal. Se recomendaron 120 días de suspensión, aprobado por el pleno. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

15. Denuncias con Sanción AGRESIÓN VERBAL: El congresista Eittel Ramos Cuya fue acusado por agredir verbalmente e insultar a varios hombres de prensa mientras realizaban su labor. Se recomendaron 30 días de suspensión. INSTIGACIÓN A LAS MASAS: El parlamentario Víctor Valdez afrontó cuatro denuncias por instigar a las masas en Pucallpa, lo que culminó con la destrucción de la Municipalidad. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

16. Denuncias con Sanción AGRESIÓN VERBAL CONTRA EL PRESIDENTE: El Grupo Perú Posible denunció al congresista Rafael Rey, por calificativos ofensivos al Presidente de la República. Se han recomendaron 15 días de suspensión. Asimismo, Rey fue denunciado por alterar el funcionamiento del Pleno del Congreso con frases impropias entre é l y el parlamentario Ram í rez Canchari. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria en el período 2004 - 2005

17. Cifras de congresistas denunciados Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

18. Fuentes de las denuncias Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

19. Aporte a otros países México La Dra. Fabiola Morales actuó como observadora en las elecciones presidenciales de México, llevadas a cabo el domingo 2 de julio de 2006 . Asimismo, en mayo del 2007 , la diputada María Elena Álvarez Bernal, vicepresidenta de la Cámara de Diputados de México, invitó a Morales Castillo a visitar dicho país con el propósito que exponga sobre el trabajo realizado entre 2004 y 2005 a la cabeza de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso Peruano. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

20. Aporte a otros países República Dominicana: La Dra. Fabiola Morales fue invitada en el año 2005 por el Congreso de la República Dominicana para ayudar en la conformación de la Comisión de Ética en ese país. Fue incorporada al grupo de especialistas que analizaron la elaboración de la Ley del Código de Ética del Legislador del Parlamento Dominicano. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

21. Aporte a otros países Colombia En mayo de 2008 tuvo lugar la conferencia sobre Inmunidades Parlamentarias, realizada por la Organización de Parlamentarios en Contra de la Corrupción. Debatieron la necesidad de fortalecer las capacidades de los parlamentos y parlamentarios para promover el buen gobierno. La GOPAC actúa como una red internacional que vincula a los legisladores que tratan de reducir la corrupción mediante un mejoramiento de la eficacia de los parlamentos como instituciones democráticas. Cuenta con un capitulo regional: La Red de Parlamentarios Latinoamericanos contra la Corrupción (PLACC). Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

22. Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo [email_address] http://www.fabiolamoralesc.com.pe ÉTICA PARLAMENTARIA