Cuadernillo de educación ciudadana sobre los 12 distritos urbanos de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, de la ciudad de los anillos a la ciudad multicéntrica, elaborado por Idearia y difundido junto a revista PiedraLibre mensualmente los años 2012/2013

1. Distrito 4
El Pari
Cuaderno de Educación Ciudadana
PIEDRA LIBRE revista de opinión y derechos humanos
Santa Cruz de la Sierra y sus 12 centros
de la ciudad de los anillos a la metrópoli policéntrica
Santa Cruz de la Sierra, ubicada en el
corazón de América del Sur, es una de
las ciudades que más ha crecido y sigue
creciendo producto de la migración del
país, del propio Departamento y de otros
lugares del mundo. Está en el 15º lugar
de las ciudades que más crece en el
mundo (5% al 7%). Su cambio de escala
se produjo a partir de los años noventa.
Como resultado de ese crecimiento
ahora conviven en ella 2 ciudades: una
moderna, opulenta, exitosa y globalizada
y la otra pobre, informal, popular, excluí-
da y con estrategias propias de supervi-
vencia. Se han conformando en el territo-
rio una serie de pequeñas casi ciudades,
a las que también llamamos ciudadelas
o Distritos, cada una con su propio cen-
tro, por eso hablamos de Santa Cruz de
la Sierra y sus 12 Centros.
m u n i c i p a l
Los barrios Urbarí y Las Palmas son residenciales y contrastan en un distrito urbano con amplias zonas comerciales y de servicios

2. dad del medio ambiente.
Educación
Cursa pre escolar, primaria y secunda-
ria 74,80% de la población, 17,60%
técnica y profesional y sin escolaridad
tenemos un 7,30%.
Cuenta con 18 Unidades Educativas
públicas y de Convenio, así como otras
privadas y una de educación superior:
la Escuela Militar de Ingeniería, EMI.
El GM construyó el Módulo Educativo
Feliciana Rodríguez, en el barrio
Guaracal, UV 47.
Funcionan en el Distrito, dos Centros
de Educación Especial: ASOCRUZ,
que capacita a personas con dificulta-
des de audición y Manos para el
Mundo que atiende personas con
parálisis cerebral.
En el Distrito, cerca de la Sub Alcaldía,
se ubican las oficinas del Distrito 2 de
la Dirección Departamental de
Educación.
Cultura
Funcionan en el Distrito 3 Centros
Culturales Municipales, en Villa
Warnes UV50, en Alto San Pedro, 3er
Anillo Interno y Radial 15 y La Morita
UV48, con 2 Bibliotecas Municipales
que con programas como Libros a la
calle, fomentan la lectura y otras activi-
dades en niños y jóvenes.
La agrupación Dios y Hombre en el
barrio Villa Warnes y otros ligados a la
Iglesia Católica funcionan en algunas
parroquias como el grupo cultural
Espíritu Santo y el Alto San Pedro
El Distrito 1 de la
ciudad de Santa
Cruz de la Sierra
lleva el nombre de
El Pari, porque allí
se encuentra el
barrio que creció
donde se desarrolló
la batalla del mismo
nombre, durante las
gestas libertarias
cruceñas.
cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
El Colegio Militar de Aviación, ubicado sobre la Avenida Santos Dumont, ocupa la cabeza de
pista del Aeropuerto El Trompillo, declarado Centro Administrativo de la ciudad
Historia
En el Plano Director de 1970 con una
extensión de 4.600 hectáreas, que se
diseñó en base al Plan Techint, se
definió el Tercer Anillo, Interno y
Externo que comprende la Faja de
Equipamiento Terciario y el 4to Anillo,
así como las unidades vecinales,
UVs, con las avenidas que las rodean
y las calles internas que limitan las
manzanas de área útil y las de equi-
pamiento destinadas a usos públicos.
El barrio El Pari es uno de los barrios
resultado de los asentamientos que
se fueron produciendo en los años
60, de población migrante que llega-
ba a la ciudad. Asentamientos aleja-
dos entonces, fuera del 2do Anillo,
que motivaron la elaboración del Plan
Director 1970.
El Distrito 4 se creó o definió, para
fines administrativos, en el Plan
Director 1995 y ratificó en el PLOT, en
aplicación de la Ley de Participación
Popular.
Ubicación y población
Está ubicado en el cuadrante sudoes-
te de la trama radio concéntrica entre
el 2do y el 4to Anillo y entre las aveni-
das Piraí y La Barranca Contaba con
una población de 85.641 habitantes
según en Censo de 1992 y de 82.939
según el Censo del 2001 o sea que
registra una tasa decreciente de la
que un 62,50% es nacida en esta ciu-
dad, un 19,60% en provincias del
Departamento, un 16,10% en otro
Departamento del país y un 1,85 en
otro país. El 68% tiene acceso a las
necesidades básicas y el 24% está
en el umbral de la pobreza y 7% no
tiene las necesidades básicas satisfe-
chas, por lo que se los cataloga como
pobres moderados.
Calidad de vida
Alta contaminación en varios sectores
del Distrito con riesgo de epidemias y
enfermedades infecto contagiosas,
provocada por los centros de abaste-
cimiento de la canasta familiar y la
mala manipulación de los residuos
sólidos. Otros comercios dejan llantas
y otros recipientes abandonados que
acumulan agua con proliferación de
mosquitos y posibles brotes de den-
gue. Desechos igualmente contami-
nantes son los producidos por talleres
mecánicos, de chaperío y/o estacio-
nes de servicio.. Los canales de dre-
naje contaminados con basura y los
gases que crucen los vehículos del
transporte público disminuyen la cali-
El Club Hípico pronto será trasladado y esos terrenos municipales se sumarán a la infraes-
tructura social, cultural y deportiva del distrito
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

3. requiere adecuado mantenimiento de
las luminarias. El agua potable la pro-
vee SAGUAPAC, tiene una cobertura
casi total, algunos negocios informales
se proveen de agua mediante los veci-
nos usuarios. Alcantarillado lo provee
SAGUAPAC y la cobertura es total. El
drenaje pluvial también tiene cobertura
total, con relación a este servicio existe
poca conciencia ciudadana, en el siste-
ma cubierto por arrojarse basura que
obstruye las rejillas de protección, que
también son robadas y en el sistema
abierto sobre todo próximo a los cen-
tros de abastecimiento también la
basura produce malos olores y tapona-
mientos. Telefonía la cargo de COTAS
con teléfonos fijos y ENTEL y otras
empresas con telefonía móvil. Gas
domiciliario existe un proyecto de
YPFB de instalación de gas domicilia-
rio, también se utilizan garrafas. Aseo
Urbano y barrido de calles a cargo de
EMACRUZ lo está dando actualmente
la empresa Vega/Solvi que concluye su
contrato, Recientemente ha sido llama-
do a una nueva Licitación Internacional.
Centro del Distrito
Lo consideramos en la faja con usos
comerciales diversos sobre el Tercer
Anillo, Interno y Externo, que se des-
arrolla a lo largo del Distrito y donde se
concentra una fuerte actividad econó-
mica.
Equipamientos a Escala del Distrito
Sub Alcaldía Distrito 4
Módulo Educativo Feliciana Rodriguez,
barrio Guaracal UV 47
Centros Municipales de Salud Alto San
Pedro, Fátima y Elvira Wenderlich
Centros Culturales La Morita, Villa
Warnes, Alto San Pedro
Parque Protegido de Las Flores
Mercados Ramafa, Santa Rosa y La
Morita
Club Warnes
Puestos Policiales La Morita y Villa
Warnes
La provisión de ser-
vicios y el abasteci-
miento de abarrotes
es la principal
actividad económica
del distrito,
coexistiendo formas
de vida contra-
puestas, de barrios
residenciales y
locales precarios de
compra-venta de
productos.
cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
El Parque Protegido de Las Flores recuperó un área verde invadida por los rebalses del
Mercado de Abasto, sobre el Tercer Anillo de Circunvalación
El origen mayoritario de la población
es de los valles cruceños, por l0.o que
de alguna manera mantienen su pro-
pia identidad cultural expresada en
sus diferentes acciones cotidianas.
Esta cohesión social constituye una
potencialidad para el Distrito.
Salud
Según el sistema de salud establecido
por DILOS el Distrito forma parte de la
red Centro.
El sistema primario es prestado por el
GM con postas y el segundo nivel y
especialidades lo prestan instituciones
privadas y de la cooperación
Los Centros Municipales de Salud
existentes son el Elvira Wenderlich,
UV 27; Fátima UV 51, La Morita UV 48
y Alto San Pedro UV 50.
Otros servicios los prestan el Centro
de la Cruz Roja y el Centro de Salud
Mental cuyo servicio llega mucho más
allá de la propia ciudad.
Deportes y recreación
En todas las unidades vecinales del
Distrito existe una cancha de fútbol o/y
una polifuncional lo que permite a los
vecinos que en un 40% son jóvenes la
práctica de deportes. Las canchas
polifuncionales requieren manteni-
miento, arcos, tableros y luminarias.
Ligas deportivas son las que organi-
zan diferentes eventos de futbol y fut-
bol 7. La participación de mujeres es
mínima.
El Gobierno Municipal construyó una
pista atlética.
También hay diferentes parques y pla-
zas en los diferentes barrios o sea
varias por unidad vecinal que son
construidos y mantenidos por el GM,
lo mismo que el Parque Urbano
Protegido de Las Flores, al lado del
Mercado de Abasto y el Parque
Urbano Protegido Guaracal UV 47,
recientemente inaugurado. La
Alameda El Trompillo está en proyec-
to e inicio de obras.
Clubes privados como el Urbarí y Las
Palmas prestan servicios a los socios
con sus piscinas, canchas y gimna-
sios.
En el Club Hípico, también privado, lo
amantes de la equitación practican su
deporte favorito, aunque sus 8 hectá-
reas son públicas y el Gobierno
Municipal está en pleno proceso de
recuperación para equipamiento
social distrital.
Servicios y su provisión
La energía eléctrica a cargo de CRE
tiene una cobertura del 98%, hay algu-
nos problemas de baja tensión y el
alumbrado público está a cargo del
GM con su Empresa de Alumbrado,
tiene una cobertura casi total, se
La distritación del Ministerio de Educación es diferente a la municipal: aquí, el distrito 2 de Educación
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

4. cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
El club privado más exclusivo de la ciudad de Santa
Cruz cuenta con un campo de golf y varias canchas
de tenis y fútbol. Alrededor del Country Club Las
Palmas, se ha desarrollado el barrio residencial del
mismo nombre con viviendas de lujo.

5. Equipamientos a
Escala Ciudad/Departamento
Aeropuerto El Trompillo
Túnel Percy Fernández, construido
por el Gobierno Municipal, que conec-
tó el Cuarto Anillo antes interrumpido
por la pista del Aeropuerto El
Trompillo
Club Hípico
Club Las Palmas
La Universidad EMI
Escuelas de Aviación Civil
Colegio Militar de Aviación
Centro de Salud Mental
Centro Manos para El Mundo
ASOCRUZ
Mercado de Abasto
Radio Patrulla 110
Cámara de la Construcción
Género y generacional
Se registra violencia en los hogares
hacia las mujeres y niños, en muchos
casos favorecida por la existencia de
bares y chicherías. La cultura del mal-
trato en que fueron criados los padres
hace que no conozcan los derechos
de los niños/as.
La desintegración familiar se agrava
por el abandono del padre, que hace
que la madre quede a cargo de la
familia o por el viaje de uno de los
padres en busca de mejores oportuni-
dades de empleo que dejan los niños
a cargo de algún familiar.
Un alto índice de adolescentes emba-
razadas hace que deban abandonar
los estudios para atender los bebés y
su crianza.
Seguridad ciudadana
Se están viviendo los problemas pro-
pios del acelerado crecimiento y la
modernización con una alteración de
la convivencia ocasionada por las
nuevas condiciones demográficas.
Existe inseguridad como resultado de
la desintegración familiar, la baja
autoestima de los jóvenes, en consu-
mo de drogas y alcohol sin límites ni
control, la pérdida de valores y la falta
de oportunidades para continuar
estudios y/o conseguir empleo.
Se han identificado 16 pandillas inte-
gradas por jóvenes de 14 a 20 años,
cada organización tiene de 20 a 50
miembros. En algunas unidades veci-
nales hay pandillas y en otras no.
El Distrito cuenta con 2 Puestos
Policiales La Morita y Villa Warnes
con 4 efectivos que atienden las 24
horas del día.
Según investigaciones realizadas, de
los casos registrados de inseguridad
42% son por pandillas juveniles, 35%
atracos, violaciones, robo a casas,
riñas callejeras.
Transporte público
El alto grado de inseguridad para los
usuarios es una de sus características
por la velocidad en que circulan así
como la falta de paradas y el estacio-
namiento en algún lugar libre o doble
fila.
La alta velocidad para cumplir con los
recorridos hace que se los denomine
“misiles”.
La mayor frecuencia del servicio se da
sobre los 3ros Anillos y la avenida
Santos Dumont, donde se registran
mayores actividades comerciales.
Las unidades en general se
encuen.tran en mal estado.
En los últimos años se ha masificado el
parque automotor particular que satura
las diferentes avenidas del Distrito.
Drenaje pluvial
El Distrito cuenta con canales de dre-
naje tanto cubiertos como a cielo abier-
to que canalizan las aguas de lluvia.
El aumento registrado últimamente del
caudal e intensidad de las lluvias hace
que se registren inundaciones tempo-
rales en algunos sectores.
Obras viales
Las calles y avenidas del Distrito están
pavimentadas.
El Gobierno Municipal construyó el
Túnel Percy Fernández que unió el 4to
El Mercado de Abasto durante muchos años fue el centro de abastecimiento más grande de la
ciudad. Pronto será trasladado a una moderna infraestructura municipal aún en construcción.
La Avenida Grigotá y el Tercer Anillo externo son vías de gran actividad comercial minorista,
mayorista y de talleres mecánicos o de tornería y otros servicios
El aeropuerto El
Trompillo fue
definido por la plani-
ficación urbana
como área pública
para centro
administrativo y
cultural, dada la edi-
ficación y funciona-
miento del
Aeropuerto
Internacional Viru
Viru, décadas atrás.
cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
La SubAlcaldía del Distrito Municipal 4 está ubicada en una importante área verde de la zona y
presta servicios permanentes a los vecinos. Aquí, también un nuevo módulo escolar en cons-
trucción.
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

6. cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
Anillo hasta entonces interrumpido
por la pista del aeropuerto El
Trompillo dando fluidez al tráfico por
esta importante vía.
El GM construyó la ampliación del 3er
Anillo Interno desde la avenida Piraí
hasta el Alto San Pedro, avenida
Prefecto Rivas.
Vivienda y tenencia de la tierra
En los últimos años se produjo un pro-
ceso de mejoramiento de la calidad
de las viviendas existentes y la cons-
trucción de edificios en altura, que
han cambiado las características de
algunos barrios.
Hay terrenos de uso público ocupa-
dos por los Clubes Hípico y Warnes y
otros ocupados por personas particu-
lares en la UV 48.
Organizaciones vecinales existen-
tes
Juntas Vecinales, Clubes de Madres,
Juntas Escolares, Comité de
Vigilancia, Ligas Deportivas, Grupos
Culturales.
Desconcentración de la gestión
En la Sub Alcaldía funciona la
Defensoría de la Niñez y la
Adolescencia y la Defensoría de la
Mujer a las que se puede recurrir a
denunciar malos tratos
Está programado el funcionamiento
de la Ventanilla Única, donde se
podrán efectuar diversos trámites
El módulo educativo Feliciana Rodríguez es uno de los 48 entregados hasta hoy por la actual
gestión municipal y que completará hasta 103 establecimientos en diciembre de 2013
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA
Sus calles están completamente pavimentadas y el sistema urbano de drenaje prácticamente
concluído en su totalidad. El túnel que cruza la pista aérea de El Trompillo es una gran obra de
ingeniería que logra la interconexión interdistrital de la zona sur de la ciudad.

7. con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA
Bibliografía consultada
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan de
Ordenamiento Territorial, PLOT,
Ordenanza Municipal 078/2005
CEDURE, Santa Cruz y su gente,
2005.
Gobierno Municipal – Fundación PAP,
Plan de Desarrollo del Distrito
Municipal N°4, enero 2011.
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan
Estratégico de Desarrollo Municipal
2007-2017,2007.
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial del
Municipio de Santa Cruz de la Sierra,
PLOT, Ordenanza Municipal
078/2005
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Obras
Municipales 2005 - 2011
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Obras
Municipales 2005 – 2012
Cadecocruz Revista Construir N° 2,
Diciembre 2011.
Cadecocruz Revista Construir N° 3,
Julio 2012
Autoridades
Ing. Percy Fernández Añez, Alcalde
Arq. Rubén Paz Serrano, SubAlcalde
Dirigentes distritales
Mario Vega Paniagua, Presidente
Asociación de Juntas Vecinales D 4
Antonio Azeiras Bernal, Delegado
Comité de Vigilancia D 4
Cuaderno Ciudadano Santa Cruz
de la Sierra y sus 12 centros, es
una publicación de Idearia |
PiedraLibre
Asesoramiento:
Arq. Marta Elcuaz
Fotografía:
Mariana Ferreira
Contraste entre zonas del mismo distrito: Hotel de cuatro estrellas en Urbarí y comercio de la
construcción en Alto San Pedro
Infraestructura deportiva y áreas verdes a disposición de los vecinos