El documento trata sobre los fundamentos teóricos de la administración pública. Explica que la administración pública comprende los órganos del sector público encargados de administrar el Estado. Además, señala que la administración pública surge para establecer una relación entre el gobierno y el pueblo. Por último, resume que la administración pública comenzó a desarrollarse en las primeras civilizaciones para administrar las funciones del gobierno y la economía del Estado.
2. La Administración Pública comprende el conjunto de
órganos del sector público conformados para realizar
la tarea de administrar y gestionar organismos,
instituciones y entes del Estado.
La Administración Pública viene a cumplir una función
fundamental, tal función viene a ser la de establecer y fomentar
una relación estrecha entre el poder político o gobierno y el
pueblo. Los componentes principales de la Administración
Pública son instituciones públicas y funcionarios.
3. La práctica administrativa comienza desde que el hombre se hace
sedentario y se agrupa en tribus. Surge allí la necesidad de administrar
las funciones del gobierno y la economía del estado. En las primeras
civilizaciones como las Aztecas, Mayas, Incas, egipcia (en la que la
construcción de las pirámides evidencia la existencia de una compleja
organización), Mesopotámicas, Grecas, Romanas, Chinas
(Aproximadamente en el año 800 a. C. se publico la constitución de
Chow. En ella se hace una descripción de cargos y responsabilidades
de toda la población al servicio del emperador), Persas, entre otras, se
evidencia el conocimiento y uso de la administración en su desarrollo
cultural, económico, político y social. La filosofía tuvo gran influencia en
las primeras manifestaciones de la administración: en Grecia el filósofo
Sócrates en sus teorías del estado expone la importancia de la
administración del gobierno. Por otra parte Platón en su libro “La
República", expone principios sobre la forma democrática del gobierno
y la administración de los negocios públicos. También Aristóteles en su
libro "La Política" plantea tres formas de administración pública: La
Monarquía, La Aristocracia y La Democracia.
4. El estudio de la Administracion Publica se suscribe
al analisis de las reglas juridicas y formales que
regulan el funcionamiento y actuacion de la
administracion frente a los particulares.
Es el origen de la teoria Burocracia de Max Weber
quien la consideraba como una forma de
dominacion por tanto el problema de la
administracion publica era para el un problema
politico.
Se basa en conseguir la maxima eficancia
de la administracion.
5. El sector público es el conjunto de organismos e
instituciones que son manejados directa o
indirectamente por el Estado.
La administración pública es un conjunto de poderes,
organización, personal y métodos que se ocupa de realizar
la voluntad del Estado. La administración privada, por su
parte, es un sistema que se preocupa de la organización,
del personal y los métodos relacionados con la consecución
de objetivos empresariales, y la obtención de márgenes
adecuados de rentabilidad.
6. Se entiende por Estado la organización humana que
abarca la totalidad de la población de un país,
estructurada social, política y económicamente
mediante un conjunto de instituciones independientes y
soberanas que regulan la vida en sociedad.
Población.
Ningún Estado existe sin
una población que lo
integre, por grande o
diminuta que sea, o por
diversa que ésta pueda
resultar en materia
cultural, racial o lingüística
Territorio
Todos los Estados poseen
un territorio y unas
fronteras que delimitan
su área de soberanía y
ejercicio de ley, de la de
los Estados vecinos.
Gobierno.
Todo Estado debe contar
con instituciones firmes y
duraderas para gestionar la
vida en sociedad, así como
con autoridades para
regirlas y métodos
soberanos para decidir quién
ejercerá dicha autoridad en
su territorio
Soberanía.
Ningún Estado existe si
otro toma por él sus
decisiones, así que todo
estado requiere
de autonomía y de fuerza
para ejercer y defender
sus decisiones
7. “Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y se
fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendición de cuenta y responsabilidad en el ejercicio de la
función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.”
Principio de la legalidad :Establece que todo acto emanado de un poder público debe
darse en perfecta concordancia con la ley vigente y su jurisdicción, y no a las
subjetividades involucradas, es decir, a la voluntad de las personas.
Principio de Honestidad : es la congruencia entre lo que se encuentra establecido y
regulado en el ordenamiento jurídico y en el Derecho Natural con las ejecutorias que
se desarrollan.
Principio de participación: es la participación de la comunidad a través de los beneficios
de la seguridad social en la organización, control, gestión y fiscalización de las
instituciones y del sistema de su conjunto y demás como esta regulando nuestro país.
El principio de celeridad: debe considerarse como una justicia expedita que no debe
contener dilaciones indebidas, ya que es un derecho fundamental, trayendo como
consecuencia la obligación de actuar en un plazo determinado razonable, que no haya que
sacrificar a la justicia, por no haber cumplido estos plazos.
8. Se entiende como responsabilidad a las consecuencias de las
acciones u omisiones que debe asumir un funcionario público en el
ejercicio de sus funciones. La acción u omisión de un funcionario o
servidor público puede determinar la existencia de la responsabilidad
en su desempeño.
El Art 139 de la constitucion establese que:
“El ejercicio del Poder Publico acarrea responsabilidad individual
por abuso o desviacion de poder o por violacion de esta
constitucion o de la ley.”
9. Jerarquía
En una organización, la jerarquía está formada normalmente por un grupo
singular y de poder en la parte superior con los niveles posteriores por
debajo de ellos. Este es el modo dominante de organización entre las
grandes organizaciones; mayoría de las empresas, los gobiernos y las
religiones organizadas son las organizaciones jerárquicas, con diferentes
niveles de gestión, poder o autoridad.
Realizar una previsión financiera es un proceso que consiste
básicamente en reflejar en datos, números y estadísticas los
elementos que previsiblemente intervendrán en el
comportamiento de una empresa en un plazo determinado.
10. Los tramites establecidos por la autoridad administrativa
deberan ser sencillos, debido eliminarse toda complejidad
innecesaria, es decir, los requisitos exigidos deberan ser
racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
