1. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE
DIVISION DE CIENCIA TECNOLOGIA
INGENIERIA EN GESTION AMBIENTAL LOCAL
POLITICAS AMBIENTALES
Ing. Phd. LUIS ARTURO SÁNCHEZ
JERARQUÍA DE LOS CONVENIOS INTERNACIONALES DENTRO DEL
MARCO JURÍDICO NACIONAL Y LA GESTION AMBIENTAL EN GUATEMALA
Est: DEMMY EDITH SOSA SOSA
Carne: 201231223
V SEMESTRE
07 DE MAYO DE 2014

2. INTRODUCCION

3. RESUMEN SOBRE LA JERARQUÍA DE LOS CONVENIOS INTERNACIONALES
DENTRO DEL MARCO JURÍDICO NACIONAL
La jerarquía es un orden para poder organizar elementos según su valor el cual
puede darse y aplicarse para diversas cosas, se manifiestan en categorías o
clasificaciones.
El marco jurídico Nacional es un sistema que está compuesto de las leyes,
códigos y decretos de del estado de Guatemala, los cuales se establecen en la
constitución política de Guatemala el cual se divide en las leyes constitucionales,
leyes ordinarias, y siguiendo la jerarquía siguen los acuerdos gubernativos
resoluciones administrativas y sentencias.
Las jerarquías y convenios del marco jurídico nacional pretende buscar el bien
común de la sociedad Guatemalteca estableciendo derechos y prohibiciones a los
habitantes manteniendo así un ordenamiento en el país.
RESUMEN SOBRE LA GESTION AMBIENTAL EN GUATEMALA
La gestión ambiental es un conjunto de actividades los cuales buscan mantener
una sostenibilidad entre los recursos ambientales y la sociedad humana, para
cambiar las situaciones actuales a una deseada con armonía con el ambiente, la
sociedad guatemalteca tiene diversos intereses los cuales involucran a los
recursos naturales y su aprovechamiento lo que se pretende es uso racional de los
mismos.
Para evitar los conflictos entre el ambiente y la sociedad y mantener su
conservación se emitieron normas, instrumentos de política basados en las leyes
de protección y mejoramiento del medio ambiente, la ley de áreas protegidas y la
ley forestal, los cuales tienen el mismo objetivo de preservar y conservar los
recursos ambientales.
Dentro de la Constitución Política de la República de Guatemala existe el decreto
68-86 el cual se enfoca en la protección, conservación y mejoramiento del medio

4. ambiente y así mantener un equilibrio ecológico mejorando la calidad de vida de la
sociedad Guatemalteca.
La gestión ambiental ha pretendido la elaboración de nuevas políticas, como la
definición de estrategias, agendas de trabajo intersectorial, comisiones, mesas de
diálogo y otros instrumentos para su desarrollo e implementación en múltiples
temas y espacios institucionales.
La emisión de leyes ambientales en Guatemala ha sido un reflejo de la
participación de diversos sectores a través de la historia política del país. Antes de
los años ochenta había solo 21 normas, mientras que entre 1980 y 1990 se
generaron 69 (IARNA/URL, 2006). Algunas de las normas emitidas durante los
años ochenta fueron impulsadas por las convenciones y comisiones
internacionales de carácter ambiental, y constituyen la base del marco legal
ambiental en Guatemala, porque entre ellas se encuentran leyes de la más alta
jerarquía que a su vez fueron la base para la creación de instituciones rectoras de
algunos elementos del ambiente y los bienes naturales.
Durante los últimos años se han venido creando a partir de decretos las
instituciones que fomentan la protección y conservación de los recursos naturales
entre estas están el MARN, CONAP, SIGAP, MAGA, entre otros los cuales sirven
como herramientas para mantener una sostenibilidad en el país.
La gestión ambiental en Guatemala es abordada por diferentes actores, cada uno
con diferentes funciones, intereses y áreas geográficas de acción que, cuando hay
intereses en común, se vinculan y conforman un solo sector ambiental; pero en
ocasiones, han existido traslapes, diferencias y limitantes que dificultan la
ejecución de acciones conjuntas o crean conflictos de intereses. Estos actores
pertenecen al sector público integrado por los tres poderes del Estado y los
gobiernos locales, el sector privado que se ve representado por la sociedad civil
organizada (empresarios y organizaciones de diferentes tipos), el sector
académico y la cooperación internacional.

5. Poder ejecutivo: Está conformado por el presidente de la República, el
vicepresidente, un gabinete de 13 ministerios, 22 gobernadores departamentales y
las instituciones dependientes de la presidencia y vicepresidencia (autoridades de
cuenca, SEGEPLAN y CONAP). Siete ministerios tienen mayor relación con la
gestión ambiental:
MARN: Es la entidad rectora del sector público en materia ambiental y de bienes y
servicios naturales. Dentro de sus líneas de trabajo prioritarias se encuentran:
protección y mejoramiento del ambiente, de los bienes y servicios ambientales;
adaptación y mitigación al cambio climático; agua y gestión integrada de cuencas.
MAGA: Cuenta con varias dependencias relacionadas con el manejo de los
bienes naturales.
Ministerio de Gobernación: La División de Protección de la Naturaleza (DIPRONA)
es una unidad de la Policía Nacional Civil que vigila los bienes naturales en el
territorio nacional con presencia en once departamentos del país.
Entre otras dependencias están: El CONAP, SIGAP, SEGEPLAN.
Poder Legislativo: El Congreso de la República de Guatemala (CRG) tiene un
pleno conformado por 158 diputados electos, organizados en 48 comisiones que
se encargan de la revisión de iniciativas de ley en temas específicos, y luego de
analizarlas dictaminan si se aprueban y se convierten en nuevos decretos-ley o en
caso contrario, se rechazan con argumentos técnicos o jurídicos.
Poder Judicial: La autoridad máxima del Organismo Judicial es la Corte Suprema
de Justicia, integrada por al menos siete magistrados electos por el CRG para
periodos de cinco años. Su Tribunal de Sentencia Penal y el Juzgado de Instancia
Penal en Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente dan seguimiento a
denuncias y ofrecen audiencias para solucionar casos ambientales.
Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH): Promueve el buen funcionamiento
y la agilización de la gestión administrativa gubernamental en materia de derechos
humanos.
Procuraduría General de la Nación (PGN). Asesora a los órganos y entidades del
Estado en aquellos asuntos en que se solicite su opinión, contando con un equipo
de profesionales multidisciplinarios y 16 sedes departamentales. Su Unidad del
Medio Ambiente es la instancia encargada de la defensa de los intereses del
Estado en materia ambiental.

6. Gobiernos Locales:
Municipalidades: Según el Código Municipal, cada municipalidad debe manejar
adecuadamente los recursos existentes en su territorio, de tal manera que las
oficinas municipales se deben encargar del manejo del agua, aguas residuales,
bosques, desechos sólidos, rastros municipales, parques recreativos y viveros
forestales, entre otros temas relacionados.
Mancomunidades: Las mancomunidades son asociaciones de municipalidades
que comparten límites.
Sector privado y sociedad civil:
Empresas privadas: El sector empresarial es considerado como un actor
determinante en la toma de decisiones, particularmente cuando sus intereses se
ven afectados. Entre las cuales están AGEXPORT, RECIPA, ANACAFE, El CGP+L,
ANACAFE, GFG.
Organizaciones no gubernamentales (ONG): El número de grupos comunitarios o
grupos de la sociedad civil organizada interesados en temas ambientales, también
ha aumentado, como la Asociación Nacional de Organizaciones no
Gubernamentales de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente (ASOREMA).
Sector Académico: El Curriculum Nacional Base (CNB) que el MINEDUC planteó
entre 2006 y 2007 rige la educación formal en el país, y considera temas
ambientales, de bienes naturales y desarrollo integral sostenible.
Cooperación internacional: Desde la firma de los Acuerdos de Paz, los actores
internacionales han sido determinantes como donantes, asesores, mediadores y
facilitadores de procesos, en un contexto gubernamental con limitantes técnicas,
presupuestarias y administrativas.
La descentralización de la gestión ambiental: crea nuevas condiciones y
oportunidades que conllevan a reasignar nuevas competencia y responsabilidades
a otros actores, principalmente los locales. Sin embargo, esta descentralización
emerge sin recursos y con el lastre de un enfoque tradicional donde las tareas y
funciones de los actores siguen un modelo centralizador.
Participación ciudadana: es un medio para la construcción del país y tienen una
gran importancia en los procesos de participación de las instituciones,
organizaciones asambleas comunitarias entre otras.
En Guatemala, la Ley de Áreas Protegidas establece la participación activa de
todos los habitantes del país como factor fundamental para el logro de sus

7. objetivos. Los mecanismos de participación están manejados por unidades o
departamentos a cargo de la promoción y el fortalecimiento de la participación
ciudadana.
Instrumentos para la gestión ambiental.
El Decreto 68-86 instituyó los estudios de impacto ambiental como un instrumento
de control para prevenir el deterioro ambiental, estipulando que cualquier actividad
que pueda producir deterioro o modificación ambiental debe contar con uno,
realizado por técnicos en la materia y aprobado por el MARN.
La Dirección General de Gestión Ambiental del MARN es la entidad responsable
de definir un sistema de evaluación de impacto ambiental, supervisar la correcta
aplicación de las normas ambientales y definir las acciones preventivas para
conservar la calidad del ambiente y de los bienes naturales. Las licencias
forestales extendidas por el INAB son otro instrumento de regulación directa-
pueden ser de cuatro tipos, dependiendo del uso que se les dé a los recursos
forestales.
Desarrollo de capacidades: Así como el sistema académico formal aporta a la
gestión ambiental, también existen sistemas de formación no formal y
metodologías de investigaciones que también forman parte de la gestión ambiental
y son una herramienta más que contribuye a la formación.
En Guatemala existe una asignación presupuestaria cargada al Presupuesto
General del Estado para las OG que realizan funciones exclusivas de gestión
ambiental. Se crearon tres fondos ambientales en Guatemala, que consisten en
organizaciones privadas capitalizadas mediante donaciones provenientes de
agencias cooperantes y procedimientos de canje de deuda por naturaleza y cuotas
específicas para la conservación con el fin de brindar un financiamiento más
estable para proyectos destinados a la conservación y protección de la diversidad
biológica, entre los cuales están el PINFOR Y PIMPEP que contribuye
económicamente a pequeños propietarios y al mismo tiempo beneficia en el
manejo de los bosques manteniendo un equilibrio entre la sociedad y los recursos
naturales.
Los programas y proyectos nacionales han incrementado en los últimos años con
la ayuda de la participación ciudadana lo cual ha sido una herramienta de la
gestión ambiental en Guatemala los cuales se enfocan en diversos temas
ambientales, pero con el manejo y un monitoreo escaso no se han logrado evaluar
los resultados y los impactos.

8. INTERPRETACION PERSONAL DE LA LECTURA
Guatemala es un país rico en diversidad biológica y con extensas áreas vegetales,
los cuales están siendo aprovechados desmedidamente lo que lleva a la creación
de la gestión ambiental en Guatemala el cual está constituido por diversos actores
los cuales se encuentran involucrados en los tres poderes de estado que son el
poder ejecutivo en el cual se encuentra el presidente de la república, ministros,
gobernadores departamentales e instituciones, el poder legislativo que involucra
al Congreso de la República de Guatemala con 158 diputados electos, el Poder
Judicial en el cual se involucra la corte suprema de justicia, integrada por
magistrados, un Tribunal de Sentencia Penal y el Juzgado de Instancia Penal en
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, los cuales son una herramienta
importante en la gestión ambiental ya que también se encuentran integrados por
ministerios que se dedican a la protección y mejoramiento del medio ambiente
impulsando proyectos que mitiguen los impactos ocasionados, esta es una
iniciativa que busca integrar a la sociedad cambiando las formas de
aprovechamiento de los recursos, estos ministerios están interconectados ya que
tienen el mismo objetivo que es el de conservar los recursos ambientales, y según
la constitución política las municipalidades son responsables de llevar a cabo un
manejo adecuado en las comunidades que promuevan la conservación y
protección de los recursos, en los últimos años se han creado proyectos los cuales
impulsan a la población a mantener un equilibrio y un ambiente sostenible, entre
los actores con más influencia en la gestión ambiental encontramos a las
empresas privadas que hoy en día mantienen un enfoque de conservación
ambiental debido a que estas se encuentran muy involucradas y dependen de
gran manera de los recursos naturales, también encontramos los convenios
internacionales que buscan estrategias de mejoramiento y conservación
involucrando a países latinoamericanos con enfoque ambiental, dentro del país
encontramos a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales las cuales
también tiene el compromiso de aportar en la sostenibilidad del medio ambiente,
entre las organizaciones podemos encontrar a las iglesias que son una
herramienta con grandes influencias en la sociedad y que al mismo tiempo

9. impulsen una metodología de armonía con el ambiente, el sector académico juega
un papel muy importante en la sociedad guatemalteca ya que es parte de la
formación de un profesional y que al mismo tiempo busque involucrar a toda la
población de distintos niveles académicos estableciendo temas ambientales de
conservación en los programas educativos permitiendo así un cambio de ideología
en la población y que este nos permita mantener un país sostenible, dentro del
marco académico se integran las universidades las cuales se encuentran
comprometidas en el desarrollo ambiental, en nuestro país se encuentran
universidades con carreras enfocadas a la gestión ambiental lo que permitido
mantener una conciencia ambiental en los habitantes de Guatemala, al igual que
la formación formal se encuentran una formación no formal en el cual se
encuentran centro de investigación y capacitación los cuales elaboran estrategias
e impulsan proyectos que manifiesten un mejor aprovechamiento de los recursos
naturales, para que la gestión ambiental en Guatemala tenga los resultados
esperados necesita instrumentos para poder llevar a cabo lo esperado entre los
cuales se cuenta con los estudios de impacto ambiental que toman un papel
importante a la hora de tomar decisiones con respecto a la elaboración o
seguimiento de algún proceso o proyecto, los estudios de impacto ambiental son
abalados y aprobados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
establecido en el decreto 68-86, esta institución tiene toda la responsabilidad de
verificar si las actividades a realizar estén dentro del marco aceptable al momento
de implementarlo, también se encuentran las licencias emitidas por el Instituto
Nacional de Bosques el cual es otra herramienta para el control y mejoramiento
de áreas boscosas manteniendo así una sostenibilidad con el ambiente, el INAB
ha impulsado proyectos en los cuales s les proporciona a los productores un
incentivo con el cual le den un manejo adecuado a sus plantaciones permitiendo
así un mejo y conservación indirecto con los recursos naturales, debido a los
grandes impactos en el medio ambiente se ha creado una asignación
presupuestaria para mantener los proyectos e investigaciones promovidas por la
gestión ambiental en Guatemala , con fines exclusivamente ambientales, al mismo
tiempo se crearon fondos los cuales pretenden acumular mediante donaciones

10. fondos para mantener una estabilidad en los proyectos y poder darles un
seguimiento.

11. CONCLUSIONES

12. BIBLIOGRAFIA