Este documento describe los conceptos de gobierno abierto y gobierno electrónico. Define gobierno abierto como la sociedad civil proponiendo, discutiendo y participando activamente en las políticas públicas a través de la transparencia, colaboración y participación. Explica que el gobierno electrónico utiliza las TIC para mejorar la gobernanza y los servicios al ciudadano, mientras que el gobierno abierto se enfoca más en valores como la democracia deliberativa. Finalmente, discute cómo la tecnología puede apoyar el gobierno ab

1. Gobierno Abierto y
TecnologíaTecnología
Mg. Lía Molinari
LINTI - Facultad de Informática – UNLP
Directora de Sistemas – Presidencia UNLP

2. Porqué hablar de
Gobierno Abierto?
Es lo mismo que
gobierno
Electrónico?
Tiene que
ver con la
tecnología?
Es sobre software
Libre???

3. ¿Qué es Gobierno Abierto?
• Es la sociedad civil proponiendo, discutiendo y
tomando un rol activo en las políticas públicas…
• “Gobierno Abierto habla fundamentalmente de
valores, de repensar administraciones yvalores, de repensar administraciones y
gobiernos, sus procedimientos y sus dogmas.
Es colocar el resultado por delante del
procedimiento, abandonar las tautologías
administrativas, propiciar la democracia
deliberativa en todos los puntos de las
administraciones y abandonar el concepto de
administrado por el de ciudadano”
Informe de la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL).

4. GOBIERNO ABIERTO
TRANSPARENCIATRANSPARENCIATRANSPARENCIATRANSPARENCIA
COLABORACIÓNCOLABORACIÓNCOLABORACIÓNCOLABORACIÓN
PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN

7. Organismo B
Organismo A

8. Organismo
A
Organismo
B

9. Gobierno Electrónico
• Se refiere al uso de las TICS, en particular
Internet, como herramienta para mejorar la
gobernanza”
• Es una herramienta para habilitar:
Mejores resultados en el marco de las políticasMejores resultados en el marco de las políticas
Mejor Calidad de Servicio
Uso más eficiente de los fondos públicos
Hacer más eficientes los procesos de Gobierno
Generar relación y compromiso entre
ciudadanos y organizaciones
Mejorar algunos indicadores de rendimiento

10. Marcos para Gobierno Electrónico
• Decreto Nº 378 del 27 de abril de 2005 (Plan de
Gobierno Electrónico: Guía de trámites, Portal
General, Ventanilla única, Sistema de Seguimiento
de expedientes, Portales temáticos, Directorio de
Organismos y Funcionarios)
• Resolución 99/2008. Crease el Componente de• Resolución 99/2008. Crease el Componente de
Interoperabilidad para el Gobierno Electrónico en el
ámbito de la Oficina Nacional de Tecnologías de la
Información (ONTI).
• Decreto Nº 1266 del 31 de julio de 2008 (integración
de nuevas tecnologías en el sector público,
interoperatividad, estandarización, normas y
estándares referidos a la seguridad de la
información, respuesta a emergencias, Firma
Digital)

11. Recursos en las TICS
• Según COBIT1, los recursos de TI son
• Aplicaciones
• Datos• Datos
• Infraestructura
• Personas
1 Control Objectives for the Information and related
Technology (ISACA, www.isaca.org)

12. Datos en Gobierno Abierto.
Principios (I).
• Deben ser completos: Los datos públicos deben
estar disponibles. Considerar todo tipo de
almacenamiento. (Complete)
• Deben ser publicados como fueron tomados
desde la fuente, sin agregados ni
modificaciones (Primary)
desde la fuente, sin agregados ni
modificaciones (Primary)
• Deben estar disponibles tan pronto sea
necesario. (Timely)
• Deben estar disponibles para la mayor cantidad
de personas, para diferentes propósitos
(Accessible)
http://www.opengovdata.org

13. Datos en Gobierno Abierto.
Principios (II).
• Deben ser procesables por computadoras,
estructurados para permitir su procesamiento
(Machine processable)
• Deben estar disponibles para todos, sin
requerimientos de registro (Non-Discriminatory)requerimientos de registro (Non-Discriminatory)
• Los formatos de los datos no deben ser
propietarios. Deben estar disponibles en un formato
sobre el cual ninguna entidad tenga el control
exclusivo (Non-Proprietary).
• Los datos no deben estar sujetos a copyright,
patentes, etc. La privacidad, seguridad y
restricciones de privilegio deben ser permitidas
según lo definen los estatutos (License free).

14. Conocimiento
Información
Datos
Conocimiento
Sabiduría

15. Información como activo
“La información es un activo que, cómo
otros activos de negocio importantes,
es esencial para el negocio de una
organización y consecuentementeorganización y consecuentemente
necesita estar protegido
adecuadamente.”
[ISO/IEC 27002:2005]

16. Análisis de Riesgo en tecnología
• Amenazas:
• Marginalidad
• Generación de Basura Electrónica
• Aumento de la brecha generacional• Aumento de la brecha generacional
• Generación excesiva de documentación, uso de
toners/tintas
• Robo de identidad
• Fugas de información

17. Quienes participan?
• Jóvenes/niños
• Adultos
• Adultos mayores• Adultos mayores
• Personas con algún tipo de
discapacidad
• Nativos/inmigrantes digitales1
1 Marc Prensky. La muerte del mando y del
control. 2001

18. Nativos / inmigrantes
digitales
• Nativos digitales: conjunto de personas
que han crecido con Internetque han crecido con Internet
• Inmigrantes digitales: los que se
incorporaron a la tecnología en su vida
adulta.

19. Fuente: http://www.lacopucha.com/wp-content/uploads/igual-y-
equidad.jpg

21. Tecnología y Gobierno Abierto (I)
• Internet
• Dispositivos móviles
• Aplicaciones/sistemas informáticos…
PARA TODOS!!!
Reduciendo el impacto social, económico,
ambiental…

22. Tecnología y Gobierno Abierto (II)
• Multicanalidad: existencia de distintos
caminos y combinaciones para llegar al
ciudadano, y facilitar su participación
• Reusabilidad• Reusabilidad
• Interoperabilidad
• Gestión del conocimiento
• Open Data

23. Exigencias desde la tecnología
• Metodología ágil de desarrollo
• Desarrollos para diferentes ambientes
(móviles…)
• Accesibilidad Web
• Virtualización• Virtualización
• Documentación de procedimientos
• Adopción de marcos
referenciales/estándares y buenas
prácticas
• Estar informado y abierto hacia nuevas
tendencias (suscribirse a foros,
participar)

24. Algo sobre estructura del área
de tecnología
Figura extraída del artículo de Isaca Journal “What Every IT Auditor Should Know About
Proper Segregation of Incompatible IT Activities”
www.isaca.org

25. Algunas referencias
• http://redgobiernoabierto.org/
• En facebook: Catedra Libre Gobierno
Abierto UNLP
• http://www.opengovdata.org• http://www.opengovdata.org
• Dirección de contacto:
lmolinari@info.unlp.edu.ar
lia.molinari@presi.unlp.edu.ar
GRACIAS POR SU ATENCIÓN!