El documento discute la existencia de los llamados "poderes fácticos" en Chile. Explica que estos poderes fácticos son en realidad grupos de presión que buscan influir en las decisiones políticas a través de la persuasión, la corrupción o la intimidación para defender los intereses de un sector particular. Aunque existen estos grupos de presión en Chile, el documento concluye que no se les debería llamar "poderes fácticos" sino que actúan legítimamente como cualquier grupo de interés en una democracia.

1. 21/05/13 ¿Existen los poderes fácticos en Chile?
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 Publicado el 13 Julio 2012
 ESCRITO POR HUGO MURIALDO
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¿Existen los poderes fácticos en Chile?
Poco tiempo después
de finalizada la
dictadura cívico-militar
real, el entonces
presidente de
Renovación Nacional,
Andrés Allamand,
ponía un toque de
alerta al denunciar la
existencia de poderes
fácticos que
pretendían influir, si no
determinar, la
conducta de la derecha
en la política nacional.
Personificó en los
empresarios, los
militares y el diario El
Mercurio, los poderes
fácticos que buscaban
ejercer una influencia
ilícita en su propio partido. Pero ¿qué son y qué representan los, así llamados, poderes fácticos?
Si bien es cierto que en la literatura de la ciencia política estos términos son usados con bastante
regularidad, en los textos especializados en taxonomía de esta ciencia, no están catalogados como
categoría política o social. En dichos textos, se prefiere hablar de “grupos de presión” o “grupos de
interés” y, por último, de “lobbying”.
“Lobby”, significa en inglés galería, corredor, vestíbulo o sala de espera de un edificio. El lobbiyng es,
entonces, una actividad o, mejor dicho, un proceso más bien que de una organización. Es el proceso por
medio del cual los representantes de grupos de presión, actuando como intermediarios, ponen en
conocimiento de los legisladores o de los que “toman decisiones” los deseos de sus grupos. Por lo tanto,
lobbiyng es, sobre todo, una transmisión de mensajes de los grupos de presión a las personas que toman
decisiones (especialmente políticas), por medio de representantes especializados, que pueden o no hacer
uso de la amenaza de sanciones.
La expresión “grupos de interés” fue acuñada a principios del siglo XX por Arthur Bentley quien, en su obra
The process of government (1908), afrontó el tema de las distintas agrupaciones que se forman en torno a
intereses particulares en una sociedad. Durante los años veinte la expresión “grupos de presión” fue
formulada, por primera vez, en los Estados Unidos, en unas campañas de prensa en que se condenó la
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2. 21/05/13 ¿Existen los poderes fácticos en Chile?
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oculta influencia de los agentes de poderosos grupos económicos privados sobre los mandos del Estado
para alcanzar decisiones legislativas o gubernativas favorables a sus intereses.
Los pressure groups -que así fueron llamados- se consideraron como fuerzas invisibles peligrosas para el
sistema democrático norteamericano. (1)
La expresión “grupos de interés”, sin embargo, fue desechada muy prontamente por su carácter
demasiado genérico y, por lo tanto, analíticamente inservible, pues todo grupo existente en una sociedad
se convierte en un grupo de interés.
Quedémonos, entonces, con la categoría socio-política de “”grupo de presión”, que es acreedora de un
poco más de un siglo de historia y que, por añadidura, es utilizada regularmente, como sinónimo de “poder
fáctico”.
Esta categoría “indica al mismo tiempo la existencia de una organización formal y la modalidad de acción
del grupo mismo en vista a la consecución de sus fines: la presión. Entendemos por presión la actividad del
conjunto de individuos que unidos por motivaciones comunes tratan de influir, a través del uso o de la
amenaza del uso de sanciones en las decisiones que toma el poder político, ya sea a fin de cambiar la
distribución prevaleciente de bienes, servicios, cargas y oportunidades, ya sea a fin de conservarla ante
las amenazas de intervención de otros grupos o del poder político mismo”. (2)
¿Cuáles son los métodos de presión utilizados por estos grupos? Usualmente aplican tres clases de
procedimientos para alcanzar sus objetivos: la persuasión, la corrupción o la intimidación.
Los métodos de persuasión son la información, las campañas publicitarias, la propaganda a favor de las
causas que defienden o en contra de las que impugnan. Usan para eso los medios de comunicación. Si
estos métodos no surten efectos, acuden a los de corrupción, como la financiación de campañas
electorales, el cohecho y la utilización de las debilidades o flaquezas de los funcionarios (viajes, fiestas,
obsequios, etc.), a fin de someterlos a la voluntad de los grupos de presión. Y si todo esto les resulta
infructuoso, les quedan finalmente los métodos de intimidación: la amenaza, el chantaje, la coacción
psicológica o las campañas públicas de desprestigio. No hay que olvidar que, la mayoría de las veces,
estos tres “procedimientos” se utilizan simultáneamente.
Los grupos de presión “defienden intereses económicos de un grupo dentro de la sociedad e incluso
contra la sociedad. Son fuerzas desintegradotas. Defienden las conveniencias concretas de un sector
concreto de la población y no pueden evitar su enfrentamiento con los demás sectores”. (3)
Volviendo a las preocupaciones del ex presidente de Renovación Nacional y a la luz de las definiciones y
características de los grupos de presión que nos entregan los tratadistas, tendríamos que concluir que en
Chile no existen los “poderes fácticos” tal cual como los entiende (¿o entendía?) el actual ministro de
defensa.
Si fuera así, se daría la paradoja de que en “nuestro” país actúan poderes fácticos dentro de los tres
poderes fácticos que forman el Estado, cuya constitución como Estado también es fáctica, toda vez que
emana de un bando militar de un gobierno de facto. Es decir, los grupos de presión en Chile, actúan lícita y
legítimamente, ya que están claramente tipificados en la “legislación” de lo que se ha dado en llamar
República de Chile.

3. 21/05/13 ¿Existen los poderes fácticos en Chile?
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En fin, que se denominen grupos de presión o poderes fácticos, la verdad es que en la Copia Feliz actúan
a cada momento, en todo lugar, con todo desparpajo y con total impunidad.
(1) Rodrigo Borja, Enciclopedia de la política, F.C.E., México, 1997.
(2) N. Bobbio y N. Matteucci, Diccionario de política, Siglo XXI, México, 1981.
(3) Rodrigo Borja: Op. cit. .
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