El documento describe los acuerdos de Munich de 1938 entre Alemania, el Reino Unido, Francia e Italia para ceder el territorio de los Sudetes en Checoslovaquia a Alemania. También describe el pacto de no agresión entre Alemania y la Unión Soviética de 1939 y las cláusulas secretas para dividir Polonia y los estados bálticos entre las dos potencias.