El documento aborda la implementación de políticas y programas públicos, analizando sus teorías y metodologías a través de varios modelos, como el top-down y bottom-up. Se enfoca en identificar actores clave, evaluar criterios de éxito y los factores que influyen en la efectividad de estas políticas. Además, se presentan estudios de caso en diferentes áreas, como juventud, salud, y medio ambiente, para ilustrar los desafíos y resultados de la implementación en Colombia.

1. Implementación de Politicas y
Programas públicos
Dora Cardona Rivas
Alba Lucia Paz Delgado
Universidad Autónoma de Manizales - 2020

2. Contenido
01
02
Contexto Teórico
Contexto metodológico

3. Contenido
01 Contexto Teórico
de Dror, Wildavsky y Dunn (2004)
Aguilar Villanueva (1999)
Frohock (En Ruíz, 1999)
Laswell (En De León, 1997).
Thomas R. Dye (Manual de Ciencia Política (Caminal, 1997
Alcántara (1995)
Mead (1995)
Thoenig y Meny (1992)
Subirats (1989)
Anderson
(1990)
Peters en Pallares 1988 Chandler y Plano (1988)
Brewer y De León (1983)
Oslak (1982)

4. Brechas entre lo
formulado y lo
alcanzado
• Se constituye en un objeto de
estudio, su alcance pueden
mostrar si las deficiencias se
encuentran en los procesos, en los
actores, en los recursos, en las
creencias y otros.
Implementación de la
política pública
https://totaleval.wordpress.com/2015/02/11/las-politicas-publicas-y-su-ciclo/
Problema

5. Problema
https://www.mindomo.com/es/mindmap/ciclo-de-la-politica-publica
abe9fa4523384bf8992e9659b6d0b2bd

6. Contexto Teórico
Implementación de
Políticas Públicas
UP
BOTTOM UP
DOWN
TOP DOWN
Meny y Thoening (1992:159)
la implementación es “la fase
de una política pública
durante la cual se generan
actos y efectos a partir de un
marco normativo de
intenciones, de textos o de
discursos”
CONCEPTUAL
Vaquero BR. La implementación de políticas públicas. Díkaion.
2007;21:135-56. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=72001610
Modelos de implementación de Políticas
Públicas –
Sabatier & Mazmanian, 1979
Hjern & Hjull, 1982

7. Componentes Top down (Sabatier &
Mazmanian, 1979)
Bottom up
(Hjern & Hjull 1982)
Punto de partida del análisis
de la implementación
Decisiones de las autoridades
político-administrativas
(PPA,planes de acción)
Actividades de la red de implementación
a nivel local (APA,
red de acción pública)
Identificación
de los principales actores de
la política pública
Desde arriba, y a partir del
sector público, hacia abajo, y
hacia
el sector privado
Desde abajo («street-level actors
»), hacia arriba.
Criterios de evaluación de la
implementación
de la política pública
– Regularidad (conformidad
legal) – Eficacia: grado de
realización de los objetivos
formales del
PPA
No tiene criterios a priori
– Grado de participación de los actores
involucrados
– Nivel de conflicto de la implementación
Interrogante fundamental ¿Qué modalidades de
implementación
deben utilizarse a fin
de garantizar el mayor grado
de realización de los
objetivos oficiales?
¿Qué interacciones entre los actores
públicos y privados de una
deben tomarse en cuenta durante la
implementación para que ésta sea
aceptada?
Fuente: Adaptado de Sabatier (1986:33)
Enfoques

8. Ámbitos de análisis Preguntas
Caracterización de la
política o programa
¿A qué programa o política pertenece el programa o estrategia?
¿Cuál es el principal objetivo del programa o política?
¿Qué papel tiene la estrategia…..?
Factores de
implementación
¿Qué actores son responsables de la estrategia de implementación
y su papel? ¿Qué actores son beneficiarios de la intervención en
general y de la estrategia en particular? ¿Qué otros actores pueden
interferir o propiciar la implementación de la estrategia?
¿Qué elementos materiales intervienen en la estrategia de
implementación?
Proceso de la
implementación
¿Cuáles son las principales etapas y procedimientos de la
estrategia de implementación? ¿Cuál es la información
indispensable para la estrategia de implementación y cómo se
transmite?
Resultados de la
estrategia de
implementación
¿Qué efecto tiene y/o debería tener la estrategia de
implementación en el conjunto del programa o la política?
¿Qué efecto tiene o debería tener la estrategia de implementación
sobre XXXXX? ¿Qué opinión tiene la población sobre intervención
en general y de la estrategia elegida en particular?
Contexto en que se ¿En qué lugar preciso se está usando la estrategia de

10. Categorías de Análisis
Resultados de la
Estrategia de
Implementación
Proceso de
Implementación
Factores de
Implementación
- Direccionamiento
- Recursos
- Etapas y
procedimientos de la
Implementación
- Cadenas de Mando
- Comunicación para la
implementación
- Efectos (Indicadores)
Peters, DH. Tran, NT. Adam, T. Investigación sobre la
implementación de políticas de salud: Guía práctica. Alianza para
la Investigación en Políticas y Sistemas de Salud, Organización
Mundial de la Salud, 2013. Disponible en:
https://www.who.int/alliance-hpsr/resources/Implementation_Res
earch_SP.pdf

11. Estudios de caso
No Política Sociales
1 Política de Juventud: Componente enrolamiento/reclutamiento por grupos
delicuenciales en Distrito de Buenaventura
2 Contribución del control fiscal a la implementación de Políticas Públicas
3 Políticas ambientales: Implementación en el Norte de Caldas
4 Política Consumo de sustancias psicoactivas en población escolar de Villamaría
5 Política de Educación ambiental en el municipio de Pasto
6 Rentabilidad social de los recursos de regalías en la transformación de la
infraestructura en Caldas
7 Políticas públicas deportivas y recreativas e inclusión social
8 Estrategia gobierno en Línea en el departamento de Caldas
9 Recuperación del espacio público en la ciudad de Manizales
10 Fortalecimiento de la capacidad productiva de los pobladores rurales articulados
a PARES y uso de las Tics en Caldas
11 Ley de víctimas. Implementación
12 Política en educación “jornada única”
13 Atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, con énfasis
en el enfoque diferencial de género
Política en Salud
1 Implementación de las Politicas de Seguridad del paciente en IPS de alta,
mediana y baja complejidad.

12. Finalidad:
Cómo y porque
funciona,
Cómo mejorar
la
implementación
Como se toman las
intervenciones,
herramientas para
su
disponibilidad y
sustentabilidad
Qué es la investigación sobre implementación de políticas?
Peters, DH. Tran, NT. Adam, T. Investigación sobre la implementación de políticas de
salud: Guía práctica. Alianza para la Investigación en Políticas y Sistemas de Salud,
Organización Mundial de la Salud, 2013. Disponible en:
https://www.who.int/alliance-hpsr/resources/Implementation_Research_SP.pdf
Intervención
probada

13. Qué es la investigación sobre implementación de políticas?
Peters, DH. Tran, NT. Adam, T. Investigación sobre la implementación de políticas de salud: Guía
práctica. Alianza para la Investigación en Políticas y Sistemas de Salud, Organización Mundial de la
Salud, 2013. Disponible en:
https://www.who.int/alliance-hpsr/resources/Implementation_Research_SP.pdf
Intervención eficaz
Problema
Solución
x
Necesidades?
Estrategias?

14. Qué es la investigación sobre implementación de políticas?
Actores Estrategias de implementación
Gobierno Reorganizacion de servicios, Descentralización
Revisión de políticas
Proveedores Organización, Aseguramiento de la Calidad
Guías, Supervisión regular
Proveedores individuales Educación y entrenamiento, Grupos de aprendizaje
Ayudas
Comunidades y hogares Comunicación, Entrenamiento, Mobilización
Apoyo financiero
Múltiples actores Análisis situacional
Grupos de interés
Coordinación con la comunidad y organizaciones comunitarias.
Peters, DH. Tran, NT. Adam, T. Investigación sobre la implementación de políticas de salud: Guía
práctica. Alianza para la Investigación en Políticas y Sistemas de Salud, Organización Mundial de la
Salud, 2013. Disponible en:

15. Cuáles son las variables resultado de la implementación?
Peters, DH. Tran, NT. Adam, T. Investigación sobre la implementación de políticas de salud: Guía
práctica. Alianza para la Investigación en Políticas y Sistemas de Salud, Organización Mundial de la
Salud, 2013. Disponible en:
Aceptabilidad
Adopción
Idoneidad
Viabilidad
Fidelidad
Costo de la
Implementación
Cobertura
Sustentabilidad

17. Investigación de la implementación de
Politicas Públicas

18. Bibliografía
• Sabatier PA. Enfoques descendentes y ascendentes para la investigacion de implementacion: Un analisis critico y una sintesis sugerida. 1986.
Disponible en https://www.cambridge.org/core/journals/journal-of-public-policy/article/topdown-and-bottomup-approaches-to-implementation-
research-a-critical-analysis-and-suggested-synthesis/2100355E461CC28D75C42AF64A4083D9
• Subirats J, Knoepfel P, Larrue C, Varone F. La evaluación de las políticas públicas y de sus defectos. Análisis y gestión políticas públicas. 2008;(capitulo
9):207-33. Disponible en: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-10792009000200007
• Henríquez O, Morales M, Rieutord C. F. Guía Metodológica para la Formulación de Políticas Públicas Regionales. 2009. 110 p.
• Organización mundial de la salud. Pacientes en defensa de su seguridad. 2004. Disponible en:
http://www.who.int/patientsafety/patients_for_patient/statement/es/
• Constitucion Politica de Colombia. Titulo 2: De los derechos, las garantias y los deberes. Capitulo 2: De los derechos sociales, economicos y culturales.
Articulo 48. 1991. Disponible en: http://www.constitucioncolombia.com/titulo-2/capitulo-2/articulo-48
• MuiGraglia, J. Emilio. En la búsqueda del bien común. Manual de políticas públicas. Buenos Aires. Asociación Civil Estudios Populares (ACEP) /
Fundación Konrad Adenauer (KAS) Argentina. 2012.
• Dean G. Kilpatrick. Definitions of Public Policy and the Law . National Violence Against Women Prevention Research Center
Medical University of South Carolina. Disponible en: http://web.archive.org/web/20100425062056/http://www.musc.edu/vawprevention/policy/
definition.shtml/.
• Bonilla Ricardo RF. Caracteristicas de la implementacion de la Politica Publica Nacional Jornada Unica Escolar en el Municipio de Manizales
durante los años 2015 y 2016. Estudio de caso. 2017. Disponible en: http://repositorio.autonoma.edu.co/jspui/bitstream/11182/1293/1/TESIS%20DE
%20GRADO%20ULTIMA%20VERSION%20CD.pdf
• Vaquero BR. La implementación de políticas públicas. Díkaion. 2007;21:135-56. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=72001610

19. Bibliografía
• Peters David, Tran Nhan, Taghreed Adam. Investigación sobre la implementación de Políticas de Salud: Guía Práctica.
Organización mundial de la salud. 2014;26. Disponible en:
https://www.who.int/alliance-hpsr/resources/Implementation_Research_SP.pdf
• Aguilar V, Luis F. La implementación de las políticas. Estudio introductorio y edición. Mexico. 1996.
• Argyris Chris. Interpersonal competence and organizational effectiveness. Homewood, Illinois, Irwin. 1962
• Blanco L. Everardo. Aspectos organizacionales en la implementación de políticas públicas del sector social productivo: el
caso de Fideicomiso para el desarrollo de microproyectos productivos del sistema de financiamiento para el desarrollo del
Estado; SIFIDE, del Estado de San Luís de Potosí, 2010.
• Meny, Ives. Thoenig Jean. Las políticas públicas, Barcelona: Aries. 1992. En Blanco L. Everardo. Aspectos organizacionales
en la implementación de políticas públicas del sector social productivo: el caso de Fideicomiso para el desarrollo de
microproyectos productivos del sistema de financiamiento para el desarrollo del Estado; SIFIDE, del Estado de San Luís de
Potosí, 2010.
• Wendell F, Bell C. (1996) Desarrollo organizacional. Aportaciones de las ciencias de la conducta para el mejoramiento de la
organización, 5ª ed., México: Prentice- Hall Hispanoamericana
• Peters David, Tran Nhan, Taghreed Adam. Investigación sobre la implementación de Políticas de Salud: Guía Práctica.
Organización mundial de la salud. 2014;26. Disponible en:
https://www.who.int/alliance-hpsr/resources/Implementation_Research_SP.pdf
• Roth, André-Noël. Políticas Públicas. Formulación, implementación y evaluación. Bogotá, Aurora, 2006. En Muñoz M.,
Elvira I. Estudio de la implementación de política pública desde la perspectiva organizacional. El caso del proyecto
estratégico de seguridad alimentaria en el estado de Zacatecas, 2005-2013.

20. Gracias