ppasdasd aasdas asdasdas

1. Políticas Públicas
Aportes para un análisis metodológico

2. Políticas Públicas
 Las políticas públicas son una estrategia para gobernar
 En una sociedad verdaderamente democrática, la sociedad civil
participa activamente en la definición y, principalmente, en el
acompañamiento de la implementación de las políticas públicas.
2

3. Conjunto de acciones y operaciones que conducen a la
definición de un problema y al intento de resolverlo.
Subirat (1989)
Decisión Final
Medios para alcanzar los fines
Conjunto de programas u
objetivos que tiene el
Gobierno en “x” campo
Impacto sobre la realidad
Sinónimo de las decisiones del gobierno
Propuesta general o
perspectiva
deseada
Sinónimo de norma o
conjunto de normas que
existen sobre determinada
problemática
Resultado final; output, product
Proceso, secuencia de hecho y
decisiones que implican un
cierto avance o modificación de
Com
o
Políticas Públicas
Políticas públicas

4. La política como proceso

6. Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública
Formulación de un
problema objeto de
política pública
Determinación de la
solución al
problema entre
distintas
alternativas
Explicitación de la
política pública
Implementación y
ejecución de la
política pública
Secuencias lógicas en el proceso de formulación de una política pública

7. Haber sido
socialmente
problematizada y
políticamente
visibilizada .
Los problemas no existen por sí
mismos, requieren ser percibidos
por un individuo, grupo o
comunidad.
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública
Incorpora ción de
problemá tica s
en la a genda
pública
Formula ción de
un problema
objeto de
política pública
Determina ción
de la solución a l
problema entre
distinta s
a lterna tiva s
Explicita ción de
la política
pública
Implementa ción
y ejecución de
la política
pública

8. Haber sido
socialmente
problematizada y
políticamente
visibilizada .
Los problemas no existen por sí
mismos, requieren ser percibidos
por un individuo, grupo o
comunidad.
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública
Incorpora ción de
problemá tica s
en la a genda
pública
Formula ción de
un problema
objeto de
política pública
Determina ción
de la solución a l
problema entre
distinta s
a lterna tiva s
Explicita ción de
la política
pública
Implementa ción
y ejecución de
la política
pública

9. Los individuos, grupos o comunidades
1. Pertenecen o representan a ciertos sectores de la sociedad
2. Tienen objetivos y aspiraciones muy distintas
3. No se encuentran en igualdad de condiciones (tanto de recursos como de acceso)
al sistema político.
Los problemas no existen por sí
mismos, requieren ser percibidos
por un individuo, grupo o
comunidad.
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública

10. Los problemas no existen por sí
mismos, requieren ser percibidos
por un individuo, grupo o
comunidad.
Las problemáticas compiten para formar parte de la agenda y para no
salir de ella.
Si una desaparece de la agenda pública no significa que la situación
haya mejorado o desaparecido de la sociedad.
Muchas problemáticas desaparecen debido a que pierden su valor
dramático.
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública

11. Lo que está detrás es:
Hay algo que está funcionando mal,
(o que se percibe como un estado insatisfactorio),
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública
• Los problemas no existen por sí
mismos, requieren ser
percibidos por un individuo,
grupo o comunidad.

12. Paso 1
IDENTIFICACIÓN
DE SITUACIONES
PROBLEMÁTICAS
Paso 2
DESCARTE DE
SITUACIONES
PROBLEMÁTICAS
Paso 3
SELECCIÓN Y
PRIORIZACIÓN
DE SITUACIONES
PROBLEMÁTICAS
Paso 4
INCORPORACIÓN
DE LAS
PROBLEMÁTICAS
EN LA AGENDA
PUBLICA
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública
• Los problemas no existen por sí
mismos, requieren ser
percibidos por un individuo,
grupo o comunidad.

13. No todo es público,
ni todo lo público
requiere acción de gobierno.
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública
• Los problemas no existen por sí
mismos, requieren ser percibidos
por un individuo, grupo o
comunidad.

14. Formulación de un
problema objeto de
política pública
• Una vez reconocida se discute
cómo definir el problema, cuáles
son sus causas y cuáles las
soluciones más apropiadas para
resolverlo
Toda problemática que será resuelta por políticas públicas, es el producto final
de una construcción social
Una adecuada identificación y delimitación de la situación problemática es
fundamental para la formulación del problema.
Incorpora ción de
problemá tica s
en la a genda
pública
Formula ción de
un problema
objeto de
política pública
Determina ción
de la solución a l
problema entre
distinta s
a lterna tiva s
Explicita ción de
la política
pública
Implementa ción
y ejecución de
la política
pública

15. Formulación de un
problema objeto de
política pública
• Una vez reconocida se discute cómo
definir el problema, cuáles son sus causas
y cuáles las soluciones más apropiadas
para resolverlo
Como se distribuye?
Aquien afecta y
como los afecta?
Acuantos afecta y
desde cuando?
Hay consenso social
sobre elproblema y
su importancia?
Que oferta existe
para solucionarlo?
Cuales son las posible
áreas de intervención?
Cuales son sus
efectos?
Cuales son las
principales causas?
PROBLEMÁTICA
GENERAL /
SUB PROBLEMÁTICAS

16. Formulación de un
problema objeto de
política pública
• Una vez reconocida se discute cómo
definir el problema, cuáles son sus causas
y cuáles las soluciones más apropiadas
para resolverlo
.
Los lineamientos estratégicos corresponden a problemáticas
generales.
Al interior de cada uno de esas problemáticas generales es
posible distinguir otras problemáticas que se suelen expresar en
los objetivos específicos

17. Formulación de un
problema objeto de
política pública
No se le suele dedicar suficiente atención y tiempo.
Paso 1
IDENTIFICACIÓN Y
DELIMITACIÓN
DEL PROBLEMA
Paso 2
ENUNCIADO DEL
PROBLEMA
Paso 3
DEFINICIÓN
CONCEPTUAL,
OPERACIONAL Y
LÍNEA BASE
• Una vez reconocida se discute cómo
definir el problema, cuáles son sus causas
y cuáles las soluciones más apropiadas
para resolverlo

18. Determinación de la
solución al problema
entre distintas
alternativas
Incorpora ción de
problemá tica s
en la a genda
pública
Formula ción de
un problema
objeto de
política pública
Determina ción
de la solución a l
problema entre
distinta s
a lterna tiva s
Explicita ción de
la política
pública
Implementa ción
y ejecución de
la política
pública
Es muy difícil inventar una o más
soluciones plausibles para
cualquier problema conocido
Saber encontrar las soluciones es
realmente el reto del análisis y
diseño de las políticas públicas
No hay garantías de que las soluciones propuestas sean las
más apropiadas.
En su elaboración se requiere de equipos profesionales que posean
competencias técnicas, capacidad de análisis y de manejo de
información actualizada respecto del problema a resolver

19. Determinación de la
solución al problema
entre distintas
alternativas
Es muy difícil inventar una o más soluciones
plausibles para cualquier problema conocido
Saber encontrar las soluciones es realmente el
reto del análisis y diseño de las políticas
públicas
PROBLEMA
VARIABLE
DEPENDIENTE
Alternativa A
Alternativa B
Alternativa C
Alternativa D
C 4
C 1
D3
C 2
C 3
C 4
C 4
D1
C 1
D2
C 2
C 3
ALTERNATIVA DE
SOLUCION
VARIABLES INDEPENDEINTES
(CAUSAS DEL PROBLEMA)
C 1
C 2
C 3
Dimensiones del Problema
Alternativa con mejor
índice de jerarquía
Variablesusceptibledeabordar
desdelapolíticapublica
Dimensión posible de actuar
para tener el mayor impacto

20. Determinación de la
solución al problema
entre distintas
alternativas
Es muy difícil inventar una o más soluciones
plausibles para cualquier problema conocido
Saber encontrar las soluciones es realmente el
reto del análisis y diseño de las políticas
públicas
Tres tipos de error:
1.Rechazar la hipótesis correcta de
solución al problema por considerar
equívocamente que no lo solucionaría.
2.Aceptar la hipótesis incorrecta de
solución al problema cuando en realidad
dicha solución no permitía resolver dicho
problema.
3.Proponer la solución adecuada al
problema equivocado, pues la solución
escogida permite solucionar un problema,
pero no el que esperaba solucionar.
Técnicas :
Entrevista a especialistas,
Grupo focal,
Árbol de solución de problemas,
Diagrama de Ishikawa (espina de pescado),
Panel de expertos,
Método Delphi,
Modelos matemáticos causales
Análisis de contenido,
Análisis estadístico multivariado

21. Determinación de la
solución al problema
entre distintas
alternativas
Es muy difícil inventar una o más soluciones
plausibles para cualquier problema conocido
Saber encontrar las soluciones es realmente el
reto del análisis y diseño de las políticas
públicas
Paso 1
Formulación de
alternativas de
solución
Paso 2
Evaluación y
jerarquización de
las alternativas de
solución
Paso 3
Selección de la
alternativa de
solución a
implementar

22. Incorpora ción de
problemá tica s
en la a genda
pública
Formula ción de
un problema
objeto de
política pública
Determina ción
de la solución a l
problema entre
distinta s
a lterna tiva s
Explicita ción de
la política
pública
Implementa ción
y ejecución de
la política
pública
Explicitación de la
política pública
Explicitar la decisión adoptada es
darle un enunciado formal,
objetivos, metas e indicadores a
utilizar.
Define las pautas específicas que
habrán de guiar la acción pública
y orientarán las decisiones
privadas
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES DE PROCESO
INDICADORES DE COBERTURA
INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES ECONÓMICOS

23. Explicitación de la
política pública
Paso 1
Explicitación de
la política
Paso 2
Selección de los
indicadores
Paso 3
Elaboración de la
matriz de
operacionalización
de la política pública
Paso 4
La ratificación del
diseño de la política
pública
Explicitar la decisión adoptada es
darle un enunciado formal,
objetivos, metas e indicadores a
utilizar.
Define las pautas específicas que
habrán de guiar la acción pública
y orientarán las decisiones
privadas

24. Incorpora ción de
problemá tica s
en la a genda
pública
Formula ción de
un problema
objeto de
política pública
Determina ción
de la solución a l
problema entre
distinta s
a lterna tiva s
Explicita ción de
la política
pública
Implementa ción
y ejecución de
la política
pública
Diseño del conjunto de
proyectos o programas, a partir
de los cuales se desarrolla la
política.
Implementación y
ejecución de la
política pública
Requiere de la construcción de redes entre el Estado,
los gobiernos locales, las ONG, las universidades, entre otros.
La sola decisión de ejecutar una política pública no es garantía de su
éxito.

25. Diseño del conjunto de
proyectos o programas, a partir
de los cuales se desarrolla la
política.
Implementación y
ejecución de la
política pública
I ETAPA
IMPLEMENTACIÓN.
Paso 1
Identificación de
las
intervenciones
existentes
Paso 2
Formulación
de la(s)
cartera(s) de
proyectos
Paso 3
Resguardar la
coherencia de
la política
pública
Paso 4
Evaluación ex-
ante de la(s)
cartera(s) de
proyectos
Paso 5
Ratificación de
la
implementación
Paso 6
Negociación
multi-nivel y
convenios

26. Diseño del conjunto de
proyectos o programas, a partir
de los cuales se desarrolla la
política.
Implementación y
ejecución de la
política pública
II ETAPA
EJECUCIÓN.
Paso 1
Implantación
de la política
pública
Paso 2
Puesta en
marcha de la
política
pública
Situaciones a evitar:
1. Exceso de flexibilidad en su
aplicación
2. La introducción de variantes
de los ejecutores de políticas
públicas basados en su
experiencia, conocimientos y la
tendencia a proteger su carrera e
intereses.

27. Diseño del conjunto de
proyectos o programas, a partir
de los cuales se desarrolla la
política.
Implementación y
ejecución de la
política pública
Paso 1
Implantación
de la política
pública
Paso 2
Puesta en
marcha de la
política
pública
Situaciones a evitar:
3. El filtro o reinterpretación de
los profesionales del sector
público a las políticas que pudieran
parecerles inconvenientes o
amenazantes.
4. La poca acción ciudadana
para ejercer un control sobre el
buen o mal funcionamiento de las
políticas públicas
II ETAPA
EJECUCIÓN.

28. Diseño del conjunto de proyectos
o programas, a partir de los
cuales se desarrolla la política.
Implementación y
ejecución de la
política pública
Paso 1
Implantación de
la política
pública
Paso 2
Puesta en
marcha de la
política
pública
Situaciones a evitar:
5. La falta de coordinación entre
la multiciplicidad de actores
(nacionales, provinciales y locales)
con competencias variadas que
intervienen en un determinado
espacio geográfico.
II ETAPA
EJECUCIÓN.

29. Visibilizando las problemáticas
Delimitando, enunciando y definiendo conceptual
Verificando diseño y contenido de la matriz de
operacionalización
Integrándose a las redes para la implementación
Aportando análisis de variables y alternativas de
solución
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública
Formulación de un
problema objeto de
política pública
Determinación de la
solución al problema
entre distintas
alternativas
Explicitación de la
política pública
Implementación y
ejecución de la
política pública
Participación social en las políticas públicas

30. Participación social en las políticas públicas
Visibilizando las problemáticas
Delimitando, enunciando y definiendo conceptual
Verificando diseño y contenido de la matriz de
operacionalización
Integrándose a las redes para la implementación
Aportando análisis de variables y alternativas de
solución
Incorporación de
problemáticas en la
agenda pública
Formulación de un
problema objeto de
política pública
Determinación de la
solución al problema
entre distintas
alternativas
Explicitación de la
política pública
Implementación y
ejecución de la
política pública

31. Políticas Publicas
Aportes para un análisis metodológico
Dr. Alberto Amaris-Preteltt