Incentivos municipios andaluces construcción sostenible ayuntamientos

Energía limpia y eficiente para los
municipios andaluces
Oportunidades de los incentivos a la Construcción Sostenible

La energía es un factor clave
para el desarrollo económico,
así como para la cohesión
social y territorial.
oportunidades profesionales
nuevos yacimientos de empleonuevos yacimientos de empleonuevos yacimientos de empleonuevos yacimientos de empleo
ahorro
bienestar
salud
sssservicios públicoservicios públicoservicios públicoservicios públicos
eficiencia
ddddesarrollo localesarrollo localesarrollo localesarrollo local

Movilidad
sostenible
Construcción
sostenible
Gobernanza
energética
Ciudades
inteligentes
Visión compartida,
retos comunes
Auto
consumo
Innovación y
competitividad

Visión compartida,
retos comunes
✔ Disponer de una energía más segura,
limpia y competitiva.
✔ Un sistema energético suficiente, bajo
en carbono, inteligente y de calidad.
✔ La energía al servicio de las personas:
gobernanza.
La Unión
de la energía
Convertir a la industria en el motor del
nuevo modelo productivo de Andalucía a
través de la mejora de la competitividad,
innovación, presencia internacional y
empleo estable y de calidad
Comunicación de la Comisión Europea
“Energía limpia para todos los europeos”
Para crear crecimiento y empleo, la
industria ha de liderar la transición
hacia la energía limpia.
✔ La energía al servicio de la
competitividad de los sectores productivos.
✔ La innovación energética como
oportunidad.
✔ Todos los consumidores deben
sentirse implicados y aprovechar los
beneficios de ésta energía.
✔ Se busca la generación de empleo y
crecimiento en nuevos sectores
económicos y nuevos modelos
empresariales.

Agenda por el empleo
Plan Económico de Andalucía 2014 – 2020
nuevos mercados, nuevas oportunidades de crecimiento y empleo

Índice
1. Andalucía a más, el nuevo programa a 2020.
2. Impacto esperado y oportunidades de desarrollo local.
3. Opciones: mapa de incentivos para pequeños municipios.
4. Procedimientos: solicitud, plazos y justificación.
5. Claves para la contratación pública: lista de chequeo.
6. La Categoría C.

1.Andalucía a más, el nuevo programa a 2020.
Claves
✔ Papel protagonista de los
proveedores de las actuaciones
incentivadas, que participan como
entidades colaboradoras.
✔ Facilidad de acceso a los incentivos.
Tramitación telemática y aportación de
documentación solo en justificación.
✔ Muchas opciones de mejora
energética en convocatoria
permanente.
✔ Oferta de soluciones básicas y
avanzadas.
✔ Variedad de beneficiarios y sectores
de actuación.
LaOrden, de un vistazo
✔ Vigencia de 4 años: 2017 a 2020.
✔ Presupuesto: 227227227227 MILLONES DE EUROS.
✔ 76767676 medidas en 3 líneas:
⋆ CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLECONSTRUCCIÓN SOSTENIBLECONSTRUCCIÓN SOSTENIBLECONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE → 164 MM€
Edificios, viviendas e infraestructuras públicas
mejor dotadas
(dirigido a ciudadanos, CCVV, autónomos, pymes,
entidades locales, agencias JA y otras entidades)
⋆ PYME SOSTENIBLEPYME SOSTENIBLEPYME SOSTENIBLEPYME SOSTENIBLE → 36 MM€
Empresas con procesos más eficientes
(dirigido a autónomos, pymes y otras entidades)
⋆ REDES INTELIGENTESREDES INTELIGENTESREDES INTELIGENTESREDES INTELIGENTES → 27 MM€
Ciudades y personas mejor e-conectadas
(dirigido a ciudadanos, autónomos, empresas,
entidades públicas y otras entidades)

Tres programas para la
especialización
OPORTUNIDADES
DE DESARROLLO
INDUSTRIAL
y EMPRESARIAL
PYME SOSTENIBLE
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
REDES INTELIGENTES
CIUDAD
SOSTENIBLE
y CONECTADA
MEJOR
OFERTA DE
BIENES
y SERVICIOS
EDIFICIOS
SOSTENIBLES
PARA CIUDADES
INTELIGENTES
Rehabilitación energética de edificios, arquitectura
de la luz, energías renovables, mejora energética
de instalaciones en edificios y ciudades.
Mejora energética de procesos, energías renovables,
cogeneración, calores residuales y eficiencia
energética. Uso de TIC e implantación de Sistemas
de Gestión Energética. Comunicación de la
sostenibilidad.
Inteligencia en las redes eléctricas, calidad de
suministro, movilidad sostenible, adquisición y
recarga de vehículos alternativos, energías
renovables para la movilidad. Sensibilización
de la ciudadanía.

Se contemplan como beneficiarios: las entidades locales territoriales y las entidadesSe contemplan como beneficiarios: las entidades locales territoriales y las entidadesSe contemplan como beneficiarios: las entidades locales territoriales y las entidadesSe contemplan como beneficiarios: las entidades locales territoriales y las entidades
del sector público local.del sector público local.del sector público local.del sector público local.
Las entidades locales como beneficiarios
de la línea Construcción Sostenible
EnEnEnEn el caso de las entidades del sector público local, que elel caso de las entidades del sector público local, que elel caso de las entidades del sector público local, que elel caso de las entidades del sector público local, que el 100100100100%%%%
de su capital social o de sus derechos de voto estén controladosde su capital social o de sus derechos de voto estén controladosde su capital social o de sus derechos de voto estén controladosde su capital social o de sus derechos de voto estén controlados
por alguna de las entidades locales territoriales, conjunta opor alguna de las entidades locales territoriales, conjunta opor alguna de las entidades locales territoriales, conjunta opor alguna de las entidades locales territoriales, conjunta o
individualmente en los términos establecidos en el artículo 3.4individualmente en los términos establecidos en el artículo 3.4individualmente en los términos establecidos en el artículo 3.4individualmente en los términos establecidos en el artículo 3.4
del Anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014, de la Comisión,del Anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014, de la Comisión,del Anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014, de la Comisión,del Anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014, de la Comisión,
de 17 de junio de 2014, y estén sometidas a la legislación dede 17 de junio de 2014, y estén sometidas a la legislación dede 17 de junio de 2014, y estén sometidas a la legislación dede 17 de junio de 2014, y estén sometidas a la legislación de
contratos del sector público.contratos del sector público.contratos del sector público.contratos del sector público.
❶
❷
IdentificarIdentificarIdentificarIdentificar su condición a través del NIF consignado en lasu condición a través del NIF consignado en lasu condición a través del NIF consignado en lasu condición a través del NIF consignado en la
solicitud o estar incluidas en el Inventario de Entes Públicossolicitud o estar incluidas en el Inventario de Entes Públicossolicitud o estar incluidas en el Inventario de Entes Públicossolicitud o estar incluidas en el Inventario de Entes Públicos
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicasdel Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicasdel Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicasdel Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas....
Con las siguientes condiciones:Con las siguientes condiciones:Con las siguientes condiciones:Con las siguientes condiciones:

2.Impacto esperado y oportunidades de desarrollo local.
91
ESTUDIOS o AUDITORÍAS
ENERGÉTICAS
54%
Alumbrado29%
Edificios
17%
otros
218
PROYECTOS TÉRMICOS
ENERGÍAS RENOVABLES
❶❶❶❶ Oportunidad de captación de fondos
para la mejora energética en instalaciones
municipales
Inversionesincentivadasa
entidadeslocalesentre2009y2015

ACTUACIONES EN
765
MUNICIPIOS
de los 771 municipios
andaluces
44%
DE LAS AYUDAS
en municipios de menos
de 20.000 habitantes
Los incentivos han demostrado estos años una notable CAPACIDAD DE
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
distribución por municipios del programa A+

Directriz marcada por la Unión Europea: Especialización en ahorro y
eficiencia energética y uso de energías renovables.
Objetivos de la Agenda por el Empleo de
Andalucía para impulsar el crecimiento.
Peso del sector de la construcción: 8,5 % del VAB, 5,2%
del empleo y gran consumidor de energía.
Potencial ahorro energético del
parque edificatorio andaluz.
Urgente necesidad de impulsar el sector
con todos los medios disponibles.
❷❷❷❷ Oportunidad de dinamización de la actividad
económica local, el empleo e impulso a la
especialización del sector de la construcción

Más de 8.300 empresas colaboradoras.
17.000 contrataciones para la ejecución de las actuaciones.
242 M€ de inversión.
Más de 36.000 actuaciones
energéticas apoyadas.
Los incentivos han demostrado estos años una notable
CAPACIDAD DE DINAMIZACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCAL
distribución por municipios de empresas colaboradoras,
proveedoras de las soluciones de mejora energética, el programa
Construcción Sostenible

LA EVOLUCIÓN DEL/LOS MERCADO/S
especialización y crecimiento de las empresas
ofertantes
AltoAltoAltoAlto gradogradogradogrado dededede especializaciónespecializaciónespecializaciónespecialización ((((74747474%%%% dededede laslaslaslas
empresasempresasempresasempresas participanparticipanparticipanparticipan enenenen unununun únicoúnicoúnicoúnico
programa)programa)programa)programa)....
DesdeDesdeDesdeDesde 2012201220122012,,,, crecimientocrecimientocrecimientocrecimiento globalglobalglobalglobal enenenen lalalala
facturaciónfacturaciónfacturaciónfacturación dededede laslaslaslas empresasempresasempresasempresas colaboradorascolaboradorascolaboradorascolaboradoras
dededede unununun 40404040%%%%....
ElElElEl 53535353%%%% de las empresas de Construcciónde las empresas de Construcciónde las empresas de Construcciónde las empresas de Construcción
Sostenible, paraSostenible, paraSostenible, paraSostenible, para obras de adecuaciónobras de adecuaciónobras de adecuaciónobras de adecuación
energética de edificios.energética de edificios.energética de edificios.energética de edificios.

EVALUACIÓN
DE LAS NECESIDADES
SOLUCIONESMÁS
COMPLETAS Y EFICACES
SEGUIMIENTO DE
LOS RESULTADOS
CASAS CON ENERGÍA PYMES MÁS EFICIENTES CIUDADES MÁS SOSTENIBLES
Más garantía
de resultados
Más ahorro factura
energética
Mayor
confort y
funcionalidad
Nuevas opciones
basadas en TIC
Ventajas
comparativas y
competitivas
Redes inteligentes y
movilidad sostenible
Referente para los ciudadanos:
actuaciones difusión
Mejora de su oferta turística
y de servicios
Canales
oferta – demanda
de servicios
❸❸❸❸ Oportunidad para crear valor en la ciudad
Impulsar sólidas estructuras de mercado y reforzar la cadena
de valor en el territorio

Gracias al mejor aislamiento de los edificios, y las viviendas, se consigue
limitar las horas al año en las que se requerirá el uso de la calefacción.
Se posibilita el uso de las energías renovables para la calefacción o
refrigeración y que no conllevan el uso de combustibles en los edificios o
viviendas, como la energía solar térmica, la geotérmica o la aerotermia
mediante el uso de bombas de calor.
Se incentiva el uso eficiente de la biomasa, mediante equipos y calderas que
incluyen elementos de protección ambiental, y que cumplen los requisitos
más exigentes en cuanto a la limitación de emisiones de partículas a la
atmósfera incluidos en los Reglamentos y Directivas de la Unión Europea,
incluso adelantándonos a obligaciones que entrarán en vigor a finales de
2018, 2020 ó 2022, en función del tipo de equipo.
❹❹❹❹ Oportunidad de mejora de la calidad del aire
en la línea Construcción Sostenible

El uso de las energías renovables, la eficiencia y gestión energética en
los procesos de la industria, y en general de la empresa, incluyendo la
gestión más eficiente de las flotas de transporte, incide directamente
en el impacto ambiental de sus actividades.
El uso del gas natural en calderas de alto rendimiento, permite la
diversificación de fuentes energéticas, y es un combustible con bajo
impacto ambiental.
El desarrollo de la cadena de la biomasa, que permitirá tener un
combustible biomásico más apto para las distintas aplicaciones,
como puede ser el pellet de madera para las calefacciones
domésticas..
en la línea Pyme Sostenible

Desarrollo de infraestructura de electricidad que permitiría la mayor
generación de electricidad mediante energías renovables.
Desarrollo de la infraestructura de recarga de los denominados (aún)
vehículos alternativos a los convencionales (vehículos eléctricos,
híbridos o a gas).
La renovación de flotas públicas, mediante estos vehículos
alternativos, que empiezan a ser una alternativa real y competitiva
frente a los vehículos que consumen gasolina o gasóleo.
Las actuaciones de concienciación e información de la ciudadanía
sobre los modos y prácticas más sostenibles para el transporte.
en la línea Redes Inteligentes

❺❺❺❺ Oportunidad de aprovechamiento de recursos
y desarrollo de la economía local, sobre todo en el entorno rural

❻❻❻❻ Oportunidad de impulso al turismo
creando un entorno sostenible que potencie su desarrollo
TURISMO
ventajas competitivas y comparativas en la oferta, gracias a la mejora energética
Mejora de la oferta
turística
Modernización de servicios
básicos ligados a los edificios y
ahorro de energía y costes de
explotación
Soluciones smart de transporte
sostenible para rutas turísticas:
vehículos eléctricos o a gas,
recargados con EERR
Difusión de una imagen
más verde de la oferta y
comprometida con el
entorno
Congresos y eventos
energéticamente
sostenibles
… entre otras oportunidades

AYUDA DE 227
MILLONES DE EUROS
INVERSIÓN DE 1.200
MILLONES DE EUROS
204.450 TEP/AÑO
DE AHORRO DE ENERGÍA
8.000
EMPRESAS COLABORADORAS
AHORRO ECONÓMICO
2.300
MILLONES DE EUROS
436.456 TON/AÑO CO2
EMISIONES EVITADAS
El impacto que esperamos.

3.Opciones: mapa de incentivos para pequeños municipios.

Mapadeincentivos
paramunicipiosdemenosde20.000
habitantes

Mapa de incentivos
para municipios de menos de 20.000
habitantes

4.Procedimientos: solicitud, plazos y justificación.
En la solicitud no se requiere la aportación de
documentos acreditativos del cumplimiento de
los requisitos exigidos en las bases reguladoras.
Las solicitudes de incentivo se tramitarán y
resolverán en régimen de concurrencia no
competitiva: se tramitará en atención a la mera
concurrencia de la determinada situación de la
persona o entidad perceptora, sin que sea necesario
establecer la comparación de las solicitudes ni la
prelación entre las mismas.
Elementos destacados
Intervendrán entidades colaboradoras en el
suministro de los bienes, la prestación de los
servicios y/o la ejecución material de las actuaciones
incentivables.

DeDeDeDe la solicitudla solicitudla solicitudla solicitud alalalal pago delpago delpago delpago del incentivoincentivoincentivoincentivo
(categorías A y B)(categorías A y B)(categorías A y B)(categorías A y B)
Porcentaje de incentivo establecido en Catálogo de
Actuaciones Energéticas para la actuación solicitada
Facturas y pagos de las inversiones
y gastos ejecutados
Ejecución
Justificación
Pago
Se solicitan inversiones y gastos incentivables de acuerdo
al Catálogo de Actuaciones Energéticas y a los recogidos
en apartado 5.b).1º de Cuadros Resumen. X
Inversiones + Gastos
incentivables solcitados
+
Porcentaje incentivo
=
incentivo A JUSTIFICAR
Solicitud y resoluciónCatálogodeActuacionesCatálogodeActuacionesCatálogodeActuacionesCatálogodeActuaciones
EnergéticasEnergéticasEnergéticasEnergéticas
Ejecución de la actuación solicitada
dentro del plazo máximo concedido
inversión incentivable
JUSTIFICADA
X
Porcentaje
incentivo=incentivo a
PAGAR

De la solicitud al pago del incentivoDe la solicitud al pago del incentivoDe la solicitud al pago del incentivoDe la solicitud al pago del incentivo
((((categoría C)categoría C)categoría C)categoría C)
Porcentaje de incentivo establecido en Catálogo de
Actuaciones Energéticas para la actuación solicitada
(considerando el porcentaje adicional por categoría C)
Facturas y pagos de las cuotas de servicios
energéticos durante el primer año de puesta en
marcha del contrato y otros gastos asumidos por el
beneficiario.
Ejecución
Justificación
Pago
Se solicita una inversión de mejora energética de acuerdo al
Catálogo de Actuaciones Energéticas y otros gastos que
serán asumidos directamente por el beneficiario X
Importe de la inversión
de mejora energética
Porcentaje incentivo
=
incentivo máximo
A JUSTIFICAR
Solicitud y resolución
CatálogodeActuacionesCatálogodeActuacionesCatálogodeActuacionesCatálogodeActuaciones
EnergéticasEnergéticasEnergéticasEnergéticas
Ejecución de la inversión y primer año de
contrato de servicios energéticos dentro del
plazo máximo concedido
inversión incentivable
JUSTIFICADA
Siendo igual o menor
que el incentivo
máximo a justificar
=incentivo a
PAGAR

Objeto y delimitación de la
tipología de actuaciones
Alcance y condiciones
específicas de ejecución
para cada actuación
Elementos o
características
especiales de
ejecución de la
actuación
❶ Se solicita el desarrollo de las actuaciones incluidas en el Catálogo de
Actuaciones Energéticas: justamente con el objeto, alcance y condiciones
establecidas.
Claves de la solicitud del incentivoClaves de la solicitud del incentivoClaves de la solicitud del incentivoClaves de la solicitud del incentivo
aspectos fundamentales que influirán en la correctaaspectos fundamentales que influirán en la correctaaspectos fundamentales que influirán en la correctaaspectos fundamentales que influirán en la correcta
justificación del incentivojustificación del incentivojustificación del incentivojustificación del incentivo

Claves de la solicitud del incentivoClaves de la solicitud del incentivoClaves de la solicitud del incentivoClaves de la solicitud del incentivo
aspectos fundamentales que influirán en la correctaaspectos fundamentales que influirán en la correctaaspectos fundamentales que influirán en la correctaaspectos fundamentales que influirán en la correcta
justificación del incentivojustificación del incentivojustificación del incentivojustificación del incentivo
❷En la solicitud se incluye solamente el importe de inversión y gasto
compuesto por conceptos de inversión y gastos que son incentivables
FormulariodeFormulariodeFormulariodeFormulariode
solicituddelincentivosolicituddelincentivosolicituddelincentivosolicituddelincentivo
Identificar
los costes
si incentivables
Identificar
los costes
no incentivables
Los conceptos de inversión o gastos se
dirigen al objeto, alcance y condiciones de
la actuación, de acuerdo al Catálogo de
Actuaciones Energéticas

Conceptos
deinversión
a) Obra civil directamente vinculada a la actuación incentivable y sus instalaciones.
b) Gastos de adecuación de las zonas afectadas por la actuación.
c) Equipos y elementos auxiliares y sus instalaciones.
d) Equipos de medición, seguimiento, control y gestión energética y elementos para la difusión de
los resultados energéticos y medioambientales
Conceptos
degasto
a) Montaje, desmontaje o demolición de elementos incentivables
b) Planificación, estudios de viabilidad, ingeniería, proyecto, dirección facultativa y diseño del Plan
de Gestión de la Energía el edificio
c.i) Certificados previo y posterior de actuaciones c.ii) Auditoría energética según UNE-EN
c.iii) Certificados energéticos (en actuaciones A3c) o
A3d) y en edificios públicos)
c.iv) Procesos o soluciones para la gestión
energética
c.v) Acreditación de la implantación de Sistemas
de Gestión Energética (para actuación Bc))
c.vi) Seguimiento puesta en marcha de
contratos de servicios energéticos (categoría C)
c.vii) Informe de auditoría de la cuenta justificativa
d) Cuotas de los servicios energéticos y de las inversiones, garantía total, operación y control y
elementos consumibles (no combustibles o electricidad), en la categoría C
e) y f) Difusión y comunicación de las medidas de mejora energética acometidas
g) Estudios y gastos que permitan una evaluación comparada en la actuación Bd)
h) Evaluación de viabilidad económica y financiera para financiación de actuaciones de pymes
Conceptos de inversión o gastos
incentivables

a) Gastos no ejecutadas por entidades colaboradoras (salvo las excepciones referidas en las bases reguladoras)
b) Obras de edificación de nueva construcción, incluidas sus instalaciones.
c) La adquisición de terrenos o bienes inmuebles.
d) Los bienes de equipo de segunda mano.
e) Los gastos financieros producidos como consecuencia de la inversión o gasto efectuado.
f) Toda clase de impuestos, tasas y aranceles.
g) Las inversiones de reposición o de mera sustitución.
h) Las auditorías energéticas realizadas en cumplimiento del Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero.
j) Las actuaciones que hayan sido objeto de un certificado previo o posterior a la ejecución negativo
k) Los gastos derivados de un incremento del presupuesto de la actuación incentivable aceptado en la
resolución de concesión.
l) Los gastos asociados a sistemas de distribución e intercambio final en las instalaciones de energías
renovables (salvo las excepciones referidas en las bases reguladoras)
m) Los gastos habituales de mantenimiento de las inversiones.
n) Los gastos correspondientes a los seguros referidos a las actuaciones incentivadas.
o) Aquellos excluidos en las normas de aplicación de los fondos comunitarios.
p) En la categoría C
de conceptos
incentivables
i y ii) Costes y cuotas referidos a elementos o equipos que no están vinculados a la
inversión de mejora energética.
iii) Servicios de mantenimiento, reparaciones o similares.
iv) Elementos consumibles propios del funcionamiento de las instalaciones o bienes
objeto de la inversión de mejora energética, como combustible o electricidad.
Conceptos de inversión o gastos
no incentivables

Plazos máximos de EJECUCIÓN
• Solicitud suficientemente justificada,
presentándose de forma inmediata a la aparición
de las circunstancias que lo motiven y con
antelación a la finalización del plazo de ejecución
y de justificación inicialmente concedido.
Los gastos incentivables deberán haberse realizado dentro del plazo establecido en cada una de las
resoluciones de concesión de los incentivos, en función del tipo e importe de la actuación o proyecto
incentivado.
En cualquier caso, el referido plazo deberá estar comprendido dentro del período de elegibilidad
Programa Operativo FEDER de Andalucía 2014-2020.
La Agencia Andaluza de la Energía informará a través de su página web de los plazos estimados con
carácter general.
• La ampliación del plazo de justificación no podrá
exceder de la mitad del inicialmente establecido.
• La ampliación del plazo de ejecución o la suma
de dichas ampliaciones será como máximo de
una duración igual al plazo inicialmente
establecido en la resolución de concesión del
incentivo.
En caso de solicitar una ampliación del plazo/s:En caso de solicitar una ampliación del plazo/s:En caso de solicitar una ampliación del plazo/s:En caso de solicitar una ampliación del plazo/s:

Claves enClaves enClaves enClaves en
lalalala ejecución de las actuacionesejecución de las actuacionesejecución de las actuacionesejecución de las actuaciones
aspectos fundamentales que influirán en laaspectos fundamentales que influirán en laaspectos fundamentales que influirán en laaspectos fundamentales que influirán en la
correcta justificación del incentivocorrecta justificación del incentivocorrecta justificación del incentivocorrecta justificación del incentivo
❶ Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o
adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de los
incentivos en la forma y plazos establecidos.
Las actuaciones deben ejecutarse
dentro del plazo máximo de
ejecución establecido y facturarse
dentro de dicho plazo
Cumplir las condiciones
establecidas en los catálogos y
en la resolución de concesión
de la ayuda.
ElElElEl nivelnivelnivelnivel dededede consecuciónconsecuciónconsecuciónconsecución conconconcon respectorespectorespectorespecto aaaa loslosloslos objetivosobjetivosobjetivosobjetivos previstos,previstos,previstos,previstos, deberádeberádeberádeberá
alcanzar,alcanzar,alcanzar,alcanzar, alalalal menosmenosmenosmenos elelelel porcentajeporcentajeporcentajeporcentaje dededede 50505050 %%%% dededede lalalala actuaciónactuaciónactuaciónactuación incentivableincentivableincentivableincentivable oooo
bienbienbienbien deldeldeldel importeimporteimporteimporte dededede lalalala inversióninversióninversióninversión enenenen elelelel casocasocasocaso dededede lalalala categoríacategoríacategoríacategoría CCCC dededede conceptosconceptosconceptosconceptos
incentivablesincentivablesincentivablesincentivables....

❷ Disponer de las autorizaciones administrativas exigidas por las
disposiciones legales vigentes y, particularmente, disponer de la
autorizaciones ambientales y las licencias urbanísticas que sean
preceptivas, así como la autorización para la puesta en servicio, en su
caso.
Incluido en elIncluido en elIncluido en elIncluido en el CertificadoCertificadoCertificadoCertificado
Posterior a laPosterior a laPosterior a laPosterior a la EjecuciónEjecuciónEjecuciónEjecución
(apartado 5(apartado 5(apartado 5(apartado 5 dededede
Condiciones necesariasCondiciones necesariasCondiciones necesariasCondiciones necesarias
para la ejecución y/opara la ejecución y/opara la ejecución y/opara la ejecución y/o
desarrollo de ladesarrollo de ladesarrollo de ladesarrollo de la actuación)actuación)actuación)actuación)

❸ En caso de desviaciones en el presupuesto, se puede dar una
compensación entre conceptos de gasto o entre conceptos de inversión,
pero no se pueden compensar conceptos de gasto con conceptos de
inversión o viceversa.
ConceptosConceptosConceptosConceptos dededede inversióninversióninversióninversión
ConceptosConceptosConceptosConceptos dededede inversióninversióninversióninversión
ConceptosConceptosConceptosConceptos dededede gastogastogastogasto
ConceptosConceptosConceptosConceptos dededede gastogastogastogasto
❹ Contar con un sistema de contabilidad separada o asignación de
un código contable diferenciado respecto de las transacciones
relacionadas con las actuaciones incentivadas de conformidad con el
artículo 125.4 del Reglamento (UE) nº 1303/2013.

❺ Disponer de los certificados previo y posterior a la ejecución de las
actuaciones.
No se podrá iniciar la actuación si no seNo se podrá iniciar la actuación si no seNo se podrá iniciar la actuación si no seNo se podrá iniciar la actuación si no se
dispone de un certificado previo condispone de un certificado previo condispone de un certificado previo condispone de un certificado previo con
carácter positivocarácter positivocarácter positivocarácter positivo
No se podrá dar porNo se podrá dar porNo se podrá dar porNo se podrá dar por
cumplido el objeto de lacumplido el objeto de lacumplido el objeto de lacumplido el objeto de la
actuación si no se disponeactuación si no se disponeactuación si no se disponeactuación si no se dispone
de un certificado posteriorde un certificado posteriorde un certificado posteriorde un certificado posterior
con carácter positivocon carácter positivocon carácter positivocon carácter positivo
❻ Realizar las actuaciones de difusión y publicidad de los fondos
FEDER de conformidad a lo establecido en la guía publicada en la Web.
❼ Disponer de tres ofertas de diferentes proveedores en caso de
prestaciones de servicios o entrega de bienes superiores a 18.000 euros
o contratos de obras superiores a 50.000 euros.
Las ofertasLas ofertasLas ofertasLas ofertas podrán serpodrán serpodrán serpodrán ser
sustituidas por la resolución desustituidas por la resolución desustituidas por la resolución desustituidas por la resolución de
adjudicación del expediente deadjudicación del expediente deadjudicación del expediente deadjudicación del expediente de
contratación.contratación.contratación.contratación.

Certificados previo y posterior a laCertificados previo y posterior a laCertificados previo y posterior a laCertificados previo y posterior a la
ejecución de las actuacionesejecución de las actuacionesejecución de las actuacionesejecución de las actuaciones
CertificadoCertificadoCertificadoCertificado previoprevioprevioprevio
Se pronunciará sobre la viabilidad y eficacia
de las medidas energéticas solicitadas para
satisfacer las necesidades identificadas, así
como sobre los resultados esperados.
CertificadoCertificadoCertificadoCertificado posteriorposteriorposteriorposterior
Se pronunciará sobre la eficacia y
adecuación de las medidas ejecutadas para
la mejora energética y para el logro de los
objetivos y resultados esperados.
TodasTodasTodasTodas laslaslaslas actuaciones*actuaciones*actuaciones*actuaciones* requierenrequierenrequierenrequieren lalalala
emisiónemisiónemisiónemisión dededede unununun certificadocertificadocertificadocertificado previoprevioprevioprevio yyyy unounounouno
posteriorposteriorposteriorposterior aaaa lalalala ejecuciónejecuciónejecuciónejecución....
* Se exceptúan las actuaciones de las categoría A y
actuación B3 de la línea de incentivos Redes Inteligentes.

¿Quién¿Quién¿Quién¿Quién emiteemiteemiteemite loslosloslos certificados?certificados?certificados?certificados?
Empresas acreditadas conforme al Real Decreto 56/2016,
de 12 de febrero.
Deben ser entidades colaboradoras adheridas para la elaboración de los certificados
previo y posterior a la ejecución de las actuaciones
Será seleccionada por la entidad colaboradora que ejecute la actuación incentivada, por
lo que la entidad local no selecciona directamente a esta empresa.
✔
✔
✔
¿Cuándo se emiten los¿Cuándo se emiten los¿Cuándo se emiten los¿Cuándo se emiten los
certificados?certificados?certificados?certificados?
¿Son¿Son¿Son¿Son gastosgastosgastosgastos quequequeque sesesese incentivan?incentivan?incentivan?incentivan?
¿Qué¿Qué¿Qué¿Qué condicióncondicióncondicióncondición adicionaladicionaladicionaladicional debendebendebendeben
tenertenertenertener laslaslaslas empresasempresasempresasempresas quequequeque emitenemitenemitenemiten loslosloslos
certificados?certificados?certificados?certificados?
Sí, con un máximo para ambos del 5% de
los gastos de inversión de la actuación
objeto del incentivo.
Con fecha anterior a la emisión de la/s
factura/s por parte de la entidad
colaboradora que ejecute las
obras/actuaciones objeto del incentivo.
Antes y después de la ejecución de las
actuaciones, quedando constancia de
su suscripción en la aplicación
informática habilitada al efecto.
Disponer de dispositivos móviles que
permitan la geo-referenciación de
fotografías que se deberán realizar para
los certificados.

La Agencia Andaluza de la Energía facilitará la
cumplimentación de la documentación que
soporta el cumplimiento de las condiciones
técnicas de ejecución relativas a los porcentajes
de ahorro de energía y a las condiciones de
reducción de la demanda de energía.
ResultadoResultadoResultadoResultado dededede loslosloslos certificadoscertificadoscertificadoscertificados
¿Existen¿Existen¿Existen¿Existen modelosmodelosmodelosmodelos dededede certificados?certificados?certificados?certificados?
Los modelos se establecerán junto a la
convocatoria de incentivos, que se
cumplimentarán telemáticamente.
Carácter POSITIVOPOSITIVOPOSITIVOPOSITIVO cuando concluyan que:
Las medidas propuestas/ejecutadas son
viables y eficaces para satisfacer las
necesidades identificadas,
Se dispone de las autorizaciones y
documentación que soporta la información
proporcionada en dicho certificado,
La actuación se adecua a las condiciones
previstas en las bases reguladoras de los
incentivos.
✔
✔
✔

Principales novedadesPrincipales novedadesPrincipales novedadesPrincipales novedades relacionadasrelacionadasrelacionadasrelacionadas
con la justificacióncon la justificacióncon la justificacióncon la justificación
❶ Presentación dePresentación dePresentación dePresentación de
la justificaciónla justificaciónla justificaciónla justificación
totalmente telemática.totalmente telemática.totalmente telemática.totalmente telemática.
❷ Uso de modelosUso de modelosUso de modelosUso de modelos
web paraweb paraweb paraweb para
cumplimentar lacumplimentar lacumplimentar lacumplimentar la
cuenta justificativa.cuenta justificativa.cuenta justificativa.cuenta justificativa.
❸ Nuevas formas deNuevas formas deNuevas formas deNuevas formas de
justificación:justificación:justificación:justificación:
simplificada y consimplificada y consimplificada y consimplificada y con
informe de auditor.informe de auditor.informe de auditor.informe de auditor.
❺ Inclusión deInclusión deInclusión deInclusión de
texto obligatorio entexto obligatorio entexto obligatorio entexto obligatorio en
las facturaslas facturaslas facturaslas facturas
(que acredita la aplicación(que acredita la aplicación(que acredita la aplicación(que acredita la aplicación
de la factura en una ayudade la factura en una ayudade la factura en una ayudade la factura en una ayuda
FEDER).FEDER).FEDER).FEDER).
Entre los establecidos en las bases reguladoras, destacamos:
❹ Se detalla en lasSe detalla en lasSe detalla en lasSe detalla en las
bases reguladoras elbases reguladoras elbases reguladoras elbases reguladoras el
desglose (mínimo)desglose (mínimo)desglose (mínimo)desglose (mínimo)
que deben tener lasque deben tener lasque deben tener lasque deben tener las
facturas.facturas.facturas.facturas.
❻ No se contemplanNo se contemplanNo se contemplanNo se contemplan
pagos parciales.pagos parciales.pagos parciales.pagos parciales.

la justificación de las actuacionesla justificación de las actuacionesla justificación de las actuacionesla justificación de las actuaciones
aspectos fundamentales que influirán en el pago delaspectos fundamentales que influirán en el pago delaspectos fundamentales que influirán en el pago delaspectos fundamentales que influirán en el pago del
incentivoincentivoincentivoincentivo
① Presentar la justificación con anterioridad al plazo máximo, que es
de 6 meses a contar desde la finalización del plazo máximo de ejecución
establecido en la resolución de concesión (las bases reguladoras establecen
particularidades para la categoría C y el caso de arrendamiento financiero).
Se contempla la posibilidad deSe contempla la posibilidad deSe contempla la posibilidad deSe contempla la posibilidad de solicitarsolicitarsolicitarsolicitar unaunaunauna ampliación del plazo por un máximo de laampliación del plazo por un máximo de laampliación del plazo por un máximo de laampliación del plazo por un máximo de la
mitad del plazo concedido, previa solicitud motivada y dentro del plazo que vence sinmitad del plazo concedido, previa solicitud motivada y dentro del plazo que vence sinmitad del plazo concedido, previa solicitud motivada y dentro del plazo que vence sinmitad del plazo concedido, previa solicitud motivada y dentro del plazo que vence sin
que se perjudiquen intereses deque se perjudiquen intereses deque se perjudiquen intereses deque se perjudiquen intereses de terceros.terceros.terceros.terceros.
② Se considerará gasto realizado el que
ha sido efectivamente pagado con
anterioridad a la finalización del período
de justificación
El pago de la parte del incentivo que noEl pago de la parte del incentivo que noEl pago de la parte del incentivo que noEl pago de la parte del incentivo que no
es objeto de cesión se realizaráes objeto de cesión se realizaráes objeto de cesión se realizaráes objeto de cesión se realizará
directamentedirectamentedirectamentedirectamente por el beneficiario.por el beneficiario.por el beneficiario.por el beneficiario.
Se podrán admitir los pagos no
realizados directamente por el
beneficiario, siempre que se
realicen por cuenta del beneficiario
y se presente una declaración
responsable del mismo en la que
preste su consentimiento sobre el
pago de la actuación incentivada
realizado en su nombre
Se podrán admitir los pagos no
realizados directamente por el
beneficiario, siempre que se
realicen por cuenta del beneficiario
y se presente una declaración
responsable del mismo en la que
preste su consentimiento sobre el
pago de la actuación incentivada
realizado en su nombre

③ La documentación justificativa debe permitir vincular de forma indubitada
el incentivo concedido y la actuación desarrollada, a través de una adecuada
identificación de los documentos, fechas y descripción y desglose de conceptos
que figuren en los mismos.
PistaPistaPistaPista dededede auditoríaauditoríaauditoríaauditoría adecuadaadecuadaadecuadaadecuada
Serie de justificantes, documentos,
registros contables, archivos
informáticos y otros elementos de
información que muestran las
transacciones y operaciones
llevadas a cabo de principio,
permitiendo comprobar la
trazabilidad de los gastos y los
pagos de las actuaciones
incentivadas.
PistaPistaPistaPista dededede auditoríaauditoríaauditoríaauditoría adecuadaadecuadaadecuadaadecuada
Serie de justificantes, documentos,
registros contables, archivos
informáticos y otros elementos de
información que muestran las
transacciones y operaciones
llevadas a cabo de principio,
permitiendo comprobar la
trazabilidad de los gastos y los
pagos de las actuaciones
incentivadas.
TrazabilidadTrazabilidadTrazabilidadTrazabilidad dededede loslosloslos gastosgastosgastosgastos yyyy pagospagospagospagos
Concatenación o interconexión entre los datos que
figuran en los documentos justificativos del
expediente de acuerdo con la naturaleza y
características de los mismos, de manera que
permitan vincularvincularvincularvincular dededede formaformaformaforma indubitadaindubitadaindubitadaindubitada alalalal
beneficiariobeneficiariobeneficiariobeneficiario conconconcon elelelel incentivoincentivoincentivoincentivo concedido,concedido,concedido,concedido, lalalala
actuaciónactuaciónactuaciónactuación incentivadaincentivadaincentivadaincentivada yyyy susususu pagopagopagopago. Dicha vinculación
se obtiene a través de una correcta identificación de
los documentos, sussussussus fechasfechasfechasfechas y/oy/oy/oy/o unaunaunauna completacompletacompletacompleta
descripcióndescripcióndescripcióndescripción yyyy desglosedesglosedesglosedesglose dededede loslosloslos conceptosconceptosconceptosconceptos, datos o
información que se incluya en los referidos
documentos.
TrazabilidadTrazabilidadTrazabilidadTrazabilidad dededede loslosloslos gastosgastosgastosgastos yyyy pagospagospagospagos
Concatenación o interconexión entre los datos que
figuran en los documentos justificativos del
expediente de acuerdo con la naturaleza y
características de los mismos, de manera que
permitan vincularvincularvincularvincular dededede formaformaformaforma indubitadaindubitadaindubitadaindubitada alalalal
beneficiariobeneficiariobeneficiariobeneficiario conconconcon elelelel incentivoincentivoincentivoincentivo concedido,concedido,concedido,concedido, lalalala
actuaciónactuaciónactuaciónactuación incentivadaincentivadaincentivadaincentivada yyyy susususu pagopagopagopago. Dicha vinculación
se obtiene a través de una correcta identificación de
los documentos, sussussussus fechasfechasfechasfechas y/oy/oy/oy/o unaunaunauna completacompletacompletacompleta
descripcióndescripcióndescripcióndescripción yyyy desglosedesglosedesglosedesglose dededede loslosloslos conceptosconceptosconceptosconceptos, datos o
información que se incluya en los referidos
documentos.
la justificación de las actuacionesla justificación de las actuacionesla justificación de las actuacionesla justificación de las actuaciones
aspectos fundamentales que influirán en el pago delaspectos fundamentales que influirán en el pago delaspectos fundamentales que influirán en el pago delaspectos fundamentales que influirán en el pago del
incentivoincentivoincentivoincentivo

Los documentos que justifican lasLos documentos que justifican lasLos documentos que justifican lasLos documentos que justifican las
actuacionesactuacionesactuacionesactuaciones
“La presente factura ha servido para la justificación del
incentivo concedido por la Agencia Andaluza de la
Energía con número de expediente ………………en la
Orden para el desarrollo energético sostenible de
Andalucía en el período 2017 – 2020.
El importe de esta factura se imputa al incentivo de
forma □ total □ parcial.
Importe de la factura que se imputa al incentivo (caso de
imputación parcial): ……………. €
PROYECTO COFINANCIADO EN UN 80 % POR
FONDOS DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE
ANDALUCÍA 2014-2020”
LasLasLasLas facturasfacturasfacturasfacturas
incluiránincluiránincluiránincluirán
Adecuación de los elementos de las
edificaciones
(en caso de Construcción Sostenible)
Certificados previo y posterior a la ejecución.
En el caso de actuaciones acogidas a la
categoría C: las cuotas de los servicios
energéticos, desglosando los relativos al
mantenimiento total, así como los demás
conceptos que se incluyan en las mismas, y las
cuotas derivadas de las inversiones en mejora
energética realizada.
El coste de las inversiones o gastos no
incentivables que incluya el importe facturado.
✔
✔
✔
✔
desglosedesglosedesglosedesglose de los conceptos facturados,de los conceptos facturados,de los conceptos facturados,de los conceptos facturados,
en particular, de los siguientes:en particular, de los siguientes:en particular, de los siguientes:en particular, de los siguientes:
lllla siguiente leyenda, comoa siguiente leyenda, comoa siguiente leyenda, comoa siguiente leyenda, como
estampilladoestampilladoestampilladoestampillado

Los documentos que justificanLos documentos que justificanLos documentos que justificanLos documentos que justifican
laslaslaslas actuacionesactuacionesactuacionesactuaciones
FacturasFacturasFacturasFacturas –––– ReglamentoReglamentoReglamentoReglamento de facturaciónde facturaciónde facturaciónde facturación
(Real Decreto 16192012, de 30 de noviembre)
1. Número y, en su caso, serie. La numeración de las facturas dentro de cada serie será
correlativa.
2. La fecha de su expedición.
3. Nombre y apellidos, razón o denominación social completa, tanto del obligado a expedir la
factura como del destinatario de las operaciones o prestación de servicios.
4. Número de Identificación Fiscal.
5. Domicilio, tanto del obligado a expedir factura como del destinatario de las mismas.
6. El tipo impositivo o tipos impositivos, en su caso, aplicados a las operaciones.
7. La cuota tributaria que, en su caso, se repercuta, que deberá consignarse por separado.
8. La fecha en que se hayan efectuado las operaciones que se documentan o en la que, en su
caso, se haya recibido el pago anticipado, siempre que se trate de una fecha distinta a la de
expedición de la factura.
contenidocontenidocontenidocontenidodedededelalalalafacturafacturafacturafactura

FacturasFacturasFacturasFacturas –––– ReglamentoReglamentoReglamentoReglamento de facturaciónde facturaciónde facturaciónde facturación
(Real(Real(Real(Real Decreto 1619Decreto 1619Decreto 1619Decreto 16192012, de 30 de2012, de 30 de2012, de 30 de2012, de 30 de noviembre)noviembre)noviembre)noviembre)
El artículo 15 detalla que deberá expedirse facturas rectificativas en los casos en que
factura original no cumpla con algunos de los requisitos que se establecen en el
artículo 6 mencionado anteriormente.
También será necesario emitir factura rectificativa en los casos en que las cuotas
impositivas repercutidas se hubiesen determinado incorrectamente o se hayan
dado circunstancias que den lugar a la modificación de la base imponible.
La factura rectificativa debe reflejar inequívocamente a la factura que rectifica.
La serie debe ser específica y no coincidir con la de la factura que se rectifica.
Se deberá indicar el motivo de rectificación de la factura.
FacturaFacturaFacturaFacturarectificativarectificativarectificativarectificativa
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✔
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PagosPagosPagosPagos –––– Instrucciones FEDERInstrucciones FEDERInstrucciones FEDERInstrucciones FEDER
(Instrucción 1/2013, de 20 de marzo de 2013, de la Dirección(Instrucción 1/2013, de 20 de marzo de 2013, de la Dirección(Instrucción 1/2013, de 20 de marzo de 2013, de la Dirección(Instrucción 1/2013, de 20 de marzo de 2013, de la Dirección
General de Fondos Europeos y Planificación, modificada por laGeneral de Fondos Europeos y Planificación, modificada por laGeneral de Fondos Europeos y Planificación, modificada por laGeneral de Fondos Europeos y Planificación, modificada por la
Instrucción 1/2015, de 25 de septiembre de 2015)Instrucción 1/2015, de 25 de septiembre de 2015)Instrucción 1/2015, de 25 de septiembre de 2015)Instrucción 1/2015, de 25 de septiembre de 2015)
Se establecen los requisitos aplicables a cómo se debe justificar el pago,
en los casos de:
Transferencia bancaria
Cheque
Pagaré
Pago metálico
Pago en ventanilla
Confirming
NoNoNoNo se admitirán los pagospagospagospagos enenenen
metálicometálicometálicometálico porporporpor importeimporteimporteimporte superiorsuperiorsuperiorsuperior
aaaa 1111....000000000000 euroseuroseuroseuros, considerando a
efectos del cálculo de esta cantidad la
suma de los importes de todos los
pagos en que se hayan podido
fraccionar los mismos.
NoNoNoNo se admitirán los pagospagospagospagos enenenen
metálicometálicometálicometálico porporporpor importeimporteimporteimporte superiorsuperiorsuperiorsuperior
aaaa 1111....000000000000 euroseuroseuroseuros, considerando a
efectos del cálculo de esta cantidad la
suma de los importes de todos los
pagos en que se hayan podido
fraccionar los mismos.
✔
✔
✔
✔
✔
✔
.
Además, se admite pago recibido en la cuenta de
la entidad colaboradora siempre que se identifique
el concepto, la persona o entidad beneficiaria y el
importe de la actuación incentivada
Además, se admite pago recibido en la cuenta de
la entidad colaboradora siempre que se identifique
el concepto, la persona o entidad beneficiaria y el
importe de la actuación incentivada
Pagos de beneficiario a la entidad
colaboradora que se realicen a
través de entidad financiera
✔

Justificación del pago o pagos deJustificación del pago o pagos deJustificación del pago o pagos deJustificación del pago o pagos de
acuerdo a las Instrucciones FEDERacuerdo a las Instrucciones FEDERacuerdo a las Instrucciones FEDERacuerdo a las Instrucciones FEDER
cargocargocargocargo transferenciatransferenciatransferenciatransferencia

Justificación del pago o pagos deJustificación del pago o pagos deJustificación del pago o pagos deJustificación del pago o pagos de
acuerdo a las Instrucciones FEDERacuerdo a las Instrucciones FEDERacuerdo a las Instrucciones FEDERacuerdo a las Instrucciones FEDER
abonoabonoabonoabono TransferenciaTransferenciaTransferenciaTransferencia

Modelos de
Justificación
de los incentivos
Incentivos inferiores a 60.000 €
Cuenta justificativa simplificada
Memoria de actuación justificativa, y como anexos
a la misma:
Tres ofertas de diferentes proveedores, certificado de
titularidad de la cuenta bancaria, en actuaciones en las
que no intervenga entidad colaboradora, certificados
previo y posterior a la ejecución, lista de chequeo
normativa de contratación pública, en actuaciones
acogidas a la categoría C contrato de servicios
energéticos y, en su caso, contrato que articule las
inversiones.
Otra particular en función del tipo de actuación y
beneficiario.
Incentivos igual o superior a 60.000 €
Cuenta justificativa con
aportación de informe de auditor
Informe de auditora, ajustado a la Instrucción
1/2014, de la Dirección General de Fondos
Europeos y como anexos al Informe:
Lista de chequeo de la auditoría, tres ofertas de
diferentes proveedores, certificado de titularidad de la
cuenta bancaria, en actuaciones en las que no
intervenga entidad colaboradora, certificados previo y
posterior a la ejecución, lista de chequeo normativa de
contratación pública, en actuaciones acogidas a la
categoría C contrato de servicios energéticos y, en su
caso, contrato que articule las inversiones.
Otra particular en función del tipo de actuación y
beneficiario.
Aportación de justificantes de
gasto y pago mediante muestreo

Lista de chequeo para revisión de la cuenta justificativa
de subvenciones cofinanciadas con fondos europeos
llevadas a cabo por auditores de cuentas
De acuerdo a las referidas bases reguladoras,
la modalidad de cuenta justificativa con
aportación de informe de auditor incluirá:
Lista de chequeo donde se recogerán las
comprobaciones requeridas en la Orden
EHA/1434/2007 y la Instrucción 1/2014 de la
Dirección General de Fondos Europeos. Dichas
comprobaciones efectuadas tendrán reflejo en
el informe de revisión de la cuenta
justificativa, conforme a lo previsto en el art.
74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones,
aprobado mediante Real Decreto 887/2006
de 21 de julio.

Modelos de Justificación de los
incentivos
memoria de la actuaciónDOCUMENTACIÓNDE
JUSTIFICACIÓN
Detalle de la justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas en la
concesión
de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados
obtenidos.
Detalle de la justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas en la
concesión
de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados
obtenidos.
• Descripción del objeto de la actuación
• Descripción de los trabajos realizados
• Resultados obtenidos tras la ejecución de la actuación
• Análisis de las desviaciones técnicas y económicas
• Información sobre las medidas de publicidad y contabilidad
utilizadas.
• Cumplimiento de otras condiciones Impuestas en la resolución.
Información a reportar
Modelo establecido en la página web de la Agencia Andaluza de la Energía
Forma de presentación

Modelos de Justificación de losModelos de Justificación de losModelos de Justificación de losModelos de Justificación de los
incentivosincentivosincentivosincentivos
memoriamemoriamemoriamemoria de lade lade lade la actuaciónactuaciónactuaciónactuación –––– ejemplo orientativoejemplo orientativoejemplo orientativoejemplo orientativo

incentivos
relación clasificada de gastos e inversionesDOCUMENTACIÓNDE
JUSTIFICACIÓN
Relación de facturas y pagos.Relación de facturas y pagos.
• Concepto del Gasto/Inversión
• Nº de factura
• Proveedor
• Fecha de factura, ejecución y pago.
• Importe (IVA excluido) e Importe imputado a la actuación
subvencionable.
• Nº del documento del pago.
• Importes pagados (sin/con IVA)

relación clasificada de gastos e inversionesrelación clasificada de gastos e inversionesrelación clasificada de gastos e inversionesrelación clasificada de gastos e inversiones
–––– ejemplo orientativoejemplo orientativoejemplo orientativoejemplo orientativo

incentivos
desviaciones acaecidas
DOCUMENTACIÓNDEDOCUMENTACIÓNDEDOCUMENTACIÓNDEDOCUMENTACIÓNDE
JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN
Informe aclarativo de las desviaciones técnicas y económicas acaecidas durante
la ejecución del proyecto.
Informe aclarativo de las desviaciones técnicas y económicas acaecidas durante
la ejecución del proyecto.
• Importe aprobado en la resolución de concesión.
• Inversión/Gasto finalmente ejecutado.
• Desviación
• Tipo de desviación (técnica y/o económica)
• Descripción de la desviación
• Justificación de que la desviación no impide que se siga cumpliendo
el objetivo o finalidad perseguida

desviaciones acaecidasdesviaciones acaecidasdesviaciones acaecidasdesviaciones acaecidas –––– ejemplo orientativoejemplo orientativoejemplo orientativoejemplo orientativo

DOCUMENTACIÓNDEDOCUMENTACIÓNDEDOCUMENTACIÓNDEDOCUMENTACIÓNDE
JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN
Detalle de todas las fuentes de financiación, propias y ajenas, que han financiado la
actividad.
Detalle de todas las fuentes de financiación, propias y ajenas, que han financiado la
actividad.
• Recursos Propios
• Préstamos y Créditos Subvencionados
• Otros préstamos y créditos no subvencionados.
• Subvenciones y otras ayudas.
• Estado de concesión/pago de otras subvenciones o ayudas.
• Información sobre otras ayudas recibidas (presupuesto aprobado,
presupuesto aceptado, subvención concedida, etc.)
relaciónrelaciónrelaciónrelación de ingresos y subvenciones que hande ingresos y subvenciones que hande ingresos y subvenciones que hande ingresos y subvenciones que han
financiadofinanciadofinanciadofinanciado la actividadla actividadla actividadla actividad incentivadaincentivadaincentivadaincentivada

El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal
cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o
ayudas de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos
o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la
actividad a desarrollar por la persona o entidad beneficiaria.
El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal
cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o
ayudas de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos
o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la
actividad a desarrollar por la persona o entidad beneficiaria.
relaciónrelaciónrelaciónrelación de ingresos y subvenciones que hande ingresos y subvenciones que hande ingresos y subvenciones que hande ingresos y subvenciones que han
financiadofinanciadofinanciadofinanciado la actividadla actividadla actividadla actividad incentivadaincentivadaincentivadaincentivada
–––– ejemplo orientativoejemplo orientativoejemplo orientativoejemplo orientativo

Reglamento (Reglamento (Reglamento (Reglamento (UE) Nº 1303/2013UE) Nº 1303/2013UE) Nº 1303/2013UE) Nº 1303/2013 del Parlamentodel Parlamentodel Parlamentodel Parlamento
Europeo y del Consejo, deEuropeo y del Consejo, deEuropeo y del Consejo, deEuropeo y del Consejo, de 17 de17 de17 de17 de diciembre, pordiciembre, pordiciembre, pordiciembre, por el queel queel queel que
se establecense establecense establecense establecen disposiciones comunesdisposiciones comunesdisposiciones comunesdisposiciones comunes relativas a losrelativas a losrelativas a losrelativas a los
Fondos EIE, enFondos EIE, enFondos EIE, enFondos EIE, en particular el artículo 115 yparticular el artículo 115 yparticular el artículo 115 yparticular el artículo 115 y el Anexo XIIel Anexo XIIel Anexo XIIel Anexo XII....
Medidas obligatorias de información y
comunicación por parte de los beneficiarios
Anexo XIIAnexo XIIAnexo XIIAnexo XII
Información y comunicación sobreInformación y comunicación sobreInformación y comunicación sobreInformación y comunicación sobre
el apoyo procedente de los fondosel apoyo procedente de los fondosel apoyo procedente de los fondosel apoyo procedente de los fondos
En todas las medidas de información y comunicación que lleve a cabo, elEn todas las medidas de información y comunicación que lleve a cabo, elEn todas las medidas de información y comunicación que lleve a cabo, elEn todas las medidas de información y comunicación que lleve a cabo, el
beneficiario deberá reconocer el apoyo de los Fondos a la operación mostrandobeneficiario deberá reconocer el apoyo de los Fondos a la operación mostrandobeneficiario deberá reconocer el apoyo de los Fondos a la operación mostrandobeneficiario deberá reconocer el apoyo de los Fondos a la operación mostrando::::
a) ela) ela) ela) el emblema de la Unión, de conformidad con las características técnicasemblema de la Unión, de conformidad con las características técnicasemblema de la Unión, de conformidad con las características técnicasemblema de la Unión, de conformidad con las características técnicas
establecidas en el acto de ejecución adoptado por la Comisión con arreglo alestablecidas en el acto de ejecución adoptado por la Comisión con arreglo alestablecidas en el acto de ejecución adoptado por la Comisión con arreglo alestablecidas en el acto de ejecución adoptado por la Comisión con arreglo al
artículo 115, apartado 4, y una referencia a la Unión Europea;artículo 115, apartado 4, y una referencia a la Unión Europea;artículo 115, apartado 4, y una referencia a la Unión Europea;artículo 115, apartado 4, y una referencia a la Unión Europea;
b) una referencia al Fondo o los Fondos que dan apoyo a la operación.b) una referencia al Fondo o los Fondos que dan apoyo a la operación.b) una referencia al Fondo o los Fondos que dan apoyo a la operación.b) una referencia al Fondo o los Fondos que dan apoyo a la operación.
❶
❷ Durante la realización de una operación, el beneficiario informará al público del apoyoDurante la realización de una operación, el beneficiario informará al público del apoyoDurante la realización de una operación, el beneficiario informará al público del apoyoDurante la realización de una operación, el beneficiario informará al público del apoyo
obtenido de los Fondos:obtenido de los Fondos:obtenido de los Fondos:obtenido de los Fondos:
aaaa) haciendo una breve descripción en su sitio de Internet, en caso de que disponga de uno,) haciendo una breve descripción en su sitio de Internet, en caso de que disponga de uno,) haciendo una breve descripción en su sitio de Internet, en caso de que disponga de uno,) haciendo una breve descripción en su sitio de Internet, en caso de que disponga de uno,
de la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos yde la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos yde la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos yde la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos y
resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión;resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión;resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión;resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión;
bbbb) colocando, para las operaciones no contempladas en los puntos 4 y 5, al menos un) colocando, para las operaciones no contempladas en los puntos 4 y 5, al menos un) colocando, para las operaciones no contempladas en los puntos 4 y 5, al menos un) colocando, para las operaciones no contempladas en los puntos 4 y 5, al menos un
cartel con información sobre el proyecto (de un tamaño mínimo A3), en el que mencionarácartel con información sobre el proyecto (de un tamaño mínimo A3), en el que mencionarácartel con información sobre el proyecto (de un tamaño mínimo A3), en el que mencionarácartel con información sobre el proyecto (de un tamaño mínimo A3), en el que mencionará
la ayuda financiera de la Unión, en un lugar bien visible para el público, por ejemplo lala ayuda financiera de la Unión, en un lugar bien visible para el público, por ejemplo lala ayuda financiera de la Unión, en un lugar bien visible para el público, por ejemplo lala ayuda financiera de la Unión, en un lugar bien visible para el público, por ejemplo la
entrada de un edificio.entrada de un edificio.entrada de un edificio.entrada de un edificio.

Anexo XIIAnexo XIIAnexo XIIAnexo XII
Información y comunicación sobreInformación y comunicación sobreInformación y comunicación sobreInformación y comunicación sobre
el apoyo procedente de los fondosel apoyo procedente de los fondosel apoyo procedente de los fondosel apoyo procedente de los fondos
❸
❹
❺
Cualquier documento relacionadoCualquier documento relacionadoCualquier documento relacionadoCualquier documento relacionado
con la ejecución de una operacióncon la ejecución de una operacióncon la ejecución de una operacióncon la ejecución de una operación
que se destine al público o a losque se destine al público o a losque se destine al público o a losque se destine al público o a los
participantes,participantes,participantes,participantes, contendrácontendrácontendrácontendrá unaunaunauna
declaración en la que se informedeclaración en la que se informedeclaración en la que se informedeclaración en la que se informe
del apoyodel apoyodel apoyodel apoyo deldeldeldel FEDER.FEDER.FEDER.FEDER.
Durante la ejecución de todaDurante la ejecución de todaDurante la ejecución de todaDurante la ejecución de toda
operación deoperación deoperación deoperación de obrasobrasobrasobras de infraestructurade infraestructurade infraestructurade infraestructura
o construcción que se beneficie deo construcción que se beneficie deo construcción que se beneficie deo construcción que se beneficie de
una ayuda del FEDERuna ayuda del FEDERuna ayuda del FEDERuna ayuda del FEDER superiorsuperiorsuperiorsuperior aaaa
500.000500.000500.000500.000 €€€€,,,, el beneficiario colocaráel beneficiario colocaráel beneficiario colocaráel beneficiario colocará
un cartel temporal de tamañoun cartel temporal de tamañoun cartel temporal de tamañoun cartel temporal de tamaño
significativo en un lugar bien visiblesignificativo en un lugar bien visiblesignificativo en un lugar bien visiblesignificativo en un lugar bien visible
para el público.para el público.para el público.para el público.
El beneficiario colocará, en un lugar bien visible paraEl beneficiario colocará, en un lugar bien visible paraEl beneficiario colocará, en un lugar bien visible paraEl beneficiario colocará, en un lugar bien visible para
el público, un cartel o placa permanente de tamañoel público, un cartel o placa permanente de tamañoel público, un cartel o placa permanente de tamañoel público, un cartel o placa permanente de tamaño
significativo en un plazo de tres meses a partir de lasignificativo en un plazo de tres meses a partir de lasignificativo en un plazo de tres meses a partir de lasignificativo en un plazo de tres meses a partir de la
conclusión de una operación que reúna lasconclusión de una operación que reúna lasconclusión de una operación que reúna lasconclusión de una operación que reúna las
características siguientes:características siguientes:características siguientes:características siguientes:
aaaa) la contribución pública total a la operación supera) la contribución pública total a la operación supera) la contribución pública total a la operación supera) la contribución pública total a la operación supera
loslosloslos 500.000500.000500.000500.000 €€€€,,,,
bbbb) la operación consiste en la compra de un objeto) la operación consiste en la compra de un objeto) la operación consiste en la compra de un objeto) la operación consiste en la compra de un objeto
físico,físico,físico,físico, unaunaunauna infraestructura oinfraestructura oinfraestructura oinfraestructura o trabajostrabajostrabajostrabajos de construcción.de construcción.de construcción.de construcción.
ElElElEl cartel o la placa indicarán el nombre y elcartel o la placa indicarán el nombre y elcartel o la placa indicarán el nombre y elcartel o la placa indicarán el nombre y el
objetivo principal de laobjetivo principal de laobjetivo principal de laobjetivo principal de la operación, será deoperación, será deoperación, será deoperación, será de
acuerdoacuerdoacuerdoacuerdo al artículoal artículoal artículoal artículo 115, apartado 4.115, apartado 4.115, apartado 4.115, apartado 4.
http://http://http://http://www.dgfc.sepg.minhwww.dgfc.sepg.minhwww.dgfc.sepg.minhwww.dgfc.sepg.minh
afp.gob.es/sitios/dgfc/esafp.gob.es/sitios/dgfc/esafp.gob.es/sitios/dgfc/esafp.gob.es/sitios/dgfc/es----
ES/ipr/fcp1420/c/se/DocuES/ipr/fcp1420/c/se/DocuES/ipr/fcp1420/c/se/DocuES/ipr/fcp1420/c/se/Docu
ments/MANUAL_para_Pagments/MANUAL_para_Pagments/MANUAL_para_Pagments/MANUAL_para_Pag
ina_Web.pdfina_Web.pdfina_Web.pdfina_Web.pdf

Lema elegido por la Comunidad AutónomaLema elegido por la Comunidad AutónomaLema elegido por la Comunidad AutónomaLema elegido por la Comunidad Autónoma
de Andalucía, que se usará en lade Andalucía, que se usará en lade Andalucía, que se usará en lade Andalucía, que se usará en la
publicidad de las operaciones financiadaspublicidad de las operaciones financiadaspublicidad de las operaciones financiadaspublicidad de las operaciones financiadas
a través del PO Andalucía 2014a través del PO Andalucía 2014a través del PO Andalucía 2014a través del PO Andalucía 2014----2020202020202020
En la documentación administrativa se deberá incluirEn la documentación administrativa se deberá incluirEn la documentación administrativa se deberá incluirEn la documentación administrativa se deberá incluir
la mención a la financiación de la UE a través del POla mención a la financiación de la UE a través del POla mención a la financiación de la UE a través del POla mención a la financiación de la UE a través del PO
FEDER Andalucía 2014FEDER Andalucía 2014FEDER Andalucía 2014FEDER Andalucía 2014 –––– 2020, concretamente en:2020, concretamente en:2020, concretamente en:2020, concretamente en:
• Anuncios de licitación,Anuncios de licitación,Anuncios de licitación,Anuncios de licitación,
• Pliegos de Cláusulas Administrativas yPliegos de Cláusulas Administrativas yPliegos de Cláusulas Administrativas yPliegos de Cláusulas Administrativas y
prescripciones técnicas.prescripciones técnicas.prescripciones técnicas.prescripciones técnicas.
• Contratos administrativos.Contratos administrativos.Contratos administrativos.Contratos administrativos.
• Trabajos presentados por el contratista (estudios,Trabajos presentados por el contratista (estudios,Trabajos presentados por el contratista (estudios,Trabajos presentados por el contratista (estudios,
informes, cuentas,informes, cuentas,informes, cuentas,informes, cuentas, etcetcetcetc).).).).
• Convenios de colaboración.Convenios de colaboración.Convenios de colaboración.Convenios de colaboración.
SienelanunciodelicitaciónfiguraelSienelanunciodelicitaciónfiguraelSienelanunciodelicitaciónfiguraelSienelanunciodelicitaciónfigurael
emblemadelaAdmón.contratante,seemblemadelaAdmón.contratante,seemblemadelaAdmón.contratante,seemblemadelaAdmón.contratante,se
incluirátambiéneldelaUE,conlaincluirátambiéneldelaUE,conlaincluirátambiéneldelaUE,conlaincluirátambiéneldelaUE,conla
referencia“UniónEuropea”y“FEDER”referencia“UniónEuropea”y“FEDER”referencia“UniónEuropea”y“FEDER”referencia“UniónEuropea”y“FEDER”

Entre las obligaciones del contratista, figurarán expresamente las relativas aEntre las obligaciones del contratista, figurarán expresamente las relativas aEntre las obligaciones del contratista, figurarán expresamente las relativas aEntre las obligaciones del contratista, figurarán expresamente las relativas a
la información y publicidad comunitaria.la información y publicidad comunitaria.la información y publicidad comunitaria.la información y publicidad comunitaria.
Ejemplo para el Pliego de CláusulasEjemplo para el Pliego de CláusulasEjemplo para el Pliego de CláusulasEjemplo para el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares PCAPAdministrativas Particulares PCAPAdministrativas Particulares PCAPAdministrativas Particulares PCAP
EjemploparaelPliegodePrescripcionesTécnicasPPTEjemploparaelPliegodePrescripcionesTécnicasPPTEjemploparaelPliegodePrescripcionesTécnicasPPTEjemploparaelPliegodePrescripcionesTécnicasPPT
Ejemplo para el ContratoEjemplo para el ContratoEjemplo para el ContratoEjemplo para el Contrato
AdministrativoAdministrativoAdministrativoAdministrativo

5.Claves para la contratación pública: lista de chequeo.
PreverPreverPreverPrever comocomocomocomo condicióncondicióncondicióncondición dededede solvenciasolvenciasolvenciasolvencia técnicatécnicatécnicatécnica oooo profesionalprofesionalprofesionalprofesional dededede
laslaslaslas licitaciones,licitaciones,licitaciones,licitaciones, incluidasincluidasincluidasincluidas laslaslaslas licitacioneslicitacioneslicitacioneslicitaciones dededede loslosloslos contratoscontratoscontratoscontratos
menores,menores,menores,menores, lalalala inscripcióninscripcióninscripcióninscripción enenenen elelelel RegistroRegistroRegistroRegistro dededede EntidadesEntidadesEntidadesEntidades
ColaboradorasColaboradorasColaboradorasColaboradoras dededede lalalala AgenciaAgenciaAgenciaAgencia AndaluzaAndaluzaAndaluzaAndaluza dededede lalalala Energía,Energía,Energía,Energía, debiendodebiendodebiendodebiendo
asumirasumirasumirasumir laslaslaslas obligacionesobligacionesobligacionesobligaciones quequequeque correspondancorrespondancorrespondancorrespondan aaaa susususu condicióncondicióncondicióncondición dededede
entidadentidadentidadentidad colaboradoracolaboradoracolaboradoracolaboradora....
Aspectos incluidos en las bases reguladoras
en relación a la contratación pública
❶
❷
CCCConservaronservaronservaronservar lalalala documentacióndocumentacióndocumentacióndocumentación completacompletacompletacompleta deldeldeldel expedienteexpedienteexpedienteexpediente dededede contratación,contratación,contratación,contratación, yyyy
ajustarse,ajustarse,ajustarse,ajustarse, respectorespectorespectorespecto dededede lalalala modificaciónmodificaciónmodificaciónmodificación dededede dichosdichosdichosdichos contratos,contratos,contratos,contratos, aaaa laslaslaslas directricesdirectricesdirectricesdirectrices oooo
disposicionesdisposicionesdisposicionesdisposiciones quequequeque dictendictendictendicten loslosloslos organismosorganismosorganismosorganismos competentescompetentescompetentescompetentes enenenen materiamateriamateriamateria dededede fondosfondosfondosfondos
europeoseuropeoseuropeoseuropeos....
❸
AportarAportarAportarAportar lalalala documentacióndocumentacióndocumentacióndocumentación deldeldeldel expedienteexpedienteexpedienteexpediente dededede contratacióncontratacióncontratacióncontratación enenenen elelelel marcomarcomarcomarco dededede laslaslaslas actuacionesactuacionesactuacionesactuaciones dededede
comprobacióncomprobacióncomprobacióncomprobación dededede lalalala AgenciaAgenciaAgenciaAgencia AndaluzaAndaluzaAndaluzaAndaluza dededede lalalala Energía,Energía,Energía,Energía, laslaslaslas actuacionesactuacionesactuacionesactuaciones dededede verificaciónverificaciónverificaciónverificación yyyy controlcontrolcontrolcontrol
realizadasrealizadasrealizadasrealizadas loslosloslos organismosorganismosorganismosorganismos competentescompetentescompetentescompetentes enenenen materiamateriamateriamateria dededede fondosfondosfondosfondos europeos,europeos,europeos,europeos, oooo dededede otrosotrosotrosotros organismosorganismosorganismosorganismos dededede
controlcontrolcontrolcontrol....
❹
ElElElEl régimenrégimenrégimenrégimen jurídicojurídicojurídicojurídico dededede loslosloslos incentivos,incentivos,incentivos,incentivos, incluyenincluyenincluyenincluyen loslosloslos reglamentoreglamentoreglamentoreglamento
UEUEUEUE dededede loslosloslos fondosfondosfondosfondos FEDER,FEDER,FEDER,FEDER, asíasíasíasí comocomocomocomo cuentascuentascuentascuentas instruccionesinstruccionesinstruccionesinstrucciones,,,,
directricesdirectricesdirectricesdirectrices oooo normasnormasnormasnormas sesesese desarrollendesarrollendesarrollendesarrollen enenenen elelelel ámbitoámbitoámbitoámbito nacionalnacionalnacionalnacional oooo
autonómico,autonómico,autonómico,autonómico, enenenen desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo dededede laslaslaslas disposicionesdisposicionesdisposicionesdisposiciones anterioresanterioresanterioresanteriores....

El cumplimiento de la normativa en materia de
contratación pública es de especial relevancia en las
verificaciones de la gestión del FEDER
LaLaLaLa ComisiónComisiónComisiónComisión EuropeaEuropeaEuropeaEuropea hahahaha identificadoidentificadoidentificadoidentificado ámbitosámbitosámbitosámbitos
quequequeque consideraconsideraconsideraconsidera problemáticosproblemáticosproblemáticosproblemáticos yyyy sobresobresobresobre loslosloslos quequequeque
sesesese deberádeberádeberádeberá prestarprestarprestarprestar unaunaunauna especialespecialespecialespecial atenciónatenciónatenciónatención::::
LasLasLasLas verificacionesverificacionesverificacionesverificaciones abarcaráabarcaráabarcaráabarcará elelelel cumplimientocumplimientocumplimientocumplimiento dededede laslaslaslas
normasnormasnormasnormas dededede lalalala UEUEUEUE yyyy normasnormasnormasnormas nacionalesnacionalesnacionalesnacionales yyyy quequequeque loslosloslos
principiosprincipiosprincipiosprincipios dededede igualdadigualdadigualdadigualdad dededede trato,trato,trato,trato, nononono discriminación,discriminación,discriminación,discriminación,
transparenciatransparenciatransparenciatransparencia yyyy librelibrelibrelibre circulacióncirculacióncirculacióncirculación yyyy competenciacompetenciacompetenciacompetencia sesesese
respetanrespetanrespetanrespetan durantedurantedurantedurante todotodotodotodo elelelel procesoprocesoprocesoproceso dededede contratacióncontratacióncontratacióncontratación
públicapúblicapúblicapública....
IdoneidadIdoneidadIdoneidadIdoneidad deldeldeldel métodométodométodométodo dededede contratacióncontratacióncontratacióncontratación....
LosLosLosLos planesplanesplanesplanes dededede financiaciónfinanciaciónfinanciaciónfinanciación yyyy lalalala disponibilidaddisponibilidaddisponibilidaddisponibilidad dededede créditocréditocréditocrédito....
DefiniciónDefiniciónDefiniciónDefinición dededede laslaslaslas capacidadescapacidadescapacidadescapacidades técnicas,técnicas,técnicas,técnicas, económicaseconómicaseconómicaseconómicas yyyy
financierasfinancierasfinancierasfinancieras....
CriteriosCriteriosCriteriosCriterios dededede selecciónselecciónselecciónselección yyyy dededede adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación adecuadosadecuadosadecuadosadecuados....
FaltaFaltaFaltaFalta dededede separaciónseparaciónseparaciónseparación entreentreentreentre lalalala fasefasefasefase dededede selecciónselecciónselecciónselección yyyy lalalala dededede
adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación yyyy confusiónconfusiónconfusiónconfusión entreentreentreentre loslosloslos criterioscriterioscriterioscriterios dededede selecciónselecciónselecciónselección yyyy
loslosloslos dededede adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación....
AplicaciónAplicaciónAplicaciónAplicación incorrectaincorrectaincorrectaincorrecta dededede loslosloslos criterioscriterioscriterioscriterios dededede selecciónselecciónselecciónselección durantedurantedurantedurante
lalalala fasefasefasefase dededede adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación....

UsoUsoUsoUso dededede especificacionesespecificacionesespecificacionesespecificaciones técnicastécnicastécnicastécnicas discriminatoriasdiscriminatoriasdiscriminatoriasdiscriminatorias oooo solicitudsolicitudsolicitudsolicitud
dededede permisospermisospermisospermisos nacionalesnacionalesnacionalesnacionales enenenen lalalala fasefasefasefase dededede licitaciónlicitaciónlicitaciónlicitación....
DivisiónDivisiónDivisiónDivisión dededede unununun proyectoproyectoproyectoproyecto paraparaparapara evitarevitarevitarevitar procedimientosprocedimientosprocedimientosprocedimientos conconconcon otrosotrosotrosotros
requisitosrequisitosrequisitosrequisitos y/oy/oy/oy/o publicidadpublicidadpublicidadpublicidad....
PlazosPlazosPlazosPlazos dededede licitaciónlicitaciónlicitaciónlicitación excesivamenteexcesivamenteexcesivamenteexcesivamente restrictivosrestrictivosrestrictivosrestrictivos....
UsoUsoUsoUso injustificadoinjustificadoinjustificadoinjustificado dededede procedimientosprocedimientosprocedimientosprocedimientos negociadosnegociadosnegociadosnegociados yyyy aceleradosaceleradosaceleradosacelerados....
NoNoNoNo publicaciónpublicaciónpublicaciónpublicación dededede loslosloslos criterioscriterioscriterioscriterios dededede selecciónselecciónselecciónselección yyyy adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación enenenen
elelelel anuncioanuncioanuncioanuncio oooo asasasas especificacionesespecificacionesespecificacionesespecificaciones dededede lalalala licitaciónlicitaciónlicitaciónlicitación....
AplicaciónAplicaciónAplicaciónAplicación durantedurantedurantedurante lalalala evaluaciónevaluaciónevaluaciónevaluación dededede criterioscriterioscriterioscriterios dededede selecciónselecciónselecciónselección yyyy
adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación diferentesdiferentesdiferentesdiferentes dededede loslosloslos publicadospublicadospublicadospublicados....
AplicaciónAplicaciónAplicaciónAplicación dededede criterioscriterioscriterioscriterios quequequeque nononono cumplencumplencumplencumplen loslosloslos principiosprincipiosprincipiosprincipios
fundamentalesfundamentalesfundamentalesfundamentales deldeldeldel TratadoTratadoTratadoTratado (transparencia,(transparencia,(transparencia,(transparencia, nononono discriminacióndiscriminacióndiscriminacióndiscriminación eeee
igualdadigualdadigualdadigualdad dededede trato)trato)trato)trato)....
CriteriosCriteriosCriteriosCriterios dededede selecciónselecciónselecciónselección excesivamenteexcesivamenteexcesivamenteexcesivamente disuasoriosdisuasoriosdisuasoriosdisuasorios nononono vinculadosvinculadosvinculadosvinculados
alalalal objetoobjetoobjetoobjeto deldeldeldel contratocontratocontratocontrato....
AdjudicaciónAdjudicaciónAdjudicaciónAdjudicación directadirectadirectadirecta dededede obrasobrasobrasobras adicionalesadicionalesadicionalesadicionales sinsinsinsin volverlasvolverlasvolverlasvolverlas aaaa sacarsacarsacarsacar
aaaa licitaciónlicitaciónlicitaciónlicitación....
ModificaciónModificaciónModificaciónModificación sustancialsustancialsustancialsustancial dededede condicionescondicionescondicionescondiciones esencialesesencialesesencialesesenciales deldeldeldel contratocontratocontratocontrato
enenenen lalalala fasefasefasefase dededede ejecuciónejecuciónejecuciónejecución....
DeficienciasDeficienciasDeficienciasDeficiencias enenenen elelelel cálculocálculocálculocálculo deldeldeldel valorvalorvalorvalor deldeldeldel contratocontratocontratocontrato....
DeficienciasDeficienciasDeficienciasDeficiencias enenenen elelelel respetorespetorespetorespeto deldeldeldel plazoplazoplazoplazo dededede entregaentregaentregaentrega establecidoestablecidoestablecidoestablecido....
InicioInicioInicioInicio dededede laslaslaslas obrasobrasobrasobras antesantesantesantes dededede acabeacabeacabeacabe elelelel procedimientoprocedimientoprocedimientoprocedimiento dededede
licitaciónlicitaciónlicitaciónlicitación....

Dada la importancia de la contratación pública
en la gestión del FEDER, la Comisión ha
publicado una GUÍA PRÁCTICA
LaLaLaLa guíaguíaguíaguía estructuradaestructuradaestructuradaestructurada enenenen tornotornotornotorno aaaa laslaslaslas seisseisseisseis fasesfasesfasesfases dededede unununun
procesoprocesoprocesoproceso dededede contratacióncontratacióncontratacióncontratación públicapúblicapúblicapública,,,, quequequeque abarcaabarcaabarcaabarca desdedesdedesdedesde lalalala
planificaciónplanificaciónplanificaciónplanificación hastahastahastahasta lalalala ejecuciónejecuciónejecuciónejecución deldeldeldel contrato,contrato,contrato,contrato, haciendohaciendohaciendohaciendo
hincapiéhincapiéhincapiéhincapié enenenen laslaslaslas cuestionescuestionescuestionescuestiones aaaa laslaslaslas quequequeque hayhayhayhay quequequeque estarestarestarestar
atentosatentosatentosatentos yyyy aaaa loslosloslos posiblesposiblesposiblesposibles erroreserroreserroreserrores quequequeque hayhayhayhay quequequeque evitarevitarevitarevitar,,,, conconconcon
vínculosvínculosvínculosvínculos aaaa unununun conjuntoconjuntoconjuntoconjunto dededede herramientasherramientasherramientasherramientas másmásmásmás detalladodetalladodetalladodetallado....
1111.... PreparaciónPreparaciónPreparaciónPreparación yyyy planificaciónplanificaciónplanificaciónplanificación
2222.... PublicaciónPublicaciónPublicaciónPublicación
3333.... PresentaciónPresentaciónPresentaciónPresentación dededede ofertasofertasofertasofertas yyyy selecciónselecciónselecciónselección dededede licitadoreslicitadoreslicitadoreslicitadores
4444.... EvaluaciónEvaluaciónEvaluaciónEvaluación dededede laslaslaslas ofertasofertasofertasofertas
5555.... AdjudicaciónAdjudicaciónAdjudicaciónAdjudicación deldeldeldel contratocontratocontratocontrato
6666.... EjecuciónEjecuciónEjecuciónEjecución deldeldeldel contratocontratocontratocontrato

Fase de
PREPARACIÓN y PLANIFICACIÓN
ElElElEl propósitopropósitopropósitopropósito dededede estaestaestaesta fasefasefasefase consisteconsisteconsisteconsiste enenenen diseñardiseñardiseñardiseñar unununun procesoprocesoprocesoproceso sólidosólidosólidosólido paraparaparapara
obtenerobtenerobtenerobtener laslaslaslas obras,obras,obras,obras, loslosloslos serviciosserviciosserviciosservicios oooo loslosloslos suministrossuministrossuministrossuministros necesariosnecesariosnecesariosnecesarios....
LosLosLosLos erroreserroreserroreserrores comunescomunescomunescomunes enenenen lalalala fasefasefasefase dededede planificaciónplanificaciónplanificaciónplanificación sonsonsonson::::
1111.... AdjudicaciónAdjudicaciónAdjudicaciónAdjudicación directadirectadirectadirecta dededede unununun contratocontratocontratocontrato conconconcon unaunaunauna justificaciónjustificaciónjustificaciónjustificación inadecuadainadecuadainadecuadainadecuada dededede
lalalala nononono publicaciónpublicaciónpublicaciónpublicación dededede unununun anuncioanuncioanuncioanuncio dededede licitaciónlicitaciónlicitaciónlicitación (AL(AL(AL(AL))))....
2222.... FraccionamientoFraccionamientoFraccionamientoFraccionamiento artificialartificialartificialartificial dededede loslosloslos contratoscontratoscontratoscontratos dededede obras/servicios/suministrosobras/servicios/suministrosobras/servicios/suministrosobras/servicios/suministros
3333.... CasosCasosCasosCasos quequequeque nononono justificanjustificanjustificanjustifican elelelel usousousouso deldeldeldel procedimientoprocedimientoprocedimientoprocedimiento negociadonegociadonegociadonegociado excepcionalexcepcionalexcepcionalexcepcional
sinsinsinsin oooo conconconcon lalalala previapreviapreviaprevia publicaciónpublicaciónpublicaciónpublicación dededede unununun anuncioanuncioanuncioanuncio dededede licitaciónlicitaciónlicitaciónlicitación....
4.Criterios4.Criterios4.Criterios4.Criterios de selecciónde selecciónde selecciónde selección
desproporcionados ydesproporcionados ydesproporcionados ydesproporcionados y
discriminatoriosdiscriminatoriosdiscriminatoriosdiscriminatorios
5555. Criterios de adjudicación. Criterios de adjudicación. Criterios de adjudicación. Criterios de adjudicación
no relacionados con el objetono relacionados con el objetono relacionados con el objetono relacionados con el objeto
del contrato.del contrato.del contrato.del contrato.

Fase de
PUBLICACIÓN
ElElElEl propósitopropósitopropósitopropósito dededede estaestaestaesta fasefasefasefase eseseses conseguirconseguirconseguirconseguir ofertasofertasofertasofertas aaaa preciospreciospreciosprecios competitivoscompetitivoscompetitivoscompetitivos paraparaparapara
adjudicaradjudicaradjudicaradjudicar unununun contratocontratocontratocontrato cuyoscuyoscuyoscuyos resultadosresultadosresultadosresultados satisfagansatisfagansatisfagansatisfagan laslaslaslas necesidadesnecesidadesnecesidadesnecesidades deldeldeldel
poderpoderpoderpoder adjudicadoradjudicadoradjudicadoradjudicador....
LosLosLosLos erroreserroreserroreserrores comunescomunescomunescomunes enenenen lalalala fasefasefasefase dededede publicaciónpublicaciónpublicaciónpublicación sonsonsonson::::
1111.... DefiniciónDefiniciónDefiniciónDefinición insuficienteinsuficienteinsuficienteinsuficiente deldeldeldel objetoobjetoobjetoobjeto deldeldeldel contratocontratocontratocontrato quequequeque implicaimplicaimplicaimplica ulterioresulterioresulterioresulteriores
modificacionesmodificacionesmodificacionesmodificaciones irregularesirregularesirregularesirregulares deldeldeldel contratocontratocontratocontrato....
2222.... FaltaFaltaFaltaFalta dededede publicaciónpublicaciónpublicaciónpublicación deldeldeldel anuncioanuncioanuncioanuncio dededede licitaciónlicitaciónlicitaciónlicitación....
3333.... IncumplimientoIncumplimientoIncumplimientoIncumplimiento dededede loslosloslos plazosplazosplazosplazos mínimosmínimosmínimosmínimos paraparaparapara lalalala recepciónrecepciónrecepciónrecepción dededede ofertasofertasofertasofertas yyyy laslaslaslas
solicitudessolicitudessolicitudessolicitudes dededede participaciónparticipaciónparticipaciónparticipación....
4444.... FaltaFaltaFaltaFalta dededede publicaciónpublicaciónpublicaciónpublicación dededede plazosplazosplazosplazos ampliadosampliadosampliadosampliados paraparaparapara lalalala
recepciónrecepciónrecepciónrecepción dededede ofertasofertasofertasofertas oooo solicitudessolicitudessolicitudessolicitudes dededede participaciónparticipaciónparticipaciónparticipación....
5555. Falta de indicación de los criterios de selección o. Falta de indicación de los criterios de selección o. Falta de indicación de los criterios de selección o. Falta de indicación de los criterios de selección o
adjudicación (y ponderaciónadjudicación (y ponderaciónadjudicación (y ponderaciónadjudicación (y ponderación) en) en) en) en el anuncio deel anuncio deel anuncio deel anuncio de
licitación o en el pliego delicitación o en el pliego delicitación o en el pliego delicitación o en el pliego de condiciones.condiciones.condiciones.condiciones.
6. Criterios de selección ilícitos o discriminatorios en6. Criterios de selección ilícitos o discriminatorios en6. Criterios de selección ilícitos o discriminatorios en6. Criterios de selección ilícitos o discriminatorios en
el anuncio de licitaciónel anuncio de licitaciónel anuncio de licitaciónel anuncio de licitación o eno eno eno en los documentos de lalos documentos de lalos documentos de lalos documentos de la
licitación.licitación.licitación.licitación.
7. Especificaciones técnicas7. Especificaciones técnicas7. Especificaciones técnicas7. Especificaciones técnicas discriminatorias.discriminatorias.discriminatorias.discriminatorias.
8888. Criterios de selección. Criterios de selección. Criterios de selección. Criterios de selección
desproporcionados.desproporcionados.desproporcionados.desproporcionados.
9. Procedimiento negociado sin9. Procedimiento negociado sin9. Procedimiento negociado sin9. Procedimiento negociado sin
justificación (con o sin publicaciónjustificación (con o sin publicaciónjustificación (con o sin publicaciónjustificación (con o sin publicación
previa deprevia deprevia deprevia de un anuncioun anuncioun anuncioun anuncio de licitaciónde licitaciónde licitaciónde licitación).).).).
10. Selección discriminatoria (por10. Selección discriminatoria (por10. Selección discriminatoria (por10. Selección discriminatoria (por
ejemplo, cualificaciones/normasejemplo, cualificaciones/normasejemplo, cualificaciones/normasejemplo, cualificaciones/normas
nacionales especificadasnacionales especificadasnacionales especificadasnacionales especificadas sin reconocersin reconocersin reconocersin reconocer
cualificaciones/normas «equivalentescualificaciones/normas «equivalentescualificaciones/normas «equivalentescualificaciones/normas «equivalentes»).»).»).»).
11. Mezcla de criterios de selección y11. Mezcla de criterios de selección y11. Mezcla de criterios de selección y11. Mezcla de criterios de selección y
adjudicación.adjudicación.adjudicación.adjudicación.

Fase de
PRESENTACIÓN DE OFERTAS y
SELECCIÓN DE LICITADORES
ElElElEl propósitopropósitopropósitopropósito dededede lalalala fasefasefasefase dededede presentaciónpresentaciónpresentaciónpresentación yyyy selecciónselecciónselecciónselección eseseses garantizargarantizargarantizargarantizar quequequeque laslaslaslas
ofertasofertasofertasofertas válidasválidasválidasválidas sesesese recibanrecibanrecibanreciban yyyy seleccionenseleccionenseleccionenseleccionen enenenen virtudvirtudvirtudvirtud dededede laslaslaslas normasnormasnormasnormas yyyy loslosloslos
criterioscriterioscriterioscriterios establecidosestablecidosestablecidosestablecidos enenenen elelelel pliegopliegopliegopliego dededede condicionescondicionescondicionescondiciones....
LosLosLosLos erroreserroreserroreserrores comunescomunescomunescomunes enenenen lalalala fasefasefasefase dededede presentaciónpresentaciónpresentaciónpresentación yyyy selecciónselecciónselecciónselección sonsonsonson::::
1111.... EliminaciónEliminaciónEliminaciónEliminación dededede candidatos/licitadorescandidatos/licitadorescandidatos/licitadorescandidatos/licitadores conformeconformeconformeconforme aaaa criterioscriterioscriterioscriterios dededede selecciónselecciónselecciónselección
ilícitosilícitosilícitosilícitos enenenen contravencióncontravencióncontravencióncontravención dededede loslosloslos artículosartículosartículosartículos 2222 yyyy 44444444 dededede lalalala DirectivaDirectivaDirectivaDirectiva 2004200420042004////18181818/CE/CE/CE/CE....
2222.... DesigualdadDesigualdadDesigualdadDesigualdad dededede tratotratotratotrato dededede loslosloslos licitadoreslicitadoreslicitadoreslicitadores....
3333.... AceptaciónAceptaciónAceptaciónAceptación dededede loslosloslos licitadoreslicitadoreslicitadoreslicitadores quequequeque deberíandeberíandeberíandeberían haberhaberhaberhaber sidosidosidosido eliminadoseliminadoseliminadoseliminados enenenen lalalala
fasefasefasefase dededede selecciónselecciónselecciónselección....
4. Modificación de los4. Modificación de los4. Modificación de los4. Modificación de los
criterios de selección tras lacriterios de selección tras lacriterios de selección tras lacriterios de selección tras la
apertura de las ofertas,apertura de las ofertas,apertura de las ofertas,apertura de las ofertas, lolololo
quequequeque conduce a que seconduce a que seconduce a que seconduce a que se
rechacen licitadoresrechacen licitadoresrechacen licitadoresrechacen licitadores
incorrectamente.incorrectamente.incorrectamente.incorrectamente.
5555. Falta de criterios de. Falta de criterios de. Falta de criterios de. Falta de criterios de
selecciónselecciónselecciónselección objetivosobjetivosobjetivosobjetivos
utilizados para reducir elutilizados para reducir elutilizados para reducir elutilizados para reducir el
númeronúmeronúmeronúmero de candidatosde candidatosde candidatosde candidatos....

Fase de
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
ElElElEl propósitopropósitopropósitopropósito dededede estaestaestaesta fasefasefasefase eseseses determinardeterminardeterminardeterminar alalalal adjudicatarioadjudicatarioadjudicatarioadjudicatario mediantemediantemediantemediante lalalala
aplicaciónaplicaciónaplicaciónaplicación estrictaestrictaestrictaestricta dededede loslosloslos criterioscriterioscriterioscriterios dededede adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación publicadospublicadospublicadospublicados....
LosLosLosLos erroreserroreserroreserrores comunescomunescomunescomunes enenenen lalalala fasefasefasefase dededede evaluaciónevaluaciónevaluaciónevaluación dededede laslaslaslas ofertasofertasofertasofertas sonsonsonson::::
1111.... ModificaciónModificaciónModificaciónModificación dededede loslosloslos criterioscriterioscriterioscriterios dededede adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación trastrastrastras lalalala aperturaaperturaaperturaapertura dededede laslaslaslas
ofertasofertasofertasofertas,,,, lolololo quequequeque conduceconduceconduceconduce aaaa quequequeque sesesese aceptenaceptenaceptenacepten ofertasofertasofertasofertas incorrectamenteincorrectamenteincorrectamenteincorrectamente....
2222.... FaltaFaltaFaltaFalta dededede transparencia/igualdadtransparencia/igualdadtransparencia/igualdadtransparencia/igualdad
dededede tratotratotratotrato durantedurantedurantedurante lalalala evaluaciónevaluaciónevaluaciónevaluación....
3333.... UnUnUnUn conflictoconflictoconflictoconflicto dededede interesesinteresesinteresesintereses
nononono reveladoreveladoreveladorevelado....
4444. Modificación de una oferta. Modificación de una oferta. Modificación de una oferta. Modificación de una oferta
durantedurantedurantedurante la fase dela fase dela fase dela fase de evaluación.evaluación.evaluación.evaluación.
5555. Negociación durante el. Negociación durante el. Negociación durante el. Negociación durante el
procedimiento de adjudicaciónprocedimiento de adjudicaciónprocedimiento de adjudicaciónprocedimiento de adjudicación....
6. Desestimación de ofertas6. Desestimación de ofertas6. Desestimación de ofertas6. Desestimación de ofertas
anormalmente bajas sinanormalmente bajas sinanormalmente bajas sinanormalmente bajas sin justificación.justificación.justificación.justificación.

Fase de
ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
LaLaLaLa fasefasefasefase sesesese iniciainiciainiciainicia cuandocuandocuandocuando unununun poderpoderpoderpoder dededede adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación hahahaha decididodecididodecididodecidido aaaa quiénquiénquiénquién sesesese
adjudicaráadjudicaráadjudicaráadjudicará elelelel contrato,contrato,contrato,contrato, deberádeberádeberádeberá informarinformarinformarinformar aaaa todostodostodostodos loslosloslos licitadoreslicitadoreslicitadoreslicitadores deldeldeldel resultado,resultado,resultado,resultado,
publicarpublicarpublicarpublicar lalalala adjudicación,adjudicación,adjudicación,adjudicación, etcetcetcetc....
ElElElEl errorerrorerrorerror másmásmásmás comúncomúncomúncomún enenenen lalalala fasefasefasefase dededede adjudicaciónadjudicaciónadjudicaciónadjudicación eseseses lalalala “Negociación“Negociación“Negociación“Negociación sobresobresobresobre elelelel
contrato”contrato”contrato”contrato”

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